Αθήνα: 17/03/2011

ΠΡΟΣ:
- κ. Θ. Τσέκο Γενικό Γραμματέα Διαχείρισης Κοινοτικών & Άλλων Πόρων

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
-Γραφείο Πρωθυπουργού της χώρας κ. Γ. Παπανδρέου
-κ. Ι. Ραγκούση, Υπουργό Εσωτερικών, Αποκέντρωσης & Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης
-κα Λ. Κατσέλη, Υπουργό Εργασίας & Κοινωνικής Ασφάλισης
-κ. Γ. Κουτρουμάνη, Αναπληρωτή Υπουργό Εργασίας & Κοινωνικής Ασφάλισης
-κ. Γ. Ντόλιο, Υφυπουργό Εσωτερικών, Αποκέντρωσης & Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης
-κ. Β. Κεγκέρογλου, Υφυπουργό Εργασίας & Κοινωνικής Ασφάλισης
-κα Α. Νταλάρα, Υφυπουργό Εργασίας & Κοινωνικής Ασφάλισης
-Πρόεδρο και Μέλη Διαρκούς Επιτροπής Κοινωνικών Υποθέσεων της Βουλής των Ελλήνων
-Πρόεδρο και Μέλη Διαρκούς Επιτροπής Δημόσιας Διοίκησης, Δημόσιας Τάξης & Δικαιοσύνης της Βουλής των Ελλήνων
-κ. Δ. Στεφάνου, Γενικό Γραμματέα Εσωτερικών, Αποκέντρωσης & Ηλ. Διακυβέρνησης
-κ. Ν. Κακλαμάνη, Πρόεδρο Κεντρικής Ένωσης Δήμων και Κοινοτήτων Ελλάδας (ΚΕΔΚΕ)
-κ. Ν. Βαφειάδη, Πρόεδρο Ελληνικής Εταιρίας Τοπικής Ανάπτυξης & Αυτοδιοίκησης (Ε.Ε.Τ.Α.Α.)
-κ. Ρ. Γκέκα, Διευθύνων Σύμβουλο Ελληνικής Εταιρίας Τοπικής Ανάπτυξης & Αυτοδιοίκησης (Ε.Ε.Τ.Α.Α.)
-κ. Χ. Ντίκο, Προϊστάμενο ΕΥΔ ΕΠ «Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναμικού»
-κα Μ. Παπούλια, Προϊσταμένη Ειδικής Υπηρεσίας Συντονισμού & Παρακολούθησης Δράσεων Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου (ΕΥΣΕΚΤ)
-κα Ι. Κωνσταντή, Προϊσταμένη Μονάδας Β1 ΕΥΔ ΕΠ «Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναμικού»
-κ. Χ. Κύρκογλου, Στέλεχος Μονάδας Α΄ Ειδικής Υπηρεσίας Συντονισμού & Παρακολούθησης Δράσεων Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου (ΕΥΣΕΚΤ)
-Φορείς - μέλη Ε.Σ.Α.μεΑ.

---

Η Ε.Σ.Α.μεΑ. εκφράζει την πλήρη αντίθεσή της επί του Σχεδίου της Πρόσκλησης Εκδήλωσης Ενδιαφέροντος για την υλοποίηση πράξεων στο Πλαίσιο της Δράσης ‘Εναρμόνιση Οικογενειακής και Επαγγελματικής ζωής’ μέσω παροχής κατ’ οίκων υπηρεσιών φροντίδας σε εξαρτώμενα μέλη των οικογενειών ανέργων και αναγνωρισμένα επαπειλούμενων με ανεργία εργαζομένων που ωφελούνται από ενεργητικές πολιτικές απασχόλησης’

κ. Γενικέ,

Με το παρόν, η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία - η οποία, όπως άλλωστε γνωρίζετε, αποτελεί τον τριτοβάθμιο κοινωνικό και συνδικαλιστικό φορέα των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους στη χώρα - με την ιδιότητά της ως Κοινωνικός Εταίρος της ελληνικής Πολιτείας σε ζητήματα αναπηρίας και ως μέλος με δικαίωμα ψήφου στην Επιτροπή Παρακολούθησης του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναμικού»

