Αθήνα: 23/10/2009

ΠΡΟΣ:
Υπουργείο Οικονομικών

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:

---

ΥΠΟΜΝΗΜΑ ΕΘΝΙΚΗΣ ΣΥΝΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΣ ΑΤΟΜΩΝ ΜΕ ΑΝΑΠΗΡΙΑ Οικονομικά, φορολογικά και ασφαλιστικά θέματα ατόμων με αναπηρία

Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία από τη θέση του Κοινωνικού Εταίρου σε ζητήματα που αφορούν άμεσα ή έμμεσα στα άτομα με αναπηρία, καταθέτει το ακόλουθο πλαίσιο των οικονομικών, φορολογικών και ασφαλιστικών αιτημάτων τους.

Το πλαίσιο που ακολουθεί καταρτίστηκε με στόχο των άμβλυνση των οικονομικών ανισοτήτων και τη μείωση της φτώχειας που πλήττει κυρίως τις ευπαθείς κοινωνικά ομάδες, όπως είναι τα άτομα με αναπηρία. Η οικονομική θέση των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους, εν’ μέσω της βαθιάς και παρατεταμένης κρίσης που βιώνει η χώρα μας την τελευταία διετία, γίνεται ημέρα με την ημέρα δυσμενέστερη. Αυτό δεικνύει και μια σειρά οικονομικών στατιστικών μελετών διεθνών, ευρωπαϊκών και εθνικών.

Η δυσμενής οικονομική θέση των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους συνδέεται, τόσο με τις διαρθρωτικές αδυναμίες της εθνικής μας οικονομίας, όσο και με το γεγονός ότι κατά το σχεδιασμό της εκάστοτε εθνικής οικονομικής μας πολιτικής δεν λαμβάνεται υπόψη το πρόσθετο οικονομικό κόστος που αντιμετωπίζουν τα άτομα με αναπηρία εξαιτίας των αναγκών, οι οποίες πηγάζουν από την αναπηρία τους.

Το πρόσθετο αυτό κόστος επιβαρύνονται κατά μεγάλο ποσοστό τα ίδια τα άτομα με αναπηρία, παρ’ όλο που ανήκουν στις πιο αδύναμες ομάδες του πληθυσμού, δεδομένων των σημαντικών ελλείψεων που παρατηρούνται σε καίριους τομείς όπως στην προσβασιμότητα του φυσικού και δομημένου περιβάλλοντος, στην οργάνωση των υποστηρικτικών δομών και υπηρεσιών και στη στελέχωση των ήδη υπαρχόντων με επαρκές εξειδικευμένο προσωπικό. Επιπρόσθετα μνημονεύουμε ότι οι υπηρεσίες του Υπουργείου Οικονομικών δεν έχουν προβεί έως και σήμερα στον υπολογισμό του πρόσθετου κόστους που επιφέρει η ίδια η φύση της αναπηρίας. Η διαδικασία αυτή θα μπορούσε να αποδειχθεί πολύτιμος οδηγός στη διαμόρφωση στοχευμένων οικονομικών πολιτικών για την εισοδηματική ενίσχυση των ατόμων με αναπηρία και τη διάθεση κρατικών οικονομικών πόρων προς όλους τους τομείς που αφορούν στα άτομα με αναπηρία όπως η υγεία,η η κοινωνική προστασία και ρό, η εκπαίδευση, η απασχόληση κ.λπ.

Το πλαίσιο του Κυβερνητικού σας Προγράμματος για την ανάταξη της εθνικής μας οικονομίας, την αναδιανομή του εθνικού εισοδήματος και την ενίσχυση του πραγματικού εισοδήματος των ασθενέστερα οικονομικά τάξεων πρέπει να εκφρασθεί με τη λήψη άμεσων μέτρων εισοδηματικής ενίσχυσης για τα άτομα με αναπηρία και τις οικογένειες τους. Η ικανοποίηση των οικονομικών φορολογικών και συνταξιοδοτικών αιτημάτων μας αποτελεί βασική και αναγκαία προϋπόθεση για το σχεδιασμό και την εφαρμογή δίκαιης οικονομικής πολιτικής και τη δημιουργία ενός σύγχρονου κοινωνικού κράτους στην υπηρεσία των πιο αδύναμων πολιτών του.

