Αθήνα: 10/01/2012

ΠΡΟΣ:
κ. Κουτρουμάνη,
Υπουργό Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
-Γραφείο Πρωθυπουργού Κου Λ. Παπαδήμου
-κ. Γ. Κουτσούκο, Υφυπουργό Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης
-Πρόεδρο και Μέλη Διαρκούς Επιτροπής Κοινωνικών Υποθέσεων
-Πρόεδρο και Μέλη Υποεπιτροπής για την εξέταση των θεμάτων αναπηρίας,
Ειδικής Μόνιμης Επιτροπής Ισότητας, Νεολαίας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων
-κ. Αθηνά Δρέττα, Γεν. Γραμματέα Κοινωνικών Ασφαλίσεων
-κ. Γ. Βουδούρη, Πρόεδρο Ε.Ο.Π.Υ.Υ.
-κ. Ρ. Σπυρόπουλο, Διοικητή ΙΚΑ
-Μέλη Γ.Σ. και Ε.Γ. Ε.Σ.ΑμεΑ.
-Φορείς - Μέλη Ε.Σ.ΑμεΑ.

---

Κατάθεση προτάσεων που αφορούν σε ασφαλιστικά και συνταξιοδοτικά θέματα

Κύριε Υπουργέ,
Εν’ όψει της προετοιμασίας των διατάξεων του πολυνομοσχεδίου του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης που θα κατατεθεί τις προσεχείς ημέρες στη Βουλή των Ελλήνων, η Ε.Σ.Α.μεΑ. καταθέτει τις προτάσεις της επί συνταξιοδοτικών και ασφαλιστικών θεμάτων που αφορούν τα άτομα με αναπηρία και τις οικογένειές τους.

Ενημερωτικά σας αναφέρουμε ότι το πλείστο των προτάσεων που ακολουθούν έχουν κατατεθεί με προγενέστερες επιστολές μας στο Γραφείο σας και στις αρμόδιες υπηρεσίες του Υπουργείου σας.
Θεσμικά αιτήματα που αφορούν τον τομέα της Κοινωνικής Ασφάλισης :

1. Συμπερίληψη διάταξης με την οποία θα προβλέπεται στο Οργανόγραμμα του Ε.Ο.Π.Υ.Υ σύσταση Διεύθυνσης Αναπηρίας και Χρονίων Παθήσεων και θα καθορίζονται με διακριτό τρόπο οι αρμοδιότητες  της  ανωτέρω Διεύθυνσης, των Τμημάτων της  και το διοικητικό προσωπικό  που θα στελεχώνει τη Διεύθυνση και τα τμήματά της.
2. Θεσμική συμμετοχή εκπροσώπου της Ε.Σ.ΑμεΑ. στο Δ.Σ. του ΙΚΑ. Θεωρούμε απόλυτα δίκαιη την ικανοποίηση του αιτήματος, δεδομένου ότι το ΙΚΑ είναι ο μεγαλύτερος ασφαλιστικός οργανισμός της χώρας, και έχει στην ευθύνη του την οργάνωση και λειτουργία του νεοσύστατου Ενιαίου Κέντρου Πιστοποίησης Αναπηρίας (ΚΕΠΑ).
3. Θεσμική ρύθμιση για τη σύσταση Συμβουλίου Κοινωνικής Ασφάλισης (ΣΚΑ ΑμεΑ) για θέματα αναπηρίας, το οποίο θα μελετά, συμβουλεύει και γνωμοδοτεί επί των θεμάτων και των πολιτικών που αφορούν στα άτομα με αναπηρία.

Βελτιωτικές προτάσεις για συνταξιοδοτικές διατάξεις:
1. Συμπερίληψη διάταξης  με την οποία θα τροποποιείται το άρθρο 37 του ν. 3996/2011, ούτως ώστε να λήξει η ταλαιπωρία και η οικονομική δυσπραγία στην οποία έχουν περιέλθει όσοι γονείς – κηδεμόνες έχουν καταθέσει αιτήσεις συνταξιοδότησης βάσει των προϋποθέσεων και των κριτηρίων που ίσχυαν προ της 5ης Αυγούστου 2011.
Συγκεκριμένα ζητούμε να καταργηθούν οι περ. ε & στ. της  παρ. 1 του άρθρου 37 του νόμου 3996/2011 και:

