ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΝΟΜΟΣΧΕΔΙΟΥ  

ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΕΣ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΕΙΣ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΣΑμεΑ ΕΠΙ ΤΩΝ ΔΙΑΤΑΞΕΩΝ ΤΟΥ Ν/Σ

Άρθρο 4: Διαγνωστικοί Αξιολογικοί Φορείς παρ. 14: Τα ΙΠΔ άλλων Υπουργείων συνιστούν αναγνωρισμένο διαγνωστικό και αξιολογικό φορέα και οι γνωματεύσεις τους ισχύουν ακόμα και όταν δεν καθίσταται εφικτή η συμμετοχή σε αυτά εκπαιδευτικού ΕΕ.

Να απαλειφθεί η φράση : ακόμα και όταν δεν καθίσταται εφικτή η συμμετοχή σε αυτά εκπαιδευτικού Ε.Ε.

Άρθρο 6:  Φοίτηση

2^α) Στόχοςτης παράλληλης στήριξης είναι ο μαθητής ……………………..Απαραίτητη είναι η δυνατότητα του μαθητή να παραμείνει στην τάξη και στο σχολείο χωρίς υποστήριξη για διάστημα ίσο με το μισό του πρωϊνού ωραρίου. Για το λόγο αυτό υποβάλλεται εισήγηση από το Διευθυντή του σχολείου σε συνεδρίαση ειδικά για το σκοπό αυτό, προς το οικείο ΚΕΔΔΥ. Εξαίρεση σε αυτό μπορούν να αποτελούν το Νηπιαγωγείο, η Α΄η Β Γ΄ Δ΄και Ε΄τάξη του Δημοτικού εφόσον το ΚΕΔΔΥ έχει απολύτως αιτιολογημένα γνωματεύσει κάτι τέτοιο καθώς και οι αισθητηριακές διαταραχές κώφωσης και όρασης.

• Θέση της Ε.ΣΑμεΑ. είναι η παράλληλη στήριξη να παρέχεται όχι μόνο έως την Ε΄ τάξη του Δημοτικού αλλά στο σύνολο των τάξεων του Δημοτικού, δηλαδή από το Νηπιαγωγείο έως και την ΣΤ τάξη του Δημοτικού, εφόσον υπάρχει απολύτως αιτιολογημένη γνωμάτευση για κάτι τέτοιο.
• Καθορίζεται ως προϋπόθεση για τη χορήγηση παράλληλης στήριξης η δυνατότητα του μαθητή να παραμείνει στην τάξη και στο σχολείο χωρίς υποστήριξη για διάστημα ίσο με το μισό του πρωϊνού ωραρίου. Εξαιρούνται, ορθώς, από αυτή τη διάταξη τα άτομα με αισθητηριακές διαταραχές, ενώ ανάλογη εξαίρεση δεν προβλέπεται για τα άτομα με Διαταραχές Αυτιστικού Φάσματος (ΔΑΦ). Θεωρούμε απαραίτητη την εξαίρεση και των μαθητών ΔΑΦ για τους παρακάτω λόγους: «Τα άτομα με ΔΑΦ χαρακτηρίζονται από ιδιαίτερες γνωστικές αποκλίσεις στην επεξεργασία πληροφοριών, στην ικανότητα ρύθμισης της προσοχής και στη μάθηση, που επηρεάζουν σοβαρά τις πιο σημαντικές κοινωνικές και επικοινωνιακές δεξιότητες, την οργάνωση - προσαρμογή της συμπεριφοράς και τη λειτουργικότητα στην καθημερινή ζωή (Frith 1989, Wing 1996, Volkmaretal. 2009). Οι μαθητές με ΔΑΦ ,ΥΛΑ ενώ με την συνεχή εκπαίδευση παρουσιάζουν σημαντική βελτίωση(Schopleretal. 1995, Jordan & Powell 1995) είναι ταυτόχρονα ανά πάσα στιγμή ευάλωτοι στις προκλήσεις και απαιτήσεις (ακαδημαϊκές, κοινωνικές, επικοινωνιακές,  ψυχοσυναισθηματικές, αισθητηριακές ) του σχολικού περιβάλλοντος. Συνεπώς είναι αδύνατος ο προκαθορισμένος διαχωρισμός του σχολικού ωραρίου σε διάστημα, όπου δε χρήζουν υποστήριξης ,διότι η έκπτωση των δεξιοτήτων τους είναι  ποιοτική ανάλογα με τις εκάστοτε διαμορφούμενες συνθήκες και όχι ποσοτική.                                                                

