Αθήνα: 06/02/2012

ΠΡΟΣ:
κ. Τ. Γιαννίτση, Υπουργό Εσωτερικών

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
-Γραφείο Υπουργού Παιδείας κ. Αν. Διαμαντοπούλου
-κ. Π. Κουκουλόπουλο, Υφυπουργό Εσωτερικών
-Διαρκή Επιτροπή Δημόσιας Διοίκησης, Δημόσιας Τάξης και Δικαιοσύνης Βουλής
-κ. Αθ. Ξηρό, Γεν. Γραμματέα Υπουργείου Εσωτερικών
-κ. Μ. Κοντογιάννη, Ειδικό Γραμματέα Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης
-κ. Γ. Σγουρό, Πρόεδρο Ένωσης Περιφερειών Ελλάδας (ΕΝΠΕ)
-κ. Ασκούνη, Πρόεδρο ΚΕΔΕ
-Φορείς Μέλη Ε.Σ.ΑμεΑ.

---

Προτάσεις της Ε.Σ.ΑμεΑ. στο Σχέδιο Νόμου ««Ρυθμίσεις για την τοπική ανάπτυξη την αυτοδιοίκηση, την αποκεντρωμένη διοίκηση και την μεταναστευτική πολιτική-Ενσωμάτωση Οδηγίας 2009/50/ ΕΚ

Κύριε Υπουργέ,
Μετά την ενδελεχή εξέταση του ν/σ «Ρυθμίσεις για την τοπική ανάπτυξη την αυτοδιοίκηση, την αποκεντρωμένη διοίκηση και την μεταναστευτική πολιτική-Ενσωμάτωση Οδηγίας 2009/50/ ΕΚ» που δόθηκε σε διαβούλευση με τους Κοινωνικούς Εταίρους, η Ε.Σ.ΑμεΑ από τη θέση του αντιπροσωπευτικότερου φορέα των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους καταθέτει τις εμπεριστατωμένες και εξειδικευμένες προτάσεις της ως προς τα θέματα που απασχολούν τον αναπηρικό χώρο.

Στην 1η ενότητα καταθέτουμε προτάσεις που αφορούν επί των συγκεκριμένων άρθρων του υπό συζήτηση ν/σ. Επισημαίνουμε ότι με το παρόν ν/σ πρέπει να δοθεί οριστική λύση στα διαχρονικά προβλήματα που παρουσιάζει το σύστημα μετακίνησης των μαθητών ΑμεΑ. Η μεταφορά αρμοδιοτήτων για τη μετακίνηση μαθητών ΑμεΑ στους Δήμους δημιουργεί επιπρόσθετα προβλήματα γι’ αυτό απαιτείται νέα τροποποίηση μέσω της οποίας θα μεταφερθούν οι σχετικές αρμοδιότητες για τη λειτουργία του Συστήματος Μετακίνησης μαθητών ΑμεΑ στις Περιφερειακές Αυτοδιοικήσεις. Η υιοθέτηση της συγκεκριμένης πρότασης μας επί του άρθρου   αποτελεί το ελάχιστο για να μην οδηγηθούμε στον αποκλεισμό των ΑμεΑ από το σύστημα εκπαίδευσης.
Στην 2η ενότητα, δοθέντος του γεγονότος ότι το υπό συζήτηση ν/σ στοχεύει στη συμπλήρωση των ν. 3852/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης - Πρόγραμμα Καλλικράτης» προτείνουμε την προσθήκη εδαφίων σε διατάξεις του ν. 3852/2010 με απώτερο στόχο την ποιοτική βελτίωση των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο.
Στην 3η ενότητα καταθέτουμε τις προτάσεις μας, προκειμένου οι μετανάστες με αναπηρία να προστατευτούν με διακριτά μέτρα και πολιτικές.
1η ΕΝΟΤΗΤΑ: ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΕΠΙ ΤΩΝ ΑΡΘΡΩΝ ΤΟΥ Ν/Σ

Άρθρο 6: Καταστατική θέση των αιρετών
Προτείνουμε στο ανωτέρω άρθρο να συμπεριληφθεί η τροποποίηση των ακόλουθων άρθρων του ν. 3852/21010 :

• Το άρθρο 66 «Δημοτικές Παρατάξεις» του ν.3852/2010 (ΦΕΚ 87Α/07.06.2010)να συμπληρωθεί ως εξής:

«1. …..
8. Μέλη του δημοτικού συμβουλίου με αναπηρία υποστηρίζονται με κάθε τρόπο (εύλογες προσαρμογές υποδομών, έντυπο υλικό σε προσβάσιμες μορφές κ.λπ.) που απαιτείται, καθ’ όλη τη διάρκεια της θητείας της, ώστε να μπορούν να ανταποκριθούν στα καθήκοντα της ισότιμα με κάθε άλλο μέλος.»