1. ΘΕΜΑΤΑ ΚΡΑΤΙΚΟΥ ΠΡΟΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 2010

Μια από τις βασικές προτεραιότητες του πλαισίου του Κυβερνητικού σας Προγράμματος –Συνοπτική Παρουσίαση- είναι η δημιουργία ενός ισχυρού και αποτελεσματικού κοινωνικού κράτους, το οποίο αποτελεί τη θεμελιώδη συνιστώσα της δημοκρατίας μας. Για τα άτομα με αναπηρία και τις οικογένειες, οι δεσμεύσεις/ προτεραιότητες που θέτει το Πλαίσιο του Κυβερνητικού Προγράμματος (Κ.Π.) θα γίνουν πραγματικότητα μόνο μέσω της αύξησης των κρατικών χρηματικών πόρων που κατευθύνονται στους παρακάτω τομείς:

Τομέας Πρόνοιας:

 Ενίσχυση του τομέα της Πρόνοιας, ο οποίος είναι ο πιο υποχρηματοδοτούμενος τομέας, παρ’ όλο που απευθύνεται στις πιο αδύναμες ομάδες του πληθυσμού, οι οποίες κινδυνεύουν από τη φτώχεια, ούτως ώστε να υλοποιηθούν οι δεσμεύσεις και οι προτεραιότητες που τίθενται στο 3ο Κεφ. του Πλαισίου Κ.Π. Συγκεκριμένα, προτείνεται η πρόβλεψη αυξημένων κονδυλίων για την άμεση πρόσληψη εξειδικευμένου προσωπικού στους Φορείς της Πρόνοιας για την κάλυψη κενών θέσεων που προκύπτουν από την αποχώρηση, συνταξιοδότηση, και την πραγματική αύξηση του στελεχιακού δυναμικού (ήτοι 500 άτομα κατ’ έτος επιπλέον των τοποθετήσεων για την κάλυψη των προαναφερθέντων κενών) στη βάση της δέσμευσής σας για πρόσληψη προσωπικού στο Εθνικό Σύστημα Υγείας (βλ. ΚΠ σ. 50).
 Πρόβλεψη Κονδυλίων για τη Δημιουργία Δικτύου Μονάδων Αποκατάστασης, την αναβάθμιση των υπαρχόντων, και την ανάπτυξη υποστηρικτικού πλαισίου που θα διασφαλίζει την παραμονή των ατόμων με βαριές αναπηρίες στην κοινότητα, σύμφωνα με τις προτεραιότητες και τις δεσμεύσεις του Πλαισίου Κ.Π. (βλ. σελ 49 ενότητα Κοινωνική Προστασία).
 Άμεση μετατροπή της Σχολής Τυφλών Β. Ελλάδας «Ο ΗΛΙΟΣ» σε Νομικό Πρόσωπο Δημοσίου Δικαίου

Τομέας της Υγείας:

 Πρόβλεψη Κονδυλίων στον Κρατικό Προϋπολογισμό για την πρόσληψη ιατρικού και νοσηλευτικού προσωπικού σε όλα τα νοσοκομεία, σύμφωνα και με τις δεσμεύσεις του Πλ. Κ.Π. ( σελ. 49 Κεφ 3ο).
 Πρόβλεψη Κονδυλίων στον Κρατικό Προϋπολογισμό για την πρόσληψη ιατρικού και νοσηλευτικού προσωπικού εξειδικευμένου στις μονάδες των ατόμων με χρόνιες παθήσεις, σύμφωνα με τις προτεραιότητες που τίθενται στο 3ο Κεφ. του Πλαισίου Κ.Π. (βλ. σελ. 48 Αναβάθμιση των παρεχόμενων υπηρεσιών υγείας προς τα άτομα με χρόνιες παθήσεις – Ειδικό δίκτυο παρακολούθησης χρονίων νοσημάτων κ.λπ.).