Άρθρο 6 παρ. 2 περ.θ: Όπου υπάρχει ιδρυμένο και λειτουργεί ΤΕ δεν χορηγείται παράλληλη στήριξη. Το ίδιο ισχύει και για τις ΣΜΕΕ. Εξαίρεση σε αυτό αποτελούν οι περιπτώσεις των κωφών και τυφλών μαθητών που φοιτούν σε τμήματα ένταξης καθώς και η περίπτωση της παρ. 5, της ενότητας 2 (θέματα λειτουργίας) του άρθρου 9, του παρόντος νόμου.

• Να απαλειφθεί η περ. θ. της παρ. 2 με την οποία καθορίζεται ότι δεν χορηγείται παράλληλη στήριξη σε τμήματα ένταξης.

Αιτιολόγηση : Με αυτή τη διάταξη αγνοείται η διαδικασία της ποιοτικής αξιολόγησης των αναγκών του κάθε μαθητή σύμφωνα με την οποία θα έπρεπε να χορηγείται η παράλληλη στήριξη.

• Σε περίπτωση που η διάταξη παραμείνει ζητούμε να εξαιρεθούν από τη διάταξη εκτός των κωφών και τυφλών μαθητών και οι μαθητές που ανήκουν στο φάσμα των αυτιστικών διαταραχών. Ο αποκλεισμός δυνατότητας ενός μαθητή με ΔΑΦ από την παροχή ΠΣ κατάλληλη προς τις ατομικές εκπαιδευτικές του ανάγκες,  μόνο επειδή συγκυριακά έχει την ατυχία να φοιτά σε σχολείο με ΤΕ, είναι πασιφανώς άδικος ,μη νόμιμος και αντιφατικός προς τις παραδοχές του ίδιου του νόμου για «ίσες ευκαιρίες»(άρθρο 1 παρ.1) κατ’ αντιπαράθεση μάλιστα με άλλες κατηγορίες κωφών και τυφλών μαθητών.

Άρθρο 6 παρ. 2 περ. ζ: Την ευθύνη των μαθητών που έχουν παράλληλη στήριξη σε κάθε εκδήλωση και στα διαλείμματα έχει σε κάθε περίπτωση όπως και για όλους τους μαθητές το σχολείο.

Ο μαθητής ΔΑΦ βιώνει εντονότερους κοινωνικούς περιορισμούς, ειδικά όταν βρίσκεται σεσυνθήκες αυξημένων κοινωνικών απαιτήσεων, όπως εκδηλώσεις και διαλείμματα. Για αυτό είναι αναγκαία η υποστήριξή του και η καθοδήγησή του, με σκοπό  την εκπαίδευσή του από την παράλληλη στήριξη.

Άρθρο 6 παρ. 2 περ. ια): Η παράλληλη στήριξη χορηγείται μέχρι και την Γ΄ τάξη του Γυμνασίου. Στις περιπτώσεις κωφών και τυφλών μαθητών, χορηγείται και στη μεταγυμνασιακή τυπική εκπαίδευση.

