Αθήνα: 28/03/2011

ΠΡΟΣ:
- κ. Φ. Πετσάλνικο, Πρόεδρο Βουλής των Ελλήνων

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
-κ. Γ. Νιώτη, Α΄ Αντιπρόεδρο της Βουλής των Ελλήνων
-κα. Ρ. Ζήση, Β΄ Αντιπρόεδρο της Βουλής των Ελλήνων
-κ. Ε. Αργύρη, Γ΄ Αντιπρόεδρο της Βουλής των Ελλήνων
-κ. Β. Πολύδωρα, Δ΄ Αντιπρόεδρο της Βουλής των Ελλήνων
-κα Β. Νικολαϊδου, Ε΄ Αντιπρόεδρο της Βουλής των Ελλήνων
-κ. Β. Αποστολάτο, Στ΄ Αντιπρόεδρο της Βουλής των Ελλήνων
-κ. Α. Κουράκη, Ζ΄ Αντιπρόεδρο της Βουλής των Ελλήνων
-κ. Α. Παπαϊωάννου, Γενικό Γραμματέα της Βουλής των Ελλήνων
-Πρόεδρο και Μέλη της Υποεπιτροπής για τα Θέματα των Ατόμων με Αναπηρία της Ειδικής Μόνιμης Επιτροπής Ισότητας, Νεολαίας & Δικαιωμάτων του Ανθρώπου της Βουλής των Ελλήνων
-κ. Ν. Γιαλλούρη, Πρόεδρο Εθνικής Ομοσπονδίας Τυφλών
-κ. Η. Μαργιόλα, Πρόεδρο Πανελληνίου Συνδέσμου Τυφλών
-κα Σ. Κουστένη, Μέλος της Επιτροπής Νεολαίας του Πανελληνίου Συνδέσμου Τυφλών

---

Η Ε.Σ.Α.μεΑ. αιτείται ο διαδικτυακός τόπος της Βουλής των Ελλήνων να καταστεί πλήρως προσβάσιμος στους πολίτες με αναπηρία

Σχετ: Την από 04.03.2011 επιστολή της κας Σταυρούλας Κουστένη

Αξιότιμε κ. Πρόεδρε,

Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.) - που αποτελεί τον τριτοβάθμιο κοινωνικό και συνδικαλιστικό φορέα των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους στη χώρα, επίσημα αναγνωρισμένο Κοινωνικό Εταίρο της ελληνικής Πολιτείας σε ζητήματα αναπηρίας και ιδρυτικό μέλος του Ευρωπαϊκού Φόρουμ Ατόμων με Αναπηρία, του μεγαλύτερου φορέα εκπροσώπησης των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους σε ευρωπαϊκό επίπεδο - με το παρόν υποστηρίζει το δίκαιο αίτημα της συναδέλφου κας Σταυρούλας Κουστένη που απέστειλε σ' εσάς με σχετική επιστολή της μέσω τηλεομοιοτυπίας στις 04.03.2011, και το οποία προς διευκόλυνσή σας επισυνάπτουμε στο παρόν. Αίτημα της κας Κουστένη είναι να καταστεί ο διαδικτυακός τόπος της Βουλής των Ελλήνων (www.hellenicparliament.gr) προσβάσιμος και στους πολίτες με αναπηρία.
Η κυρία Κουστένη είναι μέλος της Επιτροπής Νεολαίας του Πανελληνίου Συνδέσμου Τυφλών, ο οποίος υπάγεται στη δύναμη της Εθνικής Ομοσπονδίας Τυφλών και αυτή με τη σειρά της στην Ε.Σ.Α.μεΑ.

