Αθήνα: 10/12/2009

ΠΡΟΣ:
- κα Λ. Κατσέλη, Υπουργό Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας & Ναυτιλίας

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- Γραφείο Πρωθυπουργού κ. Γ. Παπανδρέου
- κ. Θ. Πάγκαλο, Αντιπρόεδρο της Κυβέρνησης
- κ. Στ. Αρναουτάκη, Υφυπουργό Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας & Ναυτιλίας
- κ. Μ. Μπόλαρη, Υφυπουργό Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας & Ναυτιλίας
- Φορείς - μέλη Ε.Σ.Α.μεΑ.

---

Το ΕΣΠΑ 2007 - 2013 ως εργαλείο για την προώθηση της εξίσωσης των ευκαιριών και την ένταξη των ατόμων με αναπηρία στην ελληνική κοινωνία

Κυρία Υπουργέ,

Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία, η οποία αποτελεί τον τριτοβάθμιο κοινωνικό και συνδικαλιστικό φορέα των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους στη χώρα, επίσημα αναγνωρισμένο - μέσω του Ν.2430/1996 (Αρ. ΦΕΚ 156 Α΄/10.07.1996) - Κοινωνικό Εταίρο της ελληνικής Πολιτείας σε ζητήματα αναπηρίας, μέλος με δικαίωμα ψήφου στο σύνολο των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων (ΕΠ) του Εθνικού Στρατηγικού Πλαισίου Αναφοράς (ΕΣΠΑ) 2007 - 2013 και ιδρυτικό μέλος του Ευρωπαϊκού Φόρουμ Ατόμων με Αναπηρία (European Disability Forum - EDF) - του μεγαλύτερου φορέα εκπροσώπησης των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους σε ευρωπαϊκό επίπεδο - θα ήθελε καταρχάς, για ακόμη μια φορά, να σας εκφράσει τα θερμά της συγχαρητήρια για την ανάληψη των νέων καθηκόντων σας και να σας ευχηθεί καλή επιτυχία στο σημαντικό έργο που αναλάβατε να φέρετε εις πέρας.

Επιπρόσθετα, θα θέλαμε να σας εκφράσουμε την επιθυμία για την ανάπτυξη μιας ουσιαστικής συνεργασίας μεταξύ μας με στόχο «την υποστήριξη των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους να ζήσουν ανεξάρτητα και αξιοπρεπώς» . Ως εκ τούτου ζητούμε να ορίσετε μια συνάντηση μαζί μας, κατά τη διάρκεια της οποίας θα σας παρουσιάσουμε πιο αναλυτικά τα αιτήματά μας, τα οποία σας υποβάλλουμε εν συντομία με το παρόν έγγραφό μας.
Βασικός στόχος της Ε.Σ.Α.μεΑ. και του εθνικού αναπηρικού κινήματος, που εκπροσωπεί το 10% του συνολικού πληθυσμού της χώρας, είναι αφενός η προώθηση μέτρων που θα οδηγήσουν στην άρση των εμποδίων που οδηγούν τα άτομα με αναπηρία στον αποκλεισμό και αφετέρου η διασφάλιση της ισότιμης συμμετοχής τους στα κοινωνικά δρώμενα. Είναι γεγονός αδιαμφισβήτητο πλέον, ότι η συμμετοχή αυτή των ατόμων με αναπηρία διασφαλίζεται μόνο με τη διάχυση της διάστασης της αναπηρίας και της προσβασιμότητας σε όλες τις πολιτικές, διαδικασίες και προγράμματα της Πολιτείας.