Τομέας της Εκπαίδευσης των ατόμων με αναπηρία:

 Αύξηση των κρατικών πόρων που διατίθενται από τον κρατικό προϋπολογισμό για την εκπαίδευση των ατόμων με αναπηρία για να ανατραπεί η υφιστάμενη κατάσταση στον τομέα της Εκπαίδευσης των ατόμων με αναπηρία. Προσδοκούμε στο πλαίσιο των δεσμεύσεων σας για την αύξηση των πόρων που θα διατεθούν στην Παιδεία σε βάθος τετραετίας, ότι οι πόροι που θα διατεθούν από αυτό το ποσό για την Εκπαίδευση των ατόμων με αναπηρία θα είναι ανάλογοι του πληθυσμιακού μεγέθους των ατόμων με αναπηρία.

Προγράμματα Διερμηνείας στη Νοηματική Γλώσσα:

 Ενίσχυση της επιχορήγησης του Προγράμματος Διερμηνείας στη Νοηματική Γλώσσα για τις ανάγκες της επικοινωνίας των Κωφών/ Βαρηκόων ατόμων με την εγγραφή του ποσού των 900.000€ στον ΚΑΕ 2561 του Υπουργείου Υγείας & Κοινωνικής Αλληλεγγύης

Ενδυνάμωση των Οργανώσεων του Αναπηρικού Κινήματος:

 Αύξηση της επιχορήγησης που διατίθεται στην Ε.Σ.Α.μεΑ. και στους φορείς μέλη της μέσω του Προϋπολογισμού του Υπουργείου Υγείας και ένταξη αυτών των κονδυλίων σε ξεχωριστό κωδικό ειδικό για αυτό το σκοπό για να ενδυναμωθεί η φωνή του αναπηρικού κινήματος και να συμμετέχει ουσιαστικά στη δημιουργία ενός σύγχρονου κοινωνικού κράτους με επίκεντρο τον άνθρωπο.

2. ΕΙΣΟΔΗΜΑΤΙΚΗ ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΩΝ ΑΤΟΜΩΝ ΜΕ ΑΝΑΠΗΡΙΑ ΚΑΙ ΤΩΝ ΟΙΚΟΓΕΝΕΙΩΝ ΤΟΥΣ.

