Αθήνα: 06/02/2014

ΠΡΟΣ:
κ. Ν. Δένδια, Υπουργό Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
-Γραφείο Πρωθυπουργού
-Πρόεδρο και Μέλη Διαρκούς Επιτροπής Δημόσιας Διοίκησης, Δημόσιας Τάξης και
Δικαιοσύνης
-Υποεπιτροπή για τη μελέτη των θεμάτων ατόμων με αναπηρία της Βουλής
-Γεν. Γραμματέα Υπουργείου Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη
-Διεύθυνση Αστυνομικού Προσωπικού, Κλάδου Οργάνωσης & Ανθρώπινου Δυναμικού
-Φορείς Μέλη Ε.Σ.Α.μεΑ.

---

Προτάσεις Ε.Σ.Α.μεΑ. για το ν/σ «Αναδιοργάνωση της Ελληνικής Αστυνομίας, του Πυροσβεστικού Σώματος και της Γενικής Γραμματείας Πολιτικής Προστασίας»

Κύριε Υπουργέ,

Εν’ όψει της συζήτησης που θα διεξαχθεί στην επιτροπή σας για το ν/σ «Αναδιοργάνωση της Ελληνικής Αστυνομίας, του Πυροσβεστικού Σώματος και της Γενικής Γραμματείας Πολιτικής Προστασία» που κατατέθηκε πρόσφατα από το Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη η Ε.Σ.ΑμεΑ. καταθέτει εμπεριστατωμένες και αιτιολογημένες προτάσεις της που αφορούν σε θέματα φυσικής και ηλεκτρονικής προσβασιμότητας των πολιτών με αναπηρία στις υπηρεσίες και τους εποπτευόμενους φορείς του Υπουργείου Προστασίας του Πολίτη, θέματα εκπαίδευσης του προσωπικού της αστυνομίας σε θέματα αναπηρίας, καθώς και εργασιακά θέματα του προσωπικού που υπηρετεί στα Σώματα Ασφαλείας και στο Πυροσβεστικό Σώμα.

1. Θέματα φυσικής και ηλεκτρονικής προσβασιμότητας πολιτών με αναπηρία σε υπηρεσίες του Υπουργείου Προστασίας του Πολίτη και εποπτευόμενους φορείς του.

Άρθρο 3: Διάρθρωση Διεύθυνσης Επιτελικής Υποστήριξης

Η παρα. 3ζζ να διαμορφωθεί ως εξής:

Ζζ. Η μέριμνα για τη στέγαση των Υπηρεσιών του Υπουργείου σε κτίρια προσβάσιμα σε όλους τους πολίτες και ο χειρισμός των δαπανών……

Άρθρο 4: Σύσταση διεύθυνσης έρευνας και υποδομών

Η παρα. 2β να διαμορφωθεί ως εξής:

Β. τη σύνταξη των τεχνικών προδιαγραφών για τις διαγωνιστικές διαδικασίες προμήθειας αγαθών και υπηρεσιών, εκπόνησης μελετών και εκτέλεσης έργων στο πλαίσιο των ανωτέρω Προγραμμάτων και δράσεων, με μέριμνα για την ενσωμάτωση προδιαγραφών για την προσβασιμότητα στα άτομα με αναπηρία όπου αυτό απαιτείται.

Άρθρο 11: Αποστολή

Η παρα. 6δ να συμπληρωθεί ως εξής:

Δ. τον έλεγχο της τήρησης των διατάξεων που αφορούν στη διάπραξη αδικημάτων σε βάρος προσώπων ή ομάδας προσώπων λόγω του χρώματος, της φυλής, της θρησκείας, της αναπηρίας και της εθνικής ή εθνοτικής τους καταγωγής.

Άρθρο 13: Χαρακτήρας Υπηρεσιών της Ελληνικής Αστυνομίας

Να προστεθεί παρα.5 ως εξής:

5.Το προσωπικό της Ελληνικής Αστυνομίας εκπαιδεύεται σε θέματα σχετιζόμενα με την συναλλαγή και εξυπηρέτηση ατόμων με αναπηρία. Η εκπαίδευση αυτή με κοινή Απόφαση των Υπουργών Εθνικής Άμυνας και Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη μπορεί να γίνεται σε συνεργασία με την Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (ΕΣΑμεΑ).