• Στο άρθρο 69 «Λειτουργία του Δημοτικού Συμβουλίου» ζητούμε η παρ. 3 να συμπληρωθεί εξής:

«1. ….
3. Κάθε δημοτικός σύμβουλος μπορεί να ζητά από τον δήμαρχο, την οικονομική επιτροπή και την επιτροπή ποιότητας ζωής πληροφορίες και συγκεκριμένα στοιχεία, που είναι χρήσιμα για την άσκηση των καθηκόντων του. Ο δήμαρχος οφείλει να παρέχει της πληροφορίες εντός μηνός ακόμη και σε μορφές προσβάσιμες από το σύμβουλο (εφόσον ζητηθεί σε γραφή Braille, CD κ.λπ.).»
Άρθρο 7: Αρμοδιότητες Δήμων και Περιφερειών
Παράγραφος 9 : Με την ανωτέρω παράγραφο επιχειρείται, με αδύναμο κατά τη γνώμη μας τρόπο, να δοθεί λύση στο πρόβλημα της μετακίνησης των μαθητών.
Ειδικά για τη μετακίνηση των μαθητών ΑμεΑ πρέπει να δοθεί ουσιαστική λύση, δεδομένου ότι η εμφάνιση προβλημάτων στο σύστημα μετακίνησής τους, αυτομάτως οδηγεί στον αποκλεισμό τους από τα σχολεία τους και συνεπώς και από την κοινωνική ζωή. Με προγενέστερες επιστολές μας έχουμε επισημάνει ότι η μεταφορά αρμοδιοτήτων στους Δήμους για την μετακίνηση των μαθητών ΑμεΑ, όπως έχει ήδη συμβεί μέσω των διατάξεων του ν. 3852/2010, σηματοδοτεί τη συνέχιση του ήδη προβληματικού συστήματος μετακίνησής τους, αφού είναι γνωστό ότι οι Σχολικές Μονάδες Ειδικής Αγωγής και Εκπαίδευσης είναι διαδημοτικής εμβέλειας.
Για το λόγο αυτό προτείνουμε την ένταξη θεσμικής ρύθμισης, μέσω της οποίας το σύστημα μετακίνησης των μαθητών ΑμεΑ από και προς τους φορείς εκπαίδευσης όλων  των βαθμίδων (βρεφονηπιακούς σταθμούς, νηπιαγωγεία, σχολεία πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης, Ε.Ε.Ε.Ε.Κ κ.λπ.) θα αποτελεί αρμοδιότητα των Περιφερειακών Ενοτήτων των Περιφερειών της χώρας.
Επίσης, για να διασφαλιστεί η απρόσκοπτη μετακίνηση των μαθητών ΑμεΑ, καθ’όλη τη διάρκεια της σχολικής περιόδου 2011-2012, πρέπει στην παρ. 9  να αναφερθεί ρητά και με σαφήνεια ότι το ισχύον σύστημα  μετακίνησης των μαθητών ΑμεΑ (προηγούμενες συμβάσεις μεταφοράς μαθητών ΑμεΑ)  ισχύουν έως και τον μήνα Ιούλιο του έτους 2012.
Άρθρο 10: Ρυθμίσεις για τις Επιχειρήσεις των ΟΤΑ
Παράγραφος 9: Η κατά τα άλλα θετική ρύθμιση της υπό συζήτησης παραγράφου θα αποβεί κενής περιεχομένου, αφού στο εισοδηματικό κριτήριο που λαμβάνεται υπόψη για τη μείωση η απαλλαγή των ατόμων με αναπηρία από τα τέλη ύδρευσης υπολογίζεται και το απαλλασόμενο εισόδημα.
Στο τελευταίο εδάφιο στο οποίο αναφέρεται ότι : «Ως εισόδημα νοείται το φορολογούμενο πραγματικό ή τεκμαρτό και το απαλλασσόμενο ή φορολογούμενο με ειδικό τρόπο» θα πρέπει να αναφερθεί με ρητό τρόπο ότι στο ανωτέρω εισόδημα δεν συνυπολογίζεται οιοδήποτε επίδομα προνοιακό, ή εξωϊδρυματικό ή απολύτου αναπηρίας, το οποίο είναι απαλλασσόμενο και χορηγείται στα άτομα με αναπηρία για να καλύψει τις πρόσθετες ανάγκες που πηγάζουν από την αναπηρία του.
Ως παράδειγμα αναφέρουμε το εξωϊδρυματικό επίδομα το οποίο σε περίπτωση που συνυπολογιστεί στο εισόδημα, αυτομάτως αποκλείει τα άτομα με παραπληγία - τετραπληγία από την ευνοϊκή αυτή ρύθμιση.
Άρθρο 11: «Ρυθμίσεις για της Επιχειρήσεις των ΟΤΑ»
Παράγραφος 1: Με την παράγραφο 1 δίνεται οι δυνατότητα στις περιφέρειες να συνιστούν μία επιχείρηση με τη μορφή αναπτυξιακής ανώνυμης εταιρείας.
Για την ενίσχυση της απασχόλησης των ατόμων με αναπηρία, οι οποίοι ως γνωστό βιώνουν σε πολλαπλάσιο βαθμό την ανεργία, σε σχέση με το γενικό πληθυσμό, προτείνουμε να αναφερθεί ρητά ότι οι εν’ λόγω επιχειρήσεις δύναται να προσλαμβάνουν άτομα με αναπηρία μέσω των επιδοτούμενων προγραμμάτων θέσεων εργασίας ΑμεΑ και άλλων ευπαθών ομάδων του Ο.Α.Ε.Δ., τα γνωστά επιδοτούμενα προγράμματα 3+1.
2η ΕΝΟΤΗΤΑ: ΕΞΕΙΔΙΚΕΥΜΕΝΕΣ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗ ΣΥΜΠΛΗΡΩΣΗ-ΠΡΟΣΘΗΚΗ ΤΗΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΤΟΥ Ν. 3852/2010
Στη βάση τόσο των επιταγών του Άρθρου 9 «Προσβασιμότητα» της Διεθνούς Σύμβασης για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία του ΟΗΕ, την οποία η χώρα της μαζί με το Προαιρετικό της Πρωτόκολλο έχει υπογράψει, η δε Ευρωπαϊκή Ένωση έχει ήδη υπογράψει και επικυρώσει καθιστώντας τη μέρος του ευρωπαϊκού θεσμικού πλαισίου, β) της παρ. 6, του Άρθρου 21 του Συντάγματος της χώρας, αλλά και των ευρωπαϊκών κατευθύνσεων της είναι η «Ευρωπαϊκή Στρατηγική για την Αναπηρία 2010 – 2020: Ανανέωση της δέσμευσης για μια Ευρώπη χωρίς εμπόδια» (COM (2010) 636 τελικό), σύμφωνα με την οποία: «…Η Επιτροπή προτείνει τη χρήση νομοθετικών και άλλου είδους μέσων, της η τυποποίηση, προκειμένου να βελτιστοποιήσει την προσβασιμότητα του δομημένου περιβάλλοντος, των μεταφορών και των ΤΠΕ, σύμφωνα με της εμβληματικές πρωτοβουλίες ‘Ψηφιακό θεματολόγιο’ και ‘Ένωση καινοτομίας’», και την πρόσφατη πρωτοβουλία της Επιτροπής για τη θέσπιση ευρωπαϊκής νομοθεσίας για την προσβασιμότητα, προτείνουμε  να συμπεριληφθούν στο υπό συζήτηση νομοσχέδιο οι ακόλουθες διατάξεις με της οποίες τροποποιούνται ή συμπληρώνονται  διατάξεις του ν. 3852/2011 (ΦΕΚ 87Α/07.06.2010):
Προσοχή: Της διευκόλυνσή της οι προτεινόμενες προσθήκες είναι με πλάγια και υπογραμμισμένη ή πλάγια, υπογραμμισμένη και έντονη γραφή.