Προτείνουμε για τους λόγους που αναλύσαμε παραπάνω η παράλληλη στήριξη να χορηγείται στη μεταγυμνασιακή τυπική εκπαίδευση και τους μαθητές ΔΑΦ. Αναλυτικότερα επισημαίνουμε ότι οι ΔΑΦ είναι διεθνώς αναγνωρισμένες ως δια βίου, χρόνιες παθήσεις (DSM-V(2013),Υ.Α . Αριθμ.Φ.11321/οικ.31102/1870/31.10.2013(ΦΕΚΒ’ 2906/18-11-2013) Η εφηβεία αναγνωρίζεται ως μια απαιτητική φάση της ζωής του ανθρώπου, ως προς τις ανάγκες του, που καθορίζει την  γνωστική, συναισθηματική και ψυχοκοινωνική ανάπτυξή του -Beilin, H. (1992). Ματσαγγούρας (1998)Erikson (1950), Piaget (1954). Επομένως και βάσει των ανωτέρω η στέρηση Π.Σ. από τους μαθητές ΔΑΦ στην εφηβική ηλικία της μεταγυμνασιακής τυπικής εκπαίδευσης είναι εντελώς αβάσιμη επιστημονικά.

Άρθρο 7:  Θέματα μαθητών με τύφλωση, κώφωση και αυτισμό

Παρ. 3β

Να απαλειφθεί από τη δεύτερη παράγραφο η φράση: «παιδαγωγικό τμήμα Δημοτικής Εκπαίδευσης μονάδας αγωγής Κωφών του Πανεπιστημίου Πατρών.»

Άρθρο 9:  Σχολικές Μονάδες.

Να θεσμοθετηθεί η λειτουργία τμήματος ολοήμερου προγράμματος σε κάθε Σχολική Μονάδα Ειδικής Εκπαίδευσης γεγονός που θα διευκολύνει τους εργαζόμενους γονείς και θα παρέχει πρόσθετες εκπαιδευτικές υπηρεσίες στους ίδιους τους μαθητές.

Άρθρο 9 παρ. 9:  Στο ΕΕΕΕΚ «μαθητών με προβλήματα όρασης και πολλαπλές αναπηρίες» που δημιουργήθηκε και λειτουργεί με έδρα το Αιγάλεω και εφόσον το σχολείο δεν έχει τον απαιτούμενο αριθμό μαθητών που ορίζεται από τον νόμο για να λειτουργεί χαρακτηρισμένο ως τέτοιο, τότε μπορούν να εγγράφονται ή να μεταγράφονται μαθητές χωρίς τα παραπάνω χαρακτηριστικά………..ή ιδρυθεί ]

• Να απαλειφθεί η παρ. 9. Η εγγραφή μαθητών με διάφορες αναπηρίες σε σχολείο τυφλών και συγκεκριμένα στο «ΕΕΕΕΚ μαθητών με προβλήματα όρασης» του Αιγάλεω έχουμε επισημάνει ότι θα αποτελέσει διεθνή πρωτοτυπία με αρνητικό πρόσημο.

Άρθρο 18: Ειδικό Βοηθητικό Προσωπικό

Να προστεθεί παράγραφος με την οποία θα προβλέπεται η στελέχωση των γενικών και ειδικών σχολείων προσχολικής πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης με σχολικούς νοσηλευτές όταν στις σχολικές μονάδες φοιτούν μαθητές με αναπηρία ή χρόνια πάθηση, οι οποίοι λόγω της αναπηρίας /πάθησής τους και μετά από εμπεριστατωμένη και αιτιολογημένη γνωμάτευση του θεράποντος ιατρού χρήζουν την υποστήριξη νοσηλευτή κατά τη διάρκεια και του σχολικού ωραρίου.

Αιτιολόγηση: Ιδιαίτερα προβλήματα παρουσιάζονται στη φοίτηση των μαθητών με σακχαρώδη διαβήτη, ειδικά κατά την παιδική ηλικία και στα πρώτα χρόνια εμφάνισης της πάθησης τους.   Η παρακολούθηση του μαθητή με ινσουλινοεξαρτώμενο διαβήτη, ειδικά στα χρόνια της πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης και η αντιμετώπιση προβλημάτων όπως υπογλυκαιμικών κρίσεων απαιτεί την παρουσία σχολικού νοσηλευτή. 

