Αθήνα: 12/01/2012

ΠΡΟΣ:
Πρόεδρο και Μέλη
Διαρκούς Επιτροπής Οικονομικών Υποθέσεων

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
-Γραφείο Πρωθυπουργού Κου Λ. Παπαδήμου
-κ. Ευ. Βενιζέλο, Υπουργό Οικονομικών
-κ. Φ. Σαχινίδη, Αναπληρωτή Υπουργό Οικονομικών
-κ. Π. Οικονόμου Αναπληρωτή Υπουργό Οικονομικών
-κ. Κουτρουμάνη, Υπουργό Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης
-κ. Πλασκοβίτη, Γεν. Γραμματέα Υπουργείου Οικονομικών
-κ. Αθηνά Δρέττα, Γεν. Γραμματέα Κοινωνικών Ασφαλίσεων
-κ. Γ. Βουδούρη, Πρόεδρο Ε.Ο.Π.Υ.Υ.
-κ. Ρ. Σπυρόπουλο, Διοικητή ΙΚΑ
-Φορείς – Μέλη Ε.Σ.ΑμεΑ.

---

Κατάθεση προτάσεων της Ε.Σ.ΑμεΑ επί του Πολυνομοσχεδίου του Υπουργείου Οικονομικών

Αξιότιμε Κύριε Πρόεδρε & Μέλη Διαρκούς Επιτροπής Οικονομικών Υποθέσεων ,
Εν’ όψει της εξέτασης των άρθρων του πολυνομοσχεδίου του Υπουργείου Οικονομικών με θέμα «Επείγουσες ρυθμίσεις που αφορούν την εφαρμογή του μεσοπρόθεσμου πλαισίου δημοσιονομικής στρατηγική 2012-2015», η Ε.Σ.ΑμεΑ. καταθέτει τις προτάσεις της με σκοπό την προστασία των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους από την οικονομική κρίση.

