Αθήνα: 02/07/2013

ΠΡΟΣ:
Πρόεδρο και Μέλη Διαρκούς Επιτροπής Μορφωτικών Υποθέσεων

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:

---

Προτάσεις της Ε.Σ.Α.μεΑ. επί του ν/σ «Απλούστευση διαδικασιών για την ενίσχυση της τουριστικής επιχειρηματικότητας, αναδιάρθρωση του Ελληνικού Οργανισμού Τουρισμού και λοιπές διατάξεις

Κύριε,

Πρόεδρε κ.κ. Βουλευτές ,

Η Ε.Σ.Α.μεΑ. με το παρόν καταθέτει τις προτάσεις της επί του ν/σ «Απλούστευση διαδικασιών για την ενίσχυση της τουριστικής επιχειρηματικότητας, αναδιάρθρωση του Ελληνικού Οργανισμού Τουρισμού και λοιπές διατάξεις» το οποίος συζητείται αυτές τις ημέρες στην Επιτροπή σας. Μέρος των προτάσεων που παραθέτουμε και αφορούν σε θέματα προσβασιμότητας των τουριστικών υποδομών και υπηρεσιών και εξυπηρέτησης των ατόμων με αναπηρία, αξίζει να σημειώσουμε ότι τις είχαμε καταθέσει στο αρμόδιο υπουργείο κατά τη διαδικασία δημόσιας διαβούλευσης του εν λόγω νομοσχεδίου.

Η παρουσία εκπροσώπου της Ε.Σ.Α.μεΑ. κατά τη διαδικασία ακρόασης εξωκοινοβουλευτικών εκπροσώπων θα ήταν άκρως χρήσιμη για την ενημέρωση σας.

Άρθρο 5 «Λειτουργικές διατάξεις για οργανωμένους υποδοχείς τουριστικών δραστηριοτήτων»

Η παράγραφος 4 να διαμορφωθεί ως ακολούθως:

«4. Σε οργανωμένους υποδοχείς τουριστικών δραστηριοτήτων, σε σύνθετα τουριστικά καταλύματα[…] και παιδικών χαρών, καθώς και εγκαταστάσεων εξυπηρέτησης ατόμων με αναπηρία, μέγιστου ύψους 3.5 μέτρων […]»

Άρθρο 8 «Λειτουργική Αδειοδότηση Σύνθετων Τουριστικών Καταλυμάτων»

Στο τέλος του άρθρου να προστεθεί παράγραφος 4 ως ακολούθως:

«4. Για τη λειτουργική αδειοδότηση πάσης φύσεως τουριστικών καταλυμάτων απαραίτητη προϋπόθεση αποτελεί η διασφάλιση της προσβασιμότητας στα άτομα με αναπηρία υποδομών και υπηρεσιών.»

Άρθρο 9 «Λειτουργική τακτοποίηση τουριστικών λιμένων» 

Η παράγραφος 7^α να συμπληρωθεί ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά): «7. α. Της υφιστάμενους και εν λειτουργία, κατά την ημερομηνία δημοσίευσης του παρόντος, τουριστικούς λιμένες οι οποίοι δεν έχουν λάβει άδεια λειτουργίας, μέχρι την 31.12.2013, χορηγείται άδεια λειτουργίας με την προϋπόθεση, ότι ο φορέας διαχείρισης του λιμένα θα υποβάλει μέχρι την 31.12.2013 αίτηση συνοδευόμενη από τη νόμιμη σύμβαση παραχώρησης δικαιωμάτων εκμετάλλευσης που έχει καταρτισθεί με τον εκπρόσωπο της Δημόσιας Αρχής, Απόφαση Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων σε ισχύ ή βεβαίωση υποβολής μελετών για την έγκριση ή την ανανέωση περιβαλλοντικών όρων, καθώς και τα δικαιολογητικά που προβλέπονται στην παράγραφο 10.1 του άρθρου 160 με στοιχεία β’, δ` και ε` του ν. 4070/2012, ΦΕΚ χωροθέτησης ή για της προ του ν. 2160/1993 τουριστικούς λιμένες, αποφάσεις με της οποίες η δημιουργία και λειτουργία της έχει νομίμως εγκριθεί με απαραίτητη προϋπόθεση την διασφάλιση της προσβασιμότητας στα άτομα με αναπηρία.»

Άρθρο 12 «Λειτουργία καταστημάτων εντός ζώνης τουριστικού λιμένα» 

Η παράγραφος 3  να συμπληρωθεί ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά): «3. Οι διατάξεις του άρθρου αυτού δεν εφαρμόζονται σε εμπορικά καταστήματα, που βρίσκονται μέσα στην χερσαία ζώνη τουριστικών λιμένων. Με απόφαση του φορέα διαχείρισης του τουριστικού λιμένα –και ύστερα από γνωστοποίηση της την αρμόδια υπηρεσία του Υπουργείου Τουρισμού- τα καταστήματα του προηγούμενου εδαφίου είναι δυνατό να λειτουργούν, με απασχόληση προσωπικού, Κυριακές και αργίες για την εξυπηρέτηση των διαρκών αναγκών. Τα πάσης φύσεως καταστήματα αυτά υποχρεούνται στη διασφάλιση της προσβασιμότητας στα άτομα με αναπηρία των υποδομών και υπηρεσιών της. »