 Χορήγηση του έκτακτου επιδόματος αλληλεγγύης στα άτομα με αναπηρία. Σύμφωνα με τις προγραμματικές σας δηλώσεις η χορήγηση του ανωτέρω επιδόματος σε χαμηλόμισθους και χαμηλοσυνταξιούχους αποτελεί άμεση προτεραιότητα της Κυβέρνησης σας. Η χορήγηση αυτού του επιδόματος συνδέεται με συγκεκριμένα εισοδηματικά κριτήρια στα οποία θα πρέπει να συνυπολογιστεί και το πρόσθετο κόστος της αναπηρίας σε ότι αφορά τα άτομα με αναπηρία. Σύμφωνα όμως με την οικονομική θέση των ατόμων με αναπηρία, και εάν λάβουμε υπόψη ότι στη χώρα μας υπάρχουν 150.000 ανασφάλιστοι ή έμμεσα ασφαλισμένου με αναπηρία που διαβιούν με το χαμηλότερο προνοιακό επίδομα, η χορήγηση έκτακτων επιδομάτων δεν μπορεί να αποτελέσει ικανό μέτρο επίλυσης της φτώχειας και της οικονομικής εξαθλίωσης. Για να είναι δίκαιη η οικονομική πολιτική θα πρέπει να προχωρήσετε στη θέσπιση ελάχιστου εγγυημένου εισοδήματος για τους ανασφάλιστους με αναπηρία, καθώς και για τα άτομα με αναπηρία που διαβιούν κάτω από το όριο της φτώχειας. λαμβάνοντας υπόψη το πρόσθετο κόστος διαβίωσης που δημιουργεί η ίδια η φύση της αναπηρίας. Αξίζει να επισημάνουμε ότι στη χώρα μας υπάρχουν τουλάχιστον 150.000 ανασφάλιστοι ή έμμεσα ασφαλισμένοι με αναπηρία που διαβιούν με το χαμηλότερο προνοιακό επίδομα.
 Αναμόρφωση της επιδοματικής πολιτικής έτσι ώστε με τη λήξη της τετραετίας το ελάχιστο επίδομα να κλιμακώνεται από 10 σε 15, 20 και 25 ημερομίσθια του ανειδίκευτου εργάτη, ανάλογα με τη βαρύτητα της αναπηρίας.
 Θέσπιση του επιδόματος προσωπικού βοηθού για τα άτομα με αναπηρία που διαβιούν εκτός ιδρυμάτων: Τα οφέλη από τη θέσπιση του επιδόματος προσωπικού βοηθού για τα άτομα με αναπηρία που ανήκουν στις βαριές και πολλαπλές αναπηρίες και αδυνατούν να καλύψουν το πρόσθετο κόστος, το οποίο προκύπτει από την αναπηρία τους, επεκτείνονται και στο σύνολο των μελών των οικογενειών τους, οι οποίοι συχνά καλούνται να διακόψουν την εργασία τους με ανυπολόγιστες οικονομικές, κοινωνικές και ψυχολογικές συνέπειες.
 Αποσύνδεση του προνοιακού επιδόματος, το οποίο χορηγείται στα άτομα με νοητική αναπηρία, και σε άλλες κατηγορίες ατόμων με βαριά αναπηρία, από τη λήψη του επιδόματος που λαμβάνουν από την εργασία τους οι γονείς τους ή από τη χορήγηση ενός μέρους της σύνταξης του θανόντος γονέα τους. Σημειώνουμε ότι στις περιπτώσεις που ζει ο ένας εκ’ των γονέων, το μειωμένο ποσό της σύνταξης του θανόντος γονέα επιμερίζεται μεταξύ του γονέα και του ατόμου με αναπηρία.
 Παύση της άδικης προσμέτρησης των επιδομάτων αναπηρίας στο εισόδημα προκειμένου το ΕΚΑΣ να χορηγείται και στα άτομα με αναπηρία, στο πλαίσιο των προγραμματικών σας δεσμεύσεων για τη διεύρυνση των δικαιούχων του ΕΚΑΣ (βλ. ΚΠ σ. 45).
 Προστασία των καταναλωτών ατόμων με αναπηρία από καταχρηστικές πρακτικές τραπεζών στο πλαίσιο των προτεραιοτήτων που τίθενται στο ΚΠ (βλ. σελ. 11) με τη λήψη των ακόλουθων μέτρων:

• Απαγόρευση πλειστηριασμών για την 1η κατοικία των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους που έχουν στη φροντίδα τους άτομα με βαριές αναπηρίες για χρέη, ανεξαρτήτως του ποσού των χρεών.
• Πάγωμα των δόσεων των στεγαστικών δανείων που έχουν λάβει τα άτομα με αναπηρία και οι γονείς και κηδεμόνες ατόμων με αναπηρία από τις τράπεζες για την αγορά 1ης κατοικίας για τα έτη 2010 και 2011, εφόσον ζητηθεί από τους ίδιους, καθώς επίσης και θέσπιση μέτρων διευκόλυνσης στην καταναλωτική πίστη για τα άτομα με αναπηρία. Σε αυτό το σημείο αναφέρουμε ενδεικτικά παραδείγματα ατόμων με αναπηρία, οι οποίοι το διάστημα που διακόπτεται η σύνταξή τους εξαιτίας του απαράδεκτου καθεστώτος επανεξέτασης των ατόμων με μόνιμες και μη αναστρέψιμες αναπηρίες για τη συνέχιση των συντάξεων κα τον επαναπροσδιορισμό των ποσοστών αναπηρίας τους, προσφεύγουν σε δανεισμό από τις Τράπεζες για λόγους επιβίωσης.

3. ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ

Η αλλαγή της φορολογικής πολιτικής σύμφωνα με το Πλαίσιο Κ.Π. θα λειτουργήσει ως εργαλείο αναδιανομής του εισοδήματος για την ενίσχυση των χαμηλών και μεσαίων εισοδημάτων. Για το σκοπό αυτό προτείνουμε τη λήψη συγκριμένων και στοχευμένων μέτρων προς όφελος των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους, επισημαίνοντας ότι θα τοποθετηθούμε αναλυτικότερα και εκτενέστερα κατά τη διαβούλευση των φορολογικών νομοσχεδίων που θα κατατεθούν από το Υπουργείο σας στη Βουλή.

Τα ακόλουθα φορολογικά αιτήματα αποτελούν τη βάση των φορολογικών αιτημάτων μας και χωρίζονται στις ακόλουθες κατηγορίες :

Κατηγορία Α. Φορολογία Εισοδήματος:

 Αύξηση του αφορολόγητου ποσού για τα άτομα με αναπηρία και τις οικογένειες που έχουν στη φροντίδα τους άτομα με αναπηρία κατά 6.οοο ευρώ αντί 2.400 που ισχύει σήμερα και από δω και στο εξής να προβλεφθεί αυτόματη ποσοστιαία αναπροσαρμογή αυτού του αφορολόγητου ποσού κατ’ έτος ανάλογη με αυτή που ισχύει για τους μισθωτούς, συνταξιούχους και ελεύθερους επαγγελματίες. Σημειώνουμε ότι το αφορολόγητο ποσό για τα άτομα με αναπηρία είχε να αυξηθεί από το 1998 έως το 2006. Το έτος 2006 με την ψήφιση του Ν. 3522 αυξήθηκε με το ελάχιστο ποσό των 500€ ενώ το αφορολόγητο ποσό για μισθωτούς, συνταξιούχους και ελεύθερους επαγγελματίες του γενικού πληθυσμού αναπροσαρμόζεται κάθε έτος
 Απαλλαγή των ατόμων με αναπηρία από το φόρο αγοράς πρώτης κατοικίας, από το φόρο μεταβίβασης οικίας, διαμερίσματος ή οικοπέδου κ.λπ., στο πλαίσιο της δέσμευσής σας για αλλαγή της φορολογικής πολιτικής προκειμένου να λειτουργήσει ουσιαστικά ως εργαλείο αναδιανομής (βλ. ΚΠ σελ. 11)

Κατηγορία Β. Φορολογία Κεφαλαίου:

 Αντικατάσταση των αναπηρικών αυτοκινήτων που έχουν παραληφθεί με τις περί αναπήρων διατάξεις ατελείας, μετά την πάροδο 5 ετών, με την τροποποίηση της παραγράφου 10 του άρθρου 2 του Ν. 3583/2007 «Αναμόρφωση του Εθνικού Τελωνειακού Κώδικα και άλλες διατάξεις»
 Κατάργηση της παρ. 6 του άρθρου 26 του Ν. 3156/2003, σύμφωνα με την οποία στα άτομα με αναπηρία που έχουν συμπληρώσει το 70ο έτος της ηλικίας τους δεν εφαρμόζονται οι διατάξεις περί ατελούς εισαγωγής επιβατικών αυτοκινήτων από αναπήρους πολίτες
 Ατελής από το τέλος ταξινόμησης εισαγωγή επιβατικού αυτοκινήτου, ανεξαρτήτως κυβισμού, από την Ε.Σ.Α.μεΑ., τις Δευτεροβάθμιες Οργανώσεις που ανήκουν στη δύναμή της και όλες τις πρωτοβάθμιες οργανώσεις των Α.μεΑ. και των Οικογενειών τους που είναι μέλη αυτών, εφ’ όσον το αυτοκίνητο χρησιμοποιείται για τις μετακινήσεις των μελών των σωματείων και εν’ γένει για τους κοινωνικούς τους σκοπούς, ανεξάρτητα από το εάν το ως άνω αυτοκίνητο είναι διασκευασμένο για τις ανάγκες των ατόμων με αναπηρία.
 Απαλλαγή από καταβολή Φ.Π.Α για την αγορά ακινήτων από Σωματεία ή Οργανώσεις ΑμεΑ μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα με σκοπό την κάλυψη των στεγαστικών τους αναγκών.

