Αθήνα: 14/11/2012

ΠΡΟΣ:
κ. Aντ. Μανιτάκη,
Υπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
Πίνακας Αποδεκτών

---

Ζητούμε την προσωπική σας παρέμβαση για να διασφαλιστεί η εργασία όλων των εργαζόμενων με αναπηρία ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου

Κύριε Υπουργέ,
Η Ε.Σ.ΑμεΑ, αμέσως μετά την ψήφιση του πολυνόμου 4093/2012 που εμπεριέχει διατάξεις που αφορούν στη διαθεσιμότητα υπαλλήλων και στην κατάργηση οργανικών θέσεων του δημοσίου και υπηρεσιών ΟΤΑ Α΄και Β΄ βαθμού, κατέθεσε ανοιχτή επιστολή προς εσάς και τον υπουργό Εσωτερικών με την οποία ζητούσε τη διασφάλιση της εργασίας των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους.

Μετά και τη συνεχή επικοινωνία του Προέδρου κ. Ι. Βαρδακαστάνη με το γραφείο σας και τον Γεν. Γραμματέα του Υπουργείου κ. Στεφάνου για το εν λόγω ζήτημα παραλάβαμε διευκρινιστική εγκύκλιο με θέμα «Νέο θεσμικό πλαίσιο κινητικότητας των υπαλλήλων του δημόσιου τομέα-Διαθεσιμότητα και αργία – κατάργηση θέσεων ΙΔΑΧ». Σύμφωνα με την εγκύκλιο αυτή ελήφθη μέριμνα για τη διασφάλιση της εργασίας σημαντικού μέρους εργαζομένων με αναπηρία και μελών των οικογενειών τους.
Διευκρινίζεται ότι από τις ρυθμίσεις του πολυνόμου που αφορούν στην κατάργηση οργανικών θέσεων εξαιρούνται οι θέσεις που αφορούν σε ειδικές διατάξεις όπως,  με το ν. 1648/1986  και 2643/1998.
Περαιτέρω, σημειώνεται ότι, προσωπικό του οποίου μεταβλήθηκε η εργασιακή σχέση σε σχέση εργασίας αορίστου χρόνου επειδή διαπιστώθηκε ότι κάλυπτε πάγιες και διαρκείς ανάγκες (π.χ. ν. 2190/1994, ν. 2839/2000, Π.Δ 164/2004) καταλαμβάνεται από τις διατάξεις του ως άνω νόμου.
Επίσης, σημειώνεται ότι η παρούσα ρύθμιση σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 33 και 34 του ν. 4024/2011, δεν εφαρμόζεται, (μολονότι πληρούνται οι πιο πάνω προϋποθέσεις εφαρμογής) στους υπαλλήλους ΙΔΑΧ, οι οποίοι υπάγονται στις παρακάτω εξαιρέσεις:
α)……………
β) εργαζόμενος του οποίου ο σύζυγος ή η σύζυγος ή τέκνο το οποίο τον βαρύνει φορολογικά σύμφωνα με το άρθρο 7 του ΚΦΕ (ν. 2238/1994) και συνοικεί με αυτόν έχει αναπηρία σε ποσοστό τουλάχιστον 67%. Για την εφαρμογή της παρούσας διάταξης το ετήσιο φορολογούμενο και απαλλασσόμενο εισόδημα του πρώτου εδαφίου της παραγράφου 2 του άρθρου 7 του ΚΦΕ ορίζεται στις 12.000€.
γ) εργαζόμενος που είναι ανάπηρος σε ποσοστό τουλάχιστον 67% ή πολύτεκνος κατά την έννοια των παρ. 1 έως 33 του άρθρου πρώτου του ν.1910/1944 εφόσον τα τέκνα, που ορίζονται στις προαναφερόμενες διατάξεις του ν. 1910/1944, τον βαρύνουν φορολογικά, σύμφωνα με το άρθρο 7 του ΚΦΕ.
δ)…………………..
Οι ανωτέρω εξαιρέσεις αποτελούν ανακούφιση για ένα σημαντικό μέρος εργαζομένων με αναπηρία και μελών οικογενειών ΑμεΑ. Σε αυτές όμως δεν συμπεριλαμβάνεται το σύνολο των εργαζομένων με αναπηρία, οι οποίοι σύμφωνα με τις προστατευτικές διατάξεις του άρθρου 11 Π.Δ. 164/2004 κρίθηκε από το ΑΣΕΠ ότι πληρούν πάγιες και διαρκείς ανάγκες, και ως εκ τούτου οι συμβάσεις τους μετατρέπονται σε αορίστου χρόνου, αφού ένα μέρος αυτών των εργαζομένων έχουν ποσοστό αναπηρίας από 50 έως 66%.
Κύριε Υπουργέ,
Η μετατροπή των συμβάσεων αυτών των εργαζομένων με ποσοστό αναπηρίας από 50% - 66% σε αορίστου χρόνου,  που δεν εξαιρούνται από τις ρυθμίσεις του μεσοπρόθεσμου διαπιστώθηκε από τα αρμόδια όργανα της συνταγματικά κατοχυρωμένης ανεξάρτητης αρχή του ΑΣΕΠ  βάσει των ρυθμίσεων του άρθρου 11 οι οποίες χαρακτηρίστηκαν από την Πολιτεία ως ρυθμίσεις εξαιρετικού ενδιαφέροντος και ελήφθησαν για λόγους κοινωνικής πρόνοιας.
Στην επικοινωνία του Προέδρου κ. Ι. Βαρδακαστάνη με τον κ. Στεφάνου, Γενικό Γραμματέα του Υπουργείου, επισημάνθηκε ότι η διαθεσιμότητα δεν σημαίνει απόλυση αλλά κινητικότητα των υπαλλήλων βάσει των πραγματικών αναγκών των υπηρεσιών του δημοσίου.
Με δεδομένη και τη σχετική εγκύκλιο, βάσει της οποίας εισάγεται ένα νέο, ευέλικτο και λειτουργικό πλαίσιο κινητικότητας, το οποίο διευκολύνει τη μετακίνηση προσωπικού σε όλο το εύρος του δημόσιου τομέα, με σκοπό την κάλυψη των μεταβαλλόμενων αναγκών των υπηρεσιών και την αξιοποίηση του προσωπικού με βάση τα τυπικά και ουσιαστικά προσόντα του και εκσυγχρονίζεται ο θεσμός της διαθεσιμότητας, ο οποίος πλέον παρέχει ευρύτερες δυνατότητες αξιοποίησης του προσωπικού που υπηρετούσε σε θέσεις που καταργούνται, ζητούμε να ληφθεί ειδική μέριμνα και να μετακινηθούν, μεταταχθούν κατά προτεραιότητα όσοι εργαζόμενοι με αναπηρία ενταχθούν σε καθεστώς διαθεσιμότητας.
Κατά την κρίση των αρμοδίων επιτροπών για την μετακίνηση – μετάταξη των προαναφερθέντων υπαλλήλων δημοσίου ΟΤΑ Α΄ και Β΄ Βαθμού θα πρέπει -εκτός της εξέτασης των τυπικών προσόντων και των υπηρεσιακών αναγκών των φορέων του δημοσίου- να ληφθεί υπόψη:
α) η εφαρμογή των εύλογων προσαρμογών όπως υπαγορεύονται στο άρθρο 10 του ν. 3304/2005 (ΦΕΚ 16Α΄/27-1-2005) που αφορά στην εφαρμογή της αρχής ίσης μεταχείρισης στη εργασία και την απασχόληση, καθώς και την εφαρμογής του άρθρου 27 «Εργασία και Απασχόληση» του ν. 4074/2012 (ΦΕΚ 88Α/11-4-2012) που αφορά στην κύρωση της Διεθνούς Σύμβασης για τα δικαιώματα των ΑμεΑ. 
β) η οικονομική και οικογενειακή κατάσταση του εργαζόμενου με αναπηρία ο οποίος δεν εντάσσεται στις εξαιρέσεις των ρυθμίσεων που αφορούν στην διαθεσιμότητα και στην κατάργηση οργανικών θέσεων. 
Κύριε Υπουργέ,
Θεωρούμε αδιανόητο στην παρούσα οικονομική κρίση να βρεθούν στο δρόμο εργαζόμενοι με αναπηρία, οι οποίοι είναι δεδομένο ότι είναι οι τελευταίοι των τελευταίων που θα βρουν εργασία, και ως εκ τούτου θα παραμείνουν διαχρονικά στο μακρύ κατάλογο της ανεργίας με ανυπολόγιστες συνέπειες στην αντιμετώπιση των πρόσθετων αναγκών που πηγάζουν από την αναπηρία τους.
Αναμένουμε και βάσει παρελθουσών δεσμεύσεων σας τις συγκεκριμένες ενέργειές σας για τη διασφάλιση της εργασίας των ατόμων με αναπηρία.