Άρθρο 17 «Ρύθμιση θεμάτων Τουριστικής εκπαίδευσης και κατάρτισης»

ΝΑ προστεθεί παράγραφος 4 ως εξής:

«4. Η Διεύθυνση Τουριστικής Εκπαίδευσης και όλα τα τμήματα της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου υποχρεούνται να μεριμνούν για την ενσωμάτωση της διάστασης της αναπηρίας σε όλα τα προγράμματα και πολιτικές τους και για τον σχεδιασμό και υλοποίηση προγραμμάτων για την εκπαίδευση και κατάρτιση όλων των εκπαιδευόμενων των σχολών και των εργαζόμενων στον δημόσιο και ιδιωτικό τομέα του τουρισμού σχετικά με την αναπηρία και την προσβασιμότητα, σε συνεργασία με την αντιπροσωπευτικότερη οργάνωση ατόμων με αναπηρία της Εθνικής Συνομοσπονδίας Ατόμων με Αναπηρία (ΕΣΑμεΑ).»

Άρθρο 18 «Παρατηρητήριο Τουρισμού»

Στην παράγραφο 2 να προστεθεί το εξής (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):

«2. Το Παρατηρητήριο συγκροτείται με Απόφαση του Υπουργού Τουρισμού και αποτελείται από τον Γενικό Διευθυντή Τουριστικής Πολιτικής και Οργάνωσης του Υπουργείου Τουρισμού, τον Γενικό Διευθυντή Επενδύσεων και Ανάπτυξης του Υπουργείου Τουρισμού, δύο μέλη ΔΕΠ Πανεπιστημιακών ιδρυμάτων ή ΑΤΕΙ, έναν εκπρόσωπο της ΕΛΣΤΑΤ, ένα εκπρόσωπο που ορίζει το Ξενοδοχειακό Επιμελητήριο Ελλάδος, έναν εκπρόσωπο που ορίζει ο Σύνδεσμος Ελληνικών Τουριστικών Επιχειρήσεων, έναν εκπρόσωπο της Εθνικής Συνομοσπονδίας Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.) και δύο εμπειρογνώμονες εγνωσμένου κύρους……»

Άρθρο 19 «Σύσταση διυπουργικών συντονιστικών επιτροπών σε θέματα τουρισμού»

Στο τέλος του άρθρου να προστεθεί παράγραφος 13α ως ακολούθως: «13.α. Με απόφαση του Υπουργού Τουρισμού συγκροτείται Διαρκής Συντονιστική επιτροπή για την προώθηση συνεργιών σχετικών με την καθολική προσέγγιση της προσβασιμότητας στα άτομα με αναπηρία των υποδομών και υπηρεσιών των τομέων τουρισμού, μεταφορών, πολιτισμού και εμπορίου, με μέλη της Γενικούς Γραμματείς του Υπουργείου Τουρισμού, έναν Γενικό Γραμματέα από κάθε κατά περίπτωση συναρμόδιο Υπουργείο, ένα εκπρόσωπο της Εθνικής Συνομοσπονδίας Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.) και ένα εκπρόσωπο του ΣΕΤΕ». 

Άρθρο 26 «Λειτουργική ενοποίηση τουριστικών καταλυμάτων»

Η παράγραφος 2α να διαμορφωθεί ως εξής (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):

«2α[…]

δδ. Να επιτυγχάνεται η ασφαλής και απρόσκοπτη διακίνηση προσωπικού και επισκεπτών, συμπεριλαμβανομένων ατόμων με αναπηρία, και μέσων μεταξύ των επιμέρους μονάδων.[…]»

Η παράγραφος 3 να διαμορφωθεί ως εξής (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):

«3. Επιτρέπεται σε οικόπεδα ή γήπεδα τα οποία βρίσκονται σε απόσταση έως 300 μέτρα[…] και γενικά υποβοηθητικών εγκαταστάσεων και εγκαταστάσεων εξυπηρέτησης ατόμων με αναπηρία για τη λειτουργία του τουριστικού καταλύματος και η λειτουργική ενοποίησή τους με το τουριστικό κατάλυμα υπό την προϋπόθεση να επιτυγχάνεται η ασφαλής και απρόσκοπτη διακίνηση προσωπικού και επισκεπτών, συμπεριλαμβανομένων ατόμων με αναπηρία, και μέσων μεταξύ του ξενοδοχείου και των εγκαταστάσεων […]».