• Το άρθρο 11 «Άσκηση του εκλογικού δικαιώματος» να συμπληρωθεί ως εξής:

«1.………
4. Οι δήμοι υποχρεούνται να διασφαλίζουν την ανεμπόδιστη και κατά το δυνατόν αυτόνομη άσκηση του εκλογικού δικαιώματος των δημοτών με αναπηρία. Για το λόγο αυτό υποχρεούνται να διασφαλίζουν προσωρινές θέσεις στάσης/στάθμευσης οχημάτων ατόμων με αναπηρία πλησίον των εκλογικών κέντρων, προσβάσιμα εκλογικά κέντρα. Επιτρέπεται η συνοδεία τυφλών δημοτών από άτομο της επιλογής της σε της της φάσεις της ψηφοφορίας.»

• Το άρθρο 23 «Πρόγραμμα της εκλογής» να συμπληρωθεί ως εξής:

«1. ….
4. Ο δήμαρχος υποχρεούται στην έκδοση του προγράμματος στη γραφή Braille ή/και ‘της προσβάσιμες μορφές (μεγάλοι χαρακτήρες, απλοποιημένο κείμενο κ.λπ.) εφόσον αυτό ζητηθεί από δημότη με αναπηρία.»

• Το άρθρο 24 ομοίως και το άρθρο 127  «Μορφή των ψηφοδελτίων» να συμπληρωθεί ως εξής:

«1………………………..
4. Ειδικά για την εξυπηρέτηση τυφλών ψηφοφόρων ψηφοδέλτια μπορούν να κατασκευαστούν από ειδικό χαρτί και να τυπωθούν σε γραφή Braille.»