εκφράζει την έντονη αντίθεσή της επί του Σχεδίου της Πρόσκλησης Εκδήλωσης Ενδιαφέροντος για την υλοποίηση πράξεων στο Πλαίσιο της Δράσης «Εναρμόνιση Οικογενειακής και Επαγγελματικής ζωής μέσω παροχής κατ’ οίκων υπηρεσιών φροντίδας σε εξαρτώμενα μέλη των οικογενειών ανέργων και αναγνωρισμένα επαπειλούμενων με ανεργία εργαζομένων που ωφελούνται από ενεργητικές απασχόλησης», το οποίο τέθηκε στις 15.03.2011 σε δημόσια διαβούλευση μέσω του διαδικτυακού τόπου της Ειδικής Υπηρεσίας Ειδικής Υπηρεσίας Συντονισμού & Παρακολούθησης Δράσεων Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου (ΕΥΣΕΚΤ) και την οποία η εν λόγω Υπηρεσία μας απέστειλε ηλεκτρονικά, γεγονός για το οποίο σας ευχαριστούμε.

Θα θέλαμε να σας υπενθυμίσουμε ότι, με το υπ’ αριθ. πρωτ. 3927/27.12.2010 έγγραφό μας με τίτλο «Τροποποίηση του Ε.Π. ‘Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναμικού’: Η απάντηση της Ε.Σ.Α.μεΑ.» δεν είχαμε εγκρίνει τις προτεινόμενες από τις Υπηρεσίες σας τροποποιήσεις του Προγράμματος «Βοήθεια στο Σπίτι» που αφορούσαν στη μεταβατική περίοδο υλοποίησής του από 01.01.2011 μέχρι 31.12.2011. Αντιθέτως δε, είχαμε εκφράσει την πλήρη αντίθεσή μας και ζητούσαμε να ανταποκριθείτε θετικά στις προτάσεις που σας είχαμε υποβάλλει. Πιο συγκεκριμένα, σ’ αυτήν την επιστολή μας αναφέρονταν τα εξής:

«Η Ε.Σ.Α.μεΑ. διαφωνεί πλήρως με το γεγονός ότι θα μείνουν εκτός Προγράμματος άτομα με αναπηρία που ζουν μοναχικά, που δεν έχουν γονείς, νόμιμους κηδεμόνες, παιδιά ή συγγενείς α΄ βαθμού….. Αντίθετα,…..οι προαναφερθείσες περιπτώσεις ατόμων με αναπηρία θα έπρεπε να αποτελούν, πρώτα από όλους τους υπόλοιπους, ωφελούμενους του Προγράμματος, διότι αυτοί επί της ουσίας έχουν περισσότερη ανάγκη τις υπηρεσίες ‘Βοήθεια στο Σπίτι’.

Επιπρόσθετα, η Συνομοσπονδία διαφωνεί με το γεγονός ότι οι ωφελούμενοι της δράσης πρέπει να ανήκουν σε μια από τις παρακάτω κατηγορίες, ‘…είτε είναι άνεργοι οι οποίοι αποδεδειγμένα αναζητούν εργασία, είτε είναι εργαζόμενοι επαπειλούμενοι με ανεργία οι οποίοι ωφελούνται κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου από ενεργητικές πολιτικές απασχόλησης για τη διατήρησή τους στην αγορά εργασίας, ή είναι αποδεδειγμένα άνεργα άτομα ασφαλισμένα στον ΟΓΑ, τα οποία αναζητούν εργασία. Προϋπόθεση για όλες τις παραπάνω κατηγορίες είναι τα άτομα να ωφελούνται κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου από ενεργητικές πολιτικές απασχόλησης’.

Πιο συγκεκριμένα, η Ε.Σ.Α.μεΑ. διαφωνεί με το γεγονός ότι στην περίπτωση των εξαρτωμένων μελών που είναι άτομα με αναπηρία δεν περιλαμβάνονται στους ωφελουμένους του ‘Βοήθεια στο Σπίτι’ είτε οι γονείς τους, είτε οι νόμιμοι κηδεμόνες τους, είτε εν γένει οι συγγενείς τους α΄ βαθμού που είναι άεργοι, δηλαδή που δεν διαθέτουν κάρτα ανεργίας, ή που δεν συμμετέχουν σε ενεργητικές πολιτικές απασχόλησης. Αξίζει να αναφερθεί ότι σε αυτές τις περιπτώσεις, τις περισσότερες φορές, οι προαναφερθέντες μένουν για αρκετά χρόνια εκτός αγοράς εργασίας αποκλειστικά και μόνο για να φροντίζουν στους συγγενείς τους που έχουν αναπηρία, διότι η φροντίδα τους είναι ιδιαίτερα απαιτητική. Επιπρόσθετα, αξίζει να επισημανθεί ότι πολλές φορές γονείς, νόμιμοι κηδεμόνες ατόμων με αναπηρία με αναπηρία και εν γένει συγγενείς τους α΄ βαθμού, εξαιτίας της αναπηρίας του μέλους της οικογένειάς τους κινδυνεύουν με απόλυση, δίχως όμως αυτό να μπορεί να αποδειχτεί.

