Αθήνα: 06/11/2009

ΠΡΟΣ:
κ. Γ. Παπακωνσταντίνου, Υπουργό Οικονομικών

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
-Γραφείο Πρωθυπουργού κ. Γ. Παπανδρέου
-κ. Θ. Πάγκαλο, Αντιπρόεδρο της Κυβέρνησης
-κ. Α. Λομβέρδο, Υπουργό Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης
-κ. Μ. Ξενογιαννακοπούλου, Υπουργό Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης
-κ. Φ. Σαχινίδη, Υφυπουργό Οικονομικών
-κ. Γ. Κουτρουμάνη, Υφυπουργό Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης
-κ. Φ. Γεννηματά, Υφυπουργό Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης
-Φορείς - Μέλη Ε.Σ.Α.μεΑ.

---

Προτάσεις της Ε.Σ.Α.μεΑ επί του Σχεδίου Νόμου Ενίσχυση Κοινωνικής Αλληλεγγύης και Εισφορά Κοινωνικής Ευθύνης

Κύριε Υπουργέ,

Η Ε.Σ.Α.μεΑ. χαιρετίζει το Σχέδιο Νόμου «Ενίσχυση Κοινωνικής Αλληλεγγύης και Εισφορά Κοινωνικής Ευθύνης» με το οποίο επιχειρείται η αναδιανομή του εισοδήματος προς όφελος των χαμηλόμισθων και χαμηλοσυνταξιούχων, μεταξύ των οποίων είναι και η πλειοψηφία των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους.

Στις ρυθμίσεις όμως του Άρθρου 1 αυτού του Νομοσχεδίου που αφορούν και στα άτομα με αναπηρία και τις οικογένειές τους διαπιστώνουμε ότι δεν έχει ληφθεί υπόψη το πρόσθετο κόστος που πηγάζει από τις ανάγκες της αναπηρίας. Επίσης, από τις ρυθμίσεις αυτές αποκλείονται άτομα με μόνιμες και βαριές αναπηρίες, γεγονός που οδηγεί σε διακρίσεις εντός της ευπαθούς ομάδας των ατόμων με αναπηρία.

Καταρχήν, πριν προχωρήσουμε αναλυτικά στις προτάσεις μας, ζητούμε για λόγους αρχής να αντικατασταθεί ο αδόκιμος όρος «άτομα με ειδικές ανάγκες» με τον δόκιμο όρο «άτομα με αναπηρία», ο οποίος υιοθετήθηκε από το Σύνταγμα της χώρας μας στην πρόσφατη αναθεώρησή του το έτος 2001 κατ’ απαίτηση σύσσωμου του αναπηρικού κινήματος της χώρας.

Οι προτάσεις μας επί των παραγράφων του Άρθρου 1 έχουν ως εξής:

Παράγραφος 2:

περ. Α : Στην περ. Α της παρ. 2 εντάσσονται τα πρόσωπα που βαρύνονται φορολογικά από ένα τουλάχιστο πρόσωπο. Το ποσό του επιδόματος κυμαίνεται από 700€ έως 1.300€ και εξαρτάται από τον αριθμό των προστατευόμενων μελών που βαρύνουν φορολογικά τον δικαιούχο. Το ύψος όμως του ποσού αυτού δεν προσαυξάνεται στις περιπτώσεις αυτές κατά τις οποίες ένα ή και περισσότερα μέλη που βαρύνουν φορολογικά τον δικαιούχο είναι άτομα με αναπηρία. Η προσαύξηση αυτή θα έπρεπε να είχε υπολογιστεί εάν είχε ληφθεί υπόψη το πρόσθετο κόστος που πηγάζει από τις ανάγκες της αναπηρίας. Αδιαμφισβήτητο γεγονός είναι ότι το κόστος διαβίωσης των οικογενειών που έχουν στη φροντίδα τους άτομα με βαριές και πολλαπλές αναπηρίες προσαυξάνεται με το κόστος που απαιτείται για την κάλυψη των αναγκών αναπηρίας. Παράλληλα όμως το οικογενειακό εισόδημα μειώνεται λόγω του ότι ένα μέλος της οικογενείας είτε δεν έχει εργαστεί ποτέ, είτε διακόπτει την εργασία του για να παρέχει φροντίδα και υποστήριξη στο μέλος με αναπηρία της οικογένειάς του. Ως εκ’ τούτου, οι οικογένειες αυτές αντιμετωπίζουν δραματική μείωση του οικογενειακού τους εισοδήματος.

Γι’ αυτό θεωρούμε απόλυτα δίκαιο το ποσό του επιδόματος να αυξηθεί κατά 200€ για την περίπτωση που ο δικαιούχος βαρύνεται με ένα πρόσωπο, το οποίο έχει αναπηρία. Δηλαδή ο δικαιούχος αυτής της περίπτωσης θα λάβει 700€ + 200€ = 900€. Για κάθε επιπλέον μέλος με αναπηρία που βαρύνει τον φορολογούμενο (φορολογούμενος που βαρύνεται με 2 ή 3 πρόσωπα που έχουν αναπηρία), ζητούμε να προβλεφθεί περαιτέρω αύξηση του τελικού ποσού. Για τους ίδιους λόγους και για τη στήριξη των οικογενειών που έχουν στη φροντίδα τους ένα ή και περισσότερα μέλη με αναπηρία, ζητούμε να διευρυνθεί το ανώτατο ύψος του οικογενειακού εισοδήματος, ξεκινώντας με την αύξηση του ποσού των 2.000€ για την πρώτη περίπτωση δικαιούχου που βαρύνεται φορολογικά με ένα πρόσωπο, δηλαδή 14.000€ + 2.000€ =16.000€.