Το πλείστο των προτάσεων που ακολουθούν αφορούν στο Κεφάλαιο Γ΄ «Επείγουσες ρυθμίσεις του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης» και έχουν αποτελέσει αντικείμενο συζήτησης με την πολιτική ηγεσία του ανωτέρω Υπουργείου.
Επί των άρθρων του παρόντος νομοσχεδίου καταθέτουμε τις εξής προτάσεις:
Άρθρο 24:
Με το άρθρο 24 τροποποιείται το τρίτο άρθρο του ν. 3845/2010. Δοθείσης της ευκαιρίας ζητούμε να συμπεριληφθεί παράγραφος με την οποία στις εξαιρέσεις της παρ. 11 του τρίτου άρθρου του ν. 2845/2011 θα συμπεριληφθούν και γονείς, σύζυγοι ατόμων με βαριές αναπηρίες που έχουν συνταξιοδοτηθεί με ευνοϊκές ρυθμίσεις της κείμενης νομοθεσίας (ν. 3232/04, 3518/06 και ν. 3655/08) και είναι ηλικίας κάτω των 60 ετών.
Σημ: Οι συνταξιούχοι αναπηρίας κάτω των 60 ετών εξαιρέθηκαν από το μέτρο της περικοπής δώρων εορτών και αδείας. Η εξαίρεση όμως αυτή δεν ισχύει για τους γονείς και συζύγους ατόμων με βαριές αναπηρίες, οι οποίοι εντάσσονται σε ευνοϊκές συνταξιοδοτικές ρυθμίσεις λόγω της αναπηρίας των τέκνων ή συζύγων τους, ανεξαρτήτως ορίου ηλικίας. 
Άρθρο 25:
Με το παρόν άρθρο, και όπως αναφέρεται στην αιτιολογική έκθεση του ν/σ,  εξαιρούνται για λόγους ίσης μεταχείρισης,  από τις περικοπές των συντάξεων που επήλθαν με τις παρ. 1 και 2 του άρθρου 2 του ν. 4024 και όσοι είχαν δικαίωμα να συνταξιοδοτηθούν με τις διατάξεις του άρθρου 5 του ν. 3232/2004, αλλά συνταξιοδοτήθηκαν με άλλες διατάξεις. 
Με τη διάταξη αυτή επιχειρείται για λόγους κοινωνικής δικαιοσύνης η προστασία όσων ατόμων με αναπηρία ή γονέων/συζύγων με βαριές αναπηρίες δεν συνταξιοδοτήθηκαν με τις διατάξεις του ν. 3232/2004 αλλά συνταξιοδοτήθηκαν με άλλες διατάξεις. Σημειώνουμε ότι η μεγαλύτερη αδικία επήλθε για εκείνους τους συνταξιούχους που είτε είναι οι ίδιοι με αναπηρία είτε είναι γονείς - σύζυγοι βαριά αναπήρων. Οι προαναφερθέντες, παρόλο που έχουν συνταξιοδοτηθεί με 35 χρόνια ασφάλισης (δηλαδή έχουν καταβάλλει το σύνολο των ασφαλιστικών τους εισφορών και παράλληλα αντιμετωπίζουν το πρόσθετο κόστος κάλυψης αναγκών της αναπηρίας)  υφίστανται το σκληρό μέτρο των περικοπών.
Παρ’ όλο που με το άρθρο 25 διαφαίνεται η θέληση της Πολιτείας να διορθώσει αυτή την αδικία, με το παρόν καταθέτουμε την ένστασή μας, διότι ο τρόπος που διατυπώνεται η διάταξη ενδεχομένως να δημιουργήσει ερμηνευτικά προβλήματα και να καταστεί κενή περιεχομένου. Η ένστασή μας αφορά τη φράση «είχαν δικαίωμα να συνταξιοδοτηθούν βάσει των διατάξεων του άρθρου 5 του ν. 3232/2004…»
Κατά τη γνώμη μας, και προκειμένου να προστατευτεί ουσιαστικά από το σκληρό μέτρο των περικοπών των συντάξεων στο σύνολό της  η ευπαθής ομάδα των συνταξιούχων που είναι οι ίδιοι άτομα με αναπηρία ή είναι γονείς/σύζυγοι ατόμων με βαριές αναπηρίες η διάταξη πρέπει να διατυπωθεί ως εξής:
Επίσης εξαιρούνται της ανωτέρω μείωσης:
Μετά το τέλος του πέμπτου εδαφίου της παρ. 1 του άρθρου 2 και του τέταρτου εδαφίου της παρ. 2 του άρθρου 2 του ν. 4024/2011 προστίθεται εδάφιο ως εξής:
α) οι συνταξιούχοι λόγω αναπηρίας ή γήρατος, οι οποίοι είχαν το δικαίωμα να συνταξιοδοτηθούν βάσει των διατάξεων του άρθρου 5 του ν.3232/2004, αλλά συνταξιοδοτήθηκαν σύμφωνα με άλλες διατάξεις,
β)οι συνταξιούχοι λόγω γήρατος, των οποίων αποδεδειγμένα η αναπηρία, όπως αυτή προσδιορίζεται στο ν.612/1977, στο ν.1140/1981 όπως αυτοί έχουν συμπληρωθεί, τροποποιηθεί και ισχύουν, επήλθε μετά τη συνταξιοδότησή τους,
γ)οι γονείς, σύζυγοι και αδέλφια της παραγράφου 4α του ν.3232/2004, που έχουν συνταξιοδοτηθεί με 35 έτη ασφάλισης
δ) όσοι έχουν συνταξιοδοτηθεί με τις διατάξεις της παρ. 4 του άρθρου 61 του ν. 3518/2006 και της παρ. 4 του άρθρου 37 του ν. 3996/2011.
Στο παρόν νομοσχέδιο ζητούμε να συμπεριληφθούν οι ακόλουθες διατάξεις:
α) Συμπερίληψη διάταξης  με την οποία θα τροποποιηθεί το άρθρο 37 του ν. 3996/2011, ούτως ώστε να λήξει η ταλαιπωρία και η οικονομική δυσπραγία, στην οποία έχουν περιέλθει όσοι γονείς – κηδεμόνες έχουν καταθέσει αιτήσεις συνταξιοδότησης βάσει των προϋποθέσεων και των κριτηρίων που ίσχυαν προ της 5ης Αυγούστου 2011.
Συγκεκριμένα ζητούμε να συμπεριληφθεί η ακόλουθη διάταξη:
«οι περ. ε & στ. της  παρ. 1 του άρθρου 37 του νόμου 3996/2011 καταργούνται και :

• Οι αιτήσεις που έχουν κατατεθεί από τους ασφαλισμένους των φορέων κοινωνικής ασφάλισης αρμοδιότητας του Υπουργείου Εργασίας προστατευόμενους της παρ. 4 του άρθρου 5 του ν. 3232/2004 προ της ημερομηνίας ψήφισης του ν. 3996/2001 εξετάζονται με βάση το προϊσχύον πλαίσιο.
• Αναιρείται η απαίτηση επιστροφής χρημάτων από όσους κατέθεσαν αίτηση συνταξιοδότησης προ της ισχύος του άρθρου 37 ν 3996/2011 και λάμβαναν ποσοστού του ποσού της σύνταξης που θα εκδίδονταν οριστικά βάσει του προϊσχύοντος πλαισίου
• Αναβίωση της αίτησης από την αρχική ημερομηνία υποβολής των ανωτέρω  περιπτώσεων που οι  αιτήσεις τους κατατέθηκαν πριν την 5η Αυγούστου 2011 και κρίθηκαν αρνητικά με βάση τις καταργούμενες διατάξεις ε και στ΄ του άρθρου 37 του ν. 3996/2011.  Για τις ανωτέρω περιπτώσεις ως ημερομηνία υποβολής θεωρείται η ημερομηνία κατάθεσης της αρχικής αίτησης.