Ως εκ τούτου, η Ε.Σ.Α.μεΑ. προτείνει στην προαναφερθείσα τροποποίηση:

 τη συμπερίληψη στους ωφελούμενους του Προγράμματος ‘Βοήθεια στο Σπίτι’ και των μοναχικών ατόμων με αναπηρία που δεν έχουν γονείς, νόμιμους κηδεμόνες, παιδιά ή εν γένει συγγενείς α΄ βαθμού.

 τη συμπερίληψη στους ωφελουμένους του Προγράμματος ‘Βοήθεια στο Σπίτι’ άνευ προϋποθέσεων, όλων των γονέων, νομίμων κηδεμόνων και των συγγενών α΄ βαθμού των ατόμων με αναπηρία, δηλαδή είτε αυτοί είναι εργαζόμενοι επαπειλούμενοι με ανεργία είτε όχι, είτε είναι άνεργοι (με κάρτα ανεργίας), είτε είναι άεργοι (δίχως να διαθέτουν κάρτα ανεργίας), είτε συμμετέχουν σε ενεργητικές πολιτικές απασχόλησης είτε όχι, είτε είναι συνταξιούχοι κ.λπ.»

Επιπρόσθετα, στο ίδιο έγγραφό μας, αναφέρονταν και τα εξής: «Για την Ε.Σ.Α.μεΑ. το Πρόγραμμα ‘Βοήθεια στο Σπίτι’ θα πρέπει να έχει αποκλειστικά και μόνο δημόσιο χαρακτήρα, δεδομένου ότι απευθύνεται στις πιο ευάλωτες - κοινωνικά και οικονομικά - ομάδες του πληθυσμού, μεταξύ των οποίων είναι και τα άτομα με αναπηρία και οι οικογένειές τους που κινδυνεύουν πιο πολύ από οποιαδήποτε άλλη ομάδα από τη φτώχεια και τον κοινωνικό αποκλεισμό. Η ιδιωτικοποίηση από το 2013 του ιδιαίτερα σημαντικού Προγράμματος ‘Βοήθεια στο Σπίτι’, η οποία πολύ πιθανά να σηματοδοτήσει την πλήρη εμπορευματοποίησή του, σε συνδυασμό με τη συρρίκνωση των εισοδημάτων των πιο ευάλωτων ομάδων του πληθυσμού λόγω της οικονομικής κρίσης στην οποία βρίσκεται η χώρα, θα οδηγήσει σε περαιτέρω συρρίκνωση των εισοδημάτων αυτών των πληθυσμιακών ομάδων…… Για την Ε.Σ.Α.μεΑ. επίσης το νέο θεσμικό, κανονιστικό και διοικητικό πλαίσιο θα πρέπει να εκσυγχρονίζει το ‘Βοήθεια στο Σπίτι’, να ενισχύει το δημόσιο χαρακτήρα του και να προωθεί την ευρεία εφαρμογή του πανελλαδικά……».

κ. Γενικέ,

Δυστυχώς, όπως διαπιστώσαμε στο Σχέδιο της Πρόσκλησης Εκδήλωσης Ενδιαφέροντος της εν λόγω Δράσης, οι προαναφερθείσες προτάσεις μας δεν λήφθηκαν υπόψη. Εν μέσω της οικονομικής και κοινωνικής κρίσης που μαστίζει τη χώρα, από την οποία πλήττονται ιδιαίτερα τα άτομα με αναπηρία και οι οικογένειές τους, που ακόμη και σε περιόδους οικονομικής ευρωστίας βιώνουν έντονα τη φτώχεια και τον αποκλεισμό, η παροχή υπηρεσιών κοινωνικής φροντίδας μέσω των «Μονάδων Βοήθειας στο Σπίτι» και των «Μονάδων Κοινωνικής Μέριμνας» αποτελούν ανάσα ζωής, αφού δύνανται να συμβάλλουν στην προώθηση της κοινωνικής τους ένταξης και της εισοδηματικής τους ενίσχυσης. Αντιθέτως, ο αποκλεισμός μιας σειράς ατόμων με αναπηρία που έχουν ανάγκη αυτές τις υπηρεσίες, όπως είναι τα μοναχικά άτομα με αναπηρία, τα άτομα με αναπηρία που έχουν συγγενείς α΄ βαθμού που είτε εργάζονται είτε είναι άεργοι, θα τα οδηγήσει με μαθηματική ακρίβεια στη φτώχεια, την εξαθλίωση και τον αποκλεισμό.

