Αθήνα/Athens: 01/08/2011

ΠΡΟΣ:
Πρόεδρο και Μέλη Διαρκούς Επιτροπής Παραγωγής και Εμπορίου

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- Γραφείο Πρωθυπουργού της χώρας κ. Γ. Α. Παπανδρέου
- κ. Γ. Παπακωνσταντίνου, Υπουργό Περιβάλλοντος Ενέργειας & Κλιματικής Αλλαγής
- κ. Ν. Σηφουνάκη, Αναπληρωτή Υπουργό Περιβάλλοντος, Ενέργειας & Κλιματικής Αλλαγής
- Ι. Μανιάτη, Υφυπουργό, Περιβάλλοντος, Ενέργειας & Κλιματικής Αλλαγής
- κ. Μ. Καλτσά, Γεν. Γραμματέα Χωροταξίας και Αστικού Περιβάλλοντος
- κ. Ν. Αλεξόπουλο, Γεν. Γραμματέα Περιβάλλοντος, Ενέργειας & Κλιματικής Αλλαγής
- κα. Μ. Καραβασίλη, Ειδική Γραμματέα Επιθεώρησης Περιβάλλοντος & Ενέργειας
- Φορείς - Μέλη της Ε.Σ.Α.μεΑ.

---

Προτάσεις της Ε.Σ.ΑμεΑ. επί του Σχεδίου Νόμου "Περιβαλλοντική αδειοδότηση έργων και δραστηριοτήτων, ρύθμιση αυθαιρέτων σε συνάρτηση με δημιουργία περιβαλλοντικού ισοζυγίου και άλλες διατάξεις αρμοδιότητας ΥΠΕΚΑ"

Αξιότιμε Πρόεδρε και Μέλη,

Η Ε.Σ.ΑμεΑ, όπως ήδη γνωρίζετε, από την κοινοποιούμενη προς εσάς υπ’ αριθ. πρωτ. 2268/28.07.2011 επιστολή της προς την πολιτική ηγεσία του Υπουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας & Κλιματικής Αλλαγής ζήτησε τη συμπερίληψη διακριτών κοινωνικών κριτηρίων για τα άτομα με αναπηρία επί των προστίμων που επιβάλλονται για τα αυθαίρετα κτίσματα, δεδομένου ότι αποτελούν μια από τις πιο ευάλωτες εισοδηματικά ομάδες του πληθυσμού.

Με το Σχέδιο Νόμου «Περιβαλλοντική αδειοδότηση έργων και δραστηριοτήτων, ρύθμιση αυθαιρέτων σε συνάρτηση με δημιουργία περιβαλλοντικού ισοζυγίου και άλλες διατάξεις αρμοδιότητας ΥΠΕΚΑ», όπως αυτό κατατέθηκε στην Επιτροπή σας, δυστυχώς διαπιστώσαμε ότι δεν προβλέφθηκε ουδεμία ευνοϊκή ρύθμιση για τα άτομα με αναπηρία και τις οικογένειές τους. Η Ε.Σ.Α.μεΑ. αναμένει από την Επιτροπή σας την εξέταση του δίκαιου αιτήματός της και ως εκ τούτου τη συμπερίληψη διακριτών κοινωνικών κριτηρίων ως ακολούθως:

1. Άρθρο 24 «Δικαιολογητικά, διαδικασία υπαγωγής και ενιαίο ειδικό πρόστιμο αυθαίρετης κατασκευής ή αυθαίρετης αλλαγής χρήσης»

 Στο τέλος της παρ. 1 προτείνουμε να συμπεριληφθεί εδάφιο ως ακολούθως:

«Ειδικά για αυθαίρετες κατοικίες των οποίων ιδιοκτήτης είναι άτομο με αναπηρία με ποσοστό αναπηρίας 67% και άνω ή γονέας/κηδεμόνας ο οποίος βαρύνεται φορολογικά με άτομο με βαριά και πολλαπλή αναπηρία με ποσοστό αναπηρίας 67% και άνω,  παρέχεται έκπτωση 50% στο ύψος του ενιαίου ειδικού προστίμου, όπως καθορίζεται στο παρόν άρθρο»   

 Στην παρ. 2 προτείνουμε τη συμπερίληψη εδαφίου ε. ως ακολούθως:

«ε. Όσοι εμπίπτουν στη ρύθμιση  της περ. 2 της παρ. 1 του παρόντος υποβάλλουν Γνωμάτευση Υγειονομικής Επιτροπής υπό την προϋπόθεση ότι αυτή ισχύει εφόρου ζωής».
 