Άρθρο 86: Διάρθρωση –Αρμοδιότητες της Διεύθυνσης Πυροσβεστικών Επιχειρήσεων

Να προστεθεί παρα ι στην ενότητα “Τμήμα Επιχειρήσεων Πολιτικής Προστασίας” ως εξής:

ι. η εκπόνηση σε συνεργασία με την Εθνική Συνομοσπονδία ΑμεΑ οδηγιών για την υποστήριξη πολιτών με αναπηρία κατά  την αντιμετώπιση των καταστροφών που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα του Π.Σ.

Να τροποποιηθεί η παρα ε στην ενότητα “Τμήμα Πολιτικής Σχεδίασης Έκτακτης Ανάγκης (ΠΣΕΑ) και Πολιτικής Άμυνας ” ως εξής:

Ε. Η μέριμνα για την εκπαίδευση και ενημέρωση με προσβάσιμες σε όλους τους πολίτες μορφές του άμαχου πληθυσμού σχετικά με θέματα Πολιτικής Άμυνας.

Να τροποποιηθεί η παρα η στην ενότητα “Τμήμα Πολιτικής Σχεδίασης Έκτακτης Ανάγκης (ΠΣΕΑ) και Πολιτικής Άμυνας ” ως εξής:

Η. η μέριμνα για την εκπαίδευση του προσωπικού του Σώματος σε θέματα σχετιζόμενα με την Πολιτική Άμυνα, συμπεριλαμβανομένης της εκπαίδευσης στις ανάγκες και στην υποστήριξη των πολιτών με αναπηρία, καθώς και την εκπαίδευση στα πυροσβεστικά καθήκοντα του προσωπικού που προέρχεται από πολιτική επιστράτευση

Άρθρο 88: Διάρθρωση –Αρμοδιότητες της Δ/νσης Στρατηγικού Σχεδιασμού και Επικοινωνίας

Να τροποποιηθεί η παρα ιβ στην ενότητα “Τμήμα Επικοινωνίας, αθλητισμού και εκδόσεων ” ως εξής:

Ιβ. Η έκδοση ενημερωτικών φυλλαδίων για το κοινό σε μορφές προσβάσιμες σε όλους τους πολίτες με σκοπό την πρόληψη των πυρκαγιών αλλά και την παροχή συμβουλών […]

Να τροποποιηθεί η παρα κδ στην ενότητα “Τμήμα Εκπαίδευσης και Επιμόρφωσης” ως εξής:

κδ. Η μέριμνα για την εκπαίδευση του προσωπικού στην παροχή Α’ Βοηθειών καθώς και στην υποστήριξη πολιτών με αναπηρία σε καταστάσεις που σχετίζονται με την αρμοδιότητα του Σώματος. Προς τούτο αναγκαία είναι η  συνεργασία με την Εθνική Συνομοσπονδία ΑμεΑ (ΕΣΑμεΑ).

Άρθρο 107: Αποστολή-Αρμοδιότητες –Οργανισμός Συντονιστικής Αρχής  Πολιτικής Προστασίας

Η παρα. 1^α να συμπληρωθεί ως εξής:

«1.α. Η Συντονιστική Αρχή Πολιτικής Προστασίας έχει ως αποστολή […]την ενημέρωση των πολιτών για τα ζητήματα αυτά με μορφές προσβάσιμες σε όλους τους πολίτες, το συντονισμό των δράσεων […]

Άρθρο 110: Αρμοδιότητες των Διευθύνσεων, Τμημάτων και Γραφείων της ΣΑΠΠ

Η παρα. Γ.ια να συμπληρωθεί ως εξής:

Ια. την επιμέλεια έκδοσης ενημερωτικών, τεχνικών και επιστημονικών ανακοινώσεων της ΓΓΠΠ σε μορφές προσβάσιμες σε όλους (βιβλία, περιοδικά, ενημερωτικά φυλλάδια, οπτικούς δίσκους (cd rom), DVD με διερμηνεία στη νοηματική γλώσσα, έντυπα σε γραφή Braille κ.λπ.)

2. Εργασιακά θέματα προσωπικού των σωμάτων ασφαλείας που έχουν στην φροντίδα τους άτομα με αναπηρία.

