Αθήνα: 02/03/2011

ΠΡΟΣ:
κ. Σπ. Βούγια, Υφυπουργό Υποδομών, Μεταφορών & Δικτύων

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- Γραφείο Πρωθυπουργού κ. Γ. Παπανδρέου
- κ. Θ. Πάγκαλο, Αντιπρόεδρο της Κυβέρνησης
- κ. Δ. Ρέππα, Υπουργό Υποδομών, Μεταφορών & Δικτύων
- κ. Ι. Μαγκριώτη Υφυπουργό Υποδομών, Μεταφορών & Δικτύων
- κ. Θ. Τσιόκα, Γενικό Γραμματέα Υποδομών, Μεταφορών & Δικτύων
- καθ. κ. Σ. Κάτσικα, Γενικό Γραμματέα Επικοινωνιών
- Φορείς - μέλη Ε.Σ.Α.μεΑ.

---

Εφαρμογή Ευρωπαϊκών Κανονισμών για τα δικαιώματα των επιβατών με αναπηρία και μειωμένη κινητικότητα

Κύριε Υφυπουργέ,

Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.) - ο τριτοβάθμιος κοινωνικο-συνδικαλιστικός φορέας των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους και ιδρυτικό μέλος του Ευρωπαϊκού Φόρουμ Ατόμων με Αναπηρία, αναγνωρισμένη από την Ελληνική Πολιτεία ως ο Επίσημος Κοινωνικός Εταίρος σε ζητήματα που αφορούν άμεσα ή έμμεσα στα άτομα με αναπηρία, διαθέτουσα σήμερα διαχειριστική επάρκεια Β΄ και Γ΄ τύπου για την υλοποίηση συγχρηματοδοτούμενων πράξεων στο πλαίσιο του ΕΣΠΑ και διαπιστευμένος φορέας παροχής προγραμμάτων «Δια Βίου Μάθησης» - με την παρούσα επιστολή της επανέρχεται σε ένα ιδιαίτερα κρίσιμο θέμα: την εφαρμογή των νέων Ευρωπαϊκών Κανονισμών για τα δικαιώματα των επιβατών με αναπηρία και μειωμένη κινητικότητα και την αναγκαιότητα ανάληψης από την Πολιτεία, σε συνεργασία με το εθνικό αναπηρικό κίνημα, των απαιτούμενων προς τούτο δράσεων.

Όπως ήδη γνωρίζετε, κάτω από την πίεση του αναπηρικού κινήματος, αλλά και τις δημογραφικές εξελίξεις που επιβεβαιώνουν τη συνεχή γήρανση της ευρωπαϊκής κοινωνίας, οι νεότερες ευρωπαϊκές πολιτικές στοχεύουν στη δημιουργία ενός ευρύτερου περιβάλλοντος χωρίς διακρίσεις για όλους τους πολίτες, στο οποίο θα διασφαλίζεται η ανεμπόδιστη κινητικότητα όλων των πολιτών με ή χωρίς αναπηρία.

Στο πλαίσιο αυτό έχουν ήδη ψηφιστεί και τεθεί σε ισχύ οι παρακάτω Κανονισμοί (ΕΚ):

• Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1107/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 5ης Ιουλίου 2006 σχετικά με τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία και των ατόμων με μειωμένη κινητικότητα όταν ταξιδεύουν αεροπορικώς,
• Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1371/2007 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 23ης Οκτωβρίου 2007 σχετικά με τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των επιβατών σιδηροδρομικών γραμμών,
• Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1177/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 24ης Νοεμβρίου 2010 για τα δικαιώματα των επιβατών στις θαλάσσιες και εσωτερικές πλωτές μεταφορές και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2006/2004, ο οποίος τίθεται σε εφαρμογή το Δεκέμβριο του 2012,

ενώ μάλιστα πρόσφατα, στις 31.01.2011, υιοθετήθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο αντίστοιχος Κανονισμός για τα λεωφορεία και πούλμαν, του οποίου και αναμένεται η δημοσίευση στην Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης πριν το καλοκαίρι και η έναρξη εφαρμογής του δύο χρόνια μετά τη δημοσίευση.