Άρθρο 21: Διορισμοί Εκπαιδευτικών

Παρ. 7: Οι εκπαιδευτικοί όλων των κλάδων Πρωτοβάθμιας και Δ/Βάθμιας με 67% ………………..που έχουν απώλεια όρασης και ή ακοής και είναι τετραπληγικοί-παραπληγικοί, τοποθετούνται με μετάθεση, απόσπαση, μόνο σε αντίστοιχες σχολικές μονάδες τυφλών, κωφών και με κινητική αναπηρία σε ποσοστό 30% ανά κλάδο και ειδικότητα, κατά προτεραιότητα. Κατ’ εξαίρεση οι εκπαιδευτικοί με απώλεια ακοής και όρασης μπορούν να τοποθετούνται σε σχολεία κινητικά αναπήρων και οι παραπληγικοί μπορούν να τοποθετούνται σε σχολικές μονάδες κωφών και τυφλών μαθητών.

Η διάταξη αυτή που επαναλαμβάνεται και σε επόμενα άρθρα του νομοσχεδίου έρχεται σε ρητή αντίθεση με  το Σύνταγμα της χώρας μας, καθώς και με το ν. 3304/05, με τον οποίο διασφαλίζεται η αρχή της ίσης μεταχείρισης στην απασχόληση.

Ο αναχρονιστικός περιορισμός που τίθεται σε κωφούς, τυφλούς και κινητικά αναπήρους εκπαιδευτικούς να διορίζονται σε αντίστοιχες σχολικές μονάδες ζητούμε να απαλειφθεί.

Η διάταξη αυτή είναι βέβαιο ότι βάσει της Διεθνούς Σύμβασης για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία, στην οποία γίνεται ρητή αναφορά στο εν λόγω νομοσχέδιο, βάσει του Συντάγματος και του εθνικού θεσμικού πλαισίου θα εκπέσει στα δικαστήρια. Επιπρόσθετα είναι βέβαιο ότι οι ενδιαφερόμενοι θα προσφύγουν στα δικαστήρια της Ε.Ε, γεγονός που θα έχει αρνητικό αντίκτυπο για τη χώρα μας.

Άρθρο 22: Αναπληρωτές Ειδικής Εκπαίδευσης

iii) Κοινωνικά κριτήρια

α. Οι εκπαιδευτικοί όλων των κλάδων Πρωτοβάθμιας Δευτεροβάθμιας με 67% και μέχρι 80% ύστερα από σχετική πιστοποίηση του ΚΕΠΑ ……….., τρεις (3) μονάδες.

β. Οι εκπαιδευτικοί όλων των κλάδων ……με 80%, ύστερα από σχετική πιστοποίηση του ΚΕΠΑ  ………., τέσσερις (4) μονάδες.

γ. Η επ’ αόριστον αναπηρία εξήντα επτά τοις εκατό (67%) και άνω τέκνου ύστερα από σχετική πιστοποίηση του ΚΕΠΑ δύο (2) μονάδες για το πρώτο, τρεις (3) για το δεύτερο και πέντε (5) για το τρίτο τέκνο.

Τα κοινωνικά κριτήρια που τίθενται για την πρόσληψη εκπαιδευτικών με αναπηρία ζητούμε να διαμορφωθούν βάσει της φιλοσοφίας που διέπει τον βασικό νόμο 2643/98 για την προστασία της απασχόλησης των ατόμων με αναπηρία:

α) να συμπεριληφθούν στα κοινωνικά κριτήρια και εκπαιδευτικοί με αναπηρία με ποσοστό αναπηρίας 50% . Υπενθυμίζουμε ότι προστατευόμενοι του ν. 2643/98 είναι τα άτομα με αναπηρία με ποσοστό αναπηρίας 50% και άνω (άμεση προστασία) καθώς και γονείς ατόμων με αναπηρία (έμμεση προστασία).