Κυρία Υπουργέ,

Όπως γνωρίζετε, σύμφωνα με το άρθρο 16 «Ισότητα μεταξύ ανδρών και γυναικών και μη διάκριση» του Γενικού Κανονισμού των Ταμείων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Ε.Ε.) , η Ένωση επιβάλλει πλέον την αρχή της μη διάκρισης λόγω αναπηρίας, τη διασφάλιση της πρόσβασης των ατόμων με αναπηρία στα διάφορα στάδια υλοποίησης των συγχρηματοδοτούμενων έργων και τη συμπερίληψη του κριτηρίου της προσβασιμότητας των ατόμων με αναπηρία μεταξύ των κριτηρίων επιλεξιμότητας για τη συγχρηματοδότηση από τα Ευρωπαϊκά Ταμεία. Η παραπάνω υποχρέωση αφορά, ρητώς και κατηγορηματικώς, στο σύνολο των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων του ΕΣΠΑ. Επιπρόσθετα, είναι πλέον γνωστό ότι - πλην ελαχίστων περιπτώσεων απόλυτα εξειδικευμένων δράσεων - η αρχή της προσβασιμότητας έχει εφαρμογή παντού, τόσο σε υποδομές (κτιριακές, μεταφορές, δικτύων) όσο και σε υπηρεσίες (συμβατικές ή ηλεκτρονικές).

Πρέπει εδώ να συμπληρώσουμε ότι προκειμένου να διασφαλιστεί η πρόσβαση των ατόμων με αναπηρία στις συγχρηματοδοτήσεις των Ταμείων της Ένωσης, η Ε.Σ.Α.μεΑ. απέκτησε Διαχειριστική Επάρκεια Τύπου Β΄ και Γ΄ (αρ. πρωτ. και ημερ/νία πιστοποίησης 2058/16.02.2008). Επιπρόσθετα, δεδομένου ότι η Ε.Σ.Α.μεΑ. έχει οριστεί φορέας παροχής δια βίου μάθησης κατά τον Ν.3369/2005 (αρ. Απόφασης 16195/ΦΕΚ 1399 τεύχος Β΄/6.08.2007), δύναται να υλοποιεί τέτοιου τύπου προγράμματα προς όφελος των ατόμων με αναπηρία.

Αξίζει επίσης να επισημανθεί ότι και στον Κανονισμό του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου (ΕΚΤ) για την προγραμματική περίοδο 2007 - 2013 τα άτομα με αναπηρία έχουν έντονη παρουσία. Πιο συγκεκριμένα, η παρ. 1 του άρθρου 2 υπαγορεύει ότι το ΕΚΤ θα υποστηρίξει πολιτικές των κρατών μελών που στοχεύουν στην επίτευξη της πλήρους απασχόλησης και στην ποιότητα και παραγωγικότητα στην εργασία, στην προώθηση της κοινωνικής ένταξης, συμπεριλαμβανομένης της πρόσβασης ατόμων από τις ευπαθείς ομάδες του πληθυσμού στην απασχόληση. Επίσης, η παρ. 2 του ίδιου άρθρου υπαγορεύει ότι το ΕΚΤ θα λάβει υπόψη του τις σχετικές προτεραιότητες και τους στόχους της κοινότητας που αφορούν στα πεδία της εκπαίδευσης και της κατάρτισης, στην αύξηση της συμμετοχής του οικονομικά ανενεργού πληθυσμού στην αγορά εργασίας, στην καταπολέμηση του κοινωνικού αποκλεισμού - ιδιαιτέρως εκείνων των ευπαθών ομάδων του πληθυσμού όπως είναι τα άτομα με αναπηρία. Στο άρθρο 3, τα άτομα με αναπηρία περιλαμβάνονται στην 3η προτεραιότητα που αφορά στην κοινωνική ένταξη και στην καταπολέμηση όλων των μορφών διάκρισης στην αγορά εργασίας. Επιπρόσθετα, προβλέπεται η σύνταξη ετήσιας αναφοράς στην οποία θα συμπεριλαμβάνεται μία σύνθεση από την εφαρμογή δράσεων που αποσκοπούν στην ενίσχυση της ένταξης στην απασχόληση και την κοινωνική ένταξη των ατόμων με αναπηρία.