• Το άρθρο 66 «Δημοτικές Παρατάξεις» του ν.3852/2010 (ΦΕΚ 87Α/07.06.2010)να συμπληρωθεί ως εξής:

«1. …..
8. Μέλη του δημοτικού συμβουλίου με αναπηρία υποστηρίζονται με κάθε τρόπο (εύλογες προσαρμογές υποδομών, έντυπο υλικό σε προσβάσιμες μορφές κ.λπ.) που απαιτείται, καθ’ όλη τη διάρκεια της θητείας της, ώστε να μπορούν να ανταποκριθούν στα καθήκοντα της ισότιμα με κάθε άλλο μέλος.»

• Στο άρθρο 69 «Λειτουργία του Δημοτικού Συμβουλίου» ζητούμε η παρ. 3 να συμπληρωθεί εξής:

«1. ….
3. Κάθε δημοτικός σύμβουλος μπορεί να ζητά από τον δήμαρχο, την οικονομική επιτροπή και την επιτροπή ποιότητας ζωής πληροφορίες και συγκεκριμένα στοιχεία, που είναι χρήσιμα για την άσκηση των καθηκόντων του. Ο δήμαρχος οφείλει να παρέχει της πληροφορίες εντός μηνός ακόμη και σε μορφές προσβάσιμες από το σύμβουλο (εφόσον ζητηθεί σε γραφή Braille, CD κ.λπ.).»

• Στο άρθρο 70 «Επιτροπές του Δημοτικού Συμβουλίου» η παρ. 1 να συμπληρωθεί ως εξής:

«1. Το δημοτικό συμβούλιο με τον εσωτερικό κανονισμό λειτουργίας του μπορεί να συγκροτεί επιτροπές για την επεξεργασία και εισήγηση θεμάτων της αρμοδιότητάς του. Ειδικότερα της τουριστικούς δήμους συγκροτείται επιτροπή για την επεξεργασία και εισήγηση στο δημοτικό συμβούλιο θεμάτων τουριστικής ανάπτυξης και προβολής του δήμου. Σε όλους της δήμους συγκροτείται Επιτροπή θεμάτων Ατόμων με Αναπηρίας για την επεξεργασία και εισήγηση στο δημοτικό συμβούλιο μέτρων για την προώθηση της κοινωνικής ένταξης των ατόμων με αναπηρία και της προσβασιμότητας στα άτομα με αναπηρία και μειωμένη κινητικότητα γενικότερα σε όλους της τομείς αρμοδιότητας του δήμου.»

• Στο άρθρο 71 «Δημοτικό Κατάστημα» του Ν.3852/2010 (ΦΕΚ 87Α/07.06.2010) η παρ. 1, 2 και 3 να συμπληρωθούν ως εξής:

 «1. Οι δήμοι είναι υποχρεωμένοι να έχουν ιδιαίτερο κατάστημα για τη στέγαση και τη λειτουργία των υπηρεσιών της, προσβάσιμο σε όλους της πολίτες με ή χωρίς αναπηρία.
2. Κάθε δήμος τηρεί τα βιβλία και τα αρχεία που είναι αναγκαία για την άσκηση των
αρμοδιοτήτων του. Αυτά ορίζονται με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης. Με όμοια απόφαση μπορεί να ορίζονται οι προδιαγραφές και ο τρόπος ψηφιακής τήρησης βιβλίων και αρχείων. Σε κάθε περίπτωση της θα διασφαλίζεται η δυνατότητα πρόσβασης σε αυτά των δημοτών με αναπηρία.
3. Ο δήμος διαθέτει επίσημη ιστοσελίδα, υποχρεωτικά προσβάσιμη και της δημότες με αναπηρία. Σε αυτήν, πέραν από όσα ειδικότερα αναφέρονται στον παρόντα νόμο, αναρτώνται σε κάθε περίπτωση της οι αποφάσεις των οργάνων του, σύμφωνα με τα όσα ειδικότερα ορίζονται στην ισχύουσα νομοθεσία. Με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης μπορούν να ορίζονται ειδικότερες τεχνικές και της προδιαγραφές ως της την σύνθεση, το περιεχόμενο, την προσβασιμότητα (WAI-W3C, τελευταία έκδοση και σε επίπεδο προσβασιμότητας ΑΑΑ), και γενικότερα την δημιουργία, συντήρηση, ανανέωση και λειτουργία της ιστοσελίδας του δήμου. 