• να προβλεφθεί η εξέταση των ήδη κατατιθεμένων αιτήσεων συνταξιοδότησης με βάση το προϊσχύον πλαίσιο
• να αναιρεθεί η απαίτηση επιστροφής χρημάτων από όσους κατέθεσαν αίτηση συνταξιοδότησης προ της ισχύος του ν 3996/2011 και λάμβαναν ποσοστού του ποσού της σύνταξης που θα εκδίδονταν οριστικά βάσει του προϊσχύοντος πλαισίου
• να δίνεται το δικαίωμα υποβολής νέας αίτησης συνταξιοδότησης, για όσες  περιπτώσεις αιτήσεων προ της 5ης Αυγούστου 2011 κρίθηκαν αρνητικά με βάση το νέο νόμο, και ως ημερομηνία υποβολής να θεωρηθεί η ημερομηνία κατάθεσης της αρχικής αίτησης 

Σημείωση: Σε ότι αφορά την περ. ε ορίζεται ως προϋπόθεση για τη συνταξιοδότηση των συζύγων ατόμων με βαριές αναπηρίες και ποσοστό αναπηρίας 80%, να μην εργάζονται οι σύζυγοι που είναι βαριά ανάπηροι.
Αυτή η προϋπόθεση που δεν υπήρχε στην αρχική διάταξη της παρ. 4 του άρθρου 5 του ν. 3232/2004 ωθεί τα άτομα με αναπηρία να αποσυρθούν από την παραγωγική διαδικασία και να ενταχθούν στο συνταξιοδοτικό σύστημα. Δηλαδή βρίσκεται σε πλήρη αντίθεση με τη θέληση του νομοθέτη, ο οποίος είναι φανερό ότι με την αρχική διάταξη της παρ. 4 του άρθρου 5 του ν. 3232/2004 θέλει να ενισχύει την οικογένεια του ατόμου με βαριά αναπηρία.
2. Βελτίωση των ευνοϊκών ρυθμίσεων (εξαιρέσεων από τις περικοπές των συντάξεων) που έχουν ενταχθεί στο άρθρο 2 του ν. 4024/2011:
Στο άρθρο 2 του ν. 4024/2011 προβλέπεται εξαίρεση των συνταξιούχων ατόμων με αναπηρία και γονέων ατόμων με αναπηρία από τις περικοπές των συντάξεων. Σε αυτές τις εξαιρέσεις δεν συμπεριλαμβάνονται  γονείς των ατόμων με βαριές αναπηρίες που έχουν εργαστεί για 35 χρόνια και λαμβάνουν πλήρη σύνταξη γήρατος. Επίσης, δεν εξαιρούνται από τις περικοπές του άρθρου 2 συνταξιοδοτούμενοι με γενικές διατάξεις στους οποίους η αναπηρία έχει επέλθει μετά το χρόνο συνταξιοδότησής τους. Επίσης, στις εξαιρέσεις των παρ. 1 & 2 του άρθρου 2 δεν συμπεριλαμβάνονται κατηγορίες αναπηρίας που συνταξιοδοτούνται με τις διατάξεις της παρ. 4 του άρθρου 61 του ν. 3518/2006 και είναι οι μεταμοσχευμένοι μυελού των οστών και του άρθρου 37 του ν. 3996/2011.
Γι’ αυτό ζητούμε ρύθμιση με την οποία θα διορθωθούν οι ανωτέρω αδικίες. Συγκεκριμένα ζητούμε στο τέλος του πέμπτου εδαφίου της παρ. 1 και του τέταρτου εδαφίου της παρ. 2 του άρθρου 2 του ν . 4024/2011 να συμπεριληφθεί το ακόλουθο εδάφιο:
«Επίσης εξαιρούνται της ανωτέρω μείωσης α) οι συνταξιούχοι λόγω αναπηρίας ή γήρατος, οι οποίοι εμπίπτουν στις διατάξεις του ν. 612/1977 και του άρθρου 5 του ν. 3232/2004 όπως τροποποιήθηκαν συμπληρώθηκαν και ισχύουν έως και σήμερα αλλά συνταξιοδοτήθηκαν με άλλες διατάξεις, καθώς και όσοι εμπίπτουν στις διατάξεις της παρ. 4 του άρθρου 61 του ν. 3518/2006 και της παρ. 4 του άρθρου 37 του ν. 3996/2011» 
3. Καθολική εξαίρεση των ατόμων με αναπηρία και γονέων συζύγων ατόμων που βαρύνονται φορολογικά από άτομα με βαριές αναπηρίες από τις περικοπές που έχουν σημειωθεί με τις διατάξεις του άρθρου 2 του ν. 4024/2011 στις επικουρικές συντάξεις και στην καταβολή του εφάπαξ που δίδεται από το Προνοιακά Ταμεία (π.χ. Δημοσίων Υπαλλήλων, ΤΑΥΤΕΚΩ κ.λπ).
