Αθήνα: 19/07/2011

ΠΡΟΣ:
Πρόεδρο και Μέλη Διαρκούς Επιτροπής Οικονομικών Υποθέσεων της Βουλής

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
-Γραφείο Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης και Υπουργού Οικονομικών κ. Ευ. Βενιζέλου
-Γραφείο Υπουργού Εργασίας κ. Γ. Κουτρουμάνη
-Γραφείο Υπουργού Πολιτισμού & Τουρισμού κ. Π. Γερουλάνου
-Γραφείο Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών κ. Φ. Σαχινίδη
-Γραφείο Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών κ. Π. Οικονόμου
-κ. Σπ. Πλασκοβίτη, Γεν. Γραμματέα Υπουργείου Οικονομικών
-κ. Η. Πεντάζο, Γεν. Γραμματέα Δημοσιονομικής Πολιτικής
-κ. K. Mπέη, Γεν. Γραμματέα Τουρισμού
-Φορείς – Μέλη Ε.Σ.ΑμεΑ.

---

Προτάσεις της Ε.Σ.ΑμεΑ. επί του ν/σ "Ρυθμίσεις για την ανάπτυξη και τη δημοσιονομική εξυγίανση - Θέματα αρμοδιότητας Υπουργείου Οικονομικών - Πολιτισμού & Τουρισμού - Εργασίας & Κοιν. Ασφάλισης"

Κύριε Πρόεδρε και Μέλη της Διαρκούς Επιτροπής Οικονομικών Υποθέσεων,

Με το παρόν έγγραφό η Ε.Σ.ΑμεΑ. καταθέτει τις προτάσεις της επί του Πολυνομοσχεδίου των Υπουργείων Οικονομικών, Πολιτισμού & Τουρισμού, Εργασίας & Κοινωνικής Ασφάλισης, το οποίο συζητείται τις προσεχείς ημέρες στην Διαρκή Επιτροπή Οικονομικών Υποθέσεων.

Οι προτάσεις αυτές στοχεύουν στην περαιτέρω βελτίωση διατάξεων του υπό συζήτηση νομοσχεδίου, καθώς και στην διόρθωση αδικιών που έχουν υποστεί τα άτομα με βαριές αναπηρίες και οι οικογένειές τους με τις διατάξεις πρόσφατων νομοθετικών ρυθμίσεων. Τέτοιου είδους παρεμβάσεις αφορούν στο μέτρο περικοπής των δώρων εορτών και αδείας σε γονείς (κυρίως μητέρες) οι οποίες έχουν συνταξιοδοτηθεί ανεξαρτήτου ορίου ηλικίας με ευνοϊκές συνταξιοδοτικές ρυθμίσεις προκειμένου να συνεισφέρουν στην φροντίδα και υποστήριξη των παιδιών τους. Η

εφαρμογή του μέτρου περικοπής των δώρων σε αυτές τις οικογένειες κατανοείτε ότι αποτελεί βαρύ πλήγμα αφού έχουν να αντιμετωπίσουν πρόσθετα οικονομικά βάρη εξαιτίας της αναπηρίας των μελών της οικογενείας τους.

Ένα ιδιαίτερα σοβαρό θέμα το οποίο θα μπορούσε να διευθετηθεί με τον καλύτερο δυνατό τρόπο είναι η ουσιαστική χρηματοδότηση κοινωνικών πολιτικών για τα άτομα με αναπηρία μέσω της βελτίωσης της παρ. 6 του άρθρου 50 του παρόντος πολυνομοσχεδίου (βλ. αναλυτικά πρόταση επί του άρθρου 50).

Προτάσεις κατ’ άρθρο του νομοσχεδίου.

Κεφάλαιο Α΄ : Σύνθετα τουριστικά καταλύματα.

1. Στο άρθρο 2 «Όροι δόμησης και προδιαγραφές σύνθετων τουριστικών καταλυμάτων» να προστεθεί στην παράγραφο 3, εδάφιο ζ ως εξής:

Ζ. Σε κάθε περίπτωση τα σύνθετα τουριστικά καταλύματα θα διασφαλίζουν υποχρεωτικά την προσβασιμότητα στα άτομα με αναπηρία όλων των κοινόχρηστων εσωτερικών και εξωτερικών χώρων, ένα ποσοστό δε τουλάχιστον 10% των κατοικιών θα είναι εύκολα προσαρμόσιμες στις ανάγκες αυτών.