 Στην παρ. 8 περ. β., με την οποία καθορίζεται η χρονική διάρκεια καταβολής του προστίμου, προτείνουμε για τα άτομα με αναπηρία να καθοριστούν τα εξής:

«Όσοι εμπίπτουν στις ευνοϊκές ρυθμίσεις για λόγους αναπηρίας το πρόστιμο καταβάλλεται σε 48 μήνες ολόκληρο ή τμηματικά σε 12 ισόποσες δόσεις, εκ των οποίων η πρώτη δόση καταβάλλεται εντός προθεσμίας 12 μηνών από την έναρξη ισχύος του παρόντος».  

Επιπρόσθετα, στη βάση των επιταγών:

(i) της παρ. 6, του Άρθρου 21 του Συντάγματος της χώρας, σύμφωνα με την οποία «τα άτομα με αναπηρίες έχουν δικαίωμα να απολαμβάνουν μέτρων που εξασφαλίζουν την αυτονομία, την επαγγελματική ένταξη και τη συμμετοχή τους στην κοινωνική, οικονομική και πολιτική ζωή της Χώρας»,

(ii) των παραγράφων 1 και 2 του Άρθρου 5Α του Συντάγματος της χώρας, σύμφωνα με τις οποίες: «Καθένας έχει δικαίωμα στην πληροφόρηση, όπως νόμος ορίζει…..» και «Καθένας έχει δικαίωμα συμμετοχής στην Κοινωνία της Πληροφορίας. Η διευκόλυνση της πρόσβασης στις πληροφορίες που διακινούνται ηλεκτρονικά, καθώς και της παραγωγής, ανταλλαγής και διάδοσής τους αποτελεί υποχρέωση του Κράτους….»,

(iii) του άρθρου 9 «Προσβασιμότητα» της Διεθνούς Σύμβασης για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία του ΟΗΕ, την οποία η χώρα μας μαζί με το Προαιρετικό της Πρωτόκολλο έχει υπογράψει και αναμένεται άμεσα να κυρώσει και ως εκ τούτου να θέσει σε εφαρμογή σε εθνικό επίπεδο, σύμφωνα με το οποίο: «Προκειμένου να επιτρέψουν στα άτομα με αναπηρίες να ζουν ανεξάρτητα και να συμμετέχουν πλήρως σε όλες τις πτυχές της ζωής, τα Συμβαλλόμενα Κράτη λαμβάνουν κατάλληλα μέτρα προκειμένου να διασφαλίζουν στα άτομα με αναπηρίες την πρόσβαση, σε ίση βάση με τους άλλους, στο φυσικό περιβάλλον, τα μέσα μεταφοράς, την πληροφορία και τις επικοινωνίες, συμπεριλαμβανομένων και των τεχνολογιών και συστημάτων πληροφορίας και επικοινωνιών και σε άλλες εγκαταστάσεις και υπηρεσίες που είναι ανοικτές ή παρέχονται στο κοινό, τόσο στις αστικές όσο και στις αγροτικές περιοχές…»,

και δεδομένου ότι η προσβασιμότητα συνιστά «κλειδί» για την κοινωνική ένταξη των ατόμων με αναπηρία, συμβάλλει στην αυτονομία τους και στην άσκηση του ανθρώπινου δικαιώματος της επιλογής, η Ε.Σ.Α.μεΑ. προτείνει τα εξής:

2. Άρθρο 2 «Κοινή διαδικασία περιβαλλοντικής αδειοδότησης έργων και δραστηριοτήτων κατηγορίας Α»

Η παρ. 7 να συμπληρωθεί ως  ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):

«7. Με την ΑΕΠΟ επιβάλλονται…………….ΣΕ κάθε περίπτωση οι όροι θα πρέπει να είναι:
Α) συμβατοί με την ισχύουσα περιβαλλοντική ή άλλη νομοθεσία, συμπεριλαμβανομένης της νομοθεσίας για την προσβασιμότητα των υποδομών στα άτομα με αναπηρία, και τον χωροταξικό σχεδιασμό.
Β)……….».