Κατηγορία Γ. Φόρος Προστιθέμενης Αξίας

 Επέκταση του μέτρου της μείωσης του Φ.Π.Α. σε όλα τα αγαθά που είναι αναγκαία για την κάλυψη των αναγκών των ατόμων με αναπηρία: Με το άρθρο 22 του Νόμου 3522/06 μειώθηκε ο συντελεστής Φ.Π.Α. που εφαρμόζεται σε μια σειρά αγαθών τα οποία προορίζονται για αποκλειστική χρήση από άτομα με αναπηρία. Η μείωση του συντελεστή Φ.Π.Α. σε αγαθά που είναι απολύτως αναγκαία για την κάλυψη των αναγκών που πηγάζουν από την αναπηρία μείωσε το αγοραίο κόστος αυτών των αγαθών. Εν’ τούτοις, ορισμένα βασικά αγαθά που χρησιμοποιούνται αποκλειστικά από τις κατηγορίες των τυφλών, των ατόμων με προβλήματα όρασης και των ατόμων με Σακχαρώδη Διαβήτη (ευρεία χρήση από τα άτομα με Σ.Δ τύπου 1) δεν συμπεριλήφθηκαν στο άρθρο 22 του Ν. 3522/06.
 Υπολογισμός της δασμολογικής κλάσης (TARIC) όλων των αγαθών που αναφέρονται στο άρθρο 22 του Ν. 3522/06 διότι στην πράξη δεν έχει εφαρμοσθεί η μείωση του Φ.Π.Α. και δεν έχει μειωθεί το αγοραίο κόστος αυτών των αγαθών. Για το σκοπό αυτό και την πλήρη εφαρμογή των διατάξεων του ανωτέρω άρθρου αναμένουμε επί μακρό χρονικό διάστημα να συνεδριάσει η Ανωτάτη Επιτροπή Τελωνειακών Αμφισβητήσεων (Α.Ε.Τ.Α.).

5. ΣΥΝΤΑΞΙΟΔΟΤΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ

 Επέκταση της παρ. 4 του άρθρου 5 του Ν. 3232/04, όπως τροποποιήθηκε με την παρ. 6 του άρθρου 61 του Ν. 3518/06 και το άρθρο 140 του Ν. 3655/08, σύμφωνα με τις οποίες μητέρες και πατέρες τέκνων με αναπηρία με ποσοστό 67% και άνω και σύζυγοι αναπήρων με ποσοστό 80% και άνω, εφόσον έχουν διανύσει τουλάχιστον δεκαετή έγγαμο βίο, θεμελιώνουν δικαίωμα συνταξιοδότησης με τη συμπλήρωση 7.500 ημερών εργασίας ή 25 ετών ασφάλισης, ανεξαρτήτως ορίου ηλικίας και ανεξαρτήτως χρόνου υπαγωγής στην ασφάλιση, στους ασφαλισμένους του Δημοσίου.
 Μεταφορά ολόκληρης της σύνταξης του ενός εκ των δύο θανόντων γονέων που ήταν ασφαλισμένοι του Δημοσίου σε παιδιά που πάσχουν από νοητική αναπηρία ή αυτισμό ή Σύνδρομο Down ή ψυχοσωματικές και κινητικές αναπηρίες και είναι ορφανά και από τους δύο γονείς.
 Επέκταση του μέτρου της συνταξιοδότησης των ατόμων με αιμορροφιλία στην 15αετία, το οποίο ισχύει στους ασφαλιστικούς φορείς αρμοδιότητας του Υπουργείου Απασχόλησης (Ν. 3232/04, άρθρο 5, παρ.1.) και στους ασφαλιστικούς φορείς αρμοδιότητας του Δημοσίου. Άλλωστε πάγιο αίτημα της Ε.Σ.Α.μεΑ είναι ο σχεδιασμός και η εφαρμογή μέτρων και πολιτικών που θα οδηγήσουν στην εξάλειψη των διαφορών που εντοπίζονται μεταξύ των ασφαλιστικών οργανισμών ως προς το ύψος και το είδος των ασφαλιστικών και συνταξιοδοτικών τους παροχών.

6. ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ

Ένα από τα σημαντικότερα μέτρα αποκατάστασης για τη διασφάλιση και διατήρηση του βέλτιστου επιπέδου αυτονομίας και λειτουργικότητας των ατόμων με αναπηρία και χρόνιες παθήσεις είναι η δωρεάν παροχή των τεχνικών βοηθημάτων, θεραπευτικών μεθόδων και μέσων καθώς και των αναλωσίμων υλικών τους.

Οι ασφαλιστικές παροχές εννοείται ότι πρέπει να λειτουργήσουν προς όφελος των άμεσα και έμμεσα ασφαλισμένων ατόμων με αναπηρία. Ιδιαίτερη έμφαση πρέπει να δοθεί στην αναμόρφωση των παροχών που διατίθενται για τα άτομα με αναπηρία που είναι έμμεσα ασφαλισμένοι, δεδομένου ότι σε αυτή την κατηγορία ανήκουν κατά κύριο λόγο άτομα νοητική αναπηρία, σύνδρομο down, αυτισμό, βαριές και πολλαπλές αναπηρίες κ.λπ.

Στο παρόν θέτουμε υπόψη σας μερικά από τα σημαντικότερα θέματα που απασχολούν τα άτομα με αναπηρία και αφορούν στον Κανονισμό Παροχών του Ο.Π.Α.Δ., για τον οποίο έχουμε εκφράσει ότι πρέπει να αναμορφωθεί ριζικά.

 Πλήρης κάλυψη των ασφαλισμένων για την αγορά τεχνολογικών και θεραπευτικών βοηθημάτων. Σημειώνουμε ότι με τον ισχύοντα Κανονισμό Παροχών του Ο.Π.Α.Δ τα άτομα με κώφωση-βαρηκοϊα , τυφλοί κ.λπ. κατηγορίες αναπηρίας καταβάλλουν ποσοστό συμμετοχής για την αγορά τεχνολογικών και θεραπευτικών βοηθημάτων.
 Κατάργηση του ποσοστού συμμετοχής 25% σε όλες τις ιατρικές θεραπευτικές πράξεις, παρακλινικές εξετάσεις, ειδικές θεραπείες των έμμεσα ασφαλισμένων, οι οποίοι κατά κανόνα είναι άτομα με βαριές και πολλαπλές αναπηρίες (άτομα με νοητική αναπηρία, σύνδρομο down, αυτισμό, βαριές κινητικές αναπηρίες, βαριές και πολλαπλές αναπηρίες). Οι οικογένειες των ατόμων αυτών στην πλειονότητά τους ανήκουν στις χαμηλότερα εισοδηματικές τάξεις του πληθυσμού. Ειδικά για τις οικογένειες αυτές επισημαίνουμε ότι ο ένας εκ των δύο γονέων εγκαταλείπει την εργασία του προκειμένου να παρέχει 24άωρη φροντίδα στο άτομο με αναπηρία. Επομένως η κατάργηση του ποσοστού συμμετοχή 25% αποτελεί σημαντικό μέτρο οικονομικής ενίσχυσης αυτών των οικογενειών.
 Πλήρης κάλυψη των θεραπευτικών και διαγνωστικών μέσων που χρησιμοποιούν οι χρόνια πάσχοντες και των αναλωσίμων υλικών τους. (αντλίες ινσουλίνης, αποσιδήρωσης, διαγνωστικές συσκευές κ.λπ.)
 Απλοποίηση όλων των χρονοβόρων γραφειοκρατικών διαδικασιών που αντιμετωπίζουν όλοι ανεξαιρέτως οι ασφαλισμένοι, και ιδιαιτέρως οι ασφαλισμένοι του Δημοσίου, οι οποίοι αυτή τη στιγμή αναμένουν 6 και πλέον μήνες την καταβολή των χρημάτων που έχουν πληρώσει για τα νοσήλεια των ιδίων και των παιδιών τους. Οι χρονοβόρες γραφειοκρατικές διαδικασίες έχουν άμεσο αντίκτυπο σε όλους τους ασφαλισμένους ανεξάρτητα από την κατηγορία αναπηρίας στην οποία ανήκουν.
 Ανακοστολόγηση όλων των θεραπευτικών πράξεων που απαιτούνται για τα άτομα με βαριές και πολλαπλές αναπηρίες καθώς και τα άτομα με ψυχικές αναπηρίες όπως, φυσικοθεραπεία, εργοθεραπεία, λογοθεραπεία, ψυχοθεραπεία, δεδομένου ότι ο σημερινός κρατικός τιμοκατάλογος δεν καλύπτει ούτε το 1/3 των αγοραίων τιμών επειδή έχει να ανακοστολογηθεί από 20αετίας.
 Αναπροσαρμογή στις τιμές χορήγησης τεχνικών βοηθημάτων (ηλεκτρονικά αμαξίδια κ.λπ) σύμφωνα με τις τρέχουσες τιμές της αγοράς.