Αξίζει επίσης να επισημανθεί ότι τόσο η Ευρωπαϊκή Κοινότητα όσο και το Ευρωπαϊκό Αναπηρικό Κίνημα εστιάζουν με ιδιαίτερο ενδιαφέρον στην παρακολούθηση της εφαρμογής του κριτηρίου της προσβασιμότητας στα Εθνικά Στρατηγικά Πλαίσια Αναφοράς των κρατών - μελών, δεδομένου ότι η προσβασιμότητα των υποδομών και υπηρεσιών στα άτομα με αναπηρία αποτελεί θεμελιώδη προϋπόθεση για τη συμμετοχή τους στα οικονομικοκοινωνικά δρώμενα και τη δημιουργία μιας βιώσιμης αειφόρου Κοινωνίας των Πολιτών στη βάση της Agenda της Λισσαβόνας. Επίσης, με το ίδιο ενδιαφέρον παρακολουθούν και την εφαρμογή στα Επιχειρησιακά Προγράμματα του ΕΣΠΑ που συγχρηματοδοτούνται από το ΕΚΤ, ό, τι ο Κανονισμός αυτού του Ταμείου υπαγορεύει για τα άτομα με αναπηρία.

Αξίζει να διευκρινιστεί ότι τα άτομα με αναπηρία μέσω της εφαρμογής του κριτηρίου της προσβασιμότητας και της αρχής της μη διάκρισης του άρθρου 16 μπορούν να ωφεληθούν από τις δράσεις που απευθύνονται στο γενικό πληθυσμό, ενώ μέσω των υπαγορεύσεων του ΕΚΤ μπορούν να ωφεληθούν από στοχευμένες δράσεις.

Η Ε.Σ.Α.μεΑ. θεωρώντας ότι το ΕΣΠΑ, ως το μεγαλύτερο αναπτυξιακό πρόγραμμα της χώρας, δύναται να συμβάλει στην κοινωνική ένταξη των ατόμων με αναπηρία και στη βελτίωση της ποιότητας ζωής τους στη χώρα, συμμετείχε ενεργά σε όλες τις διαδικασίες διαβούλευσης σε όλα τα επίπεδα. Η Ε.Σ.Α.μεΑ. εργάστηκε σκληρά στην κατεύθυνση αυτή, υποστηρίζοντας τις Υπηρεσίες και τις Διαχειριστικές Αρχές, γνωρίζοντας από την πολύχρονη συνεργασία της με αυτές την αδυναμία της Πολιτείας να κατανοήσει και να εξειδικεύσει τις επιταγές του παραπάνω άρθρου 16 σχετικά με την αναπηρία και την προσβασιμότητα. Για το λόγο αυτό, το 2006, η Ε.Σ.Α.μεΑ. συνέταξε έκθεση με θέμα «Το Εθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο Αναφοράς (ΕΣΠΑ) ως εργαλείο για την προώθηση της εξίσωσης των ευκαιριών και την ένταξη των ατόμων με αναπηρία στην ελληνική κοινωνία - Κείμενο Αναφοράς για τον τρόπο διασφάλισης της οριζόντιας ένταξης της αρχής της μη διάκρισης και του κριτηρίου της προσβασιμότητας στα Επιχειρησιακά Προγράμματα (ΕΠ) της προγραμματικής περιόδου 2007 - 2013» , στην οποία εξειδίκευε μεταξύ άλλων το κριτήριο της προσβασιμότητας ανά Επιχειρησιακό Πρόγραμμα και Άξονα Προτεραιότητας. Την Έκθεση αυτή υπέβαλε στον Πρόεδρο της Βουλής των Ελλήνων με αφορμή τον εορτασμό της 3ης Δεκέμβρη 2006, Εθνικής Ημέρας Ατόμων με Αναπηρία.

Επιπρόσθετα, η Ε.Σ.Α.μεΑ. έλεγξε, ένα προς ένα, το σύνολο των ΕΠ του ΕΣΠΑ (Τομεακά και Περιφερειακά) ως προς τη συμβατότητά τους με το άρθρο 16 και υπέβαλε διορθωτικές προτάσεις, πολλές εκ των οποίων ενσωματώθηκαν σε αυτά. Προώθησε στις Διαχειριστικές Αρχές προδιαγραφές προσβασιμότητας και σχετική διεθνή νομοθεσία για τους τομείς εκείνους για τους οποίους δεν υπάρχει αντίστοιχη εθνική νομοθεσία. Συνεργάστηκε στενά με την Ειδική Υπηρεσία Στρατηγικής, Σχεδιασμού & Αξιολόγησης Αναπτυξιακών Προγραμμάτων του Υπουργείου Οικονομικών και τις Διαχειριστικές Αρχές και πέτυχε τη συμπερίληψη εξειδικευμένων κριτηρίων επιλεξιμότητας για την ενσωμάτωση των αρχών της μη διάκρισης και της προσβασιμότητας στις προς επιλογήν δράσεις.