• Στο άρθρο 73 «Επιτροπή Ποιότητας Ζωής – Αρμοδιότητες» η παρ. 1 να συμπληρωθεί ως εξής:

«1. Η επιτροπή ποιότητας ζωής συνιστάται σε δήμους άνω των δέκα χιλιάδων (10.000) κατοίκων, είναι αποφασιστικό και εισηγητικό όργανο άσκησης των σχετικών με την ποιότητα ζωής, τη χωροταξία, την πολεοδομία και την προστασία του περιβάλλοντος αρμοδιοτήτων του δήμου. Κατά την άσκηση των σχετικών αρμοδιοτήτων της λαμβάνει ειδική μέριμνα για το σχεδιασμό δράσεων που αποβλέπουν στην αναβάθμιση της ποιότητας ζωής και εν γένει την εξυπηρέτηση των ατόμων με αναπηρίες.
Ειδικότερα:
Α. Είναι αρμόδια, με την επιφύλαξη του άρθρου 83, για:
i) τη χορήγηση προέγκρισης ίδρυσης καταστημάτων και επιχειρήσεων μετά από προέλεγχο του σχετικού αιτήματος του ενδιαφερομένου,
ii) την ανάκληση ή την οριστική αφαίρεση της άδειας ίδρυσης και λειτουργίας των καταστημάτων επιχειρήσεων και λοιπών εγκαταστάσεων και δραστηριοτήτων αρμοδιότητας του δήμου,
iii) τη χορήγηση ή ανάκληση της άδειας λειτουργίας μουσικής.
Η σχετική απόφαση λαμβάνεται μέσα σε είκοσι (20) ημέρες αφότου περιέλθουν στην επιτροπή όλα τα νόμιμα δικαιολογητικά και στοιχεία.
Β. Εισηγείται στο δημοτικό συμβούλιο:
i) θέματα καθορισμού χρήσεων γης,
ii) θέματα ρυθμιστικών σχεδίων, προγραμματισμού εφαρμογής ρυθμιστικών σχεδίων, οικιστικής οργάνωσης ανοικτών πόλεων, εφαρμογής Γενικού Πολεοδομικού Σχεδίου (Γ.Π.Σ.), πολεοδομικών μελετών, ανάπλασης περιοχών, πολεοδομικών επεμβάσεων, χρηματοδότησης προγραμμάτων ανάπλασης, ανασυγκρότησης υποβαθμισμένων περιοχών, πολεοδομικής αναμόρφωσης προβληματικών περιοχών, αποζημίωσης ρυμοτομούμενων, πολεοδομικών ρυθμίσεων, εισφοράς σε γη ή σε χρήμα, περιοχών ειδικά ρυθμιζόμενης πολεοδόμησης (Π.Ε.Ρ.ΠΟ.) και έγκρισης πολεοδομικών μελετών,
iii) τη λήψη αποφάσεων για θέματα προστασίας του περιβάλλοντος,
iv) τη λήψη αποφάσεων για θέματα χωροθέτησης κοιμητηρίων, κατά της προβλέψεις του ν. 2508/1997 (ΦΕΚ
124 Α΄), κέντρων αποτέφρωσης νεκρών, καθώς και άλλων, σχετικών με το αντικείμενο, αρμοδιοτήτων του,
v) το σχέδιο κανονιστικών αποφάσεων των άρθρων 79 και 82 του Κ.Δ.Κ..
vi) τη λήψη αποφάσεων για θέματα προσβασιμότητας στα άτομα με αναπηρία και μειωμένη κινητικότητα γενικότερα.
2. Η επιτροπή ποιότητας ζωής συντάσσει ετήσια έκθεση πεπραγμένων της τομείς αρμοδιότητάς της, η οποία συζητείται και εγκρίνεται από το δημοτικό συμβούλιο.

• Στο άρθρο 76 «Δημοτική Επιτροπή Διαβούλευσης» του Ν.3852/2010 (ΦΕΚ 87Α/07.06.2010) να συμμετέχει με διακριτό τρόπο της Δημοτικές Επιτροπές Διαβούλευσης εκπρόσωπος των τοπικών οργανώσεων ΑμεΑ που θα ορίζεται απευθείας από την Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρίας.

Σχόλιο: Στο υπό συζήτηση άρθρο αναφέρονται με διακριτό τρόπο της οι τοπικές οργανώσεις (επιστημονικές, εμπορικές, αθλητικές) που συμμετέχουν της Δημοτικές Επιτροπές και δεν γίνεται ουδεμία αναφορά της οργανώσεις που εκπροσωπούν το 15%  τουλάχιστον του πληθυσμού της χώρας.

• Στο άρθρο 91 «Γραφείο Δημοτικής ή Τοπικής Κοινότητας» του Ν.3852/2010 (ΦΕΚ 87Α/07.06.2010) να συμπληρωθεί ως εξής:

Κάθε δημοτική ή τοπική κοινότητα διαθέτει δημοτικό ή τοπικό γραφείο προσβάσιμο σε όλους της πολίτες με ή χωρίς αναπηρία. Το δημοτικό συμβούλιο καθορίζει ποιες υπηρεσιακές μονάδες μπορούν να λειτουργήσουν της δημοτικές ή τοπικές κοινότητες.