β) Σε όποιες διατάξεις του νομοσχεδίου απαιτείται γνωμάτευση ΚΕΠΑ (πχ. διορισμοί εκπαιδευτικών με αναπηρία, διορισμοί εκπαιδευτικών γονέων ατόμων με αναπηρία κ.λπ) θα πρέπει να συμπληρωθεί και με τις γνωματεύσεις που έχουν εκδοθεί από υγειονομικές επιτροπές προ ιδρύσεως ΚΕΠΑ, εφόσον αυτές είναι σε ισχύ.  Η προσκόμιση μόνο γνωματεύσεων ΚΕΠΑ θα οδηγήσει σε αδιέξοδο τους αιτούντες αφού στα ΚΕΠΑ η αναμονή για την πιστοποίηση της αναπηρίας ξεπερνά και το 1 έτος.  

Προτεινόμενα Κοινωνικά κριτήρια:

-Η αναπηρία σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία, με ποσοστό αναπηρίας τουλάχιστον  50% έως 66,9%, υπό την προϋπόθεση ότι η Πολιτεία τους παρέχει τις εύλογες προσαρμογές, τρεις (3) μονάδες, 

-Η αναπηρία σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία, με ποσοστό αναπηρίας τουλάχιστον 67% έως 79,9% υπό την προϋπόθεση ότι η Πολιτεία τους παρέχει τις εύλογες προσαρμογές, πέντε (5) μονάδες, 

-Η αναπηρία σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία, με ποσοστό αναπηρίας τουλάχιστον 80% και άνω, υπό την προϋπόθεση ότι η Πολιτεία τους παρέχει τις εύλογες προσαρμογές που ορίζει η κείμενη νομοθεσία, επτά (7) μονάδες,  ΄

- Η αναπηρία τουλάχιστον 67% και άνω, τέκνου ύστερα από πιστοποίηση αρμόδιας υγειονομικής επιτροπής εφόσον είναι σε ισχύ ως εξής: τρεις (3) μονάδες για το πρώτο, τέσσερις (4) μονάδες για το δεύτερο και πέντε (5) μονάδες για το τρίτο.

Άρθρο 24: Διορισμοί ΕΕΠ και Υπηρεσιακές Μεταβολές ΕΕΠ.

iii) Κοινωνικά Κριτήρια 

Προτεινόμενα Κοινωνικά κριτήρια: βλ. πρόταση μας στο άρθρο 22.

Άρθρο 32: Θέματα Γενικής Εκπαίδευσης

Από την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου, προσλαμβάνονται ως αναπληρωτές εκπαιδευτικοί στην γενική εκπαίδευση άτομα με αναπηρία 67% και πάνω ύστερα από σχετική πιστοποίηση του ΚΕΠΑ του ν. 3863/2010 και εφόσον αυτή, σε κανένα ποσοστό δεν οφείλεται σε παθήσεις ψυχικών διαταραχών και είναι ικανοί για εκπαιδευτικό έργο, σύμφωνα με τα ισχύοντα κάθε φορά στο δημοσιοϋπαλληλικό κώδικα, σε ποσοστό 10% κατά προτεραιότητα, σε κάθε κλάδο και ειδικότητα.

Η διάταξη κρίνεται, όπως προαναφέρθηκε, ιδιαιτέρως θετική. Για τη βελτίωσή της ούτως ώστε  να ανταποκρίνεται στις πραγματικές ανάγκες των ατόμων με αναπηρία προτείνουμε τα ακόλουθα:

• το ποσοστό αναπηρίας να προσδιοριστεί στο 50%, δεδομένου ότι ο βασικός προστατευτικός νόμος 2643/ 98 για την απασχόληση των ατόμων με αναπηρία εντάσσει στις διατάξεις άτομα με αναπηρία με ποσοστό 50% και άνω.
• Για να απορροφηθεί το σύνολο των εκπαιδευτικών με αναπηρία προτείνουμε το ποσοστό πρόσληψης κατά προτεραιότητα να ανέλθει στο 20%.