Αθήνα: 20/11/2012

ΠΡΟΣ:
κ. Ι. Παναγιωτόπουλο,
Υφυπουργό Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
Πίνακας Αποδεκτών

---

""Άμεση τροποποίηση εγκυκλίου που καθορίζει με αυθαίρετο τρόπο τις προϋποθέσεις χορήγησης προνοιακού επιδόματος" "

Κύριε Υπουργέ,
Με την παρούσα επιστολή μας ζητούμε να επιληφθείτε άμεσα, προκειμένου να τροποποιηθούν συγκεκριμένα σημεία της υπ’ αριθ. πρωτ. εγκυκλίου Π3Α/φ.32/γπ.ΟΙΚ.141770/22-12-2011 της Διεύθυνσης Προστασίας ΑμεΑ Τμήμα Α΄, η οποία εκδόθηκε κατά την περίοδο που η ανωτέρω Διεύθυνση ήταν στην αρμοδιότητα του Υφυπουργού Υγείας κ. Μ. Μπόλαρη, με θέμα : Σχετικά με το άρθρο 46 του ν. 4025/2011 και συναφή ζητήματα.

Οι τροποποιήσεις που ζητούμε αφορούν συγκεκριμένα σημεία της εγκυκλίου, τα οποία ελήφθησαν αυθαίρετα και δεν έχουν ουδεμία σχέση με την επιταγή του νομοθέτη όπως αυτή εκφράζεται και διατυπώνεται στο άρθρο 46 του ν. 4025/2011.
Συγκεκριμένα αναφερόμαστε στην παρ. 2 της ανωτέρω εγκυκλίου, στο σημείο όπου προσδιορίζεται ότι οι νέες γνωματεύσεις που θα εκδοθούν από το ΚΕΠΑ θα πρέπει να πληρούν τα απαιτούμενα κριτήρια ένταξης, όπως αυτά θα καθοριστούν από το επικείμενο κανονιστικό πλαίσιο εφαρμογής προγραμμάτων οικονομικής ενίσχυσης ΑμεΑ. Ομοίως σε σημείο της παρ. 3 αναφέρεται ότι για τους ενδιαφερόμενους προς ένταξη στα προγράμματα οικονομικής ενίσχυσης ΑμεΑ (νέοι εν δυνάμει δικαιούχοι ………) θα παραπέμπονται υποχρεωτικά στα ΚΕΠΑ και εφόσον προσκομίσουν πιστοποίηση αναπηρίας η οποία θα καλύπτει τις προϋποθέσεις ένταξης στα προγράμματα (όπως αυτές θα καθοριστούν από το επικείμενο κανονιστικό πλαίσιο).
Και στις δύο ανωτέρω περιπτώσεις, η εγκύκλιος αναφέρεται στην έκδοση ενός νέου κανονιστικού πλαισίου, το οποίο δεν υφίστατο στον χρόνο έκδοσής της εγκυκλίου και συνεχίζει να μην υφίσταται στον παρόντα χρόνο. Δηλαδή το προνοιακό επίδομα, που αποτελεί μη ανταποδοτική παροχή της πολιτείας για την κάλυψη πρόσθετων αναγκών που πηγάζουν από την αναπηρία εξαρτάται από ένα μελλοντικό και ανύπαρκτο κανονιστικό πλαίσιο.
Η διάταξη του άρθρου 46 του ν. 4025/2011 στην οποία αναφέρεται η εγκύκλιος σε κανένα σημείο δεν αναφέρει ότι για την χορήγηση επιδόματος απαιτείται η έκδοση νέου κανονιστικού πλαισίου. Γνωρίζουμε επίσης ότι οι εγκύκλιοι δεν έχουν σε καμία περίπτωση κανονιστικό χαρακτήρα ούτε υπηρεσιακοί παράγοντες μπορούν να συμπληρώνουν το περιεχόμενο ήδη θεσπισμένων διατάξεων από τη Βουλή. 
Η συγκεκριμένη διάταξη ψηφίστηκε από το σώμα του ελληνικού κοινοβουλίου ως εξής: «Οι δικαιούχοι όλων των επιδομάτων αναπηρίας και λοιπών επιδομάτων πρόνοιας, ιδίως πάσχοντες από συγγενενή αιμορραγική διάθεση, πάσχοντες από ανοσοεπάρκεια τυφλά άτομα, εξετάζονται υποχρεωτικά από την οικεία Υγειονομική Επιτροπή ως προϋπόθεση για την χορήγηση του επιδόματος»
Προϋπόθεση για το νομοθέτη είναι η εξέταση του δικαιούχου υποχρεωτικά από την οικεία Υγειονομική Επιτροπή και όχι η έκδοση νέου κανονιστικού πλαισίου χορήγησης του επιδόματος. Επομένως και αδιαμφισβήτητα η νέα Γνωμάτευση πιστοποίησης της αναπηρίας του δικαιούχου του ΚΕΠΑ εξετάζεται εάν πληροί τις προϋποθέσεις και τα κριτήρια του υφιστάμενου πλαισίου.
Κύριε Υφυπουργέ,
Βάσει των ανωτέρω ζητούμε την άμεση τροποποίηση των συγκεκριμένων σημείων της εγκυκλίου, με τα οποία με αυθαίρετο τρόπο για ένα χρόνο τώρα οι αρμόδιες αρχές έχουν προχωρήσει και προχωρούν καθημερινά στην αναστολή του προνοιακού επιδόματος σε νόμιμους, βάσει του υφιστάμενου κανονιστικού πλαισίου, δικαιούχους. 

Η εισαγωγή της προϋπόθεσης ενός νέου κανονιστικού πλαισίου για τη χορήγηση προνοιακού επίδοματος είναι αυθαίρετη και αποτελεί τιμωρητική πράξη για τα άτομα με αναπηρία και χρόνιες παθήσεις.
Ο σχεδιασμός νέου κανονιστικού πλαισίου, το οποίο θα συνάδει με το νέο πίνακα πιστοποίησης αναπηρίας ασφαλώς και πρέπει να γίνει. Αυτός όμως ο σχεδιασμός θα πρέπει να γίνει με τη δέουσα σοβαρότητα, σε απόλυτη συνεργασία με τους εκπροσώπους των φορέων του αναπηρικού κινήματος, και όχι με γρήγορες διαδικασίες, οι οποίες όπως έχει αποδειχθεί χαρακτηρίζονται από σωρεία ελλείψεων, παραλείψεων και λαθών.
Δεν είμαστε και δεν ήμασταν ποτέ κατά των ελέγχων, αρκεί αυτοί να γίνονται με διαδικασίες διαφανείς, επιστημονικές, οι οποίες θα σέβονται την αξιοπρέπεια των ατόμων με αναπηρία με χρόνιες παθήσεις και τις οικογένειές τους.

Με εκτίμηση

           Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ                                              Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ                                                ΧΡ. ΝΑΣΤΑΣ

Πίνακας Αποδεκτών:

• Γραφείο Πρωθυπουργού κ. Αντ. Σαμαρά
• Διαρκή Επιτροπή Κοινωνικών Υποθέσεων
• Γραφείο Υπουργού Εργασίας κ. Ι. Βρούτση
• κ. Ευ. Μπέκου, Γεν. Γραμματέα Πρόνοιας
• κ. Β. Κοκκινάκη, Διευθυντή Πρόνοιας Υπουργείου Εργασίας
• κ. Μανθοπούλου, Διεύθυνσης Προστασίας ΑμεΑ Υπουργείου Εργασίας
• Φορείς – Μέλη Ε.Σ.ΑμεΑ.