Με εκτίμηση

           Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ                                              Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ                                                ΧΡ. ΝΑΣΤΑΣ

Πίνακας Αποδεκτών

• Γραφείο Πρωθυπουργού
• Πρόεδρο και Μέλη Διαρκών Επιτροπών Οικονομικών και Κοινωνικών Υποθέσεων της Βουλής
• Γραφείο Υπουργού Οικονομικών κ. Γ. Στουρνάρα
• Γραφείο Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών κ. Σταϊκούρα
• Γραφείο Υπουργού Εσωτερικών κ. Στυλιανίδη 
• Γραφείο Υπουργού Εργασίας κ. Γ. Βρούτση
• κ. Μέργο, Γεν. Γραμματέα Οικονομικών
• κ. Ι. Ιωαννίδη, Γεν. Γραμματέα Υπουργείου Εσωτερικών
• κ. Δ. Στεφάνου, Γενικό Γραμματέα Δημόσιας Διοίκησης και Ηλεκτρονική  Διακυβέρνησης
• κ. Σ. Γκρίτζαλη, Ειδικό Γραμματέα Διοικητικής Μεταρρύθμισης
• κ. Χρ. Παπακωνσταντίνου,  Γεν. Γραμματέα Δημοσιονομικής Πολιτικής
• Φορείς – Μέλη Ε.Σ.ΑμεΑ.