Παρ’ όλα αυτά, όμως, πρέπει να τονισθεί ιδιαίτερα το τεράστιο έλλειμμα το οποίο εντόπισε:

 στη μη εναρμόνιση της εθνικής νομοθεσίας με τις απαιτήσεις του Γενικού Κανονισμού των Ευρωπαϊκών Ταμείων σε θέματα προσβασιμότητας,

 στη μη συμπερίληψη ποιοτικών και ποσοτικών δεικτών για την παρακολούθηση της ικανοποίησης των απαιτήσεων που θέτει το άρθρο 16 του νέου Γενικού Κανονισμού - παρά τις υποδείξεις της Ε.Σ.Α.μεΑ. σε αυτή την κατεύθυνση,

 στην παντελή απουσία μηχανισμών και διαδικασιών αξιολόγησης, ελέγχου και πιστοποίησης της προσβασιμότητας υποδομών και υπηρεσιών, καθώς και

 στην έλλειψη τεχνογνωσίας και εξοικείωσης όλων των στελεχών του Δημόσιου Τομέα με θέματα σχετιζόμενα με την εφαρμογή της προσβασιμότητας, που εκφράζονται συνήθως με αδυναμία εξειδίκευσης της αρχής της προσβασιμότητας στους διάφορους τομείς και επιμέρους έργα αλλά και πιστοποίησης αυτής.

Πρόκειται για έλλειμμα που έχει ως αποτέλεσμα την έμμεση, αλλά ουσιαστική παραβίαση των επιταγών του άρθρου 16 του Κανονισμού, στοιχείο που μπορεί να προκαλέσει ιδιαίτερα δυσάρεστες επιπλοκές στην εκταμίευση των χρηματοδοτήσεων.

Παράδειγμα, η υπ’ αριθ. πρωτ. 55024/03.07.2008 πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος του Υπουργείου Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας για την υλοποίηση και τη χρηματοδότηση μέσω του ΕΠ «Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναμικού» δράσεων σχετικά με τους Βρεφικούς και Βρεφονηπιακούς Σταθμούς, τους Βρεφονηπιακούς Σταθμούς Ολοκληρωμένης Φροντίδας, τους Παιδικούς Σταθμούς, τα Κέντρα Δημιουργικής Απασχόλησης Παιδιών (ΚΔΑΠ) και τα Κέντρα Δημιουργικής Απασχόλησης Παιδιών με Αναπηρία (ΚΔΑΠ-ΜΕΑ), η οποία προκάλεσε τις σοβαρές αντιδράσεις του εθνικού αναπηρικού κινήματος αναγκάζοντας τους αρμόδιους Υπουργούς να προχωρήσουν στη λήψη πρόσθετων μέτρων. Στη συγκεκριμένη πρόσκληση δε γινόταν καμία ιδιαίτερη μνεία στη διασφάλιση της προσβασιμότητας όλων των αναδόχων δομών. Υπήρχε μόνο αναφορά σε δύο Αποφάσεις του Υπουργού Υγείας και Πρόνοιας , οι οποίες όμως δε διασφάλιζαν την προσβασιμότητα των αναδόχων δομών, δεδομένου ότι:

 στις Αποφάσεις αυτές η μνεία που συμπεριλαμβανόταν του Γενικού Οικοδομικού Κανονισμού απλά παρέπεμπε σε κτίρια δομών που έχουν ανεγερθεί μετά το 2000, όταν πληθώρα παρόμοιων δομών στεγάζονται σε παλαιότερα οικήματα,

 καμία μέριμνα δεν υπήρχε στις Αποφάσεις αυτές για διασφάλιση της επισκεψιμότητας των αναδόχων δομών από γονείς ή/και εργαζόμενους σε αυτές με αναπηρία, παρόλο μάλιστα που προβλεπόταν και η μοριοδότηση των γονέων με αναπηρία.