Το ισχύον νομοθετικό πλαίσιο, το οποίο ρυθμίζει μεταθέσεις, αποσπάσεις, έκτακτες μετακινήσεις των αστυνομικών για λόγους αναπηρίας/χρόνιας πάθησης των μελών της οικογενείας τους, είναι ελλιπές, όπως έχει ενημερώσει την Ε.Σ.ΑμεΑ με απαντητικά της έγγραφα η Δ/νση Αστυνομικού Προσωπικού του Υπουργείου Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη. Ως παράδειγμα, αναφέρουμε την αίτηση για έκτακτη μετάθεση αστυνομικού, του οποίου ο γονέας είναι μεταμοσχευμένος εκ νεφρού, η οποία δεν έγινε δεκτή παρά την αντίθετη προς τούτο επιθυμία της Δ/νσης Αστυνομικού Προσωπικού, γιατί η μεταμόσχευση συμπαγών οργάνων δεν αναφέρεται στο περιοριστικό πλαίσιο που τίθεται με το  το σχετικό με μεταθέσεις αποσπάσεις μετακινήσεις άρθρο 17 του Π.Δ. 100/2003.

Ρυθμίσεις, επίσης, σύμφωνα με τις οποίες δίδεται το δικαίωμα σε δόκιμους αστυνομικούς που είναι τέκνα πολυτέκνων ή θυμάτων τρομοκρατικών επιθέσεων (άρθρο πα.ρ 2 του ν. 2226/1994) να κατανεμηθούν, κατ’ εξαίρεση, στο παράρτημα προτίμησής τους, δεν ισχύουν για τους δόκιμους αστυνομικούς που είναι  μέλη οικογενειών που έχουν στη φροντίδα τους άτομα με αναπηρία (π.χ. νοητική αναπηρία, σύνδρομο down, αυτισμό, εγκεφαλική παράλυση κ.λπ) 

Οι προτάσεις μας επί των άρθρων του παρόντος νομοσχεδίου που αφορούν στα ανωτέρω θέματα έχουν ως εξής:

Άρθρο 46 περ. 2: Κριτήρια Πρόσληψης Ειδικών Φρουρών και Συνοριοφυλάκων

Στο τέλος της περ. στ της παρ. 3 του άρθρου 1 του Π.Δ. του 84/2008, όπως αντικαθίσταται με το παρόν ν/σ  να συμπεριληφθεί η ακόλουθη περίπτωση:

στ. Ο υποψήφιος να είναι γονέας ή τέκνο αα)  ………………..συμπεριλαμβανομένων και των περιπτώσεων γονέων και αδελφών ατόμων με νοητική αναπηρία, σύνδρομο down, αυτισμό εγκεφαλική παράλυση βαριές και πολλαπλές αναπηρίες με ποσοστό αναπηρίας τουλάχιστον 67%. 

Σχόλιο:

Σημειώνουμε ότι ακόμα και στην αντικατασταθείσα διάταξη περ. στ. της παρ. 3 του Π.Δ. 84/2008, ενώ συμπεριλαμβάνονταν ευνοϊκές ρυθμίσεις για τους υποψήφιους γονείς ή τέκνα πολύτεκνης, τρίτεκνης οικογενείαςδεν υπήρχε καμία μέριμνα για τους υποψήφιους γονείς ή αδέλφια ατόμων με βαριά αναπηρία. Η διάσταση της αναπηρίας δυστυχώς δεν συμπεριλαμβάνεται μέχρι σήμερα στη λήψη μέτρων και πολιτικών του Υπουργείου Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη.

Άρθρο 70: Αναβάθμιση της Πυροσβεστικής Ακαδημίας

13β. Στο τέλος της παρ. 13β. να προστεθεί εδάφιο ως εξής:

«Σε περίπτωση διαγραφής σπουδαστή για λόγους υγείας, ξαφνικής εμφάνισης αναπηρίας, χρόνιας πάθησης, με  απόφαση του Υπουργού Προστασίας του Πολίτη και Υπουργού Παιδείας ο εν λόγω σπουδαστής εγγράφεται αυτοδίκαιο σε άλλη σχολή ΑΕΙ ή ΤΕΙ προτιμήσεως του, και κατ’ εξαίρεση για αυτόν τον σπουδαστή  αναγνωρίζονται ο βαθμός και οι πιστωτικές　 μονάδες των μαθημάτων των　 οποίων η ύλη αντιστοιχεί με εκείνη των αντίστοιχων μαθημάτων που περιλαμβάνονται στο Πρόγραμμα Σπουδών της σχολής από την οποία διαγράφηκε.

Συμπλήρωση του ν. 2226/94 που αφορά στην εισαγωγή, εκπαίδευση, μετεκπαίδευση στις σχολές Αστυνομίας.