Για τη συμπερίληψη της ανωτέρω διάταξης έχει δεσμευτεί ο Υπουργός Εργασίας κ. Γ. Κουτρουμάνης, ενώ το συγκεκριμένο θέμα έχει συζητηθεί επανειλημμένως με αφορμή επερωτήσεις βουλευτών στο σώμα του Ελληνικού Κοινοβουλίου. Επειδή οι οικονομικές αντοχές των οικογενειών που αναμένουν την υλοποίηση των δεσμεύσεων του Υπουργού έχουν εξαντληθεί κρίνουμε αναγκαία την συμπερίληψή σχετικής διάταξης στο παρόν νομοσχέδιο.
β) Σύσταση Διεύθυνσης Αναπηρίας και Χρονίων Παθήσεων στον Ε.Ο.Π.Υ.Υ. 
Ζητούμε  στο παρόν νομοσχέδιο, από τη στιγμή που εμπεριέχονται διατάξεις που αφορούν στη λειτουργία του Ε.Ο.Π.Υ.Υ  να συμπεριληφθεί διάταξη η οποία θα προβλέπει τη σύσταση Διεύθυνσης Αναπηρίας και Χρονίων Παθήσεων στο Οργανόγραμμα του Ε.Ο.Π.Υ.Υ και θα καθορίζει με διακριτό τρόπο τις αρμοδιότητες  της  ανωτέρω Διεύθυνσης, τη διασύνδεσή της με τις λοιπές Διευθύνσεις του Οργανισμού και το διοικητικό προσωπικό που θα στελεχώνει τη συγκεκριμένη Διεύθυνση και τα τμήματά της.
Θεωρούμε ότι η σύσταση της ανωτέρω Διεύθυνσης αποτελεί αναγκαίο μέτρο προστασίας των άμεσα και έμμεσα ασφαλισμένων  με αναπηρία της χώρας μας και  της διασφάλισης της ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών υγείας προς αυτούς.  Το ανωτέρω αίτημα έχει τεθεί στην πολιτική ηγεσία του Υπουργείου Εργασίας και στο Δ.Σ. του Ε.Ο.Π.Υ.Υ και έχει αναγνωριστεί και από τις δύο πλευρές η αναγκαιότητα ικανοποίησής του.  
γ) Εκπροσώπηση της Ε.Σ.ΑμεΑ. στο Διοικητικό Συμβούλιο του ΙΚΑ.
Συμπερίληψη διάταξης με την οποία θα προβλεφθεί η θεσμική εκπροσώπηση της Ε.Σ.ΑμεΑ. που εκπροσωπεί το σύνολο των ατόμων με αναπηρία και χρόνιες παθήσεις, δηλαδή το 15% του πληθυσμού της χώρας μας, στο Διοικητικό Συμβούλιο του ΙΚΑ. Σημειώνουμε ότι το ΙΚΑ αποτελεί εκείνο τον ασφαλιστικό φορέα που έχει στην ευθύνη του τη λειτουργία και οργάνωση του ενιαίου και μοναδικού πλέον φορέα πιστοποίησης και αξιολόγησης της αναπηρίας, του Κέντρου Πιστοποίησης Αναπηρίας (ΚΕΠΑ).
Για την ικανοποίηση του ανωτέρω αιτήματος απαιτείται σχετική προσθήκη στην παρ. 7 του άρθρου 77 του ν. 3996/2011.
δ) Σύσταση Συμβουλίου Κοινωνικής Ασφάλισης –ΣΚΑ ΑμεΑ- για τα θέματα των Ατόμων με Αναπηρία στο Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης. 
Ζητούμε τη συμπερίληψη διάταξης με την οποία θα προβλεφθεί η σύσταση Συμβουλίου Κοινωνικής Ασφάλισης (ΣΚΑ ΑμεΑ) για θέματα αναπηρίας στο Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης, το οποίο θα μελετά, συμβουλεύει και γνωμοδοτεί επί των θεμάτων και των πολιτικών που αφορούν στα άτομα με αναπηρία.

Με εκτίμηση

           Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ                                              Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ                                                ΧΡ. ΝΑΣΤΑΣ