4. Βελτίωση των προϋποθέσεων χορήγησης σύνταξης σε αδελφούς νόμιμους κηδεμόνες ατόμων με βαριές αναπηρίες, όπως αυτές προβλέπονται στην παρ. γ της παρ. 1 του άρθρου 37 του ν. 3996/2011. Οι προϋποθέσεις που τίθενται για την άσκηση του δικαιώματος ευνοϊκής συνταξιοδότησης από τα αδέλφια ατόμων με βαριές και πολλαπλές αναπηρίες καθιστούν την διάταξη κατ’ ουσία απαγορευτική.
Συγκεκριμένα αναφερόμαστε στο τελευταίο εδάφιο της περίπτωσης γ. της παρ. 1, το οποίο αναφέρει
«Κατά την υποβολή της αίτησης συνταξιοδότησης, οι δύο αδελφοί απαιτείται να είναι ορφανοί και από τους δύο γονείς ή ο εν ζωή γονέας να είναι ανάπηρος με ποσοστό αναπηρίας 67% και άνω». :
Αυτός ο όρος είναι περιοριστικός έως και απαγορευτικός ειδικά για την περ. αα. Θεωρούμε δίκαιο τουλάχιστον για την περίπτωση αα) να σημειωθεί ότι ο αδελφός που έχει οριστεί δικαστικός συμπαραστάτης δικαιούται την ευνοϊκή συνταξιοδότηση του  ακόμα και εάν ο ένας ή οι δύο γονείς είναι εν ζωή υπό την προϋπόθεση ότι έχουν ξεπεράσει το 70ο έτος ηλικίας τους.  Είναι κατανοητό ότι γονείς άνω των 70 ετών, λόγω ηλικίας επιβαρύνονται ιδιαίτερα από τις αυξημένες ανάγκες φροντίδας των ατόμων με βαριές αναπηρίες. Άλλωστε η τροποποίηση της διάταξης αποτελεί προστασία και βελτιώνει όχι μόνο τη ζωή των ατόμων με αναπηρία αλλά και τους γονείς αυτών όταν βρίσκονται στην τρίτη ηλικία. 
Άλλωστε την ανωτέρω τροποποίηση είχαμε ζητήσει και κατά την συζήτηση των άρθρων του νομοσχεδίου στη Διαρκή Επιτροπή Κοινωνικών Υποθέσεων.
5. Τροποποιήσεις του άρθρου 5 του ν. 3232/2004
α) Μεταφορά της σύνταξης του θανόντος γονέα στα ορφανά και από δύο γονείς τέκνα με αναπηρία (νοητική υστέρηση, αυτισμό, ψυχικές αναπηρίες, βαριές και πολλαπλές αναπηρίες) με ποσοστό αναπηρίας 67% και άνω, και όχι 80% , όπως ισχύει σήμερα με το ν. 3232/2004 άρθρο 5, παρ. 5α. Με το ισχύον ποσοστό (80% και άνω) αποκλείεται ο μεγαλύτερος αριθμός των ατόμων με βαριές αναπηρίες και πολλαπλές αναπηρίες, αφού οι Υγειονομικές Επιτροπές έχουν κατά την εξέταση των ανωτέρω κατηγοριών παγιώσει το ποσοστό αναπηρίας στο 67% και άνω, και όχι στο 80%. Παραπέμπουμε στον Κανονισμό Εκτίμησης Βαθμού Αναπηρίας του έτους 1993 με τον οποίο καθορίζεται για τις περιπτώσεις βαριάς νοητικής υστέρησης ποσοστό αναπηρίας 67% -80%.
β) Τροποποίηση της περ. ε της παρ. 2 του άρθρου 5 του Ν.3232/2004, ώστε το καθορισθέν επίδομα να χορηγείται στους έχοντες μονό ακρωτηριασμό, ανεξάρτητα εάν επιδέχονται εφαρμογή ή όχι τεχνητού μέλους.
Κύριε Υπουργέ,
Με την προσδοκία ότι θα εξετάσετε τις ανωτέρω προτάσεις μας μέρος των οποίων έχει αποτελέσει αντικείμενο συζήτησης σε προγενέστερες συναντήσεις μας με εσάς.

Με εκτίμηση

           Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ                                              Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ                                                ΧΡ. ΝΑΣΤΑΣ