2. Να προστεθεί παράγρ.11 στο άρθρο 7 «Ζητήματα εφαρμογής του Ειδικού Χωροταξικού Πλαισίου για τον Τουρισμό και άλλες ρυθμίσεις για την προώθηση των τουριστικών επενδύσεων» ως κατωτέρω:

11. Στο Ν. 2971/2000 (ΦΕΚ 285 Α’) -Αιγιαλός, παραλία και άλλες διατάξεις προστίθεται νέο άρθρο 7α ως εξής:

Άρθρο 7α: Εξυπηρέτηση ΑμεΑ

Σε περίπτωση λουτρικής εγκατάστασης, κατά την έννοια του άρθρου 1 του Π.Δ. 23/2000 (ΦΕΚ 18/Α/07.02.2000) οι ΟΤΑ ή/και κάθε Φορέας ή επιχείρηση, στους οποίους παραχωρείται ή εκμισθώνεται από το Δημόσιο ή τους Οργανισμούς Λιμένα, χώρος του αιγιαλού ή και της παραλίας ή και ζώνης λιμένα -ανεξάρτητα αν τα άτομα που εισέρχονται για λήψη λουτρού στην έμπροσθεν αυτού θαλάσσια περιοχή καταβάλλουν ή όχι εισιτήριο- υποχρεούνται να μεριμνούν για την ισότιμη και ασφαλή εξυπηρέτηση των ατόμων με αναπηρία (ΑμεΑ).

Για το λόγο αυτό οι προαναφερόμενοι ΟΤΑ ή/και κάθε Φορέας ή επιχείρηση υποχρεούνται
Α) να κατασκευάζουν ένα τουλάχιστον διάδρομο κίνησης ΑμεΑ ανά λουτρική εγκατάσταση κάθετα προς την ακτή και από θέση εύκολα προσβάσιμη από άτομα σε αμαξίδιο μέχρι τη θάλασσα. Ο διάδρομος αυτός δεν είναι μόνιμος, έχει πλάτος τουλάχιστον 1,50μ, κατασκευάζεται σε επαφή με το υποκείμενο έδαφος και στερεώνεται σε αυτό ώστε να παρουσιάζει σταθερότητα, από κατάλληλα υλικά εξωτερικής χρήσης (ξύλο, διαπερατό συνθετικό πλέγμα κ.λπ.) με αντοχή σε οποιεσδήποτε καιρικές συνθήκες, υγρασία και υπεριώδη ακτινοβολία. Θα διαθέτει ενιαία ομαλή επιφάνεια χωρίς κενά (αρμοί) και χωρίς εξάρσεις/υποχωρήσεις μεγαλύτερα του 0,50εκ και μέγιστη κατά μήκος κλίση 5%.
Β) να διαθέτουν ειδικό ελαφρύ αμφίβιο όχημα ή άλλο μηχανισμό για τη μεταφορά ατόμων με μειωμένη κινητικότητα μέσα στη θάλασσα.

Μέρος Β΄: Τροποποίηση της Συνταξιοδοτικής Νομοθεσίας του Δημόσιου και Ρυθμίσεις Θεμάτων Αρμοδιότητας Υπουργείου Οικονομικών

Κεφάλαιο Γ΄

Άρθρο 9
Ζητούμε στο Κεφάλαιο αυτό να προστεθεί διάταξη, βάσει της οποίας η νέα ευεργετική διάταξη ασφαλιστικού νόμου 3865/10, παρ. 2α . παρ. ββ, [γονείς/σύζυγοι ατόμων με αναπηρία με ποσοστό αναπηρίας 67% και άνω συνταξιοδοτούνται με 25 χρόνια ασφάλισης, στο 50ο έτος της ηλικίας τους] θα ισχύσει και στους παλαιούς ααφαλισμένους οι οποίοι θεμελίωσαν δικαίωμα συνταξιοδότησης πριν την 1η Ιανουαρίου του έτους 2011 ([προσληφθέντες πριν την 31η Δεκεμβρίου 1992).

Σημειώνουμε ότι η διάταξη αυτή βάσει της σχετικής εγκυκλίου του άρθρου 6 του ν. 3865/2010 ισχύει μόνο για τους νέους ασφαλισμένους (προσληφθέντες μετά την 1-1-1993). Κατ’ αυτόν τον τρόπο δημιουργεί καθεστώς άνισης μεταχείρισης όχι μόνο μεταξύ παλαιών και νέων ασφαλισμένων αλλά και μεταξύ των ασφαλισμένων του ιδιωτικού και δημοσίου τομέα. Επισημαίνουμε ότι τέτοιου είδους ευνοϊκές ρυθμίσεις ισχύουν για όλους του ασφαλισμένους του ιδιωτικού τομέα τόσο με την προηγούμενη νομοθεσία (ν. 3232/2004, ν. 3518/06, ν. 3655/2008) ενώ αντίστοιχη διάταξη εμπεριέχεται στο ν/σ του ΣΕΠΕ που συζητείται τις ημέρες αυτές στην Ολομέλεια της Βουλής. Περαιτέρω, θα πρέπει να σημειώσουμε ότι οι οικογένειες των ατόμων με βαριές αναπηρίες αντιμετωπίζουν πρόσθετες δυσκολίες ειδικά στην παρούσα οικονομική κρίση που πλήττει πρώτα και κύρια το τομέα της πρόνοιας και έχει ήδη οδηγήσει στη συρρίκνωση των κοινωνικών παροχών.