Να συμπεριληφθεί διάταξη με την οποία θα προβλέπονται ευνοϊκές διατάξεις ανάλογες με αυτές που ισχύουν για τους πολύτεκνους ως εξής:

Στο τέλος της  παρ. 2 του άρθρου 2 του ν. 2226/1994 συμπληρώνεται η ακόλουθη φράση:

«Κατ’ εξαίρεση ………………………………….ή έχουν αδελφό δόκιμο αστυφύλακα, ή έχουν αδελφό που είναι άτομο με νοητική αναπηρία, σύνδρομο down, αυτισμό ή γονέα με ποσοστό αναπηρίας τουλάχιστον 67%, βάσει γνωμάτευσης πρωτοβάθμιας ή δευτεροβάθμιας υγειονομικής επιτροπής.

Στο άρθρο 6 «Ειδικές υποχρεώσεις» στην παρ. 2 του ν. 2226/1994 να προστεθεί εδάφιο ως εξής:

«Οι μαθητές που διαγράφονται για λόγους υγείας, ξαφνικής εμφάνισης αναπηρίας ή χρόνιας πάθησης από τις σχολές Αστυφυλάκων και Αξιωματικών Ελληνικής Αστυνομίας με  απόφαση του Υπουργού Προστασίας του Πολίτη και Υπουργού Παιδείας εγγράφονται αυτοδίκαια σε άλλη σχολή ΑΕΙ ή ΤΕΙ δικής τους προτιμήσεως, και κατ’ εξαίρεση σε αυτούς τους μαθητές   αναγνωρίζονται ο βαθμός και οι πιστωτικές　 μονάδες των μαθημάτων των　 οποίων η ύλη αντιστοιχεί με εκείνη των αντίστοιχων μαθημάτων που περιλαμβάνονται στο Πρόγραμμα Σπουδών της σχολής από την οποία διαγράφηκαν .

Τροποποίηση του άρθρου 17 του Π.Δ. 100/2003 «Μεταθέσεις, Αποσπάσεις, Μετακινήσεις, Αστυνομικού Προσωπικού. 

Βάσει των όσων προαναφέραμε, η περ. δ. της παρ. 1 είναι ελλιπής, αφού προστατεύει περιορισμένες κατηγορίας αναπηρίας, ενώ αφήνει απ’ έξω σοβαρές και μόνιμες κατηγορίες αναπηρίας όπως  μεταμοσχεύσεις συμπαγών οργάνων (νεφρού, ήπαρ, πνευμόνων, καρδιάς, συγγενείς μορφές καρδιοπάθειας κ.λπ.).  Ειδικότερα σε ότι αφορά τους νεφροπαθείς που βρίσκονται σε αιμοκάθαρση οι οποίοι αναφέρονται στο ισχύον περιοριστικό πλαίσιο έχουμε να παρατηρήσουμε ότι πρέπει να αναγράφεται με τον όρο χρόνια νεφροπάθεια τελικού σταδίου (υπό αιμοκάθαρση, περιτοναϊκές πλύσεις, μεταμόσχευση εκ νεφρού).

Ως εκ τούτου και για να σταματήσει αυτή η εξώφθαλμη αδικία μεταξύ ατόμων και της ίδιας κατηγορίας , προτείνουμε η περ. δ. της παρ. 1 να αντικατασταθεί ως εξής :

«Σε περίπτωση θανάτου, συζύγου ή τέκνου ή σε περίπτωση αναπηρίας/χρόνιας πάθησης που προσδιορίζεται βάσει Γνωμάτευσης αρμόδιας Υγειονομικής Επιτροπής με ποσοστό αναπηρίας τουλάχιστον  67%, του αστυνομικού ή μέλους της ιδίας της οικογενείας του και ύστερα από αίτησή του» 

Κύριε Υπουργέ,

Προσδοκούμε ότι θα εξετάσετε με τη δέουσα προσοχή δίκαια αιτήματα του αναπηρικού κινήματος,  η ικανοποίηση των οποίων θα βοηθήσει ακόμα περισσότερο στην ουσιαστική αναδιοργάνωση του αστυνομικού και πυροσβεστικού σώματος προς όφελος τους και προς όφελος της ελληνικής κοινωνίας.

Με εκτίμηση

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ

Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ

Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

ΧΡ. ΝΑΣΤΑΣ