Κοινός τόπος των παραπάνω Κανονισμών - η εφαρμογή των οποίων είναι, όπως γνωρίζετε, υποχρεωτική χωρίς να απαιτείται προηγούμενη ενσωμάτωσή τους στην εθνική νομοθεσία των κρατών μελών - η διασφάλιση υπηρεσιών μεταφοράς του ιδίου επιπέδου για όλους τους επιβάτες, συμπεριλαμβανομένων αυτών με αναπηρία και μειωμένη κινητικότητα. Ιδιαίτερα επισημαίνεται δε, η σύσταση για συνεργασία με τα εθνικά αναπηρικά κινήματα για το σχεδιασμό και εξειδίκευση υποστηρικτικών υπηρεσιών προς αυτά τα άτομα.

Παράλληλα η Ευρωπαϊκή Στρατηγική για την Αναπηρία 2010 - 2020 (COM 2010 636 τελικό/15.11.2020) περιλαμβάνει τη «διασφάλιση της προσβασιμότητας σε αγαθά, σε υπηρεσίες, συμπεριλαμβανομένων των δημοσίων υπηρεσιών, και σε υποστηρικτικά μέσα για τα άτομα με αναπηρία. … Τα θεσμικά όργανα της ΕΕ και τα κράτη μέλη καλούνται να συνεργαστούν στο πλαίσιο της παρούσας στρατηγικής για την οικοδόμηση μιας Ευρώπης χωρίς εμπόδια για όλους».

Όμως η μέχρι σήμερα εμπειρία μας από την εφαρμογή του πρώτου από τους προαναφερόμενους Κανονισμούς είναι αρνητική όσον αφορά την εξυπηρέτηση των πολιτών με αναπηρία στο σύνολο σχεδόν των περιφερειακών αεροδρομίων της χώρας, οι δε λοιποί Κανονισμοί είναι άγνωστο πότε και πως θα εφαρμοστούν στα ελληνικά τρένα ή/και λεωφορεία και πούλμαν, τα οποία ως γνωστό διαθέτουν ελάχιστες έως καμία προσβάσιμες υποδομές και υπηρεσίες, αδυναμία προσφοράς προσβάσιμης ενημέρωσης, μη εκπαιδευμένο προσωπικό κ.λπ., καθιστώντας τα ελληνικά μεταφορικά συστήματα από τα πλέον απρόσβατα της Ευρώπης.

Κύριε Υφυπουργέ,

Με την παρούσα επιστολή, σας απευθύνουμε πρόσκληση συνεργασίας από κοινού με τους συναρμόδιους Φορείς (ΥΠΑ, ΟΣΕ, ΚΤΕΛ, ΟΑΣΑ κ.λπ.), με στόχο την ανάπτυξη επιχειρησιακού σχεδίου για την προσαρμογή των υποδομών και υπηρεσιών, που αυτοί προσφέρουν, στις απαιτήσεις των προαναφερόμενων ευρωπαϊκών κανονισμών σχετικά με τη διασφάλιση των δικαιωμάτων των επιβατών με αναπηρία.

Η Ε.Σ.Α.μεΑ., ελπίζοντας στην ανταπόκρισή σας στην παραπάνω πρότασή μας, θέτει στη διάθεση των Υπηρεσιών σας την εμπειρία και τεχνογνωσία που διαθέτει με στόχο τη διασφάλιση της ανεμπόδιστης διακίνησης των πολιτών με αναπηρία στο πλαίσιο των νέων Ευρωπαϊκών Κανονισμών για τα δικαιώματα των επιβατών με αναπηρία και μειωμένη κινητικότητα.

Με εκτίμηση
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ
Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ

Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΧΡ. ΝΑΣΤΑΣ»