Αξίζει να επισημάνουμε ότι πέραν της κυρίας Κουστένη, πολλοί άλλοι πολίτες με αναπηρία έχουν προσεγγίσει την Υπηρεσία «Διεκδικούμε Μαζί» της Ε.Σ.Α.μεΑ. για το ίδιο ζήτημα, διερωτώμενοι τα εξής: Πώς είναι δυνατόν το σύμβολο της Δημοκρατίας, όπως είναι η Βουλή των Ελλήνων, να μη λαμβάνει υπόψη της τις συνταγματικές επιταγές και να αποκλείει μια ολόκληρη πληθυσμιακή ομάδα; Πώς είναι δυνατόν η Βουλή των Ελλήνων να διακρίνει και να αποκλείει από την ενημέρωση περί των κοινοβουλευτικών διαδικασιών που παρέχεται μέσω του συγκεκριμένου διαδικτυακού χώρου, το 10% του συνολικού πληθυσμού της χώρας;

Ύστερα λοιπόν από σχετικό έλεγχο που η Συνομοσπονδία διεξήγαγε με τη συμμετοχή ατόμων που χρησιμοποιούν υποστηρικτική τεχνολογία, διαπιστώθηκε ότι αυτός δεν μπορεί να χαρακτηριστεί επ’ ουδενί πλήρως προσβάσιμος. Το γεγονός ότι στο συγκεκριμένο διαδικτυακό τόπο συμπεριλαμβάνεται σήμανση σύμφωνα με την οποία ο χώρος αυτός συμμορφώνεται πλήρως με το πρότυπο Οδηγίες για την Προσβασιμότητα του Περιεχομένου του Ιστού έκδοση 1.0, και μάλιστα στο μέγιστο επίπεδο συμμόρφωσης που είναι εκείνο του «ΑΑΑ» - το οποίο σημαίνει ότι η πύλη μπορεί ουσιαστικά να χρησιμοποιηθεί χωρίς κανένα ιδιαίτερο πρόβλημα και από συγκεκριμένες κατηγορίες ατόμων με αναπηρία, αποδεικνύεται αναληθές, εφόσον κατά τον έλεγχο διαπιστώθηκαν τα εξής:

- σφάλματα στο σχεδιασμό και στη χρήση των μηχανισμών πλοήγησης, σε σημείο που καθίσταται εξαιρετικά δύσκολη η χρήση της πύλης στο σύνολό της.

- σωρεία εσφαλμένων αναφορών στον χρησιμοποιούμενο κώδικα, σε σημείο που καθίσταται δυσχερής η ανάγνωσή του από αναγνώστες οθόνης.

- λανθασμένη παραμετροποίηση της σχεδίασης σε διαφορετικές αναλύσεις οθόνης και μεγέθη γραμματοσειρών (μεγαλογράμματη μορφή) που χρησιμοποιούν άτομα με μερική όραση.

Τα συγκεκριμένα αποτελέσματα αποδεικνύουν ότι η συγκεκριμένη πύλη παρουσιάζει σοβαρά προβλήματα προσβασιμότητας και ότι η συγκεκριμένη ένδειξη (W3C-WAI WCAG1.0 AAA) χρησιμοποιείται εσφαλμένα, γεγονός το οποίο θα πρέπει να τύχει περαιτέρω διερεύνησης εκ μέρους των αρμοδίων Υπηρεσιών της Βουλής, με τις οποίες μάλιστα θα μπορούσε να συνεργαστεί η Συνομοσπονδία, εάν φυσικά καλούμασταν αρμοδίως, προκειμένου να συμφωνηθεί η μεθοδολογία ελέγχου της προσβασιμότητας της πύλης, καθώς επίσης και ο φορέας που θα μπορούσε να πραγματοποιήσει το σχετικό έλεγχο.