Στο σημείο αυτό επισημαίνουμε ότι στα αρχικά στάδια σχεδιασμού του ΕΣΠΑ - μετά από πρόταση της Συνομοσπονδίας - το Υπουργείο Οικονομικών ανέθεσε σε εξωτερικό μελετητή την εκπόνηση μελέτης για την ένταξη της αρχής της μη διάκρισης και του κριτηρίου της προσβασιμότητας στο ΕΣΠΑ και τα ΕΠ της περιόδου 2007 - 2013, καθώς και τη διερεύνηση των απαιτήσεων προκειμένου να λειτουργήσει η Ε.Σ.Α.μεΑ. ως δομή στήριξης των αρμοδίων επιτελικών μηχανισμών του ΕΣΠΑ. Δυστυχώς, οι προτάσεις της μελέτης για τη δημιουργία δομής στήριξης στη Συνομοσπονδία δεν υλοποιήθηκαν μέχρι σήμερα, παρά το γεγονός ότι ανεδείχθη η δυνατότητα της Ε.Σ.Α.μεΑ. να υποστηρίξει με την τεχνογνωσία που διαθέτει τόσο το σχεδιασμό, όσο και την αξιολόγηση, την παρακολούθηση και την πιστοποίηση της ενσωμάτωσης των αρχών της μη διάκρισης και της προσβασιμότητας των ατόμων με αναπηρία σε όλες τις φάσεις υλοποίησης του ΕΣΠΑ, καθώς και ο τρόπος διασφάλισης της αναγκαίας σχετικής οικονομικής υποστήριξης της Ε.Σ.Α.μεΑ. για να λειτουργήσει ως «help-desk» των Διαχειριστικών Αρχών για την αναπηρία και την προσβασιμότητα των ατόμων με αναπηρία.

Ταυτόχρονα, με την παράγραφο 4ε του άρθρου 10 του Ν. 3614/2007 (Αρ. ΦΕΚ 267 Α΄/03.12.2007) «Διαχείριση, έλεγχος και εφαρμογή αναπτυξιακών παρεμβάσεων για την προγραμματική περίοδο 2007 - 2013» εισήχθη η υποχρέωση δημιουργίας Τεχνικής Επιτροπής, συμβουλευτικού χαρακτήρα, που θα εισηγείται στη διάσκεψη των Προέδρων των Επιτροπών Παρακολούθησης προτάσεις αναφορικά με την οριζόντια ενσωμάτωση και εφαρμογή των αρχών της προσβασιμότητας και μη διάκρισης των ατόμων με αναπηρία στα ΕΠ του ΕΣΠΑ. Στην Επιτροπή συμμετέχουν εκπρόσωποι των Υπουργείων που εμπλέκονται στο σχεδιασμό και υλοποίηση των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων του ΕΣΠΑ, της ΕΝΑΕ και της Ε.Σ.Α.μεΑ. Δυστυχώς μέχρι σήμερα ούτε η αυτή η Επιτροπή λειτούργησε αν και πλέον, λόγω του παρελθόντος χρόνου, είναι αμφίβολη η ουσία ύπαρξής της.

Η εξειδίκευση της διάστασης της αναπηρίας και της προσβασιμότητας βάσει των απαιτήσεων του άρθρου 16 του νέου Γενικού Κανονισμού απαιτούν τεχνογνωσία, που αποδείχθηκε ότι τα στελέχη της δημόσιας διοίκησης και της τοπικής αυτοδιοίκησης, καθώς και τα στελέχη των Διαχειριστικών Αρχών δεν διαθέτουν. Αντίθετα, στη μέχρι σήμερα πορεία σχεδιασμού και υλοποίησης του ΕΣΠΑ αποδείχθηκε - όπως αναπτύχθηκε παραπάνω - ότι τέτοια τεχνογνωσία διαθέτει η Συνομοσπονδία, η οποία μέχρι σήμερα υποστήριξε ουσιαστικά και αποτελεσματικά την όλη διαδικασία.