Η Συνομοσπονδία δεν μπορεί να κλείσει τα μάτια της μπροστά στη συρρίκνωση του κοινωνικού κράτους που έχει άμεσο αρνητικό αντίκτυπο στις ζωές της πληθυσμιακής ομάδας που εκπροσωπεί. Για την Ε.Σ.Α.μεΑ. με το εν λόγω Σχέδιο Πρόσκλησης Εκδήλωσης Ενδιαφέροντος τίθεται μείζον πολιτικό και ηθικό ζήτημα που τα Υπουργεία Εσωτερικών, Αποκέντρωσης & Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και Εργασίας & Κοινωνικής Ασφάλισης, αλλά και η Κυβέρνηση συνολικά καλούνται να αντιμετωπίσουν άμεσα. Στην περίπτωση που η κάλυψη του συνόλου των ωφελουμένων με αναπηρία ανεξαρτήτως προϋποθέσεων δεν είναι επιλέξιμη βάσει των όρων που η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει θέσει στις αρμόδιες Υπηρεσίες του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης, η Συνομοσπονδία προτείνει την κάλυψη αυτής της πρόσθετης δαπάνης από εθνικούς πόρους.

Δεδομένου ότι επί σειρά ετών οι εν λόγω Δομές συγχρηματοδοτήθηκαν από ευρωπαϊκούς πόρους, είναι ακόμη μεγαλύτερη η ηθική υποχρέωση του κράτους να διασφαλίσει από εδώ και στο εξής: α) τη βιωσιμότητα του συνόλου τους πανελλαδικά, β) το σύνολο του προσωπικού που απασχολείται σ’ αυτές και γ) την παροχή των υπηρεσιών τους στο σύνολο των μέχρι σήμερα ωφελουμένων του, δίχως διακρίσεις και αποκλεισμούς, μέσω δημόσιας εθνικής χρηματοδότησης. Άλλωστε σύμφωνα με το Άρθρο 16 «Ισότητα μεταξύ Ανδρών και Γυναικών και μη Διάκριση» του Γενικού Κανονισμού των Διαρθρωτικών Ταμείων της Ευρωπαϊκής Ένωσης («Κανονισμός (EK) αριθ. 1083/2006), επιβάλλεται η οριζόντια ένταξη της αρχής της μη διάκριση λόγω αναπηρίας και τη διευκόλυνση της πρόσβασης του συνόλου των ατόμων με αναπηρία στις χρηματοδοτήσεις μέσω ΕΣΠΑ. Συνεπώς ο αποκλεισμός ατόμων με αναπηρία που δεν έχουν συγγενείς που είναι άνεργοι ή που απειλούνται με ανεργία από την εν λόγω Πράξη συνιστά διάκριση σε βάρος τους.

Τέλος, η Ε.Σ.Α.μεΑ. συμφωνεί με το πάγιο αίτημα της ΚΕΔΚΕ για τριμερή χρηματοδότηση του Προγράμματος με τη συμμετοχή της Κεντρικής Διοίκησης, των Ασφαλιστικών Οργανισμών και των πόρων της αυτοδιοίκησης, προκειμένου να υπάρξει αποδέσμευση από τους περιορισμούς ένταξης των ωφελουμένων που θέτει το ΕΣΠΑ.

κ. Γενικέ,

Ζητούμε να υπάρξει άμεσα συνάντηση μαζί σας για την ανάληψη συγκεκριμένων πολιτικών δεσμεύσεων με στόχο την άμεση αντιμετώπιση αυτού του μείζονος πολιτικού και ηθικού ζητήματος.

Με εκτίμηση,

Ο Πρόεδρος 

Ι. Βαρδακαστάνης

Ο Γεν. Γραμματέας

Χρ. Νάστας