7. ΜΕΤΡΑ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ ΣΤΟΥΣ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΟΥΣ ΜΕ ΑΝΑΠΗΡΙΑ

 Θέσπιση υποστηρικτικών μέτρων για τα άτομα αναπηρία που εργάζονται σε θέσεις του στενού & ευρύτερου Δημοσίου Τομέα

Η Ελλάδα είναι μία από τις λίγες χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η οποία δεν έχει προχωρήσει στη θέσπιση αποτελεσματικών μέτρων υποστήριξης των εργαζομένων με αναπηρία στους χώρους εργασίας τους. Η μη παροχή τέτοιων μέτρων στους εργαζόμενους με αναπηρία, ανάλογων με τις ανάγκες της αναπηρίας τους, συνιστά διακριτική μεταχείριση, δεδομένου ότι δεν τους δίνει τη δυνατότητα να αξιοποιήσουν στο μέγιστο δυνατό τις γνώσεις και τις ικανότητες τους στον εργασιακό τους χώρο, όπως συμβαίνει για τους υπόλοιπους εργαζόμενους.

Η ένταξη των ατόμων με αναπηρία στη σύγχρονη αγορά εργασίας, η οποία μεταβάλλεται με ταχείς ρυθμούς, καθίσταται απαραίτητο να συνοδευτεί από τη θέσπιση υποστηρικτικών μέτρων κατά την άσκηση των εργασιακών τους καθηκόντων, όπως άλλωστε συμβαίνει στις αναπτυγμένες χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Σε αυτή την κατεύθυνση επιβάλλεται η πρόσληψη του ατόμου με αναπηρία να συνοδεύεται από την παροχή ειδικών μέτρων για την κάλυψη των αναγκών αναπηρίας του. Συγκεκριμένα για την κατανόηση του θέματος αναφέρουμε την παροχή συνοδού σε τυφλούς/άτομα με προβλήματα όρασης/άτομα με βαριές και κινητικές αναπηρίες κ.λπ. κατά τις μετακινήσεις τους για λόγους εργασίας, την παροχή διερμηνείας στην ελληνική νοηματική γλώσσα στους εργαζόμενους κωφούς/βαρήκοους, την παροχή γραμματειακής υποστήριξης όταν και όπου χρειάζεται, την παροχή κατάλληλων τεχνικών βοηθημάτων, τεχνολογικού εξοπλισμού και λογισμικού για τυφλούς/ άτομα με κινητικές αναπηρίες κ.λπ.

Αυτό το θέμα, ασφαλώς, αφορά το Υπουργείο Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, αλλά επειδή προσλαμβάνει οικονομικές διαστάσεις τίθεται και στο Υπουργείο Οικονομικών.

Κύριε Υπουργέ,

Προσδοκούμε ότι θα εξετάσετε με τη δέουσα προσοχή όλα τα θέματα που αναφέρονται στο παρόν Υπόμνημα.

 

Με εκτίμηση,

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ 
Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ

Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΑΡ. ΠΑΝΑΝΟΣ