Στη συνέχεια λοιπόν των παραπάνω και λαμβανομένης υπόψη της αναμενόμενης ενδιάμεσης αναθεώρησης του ΕΣΠΑ το 2010, η Ε.Σ.Α.μεΑ. θεωρεί ότι απαιτείται άμεσα:

 Ο εκσυγχρονισμός και η συμπλήρωση της εθνικής νομοθεσίας σε θέματα προσβασιμότητας υποδομών και υπηρεσιών (συμβατικών και ηλεκτρονικών) στη βάση άλλωστε και της δέσμευσής σας για «θέσπιση νομοθεσίας για την τήρηση των προδιαγραφών προσβασιμότητας στο φυσικό και δομημένο περιβάλλον, στις μεταφορές, στην Κοινωνία της Πληροφορίας, στα αγαθά και τις υπηρεσίες» (βλ. ΠΑΣΟΚ - Πλαίσιο Κυβερνητικού Προγράμματος ΠΑΣΟΚ, σελ. 47, παραγρ. 3.4 «Άτομα με Αναπηρία: Ίση συμμετοχή στη ζωή»).

 Η σύσταση (αντί της Τεχνικής Επιτροπής του Ν. 3614/2007) Ειδικής Υπηρεσίας σε κεντρικό επίπεδο που να υπάγεται απευθείας στο Γενικό Γραμματέα του Υπουργείου σας για την ανάπτυξη και το συντονισμό των δράσεων που απαιτούνται για την εφαρμογή των απαιτήσεων του άρθρου 16 και αντίστοιχα ο ορισμός ενός υπευθύνου με τις ίδιες αρμοδιότητες ανά Διαχειριστική Αρχή.

 Η αναγνώριση θεσμικού ρόλου στην Ε.Σ.Α.μεΑ. και η οικονομική υποστήριξή της από το ΕΠ «Τεχνική Υποστήριξη Εφαρμογής» ώστε να μπορέσει να λειτουργήσει υποστηρικτικά των Διαχειριστικών Αρχών (ως «help desk») σε θέματα εφαρμογής των απαιτήσεων του άρθρου 16 του νέου Γενικού Κανονισμού και επίλυσης πρακτικών προβλημάτων που αφορούν στις προκηρύξεις έργων.

 Η δημιουργία μηχανισμού αξιολόγησης και πιστοποίησης των τελικών παραδοτέων των έργων αναφορικά με την προσβασιμότητα, στον οποίο η Συνομοσπονδία να διαδραματίζει κεντρικό και θεσμοθετημένο ρόλο.

 Η σύσταση - ενόψει της ενδιάμεσης αναθεώρησης του ΕΣΠΑ - Ειδικής Ομάδας Εργασίας με συμμετοχή της Ε.Σ.Α.μεΑ., η οποία θα επεξεργαστεί εντός 20ημέρου τον τρόπο που το ΕΣΠΑ μπορεί να γίνει πιο «φιλικό», προσφέροντας «υπηρεσίες ποιότητας που θα διασφαλίζουν τα δικαιώματα του πολίτη», συμπεριλαμβανομένου του πολίτη με αναπηρία (βλ. ΠΑΣΟΚ - Πλαίσιο Κυβερνητικού Προγράμματος - Προοίμιο) και παράλληλα να συνάδει με τη Διεθνή Σύμβαση για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία, την οποία η χώρα έχει υπογράψει και βάσει σχετικής δέσμευσής σας πρόκειται να επικυρώσει άμεσα (βλ. ΠΑΣΟΚ - Πλαίσιο Κυβερνητικού Προγράμματος ΠΑΣΟΚ, σελ. 47, παραγρ. 3.4 «Άτομα με Αναπηρία: Ίση συμμετοχή στη ζωή»).