Η παρ. 12 του άρθρου 9 κινείται σε θετική κατεύθυνση αφού επαναφέρει τη χορήγηση όλου του ποσού δώρων εορτών και αδείας που αντιστοιχούν στο επίδομα ανικανότητας που λαμβάνουν οι συνταξιούχοι του Δημοσίου. Προτείνουμε όμως για λόγους κοινωνικούς να προβλεφθεί και η επαναφορά δώρων εορτών και αδείας για όλες τις συνταξιούχους του Δημοσίου που λαμβάνουν σύνταξη για λόγους αναπηρίας μελών της οικογενείας τους (τέκνα ή συζύγους) και είναι κάτω των 60 ετών.

Παρ. 14.: Από την παρακράτηση μηνιαίας εισφοράς επί των συντάξεων ποσού άνω των 1700€ που λαμβάνουν συνταξιούχοι κάτω των 60 ετών ζητούμε και την εξαίρεση των μητέρων και εν’ γένει γονέων και κηδεμόνων ατόμων με βαριές και πολλαπλές αναπηρίες.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ζ΄:
Στο άρθρο 21 - Μισθώσεις ελληνικού δημοσίου, να προστεθεί εδάφιο 4 ως εξής:

4. Σε κάθε περίπτωση τα κτίρια που μισθώνει το ελληνικό δημόσιο πρέπει να είναι προσβάσιμα σε όλους τους πολίτες συμπεριλαμβανομένων των πολιτών με αναπηρία. Σε αντίθετη περίπτωση θα πρέπει να λαμβάνεται μέριμνα για την αποκατάσταση της προσβασιμότητας αυτών πριν από την λειτουργία των υπηρεσιών στα εν λόγω κτίρια."

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Η΄ : «Ρυθμίσεις Αγοράς Παιγνίων»

Άρθρο 50

Η παρ. 6 του άρθρου 50 κινείται σε θετική κατεύθυνση αφού προβλέπει ότι μέρος των εσόδων του Ελληνικού Δημοσίου θα διατεθεί σε κοινωνικές πολιτικές για τα ΑμεΑ. Η διάταξη όμως αυτή δεν προσδιορίζει το ακριβές ποσοστό των εσόδων του Ελληνικού Δημοσίου από τα μικτά κέρδη των τυχερών παιγνίων, που θα διατεθεί για κοινωνικές πολιτικές που αφορούν αποκλειστικά την ευπαθή ομάδα των ατόμων με αναπηρία. Φοβούμεθα ότι η διατύπωση της ανωτέρω διάταξης θα επιφέρει σύγχυση αφού εμπλέκει διαδικασίες άσχετες μεταξύ τους και τελικώς δεν θα λειτουργήσει με θετικό τρόπο προς όφελος της πληθυσμιακής ομάδας των ατόμων με αναπηρία. Ανάλογη ήταν η τύχη των μέτρων στήριξης για τα ΑμεΑ δια μέσου των εσόδων του Κρατικού Λαχείου, τα οποία σε πολλές περιπτώσεις διαθέτονταν σε πολιτικές άσχετες για την αναπηρία (καμπαναριά εκκλησιών, επιχορηγήσεις εξωραϊστικών συλλόγων κ.λπ.).

Γι’ αυτό ζητούμε στη διάταξη αυτή να αναγραφεί στο ακέραιο το ακριβές ποσοστό των εσόδων του Ελληνικού Δημοσίου από τα μικτά κέρδη τυχερών παιγνίων που θα διατεθεί σε προγράμματα κοινωνικών πολιτικών για τα άτομα με αναπηρία, το οποίο θα πρέπει να εξασφαλίζει επαρκείς πόρους για τη οργάνωση και λειτουργία αυτού του σημαντικού εγχειρήματος. Προκειμένου λοιπόν να εξασφαλιστούν επαρκείς πόροι για την δημιουργία και εφαρμογή κοινωνικών πολιτικών για ΑμεΑ, προτείνουμε το ποσοστό αυτό να προσδιορισθεί στο 10%.

Με εκτίμηση

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ

Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ

Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

ΧΡ. ΝΑΣΤΑΣ