Αξιότιμε κ. Πρόεδρε,

Για τη Συνομοσπονδία, η Βουλή των Ελλήνων έχει την ηθική υποχρέωση να αποδείξει εμπράκτως ότι σέβεται και αναγνωρίζει τα συνταγματικά και ανθρώπινα κατοχυρωμένα δικαιώματα των πολιτών με αναπηρία, όπως αυτά υπαγορεύονται από:

(i) την παρ. 2 του άρθρου 4 του Συντάγματος της χώρας, σύμφωνα με το οποίο «Οι Έλληνες και οι Ελληνίδες έχουν ίσα δικαιώματα και υποχρεώσεις.»,

(ii) τις παραγράφους 1 και 2 του Άρθρου 5Α του Συντάγματος της χώρας, σύμφωνα με τις οποίες: «Καθένας έχει δικαίωμα στην πληροφόρηση, όπως νόμος ορίζει…..» και «Καθένας έχει δικαίωμα συμμετοχής στην Κοινωνία της Πληροφορίας. Η διευκόλυνση της πρόσβασης στις πληροφορίες που διακινούνται ηλεκτρονικά, καθώς και της παραγωγής, ανταλλαγής και διάδοσής τους αποτελεί υποχρέωση του Κράτους….»,

(iii) την παρ. 6, του Άρθρου 21 του Συντάγματος της χώρας, σύμφωνα με την οποία «τα άτομα με αναπηρίες έχουν δικαίωμα να απολαμβάνουν μέτρων που εξασφαλίζουν την αυτονομία, την επαγγελματική ένταξη και τη συμμετοχή τους στην κοινωνική, οικονομική και πολιτική ζωή της Χώρας»,

(iv) το άρθρο 9 «Προσβασιμότητα» της Διεθνούς Σύμβασης για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία - την οποία η χώρα μας μαζί με το Προαιρετικό της Πρωτόκολλο έχει ήδη υπογράψει και αναμένεται άμεσα να επικυρώσει και ως εκ τούτου να θέσει σε εφαρμογή σε εθνικό επίπεδο, ενώ η Ευρωπαϊκή Ένωση πρόσφατα επικύρωσε εντάσσοντάς την στο δικό της θεσμικό πλαίσιο - στο οποίο αναφέρεται το εξής: «Προκειμένου να επιτρέψουν στα άτομα με αναπηρίες να ζουν ανεξάρτητα και να συμμετέχουν πλήρως σε όλες τις πτυχές της ζωής, τα Συμβαλλόμενα Κράτη λαμβάνουν κατάλληλα μέτρα προκειμένου να διασφαλίζουν στα άτομα με αναπηρίες την πρόσβαση, σε ίση βάση με τους άλλους, στο φυσικό περιβάλλον, τα μέσα μεταφοράς, την πληροφορία και τις επικοινωνίες, συμπεριλαμβανομένων και των τεχνολογιών και συστημάτων πληροφορίας και επικοινωνιών και σε άλλες εγκαταστάσεις και υπηρεσίες που είναι ανοικτές ή παρέχονται στο κοινό, τόσο στις αστικές όσο και στις αγροτικές περιοχές…»,

(v) το άρθρο 1 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με το οποίο η «..ανθρώπινη αξιοπρέπεια είναι απαραβίαστη. Πρέπει να είναι σεβαστή και να προστατεύεται», καθώς επίσης και το άρθρο 26, στο οποίο αναφέρεται ότι «η Ευρωπαϊκή Ένωση αναγνωρίζει και σέβεται το δικαίωμα των ατόμων με αναπηρία να επωφελούνται μέτρων που θα τους εξασφαλίζουν την αυτονομία, την κοινωνική και επαγγελματική ένταξη και τη συμμετοχή στον κοινωνικό βίο» και το άρθρο 21, το οποίο απαγορεύει κάθε είδους διάκριση λόγω αναπηρίας,

(vi) τη Συνθήκη για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), σύμφωνα με την οποία η Ένωση οφείλει, κατά τον καθορισμό και την εφαρμογή των πολιτικών και δράσεών της, να καταπολεμά κάθε διάκριση λόγω αναπηρίας (άρθρο 10) και έχει την εξουσία να θεσπίζει νομοθετικά μέτρα για την αντιμετώπιση αυτών των διακρίσεων (άρθρο 19),

Επιπρόσθετα, η Βουλή των Ελλήνων πρέπει να λάβει υπόψη της:

(vii) τις κατευθύνσεις και τους στόχους της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όπως προσδιορίζονται στο «Ψηφιακό Θεματολόγιο για την Ευρώπη», όπου, μεταξύ άλλων, προκρίνεται η «συστηματική αξιολόγηση της προσβασιμότητας σε αναθεωρήσεις της νομοθεσίας στο πλαίσιο του ψηφιακού θεματολογίου, π.χ. ηλ-εμπόριο, ηλε-ταυτότητα & ηλ-υπογραφή, κατά τη Σύμβαση του ΟΗΕ για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία», με αναμενόμενο στόχο «έπειτα από επανεξέταση των επιλογών, διατύπωση προτάσεων, έως το 2011, ώστε να εξασφαλιστεί ότι ιστότοποι του δημόσιου τομέα (και ιστότοποι που παρέχουν βασικές υπηρεσίες στους πολίτες) θα είναι πλήρως προσβάσιμοι το 2015», και

(viii) την Ανακοίνωση που πρόσφατα εξέδωσε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή - COM (2010) 636 τελικό - με τίτλο «Ευρωπαϊκή Στρατηγική για την Αναπηρία 2010 - 2020: Ανανέωση της δέσμευσης για μια Ευρώπη χωρίς εμπόδια», σύμφωνα με την οποία: «…Η Επιτροπή προτείνει τη χρήση νομοθετικών και άλλου είδους μέσων, όπως η τυποποίηση, προκειμένου να βελτιστοποιήσει την προσβασιμότητα του δομημένου περιβάλλοντος, των μεταφορών και των ΤΠΕ, σύμφωνα με τις εμβληματικές πρωτοβουλίες ‘Ψηφιακό θεματολόγιο’ και ‘Ένωση καινοτομίας’»,

εφόσον αφορούν σε δεσμέσευσεις του συνόλου των κρατών - μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ήτοι και της δικής μας χώρας.

Η Βουλή των Ελλήνων επίσης πρέπει να λάβει υπόψη της το γεγονός ότι ο αποκλεισμός των ατόμων με αναπηρία που απασχολούνται σ’ αυτήν από τον διαδικτυακό της τόπο αντίκειται στο άρθρο 10 «Εύλογες Προσαρμογές» του Νόμου 3304/2005 (Αρ. ΦΕΚ 16/Α΄- 27/01/2005), σύμφωνα με το οποίο «Για την τήρηση της αρχής της ίσης μεταχείρισης έναντι ατόμων με αναπηρία, ο εργοδότης υποχρεώνεται στη λήψη όλων των ενδεδειγμένων κατά περίπτωση μέτρων, προκειμένου τα άτομα αυτά να έχουν δυνατότητα πρόσβασης σε θέση εργασίας, να ασκούν αυτήν και να εξελίσσονται…….».

Αξίζει να επισημανθεί ότι επειδή η χώρα μας, όπως και άλλες ευρωπαϊκές χώρες, δεν διαθέτει εθνική νομοθεσία που να εξειδικεύει το άρθρο 5Α του Συντάγματος, ορίζοντας συγκεκριμένες τεχνικές προδιαγραφές για την ηλεκτρονική προσβασιμότητα, για αυτόν ακριβώς τον λόγο χρησιμοποιούνται οι de facto διεθνείς προδιαγραφές που αναφέρονται στα επίσημα κείμενα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Από το 2009 με απόφαση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής , οι ελέγξιμες προδιαγραφές για την περίπτωση του διαδικτύου προτείνεται να είναι οι Οδηγίες για την Προσβασιμότητα του Περιεχομένου του Ιστού έκδοση 2.0, σε επίπεδο συμμόρφωσης «ΑΑ» (Web Content Accessibility Guidelines 2.0 - ΑΑ). Επιπρόσθετα, επειδή και το ψηφιακό υλικό που αναρτάται σε αυτές τις ιστοσελίδες πρέπει επίσης να είναι πλήρως προσβάσιμο στα άτομα με αναπηρία, πρέπει να ψηφιοποιείται με ανάλογες τεχνικές προδιαγραφές (π.χ. υποτιτλισμός και νοηματική απόδοση ενός βίντεο, προδιαγραφές προσβασιμότητας αρχείων κειμένου κ.α.).