• Οι διατάξεις του άρθρου 94 «Πρόσθετες αρμοδιότητες Δήμων» του ν.3852/2010  να συμπληρωθούν ως εξής:

1. Στο άρθρο 75 παρ. Ι του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων και υπό τον τομέα β΄ («Περιβάλλον») προστίθενται οι ακόλουθες αρμοδιότητες :
«11. …..
12. Ο έλεγχος των αρχιτεκτονικών, των στατικών, των υδραυλικών και των ηλεκτρομηχανολογικών μελετών, της μελέτης θερμομόνωσης, της μελέτης παθητικής πυροπροστασίας, της μελέτης προσβασιμότητας (βλ. Ν. 4030/2011/ΦΕΚ 249Α/25.11.2011, άρθρο 3) και των σχετικών φορολογικών στοιχείων για την έκδοση ή αναθεώρηση οικοδομικών αδειών βιομηχανικών κτιρίων, κατά της ρυθμίσεις των παραγράφων 1 έως και 3 του άρθρου 5 του π.δ/τος 78/2006 (Φ.Ε.Κ. 80, Α),
…
20. Η προκαταρκτική πρόταση ανάπλασης ορισμένης περιοχής, σύμφωνα με της ρυθμίσεις των άρθρων 9 και 10 του ν. 2508/1997 (ΦΕΚ 124 Α΄) και την Απόφαση ΥΠΕΚΑ 52907 (ΦΕΚ 2621Β/31.12.09).
………….
2. Στο άρθρο 75 παρ. Ι του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων, υπό τον τομέα γ΄ («Ποιότητα Ζωής και Εύρυθμης Λειτουργίας των Πόλεων»), προστίθενται οι ακόλουθες αρμοδιότητες:
…..
17. Ο καθορισμός των αστικών γραμμών λεωφορείων, της αφετηρίας, της διαδρομής, των στάσεων και του τέρματος των αντίστοιχων γραμμών, καθώς και ο καθορισμός των προδιαγραφών των στάσεων και των στεγάστρων αναμονής επιβατών αστικών και υπεραστικών γραμμών με μέριμνα για την εξυπηρέτηση πολιτών με αναπηρία
….
23. Ο καθορισμός των προδιαγραφών των στάσεων και των στεγάστρων αναμονής επιβατών των αστικών και υπεραστικών γραμμών, με μέριμνα για την εξυπηρέτηση πολιτών με αναπηρία
24. Η απαγόρευση της δημιουργίας θέσεων στάθμευσης σε συγκεκριμένους χώρους και η δημιουργία δικτύων ειδικών θέσεων στάσης και στάθμευσης οχημάτων ατόμων με αναπηρία εντός των ορίων του δήμου (π.χ. πλησίον δημοσίων υπηρεσιών, υπηρεσιών υγείας, εμπορικών κέντρων, χώρων άθλησης και ψηχαγωγίας κ.λπ.).
…….
3. Στο άρθρο 75 παρ. Ι του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων υπό τον τομέα ε΄ («Κοινωνικής Προστασίας και Αλληλεγγύης») προστίθενται οι ακόλουθες αρμοδιότητες:
«7. Η εφαρμογή προγραμμάτων εμβολιασμών και η διενέργειά της.
8. Η τήρηση κανόνων υγιεινής των δημόσιων και ιδιωτικών σχολείων, καθώς και της προσβασιμότητας αυτών στα άτομα με αναπηρία
9. Η χορήγηση άδειας ίδρυσης και λειτουργίας ιδρυμάτων παιδικής πρόνοιας σε ιδιώτες, καθώς και σε συλλόγους ή σωματεία, που επιδιώκουν φιλανθρωπικούς σκοπούς.
……
25. Η πληροφόρηση των δημοτών για θέματα δημόσιας υγείας με μορφές προσβάσιμες σε όλους της πολίτες με ή χωρίς αναπηρία.
4. Στο άρθρο 75 παρ. Ι του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων, υπό τον τομέα στ΄ («Παιδείας, Πολιτισμού και Αθλητισμού»), προστίθενται οι ακόλουθες αρμοδιότητες: «13. …….
25. Η κατανομή πιστώσεων της Σχολικές Επιτροπές για την επισκευή, συντήρηση και αποκατάσταση της προσβασιμότητας στα άτομα με αναπηρία των σχολικών κτιρίων.