περ. Δ: Στην περ. Δ: [Συνταξιούχοι λόγω γήρατος, ή θανάτου,……] παραλείπεται η λέξη «αναπηρία». Η παράλειψη αυτή ενδεχομένως να δημιουργήσει προβλήματα ή στη χειρότερη περίπτωση να αποκλείσει τους συνταξιούχους αναπηρίας των Ασφαλιστικών Οργανισμών αρμοδιότητας του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης από τη χορήγηση του εν’ λόγω επιδόματος. Ως εκ τούτου ζητούμε την ακόλουθη προσθήκη: [Συνταξιούχοι λόγω γήρατος ή θανάτου ή αναπηρίας……….]

Βάσει των ανωτέρω και για λόγους ίσης μεταχείρισης ζητούμε να συμπεριληφθούν στις ρυθμίσεις του Άρθρου 1 όλοι ανεξαιρέτως οι συνταξιούχοι αναπηρίας Ο.Γ.Α. και λοιπών Ασφαλιστικών Ταμείων αρμοδιότητας του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης και οι άμεσα/έμμεσα ασφαλισμένοι Ασφαλιστικών Ταμείων αρμοδιότητας του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης, οι οποίοι είναι δικαιούχοι του παραπληγικού εξωϊδρυματικού επιδόματος. Επισημαίνουμε ότι, οι κατηγορίες αναπηρίας που λαμβάνουν το εξωϊδρυματικό παραπληγικό επίδομα, σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία, έχουν μόνιμες και βαριές αναπηρίες. Το πρόσθετο κόστος που πηγάζει από τις ανάγκες αυτών των αναπηριών είναι ιδιαίτερα υψηλό, και όπως έχουμε ήδη αναφέρει σε προηγούμενες επιστολές μας, το μεγαλύτερο μέρος αυτού του πρόσθετου κόστους επιβαρύνονται τα ίδια τα άτομα με αναπηρία, εξαιτίας των χρόνιων και διαρθρωτικών ελλείψεων και αδυναμιών του συστήματος υποστηρικτικών υπηρεσιών, ασφαλιστικών παροχών κ.λπ. Στους δικαιούχους αυτής της περίπτωσης ζητούμε να χορηγηθεί το ποσό των 400€, ομοίως όπως και στους δικαιούχους της περ. Ε.

περ. ΣΤ: Η διατύπωση της περ. ΣΤ αποκλείει από τις ρυθμίσεις του Νομοσχεδίου άτομα που λαμβάνουν το διατροφικό επίδομα, όπως είναι οι μεταμοσχευμένοι από συμπαγή όργανα (ήπαρ, πάγκρεας, καρδιά, νωτιαίου μυελού των οστών). Για την αποφυγή διακριτικής μεταχείρισης μεταξύ των κατηγοριών που δικαιούνται το διατροφικό επίδομα, προτείνουμε η περ. ΣΤ να διορθωθεί ως εξής: «περ. ΣΤ: Τα άτομα με αναπηρία που είναι δικαιούχοι του διατροφικού επιδόματος ήτοι: νεφροπαθείς τελικού σταδίου (υπό αιμοκάθαρση, περιτοναϊκή κάθαρση, μεταμοσχευμένοι εκ νεφρού), μεταμοσχευμένοι από συμπαγή όργανα (ήπαρ, πάγκρεας, καρδιά), μεταμοσχευμένοι μυελού των οστών».

Παράγραφος 3:

περ. α.: Οι δικαιούχοι των περιπτώσεων Β και Γ μεταξύ των οποίων είναι συνταξιούχοι αναπηρίας Ο.Γ.Α και λοιπών Ασφαλιστικών Ταμείων θα λάβουν το ποσό των 300€, σε αντίθεση με τους δικαιούχους της περ. Ε, οι οποίοι θα λάβουν το ποσό των 400€. Γι’ αυτό ζητούμε να υπογραμμιστεί ότι οι δικαιούχοι της περ. Β και Γ, οι οποίοι συνταξιοδοτούνται λόγω αναπηρίας λαμβάνουν το ποσό των 400€.

Παράγραφος 5

Στην παρ. 5 του Άρθρου 1 έχουμε να παρατηρήσουμε ότι η λήψη του επιδόματος από μία και μόνη πηγή αποκλείει τη λήψη του επιδόματος αθροιστικά για τα πρόσωπα εκείνα που εντάσσονται σε δύο κατηγορίες δικαιούχων. Για π.χ. ο δικαιούχος της περ. Α που είναι άτομο με αναπηρία και βαρύνεται φορολογικά από ένα τουλάχιστον πρόσωπο, είναι και δικαιούχος της περίπτωσης Ε εφόσον λαμβάνει το προνοιακό επίδομα. Ως δικαιούχος της περ. Α λαμβάνει το επίδομα για τις οικογενειακές του ανάγκες και ως δικαιούχος της περ. Ε λαμβάνει το επίδομα για την κάλυψη των αναγκών της αναπηρίας του. Ως εκ’ τούτου, σε αυτή την περίπτωση η λήψη του επιδόματος κοινωνικής αλληλεγγύης αθροιστικά είναι καθ’ όλα δίκαιη.

Για τους ανωτέρω λόγους ζητούμε να προστεθεί στην παρ. 5 η ακόλουθη φράση: [………………πηγή. Από αυτή τη ρύθμιση εξαιρούνται όσοι από τους δικαιούχους είναι άτομα με αναπηρία].

Κύριε Υπουργέ,

Προσδοκούμε ότι θα εξετάσετε με τη δέουσα προσοχή τις προτάσεις μας και θα τις συμπεριλάβετε σε αυτό το Σχέδιο Νόμου.

 

Με εκτίμηση

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ 
Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ

ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΑΡ. ΠΑΝΑΝΟΣ