Αξιότιμε κ. Πρόεδρε,

Η Βουλή των Ελλήνων πρέπει πρώτη από όλους να αποδείξει εμπράκτως ότι καταπολεμά όλα τα εμπόδια που ορθώνονται στην προσπάθεια των πολιτών με αναπηρία να ασκήσουν τα συνταγματικά και ανθρώπινα κατοχυρωμένα δικαιώματά τους. Το Ελληνικό Κοινοβούλιο, οφείλει να αποτελέσει παράδειγμα προς μίμηση για το σύνολο των ηλεκτρονικών υπηρεσιών του δημόσιου, του ευρύτερου δημόσιου, αλλά και του ιδιωτικού τομέα. Για αυτό το λόγο η Συνομοσπονδία αιτείται την πλήρη συμμόρφωση του διαδικτυακού τόπου της Βουλής των Ελλήνων με τις ελέγξιμες Οδηγίες για την Προσβασιμότητα του Περιεχομένου του Ιστού έκδοση 2.0 σε επίπεδο μάλιστα «ΑΑA» (WCAG 2.0 level AA), όπως άλλωστε αναφέρει στον διαδικτυακό της τόπο, διότι μόνο με αυτόν τον τρόπο η πύλη της Βουλής θα καταστεί προσβάσιμη στους πολίτες με αναπηρία. Παράλληλα, κατά την κατασκευή όλων των ηλεκτρονικών εγγράφων διαφόρων μορφοτύπων, καθώς και οιασδήποτε μορφής οπτικοακουστικού υλικού αναρτάται στο συγκεκριμένο διαδικτυακό χώρο, θα πρέπει να τηρούνται προδιαγραφές ηλεκτρονικής προσβασιμότητας. Επισημαίνεται δε, ότι η τήρηση συγκεκριμένων τεχνικών προδιαγραφών καθιστά το ψηφιακό περιεχόμενο και τις προσφερόμενες ηλεκτρονικές υπηρεσίες περισσότερο εύχρηστες όχι μόνο στους ηλικιωμένους, αλλά και σε εκείνους που χρησιμοποιούν νέες φορητές συσκευές, επιτυγχάνοντας ταυτόχρονα οικονομία κλίμακας, σημαντικό παράγοντα για την οποιαδήποτε επαύξηση της προσφερόμενης λειτουργικότητας της πύλης στο μέλλον.

Αξιότιμε κ. Πρόεδρε,

Θα θέλαμε να γνωρίζετε ότι η Ε.Σ.Α.μεΑ. είναι πάντοτε αρωγός και συμπαραστάτης σε οποιαδήποτε πρωτοβουλία έχει θετικό αντίκτυπο στη ζωή της πληθυσμιακής ομάδας που εκπροσωπεί. Ως εκ τούτου, όπως ήδη προαναφέραμε, η Συνομοσπονδία προτίθεται να συνεργαστεί με τις αρμόδιες Υπηρεσίες της Βουλής, εάν φυσικά κληθούμε αρμοδίως, προκειμένου να προσδιοριστεί από κοινού η μεθοδολογία ελέγχου της προσβασιμότητας της πύλης της Βουλής, καθώς και ο φορέας που θα μπορούσε να πραγματοποιήσει το σχετικό έλεγχο προκειμένου να διορθωθούν όλα τα κατασκευαστικά σφάλματα που καθιστούν αυτή τη στιγμή τη πύλη μη προσβάσιμη στους πολίτες με αναπηρία.

Ελπίζοντας να ανταποκριθείτε θετικά στο δίκαιο αίτημά μας.

Αναμένοντας απάντησή σας.

Σας ευχαριστούμε θερμά εκ των προτέρων.

Με τιμή,

Ο Πρόεδρος

Ι. Βαρδακαστάνης

Ο Γεν. Γραμματέας

Χρ. Νάστας