Άρθρο 27 «Καθορισμός ανταλλαγής για χρήση αιγιαλού σε ξενοδοχειακά καταλύματα»

Το παρακάτω να συμπληρωθεί ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά): «Το αντάλλαγμα, το οποίο δύναται να αναπροσαρμόζεται με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών για την παραχώρηση απλής χρήσης αιγιαλού και παραλίας πλην Τ.Δ.Κ. σε όμορα κύρια ξενοδοχειακά καταλύματα και καταβάλλεται στο Δημόσιο, υπολογίζεται από τον πολλαπλασιασμό του της ογδόου (1/8) της τιμής δίκλινου δωματίου μετά λουτρού, χωρίς λοιπές επιβαρύνσεις, της η τιμή αυτή δηλώνεται στο Ξ.Ε.Ε. για κάθε ξενοδοχειακή επιχείρηση επί τον αριθμό των κλινών. Στην περίπτωση αυτή αναγκαία προϋπόθεση αποτελεί η διασφάλιση πρόσβασης στα άτομα με αναπηρία στο αντίστοιχο τμήμα αιγιαλού και παραλίας»

Άρθρο 30 «Ρύθμιση θεμάτων ειδικών τουριστικών λεωφορείων δημόσιας χρήσης»

Το παρακάτω να συμπληρωθεί ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):

«1. α) Σε κυκλοφορία τίθενται καινούρια και μεταχειρισμένα τουριστικά λεωφορεία δημόσιας χρήσης, κατά της διατάξεις του άρθρου 4 του παρόντος νόμου. Τα μεταχειρισμένα τουριστικά λεωφορεία δημόσιας χρήσης που τίθενται σε κυκλοφορία πρέπει να είναι προέλευσης εσωτερικού ή χώρας μέλους της Ε.Ε. ή του Ε.Ο.Χ. και να εμπίπτουν στην κατηγορία εκπομπών ρύπων EURO ΙV ή μεταγενέστερη. Σε ποσοστό 10% και τουλάχιστον ένα εκ των λεωφορείων που τίθενται από κάθε φορέα ή/και επιχείρηση σε κυκλοφορία μετά την ισχύ του παρόντος νόμου θα πρέπει να είναι προσβάσιμα σε χρήστες αναπηρικού αμαξιδίου…..».

Άρθρο 35 «Προσωρινές εγκαταστάσεις σε ακίνητα του Ν. 3342/2005» 

Η παράγραφος 4α να συμπληρωθεί ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά): «4α. Στον περιβάλλοντα χώρο των εγκαταστάσεων του άρθρου 9 επιτρέπεται η κατασκευή ή η τοποθέτηση προσωρινών και λυόμενων κατασκευών και εγκαταστάσεων για την εξυπηρέτηση εκτάκτων, πρόσκαιρων και βραχυχρόνιων εκδηλώσεων, της υπαίθριες αγορές, εορταστικές εκδηλώσεις, διοργάνωση εκθέσεων και συναυλίες, διάρκειας μέχρι τεσσάρων μηνών. Για την κατασκευή ή τοποθέτηση των κατασκευών και εγκαταστάσεων του προηγούμενου εδαφίου εκδίδεται απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, που επέχει θέση οικοδομικής άδειας ύστερα από αίτηση του φορέα διαχείρισης κάθε εγκατάστασης, με την οποία εγκρίνεται η καλυπτόμενη επιφάνεια και η οριοθέτηση των προσωρινών και λυόμενων κατασκευών και εγκαταστάσεων καθώς και οι απαιτούμενες εργασίες, κατά παρέκκλιση από κάθε ισχύουσα διάταξη με απαραίτητη προϋπόθεση την διασφάλιση της προσβασιμότητας στα άτομα με αναπηρία».

Η παράγραφος β να συμπληρωθεί ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):

«β. H διαδικασία έκδοσης κοινών αποφάσεων των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών, Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημόσιων Έργων και Πολιτισμού, που προβλέπεται στα άρθρα 11, 12 , 14, 15, 16, 18, 20, και 24 για τον καθορισμό καλυπτόμενης επιφάνειας και οριοθέτησης προσωρινών ή κινητών λυόμενων κατασκευών και εγκαταστάσεων, εφαρμόζεται για την κατασκευή ή τοποθέτηση προσωρινών και λυόμενων κατασκευών και εγκαταστάσεων για την εξυπηρέτηση εκδηλώσεων χρονικής διάρκειας μεγαλύτερης των τεσσάρων μηνών και έως ένα έτος, με απαραίτητη προϋπόθεση την διασφάλιση της προσβασιμότητας στα άτομα με αναπηρία.»

Κύριε Πρόεδρε,

κύριοι/ες βουλευτές,

Η Ε.Σ.Α.μεΑ. αναμένει την ενδελεχή εξέταση των ανωτέρω προτάσεων της και την πρόσκληση εκπροσώπου της στη διαδικασία ακρόασης των εξωκοινοβουλευτικών εκπρόσωπων.

Με εκτίμηση

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ

Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ

Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

ΧΡ. ΝΑΣΤΑΣ

ΚΟΙΝ:

• κ. Όλγα Κεφαλογιάννη, Υπουργό Τουρισμού
• κ. Αν. Λιάσκο, Γεν. Γραμματέα Τουρισμού 
• κ. Ι. Πυργιώτη, Γεν. Γραμματέα Τουρισμού και Υποδομών
• κ. Χρ. Πάλλη, Πρόεδρο ΕΟΤ
• Φορείς - Μέλη Ε.Σ.Α.μεΑ.