• Το άρθρο 96 «Συμμετοχή Δήμων σε προγράμματα» του) να συμπληρωθεί ως εξής:

«Οι δήμοι και τα νομικά πρόσωπα δημοσίου και ιδιωτικού δικαίου αυτών, ύστερα από απόφαση του δημοτικού συμβουλίου, που λαμβάνεται με την απόλυτη πλειοψηφία των μελών του ή του οικείου οργάνου διοίκησης του νομικού προσώπου, μπορούν να συμμετέχουν και να συγχρηματοδοτούν την κατάρτιση και εκτέλεση οποιασδήποτε κατηγορίας προγραμμάτων και μέτρων, εφόσον οι δράσεις της, ανεξαρτήτως εάν συνάπτονται με αρμοδιότητες των δήμων, συμβάλλουν στην οικονομική ανάπτυξη, την κοινωνική πρόνοια και συνοχή, την περιβαλλοντική προστασία και την εν γένει βελτίωση της ποιότητας ζωής της τοπικής κοινωνίας και ικανοποιούν απαραίτητα την αρχή της μη διάκρισης και την προσβασιμότητα στα άτομα με αναπηρία.»

• Το άρθρο 98 «Διοικητική Βοήθεια» να συμπληρωθεί ως εξής:

«1. ……………..
4. Ειδικότερα προκειμένου να διασφαλιστεί η παροχή διοικητικής βοήθειας σε δημότες με αναπηρία, το αντίστοιχο προσωπικό θα εκπαιδεύεται σε θέματα συναλλαγής με πολίτες με αναπηρία.  Η αντίστοιχη εκπαίδευση θα υλοποιείται σε συνεργασία με την Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (ΕΣΑμεΑ).»

• Το άρθρο 100 «Προγραμματικές Συμβάσεις» του Ν.3852/2010  να συμπληρωθεί ως εξής:

«……………………
2.α. Της προγραμματικές συμβάσεις απαραίτητα ορίζονται το αντικείμενο της σύμβασης, ο σκοπός και το περιεχόμενο των μελετών, των έργων, των προγραμμάτων ή των υπηρεσιών, ο προϋπολογισμός της, τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις των συμβαλλομένων, μεταξύ των οποίων συμπεριλαμβάνεται απαραίτητα η διασφάλιση της πρόσβασης των ατόμων με αναπηρία, το χρονοδιάγραμμα εκτέλεσης της σύμβασης, οι πόροι από της οποίους θα καλυφθούν οι αναλαμβανόμενες οικονομικές υποχρεώσεις και η διάρκεια της σύμβασης.
Της ορίζεται το όργανο παρακολούθησης της εφαρμογής της και οι αρμοδιότητές του, καθώς και ρήτρες σε βάρος του συμβαλλομένου που παραβαίνει της όρους της προγραμματικής σύμβασης.»

• Το άρθρο 125 «Πρόγραμμα της εκλογής»  να συμπληρωθεί ως εξής:

«Ο περιφερειάρχης εκδίδει και δημοσιεύει, με τοιχοκόλληση, σε της της συνοικίες, σε όλα τα χωριά και της οικισμούς του δήμου και αναρτά στην ιστοσελίδα του δήμου τρεις (3) τουλάχιστον ημέρες πριν από την ψηφοφορία, πρόγραμμα που αναφέρει ακριβώς την ημέρα της ψηφοφορίας, της ώρες που αρχίζει και περατώνεται, τον τόπο και το κατάστημα της ψηφοφορίας, της έδρες για της οποίες γίνεται η εκλογή και της συνδυασμούς μαζί με τα ονόματα των υποψηφίων, που συγκροτούν κάθε συνδυασμό, της είναι γραμμένα στον πίνακα που έχει διαβιβάσει ο περιφερειάρχης.
Ο Περιφερειάρχης υποχρεούται στην έκδοση του προγράμματος στη γραφή Braille εφόσον αυτό ζητηθεί από τυφλό δημότη.
Το άρθρο 168 «Λειτουργία Περιφερειακού Συμβουλίου – Περιφερειακές παρατάξεις» του Ν.3852/2010 (ΦΕΚ 87Α/07.06.2010) να συμπληρωθεί ως εξής:
«1. …..
10. Για την αποδοτικότερη λειτουργία των περιφερειακών παρατάξεων η περιφερειακή αρχή οφείλει να της παραχωρεί κατάλληλα εξοπλισμένο χώρο με διασφαλισμένη πρόσβαση σε αυτόν ατόμων με αναπηρία.
11. Μέλη του περιφερειακού συμβουλίου με αναπηρία υποστηρίζονται με κάθε τρόπο (εύλογες προσαρμογές υποδομών, έντυπο υλικό σε προσβάσιμες μορφές κ.λπ.) που απαιτείται, καθ’ όλη τη διάρκεια της θητείας της, ώστε να μπορούν να ανταποκριθούν στα καθήκοντα της ισότιμα με κάθε άλλο μέλος Ειδικά για της αιρετούς που είναι  άτομα με κινητικές αναπηρίες και τυφλά άτομα ο Δήμος υποχρεούται να εξασφαλίζει την παροχή συνοδευτικών υπηρεσιών κατά την άσκηση των καθηκόντων της. 