 Η αναθεώρηση των στοχευμένων δράσεων για τα άτομα με αναπηρία που περιλαμβάνονται στα Τομεακά και Περιφερειακά ΕΠ του ΕΣΠΑ, προκειμένου να συνάδουν με τις δεσμεύσεις σας, όπως για π.χ. με τη δέσμευσή σας για εκσυγχρονισμό του θεσμικού πλαισίου της απασχόλησης των ατόμων με αναπηρία (βλ. ΠΑΣΟΚ - Πλαίσιο Κυβερνητικού Προγράμματος ΠΑΣΟΚ, σελ. 47, παραγρ. 3.4 «Άτομα με Αναπηρία: Ίση συμμετοχή στη ζωή») και της εφαρμογής Εθνικού Σχεδίου Αποϊδρυματοποίησης (βλ. ΠΑΣΟΚ - Πλαίσιο Κυβερνητικού Προγράμματος ΠΑΣΟΚ, σελ. 46, παραγρ. 3.3 «Στήριξη της Οικογένειας και Κοινωνική Προστασία») μέσω του Άξονα Προτεραιότητας 4 «Πλήρης ενσωμάτωση του συνόλου του ανθρώπινου δυναμικού σε μια κοινωνία ίσων ευκαιριών» του ΕΠ «Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναμικού» και της «Δημιουργίας Υπηρεσιών Μικρής Κλίμακας (Κέντρα Ημερήσιας Φροντίδας, Συμβουλευτικοί Σταθμοί)» και της ίδρυσης «Νέων Εξειδικευμένων Μονάδων και τον Εκσυγχρονισμό των ήδη υπαρχόντων (διαβητολογικά κέντρα, μονάδες μεσογειακής αναιμίας κ.λπ.)» μέσω των Περιφερειακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων (ΠΕΠ). Παράλληλα με τη λήψη συγκεκριμένων μέτρων για τα άτομα με αναπηρία, απαιτείται η πρόβλεψη αντίστοιχα «κλειδωμένων» προϋπολογισμών γιατί έχει παρατηρηθεί το φαινόμενο στα Επιχειρησιακά Προγράμματα να αναφέρονται έργα για τα άτομα με αναπηρία δίχως να υπάρχει αντίστοιχη κατανομή προϋπολογισμού, όπως για π.χ. στην κατηγορία δράσης «Υλοποίηση Ενεργειών Ενημέρωσης Ευαισθητοποίησης και Στήριξης των Οικογενειών των ΑμεΑ για την καταπολέμηση ανισοτήτων και διακρίσεων» και στην κατηγορία δράσης «Πρόληψη του ιδρυματισμού και του στιγματισμού ΑμεΑ. Οργάνωση και λειτουργία στεγών υποστηριζόμενης διαβίωσης - ΣΥΔ» . Η διόρθωση παρόμοιων αναντιστοιχιών / ελλείψεων θα μπορούσαν να περιληφθούν στο έργο της προαναφερθείσας Ειδικής Ομάδας Εργασίας.

 Η απλοποίηση γραφειοκρατικών διαδικασιών του ΕΣΠΑ σε όλα τα επίπεδα και η υποστήριξη των αναπηρικών φορέων για να μπορέσουν να λειτουργήσουν ως τελικοί δικαιούχοι που θα υλοποιήσουν έργα ανάλογα των δυνατοτήτων τους, υλοποιώντας έτσι την απαίτηση του άρθρου 16 του Γενικού Κανονισμού για διασφάλιση της πρόσβασης των ατόμων με αναπηρία στις χρηματοδοτήσεις των Ταμείων της Ένωσης.

Κυρία Υπουργέ,

Θεωρώντας δεδομένη τη διάθεση υλοποίησης της προεκλογικής δέσμευσης της Κυβέρνησης για «ενεργό συμμετοχή των πολιτών και των κοινωνικών φορέων» , διεκδικούμε στοχευμένες δράσεις, έργα και ενέργειες για την αναπηρία στο πλαίσιο του άρθρου 16 του νέου Γενικού Κανονισμού των Ταμείων της Ένωσης, του νέου Κανονισμού του ΕΚΤ και της νέας Διεθνούς Σύμβασης για τα δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία με θεσμοθετημένη ισχυρή συμμετοχή μας. Δικαίωμα που θεωρούμε ότι επάξια κατακτήσαμε μέσα από τους πολύχρονους αγώνες μας, αλλά και τη μέχρι σήμερα ουσιαστική και αποτελεσματική υποστήριξη που παρείχαμε στην Πολιτεία.

Αναμένοντας απάντησή σας στο αίτημά μας για συνάντηση μαζί σας.

Με εκτίμηση,

Ο Πρόεδρος 
Ι. Βαρδακαστάνης

Αρ. Πανανός
Ο Γεν. Γραμματέας