3.  Άρθρο 17 «Τέλη διαδικασίας περιβαλλοντικής αδειοδότησης και ελέγχων»

Η παρ. 1 να  συμπληρωθεί ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):

«1. Τα αντισταθμιστικά τέλη που τυχόν προβλέπονται στην ΑΕΠΟ……………..Τα εν λόγω τέλη διατίθενται για έργα και δραστηριότητες που αποσκοπούν στην αποκατάσταση, αναβάθμιση, προστασία και διαχείριση του περιβάλλοντος, βελτίωση της προσβασιμότητας του φυσικού περιβάλλοντος στα άτομα με αναπηρία, καθώς και στη βελτιστοποίηση της εφαρμογής των διαδικασιών……».

4. Άρθρο 18 «Ηλεκτρονική διαχείριση διαδικασίας περιβαλλοντικής αδειοδότησης»

Το εδάφιο ζ της παρ. 3 να συμπληρωθεί ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):

«3. Οι προδιαγραφές του ΗΠΜ διασφαλίζουν την:
(α)….
(ζ) Το κοινό έχει δικαίωμα πρόσβασης στο ΗΠΜ για θέαση, μεταφόρτωση δεδομένων και συμμετοχή στη διαβούλευση. Για το λόγο αυτό το ΗΠΜ είναι προσβάσιμο στα άτομα με αναπηρία σύμφωνα με τις διεθνείς προδιαγραφές προσβασιμότητας ιστοτόπων και ειδικότερα με το πρότυπο Web Content Accessibility Guidelines (Οδηγίες για την Προσβασιμότητα του Περιεχομένου του Ιστού) στην εκάστοτε ισχύουσα έκδοση, και σε επίπεδο προσβασιμότητας τουλάχιστον «ΑΑ». Οι υπηρεσίες αυτές παρέχονται χωρίς να απαιτείται….»

5. Άρθρο 19 «Γνωμοδοτήσεις φορέων και δημόσια διαβούλευση περιβαλλοντικής αδειοδότησης»

 Οι παρ. 5,7 και 8 να συμπληρωθούν ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):

«5. Η έγκαιρη ενημέρωση του ενδιαφερομένου κοινού σε μορφές προσβάσιμες σε αυτό είναι υποχρεωτική καθώς και η διασφάλιση της συμμετοχής του στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων μέσω της διατύπωσης γνώμης σε οποιαδήποτε μορφή προσβάσιμη σε αυτό.
……».

«7. Το κοινό δύναται να καταθέσει τη γνώμη του………………εγγράφως ή ηλεκτρονικά ή σε οποιαδήποτε μορφή προσβάσιμη σε αυτό, στην αρμόδια περιβαλλοντική αρχή».

«8. Ο φορέας του έργου ή της δραστηριότητας επιβαρύνεται με όλα τα έξοδα……και διοργάνωσης ενημερωτικών εκδηλώσεων προσβάσιμων σε όλους. Η οικεία ….».

6. Άρθρο 19α «Ανάρτηση ΑΕΠΟ στο διαδίκτυο»

Η παρ. 1 να συμπληρωθεί ως εξής (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):

«1. Μετά την έγκρισή του από την αρμόδια ………………σε ειδικά προς τούτο καταχωρισμένο Δικτυακό Τόπο, προσβάσιμο και στα άτομα με αναπηρία σύμφωνα με τις διεθνείς προδιαγραφές προσβασιμότητας ιστοτόπων και ειδικότερα με το πρότυπο Web Content Accessibility Guidelines (Οδηγίες για την Προσβασιμότητα του Περιεχομένου του Ιστού) στην εκάστοτε ισχύουσα έκδοση, και σε επίπεδο προσβασιμότητας τουλάχιστον «ΑΑ», ο οποίος ιδρύεται προκειμένου…..».

Αξιότιμε Πρόεδρε και Μέλη,

Ελπίζουμε να ανταποκριθείτε θετικά στις προαναφερθείσες προτάσεις μας.

Με εκτίμηση,

Ο Πρόεδρος                 Ο Γεν. Γραμματέας

 

Ι. Βαρδακαστάνης                Χρ. Νάστας