• Στο άρθρο 170 «Πρακτικά συνεδριάσεως»  οι παρ. 6 και 7 να συμπληρωθούν ως εξής:

«1. ……..
5. Οποιοσδήποτε περιφερειακός σύμβουλος το ζητήσει, μπορεί να λάβει αντίγραφα των πρακτικών σε οποιαδήποτε μορφή προσβάσιμη από αυτόν ( γραφή Braille, CD κ.λπ.) ή να λάβει πλήρη γνώση αυτών στην περίπτωση που είναι δυσχερής η έκδοση αντιγράφων.
….
7. Όποιος έχει ειδικό έννομο συμφέρον μπορεί να ζητήσει, εγγράφως, κυρωμένα αντίγραφα συγκεκριμένων πρακτικών και αποφάσεων ή να λάβει πλήρη γνώση αυτών στην περίπτωση που είναι δυσχερής η έκδοση αντιγράφων. Σε περίπτωση ατόμου με αναπηρία μπορεί να ζητήσει αντίγραφα σε οποιαδήποτε μορφή προσβάσιμη από αυτόν (γραφή Braille, CD κ.λπ.), με οποιονδήποτε τρόπο προσβάσιμο σε αυτόν αντίστοιχα (με ηλεκτρονικό ταχυδρομείο, SMS, τηλεφωνικά κ.λπ.).»

• Στο άρθρο 178 «Περιφερειακή Επιτροπή Διαβούλευσης»: με το οποίο συστήνονται οι Περιφερειακές Επιτροπές Διαβούλευσης να συμμετέχει με διακριτό τρόπο σε αυτές εκπρόσωπος των τοπικών οργανώσεων ΑμεΑ και των γονιών της που θα ορίζεται απευθείας από την Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρίας.

Σχόλιο: Στο υπό συζήτηση άρθρο αναφέρονται με διακριτό τρόπο της οι τοπικές οργανώσεις (επιστημονικές, εμπορικές, αθλητικές) που συμμετέχουν της Δημοτικές Επιτροπές και δεν γίνεται ουδεμία αναφορά της οργανώσεις που εκπροσωπούν το 15%  τουλάχιστον του πληθυσμού της χώρας.

• Το άρθρο 186 «Αρμοδιότητες Περιφερειών» του Ν.3852/2010 (ΦΕΚ 87Α/07.06.2010) να συμπληρωθεί ως εξής:

 «………
ΙV. Η ανάγκη οργάνωσης των παρεχόμενων υπηρεσιών, κατά τρόπο, ώστε να διασφαλίζεται η επάρκεια και η ποιότητά της, η διαφάνεια και η ισονομία, με στόχο τη μη διάκριση και την καλύτερη εξυπηρέτηση των πολιτών, συμπεριλαμβανομένων των πολιτών με αναπηρία και
V. Η ανάγκη αειφόρου ανάπτυξης και προστασίας της πολιτιστικής κληρονομιάς.»
3η ΕΝΟΤΗΤΑ:  ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΤΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ
Με το άρθρο 1 του νόμου 3536/2007 συνιστάται Εθνική Επιτροπή για την Κοινωνική Ένταξη των Μεταναστών υπαγόμενη στο Υπουργείο Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης (ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α.). η οποία συγκροτείται με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης.
Στην ανωτέρω Επιτροπή, βάσει της παρ. 2 του άρθρου 1 του ν. 3536/2007 συμμετέχουν όλοι οι θεσμικοί Κοινωνικοί Εταίροι με την Πολιτεία, οι οποίοι εκπροσωπούν τις εργοδοτικές οργανώσεις και των οργανώσεις των εργατών/εργαζόμενων εκτός από την Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία η οποία θα μπορούσε να συμβάλλει τα μέγιστα στην επεξεργασία και μελέτη των θεμάτων που απασχολούν τους πρόσφυγες – μετανάστες με αναπηρία.
Ζητούμε με το παρόν σχέδιο νόμου να αποκατασταθεί αυτή η εμφανής αδικία και να συμπληρωθεί η εκπροσώπηση της Ε.Σ.ΑμεΑ στην Εθνική Επιτροπή για την Κοινωνική Ένταξη των Μεταναστών.
Με την προσδοκία ότι θα εξετάσετε με τη δέουσα προσοχή τις ανωτέρω προτάσεις μας και θα τις ενσωματώσετε στο εν’ λόγω Νομοσχέδιο όπως αυτό θα κατατεθεί προς συζήτηση στη Βουλή.

Με εκτίμηση

           Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ                                              Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ                                                ΧΡ. ΝΑΣΤΑΣ