Αθήνα: 10/07/2012

ΠΡΟΣ:
κ. Ι. Βρούτση, Υπουργό Εργασίας,
Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
-Γραφείο Πρωθυπουργού κ. Αντώνη Σαμαρά
-κ. Ν. Παναγιωτόπουλο, Υφυπουργό Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης, Πρόνοιας
-Γενική Γραμματεία Εργασίας
-Γενική Γραμματεία Κοινωνικής Ασφάλισης
-κ. Δ. Μπαλασόπουλο, Γενικό Γραμματέα Πρόνοιας
-κ. Κοκκινάκη, Δ/ντή Πρόνοιας
-κ. Μανθοπούλου, Προϊσταμένη Δ/νσης ΑμεΑ
- Φορείς Μέλη Ε.Σ.ΑμεΑ.

---

Κατάθεση οριζόντιων θεμάτων που απασχολούν τα άτομα με αναπηρία και σχετίζονται με τους τομείς της εργασίας, κοινωνικής ασφάλισης και πρόνοιας

Κύριε Υπουργέ,
Η Ε.Σ.ΑμεΑ, μετά την ανακοίνωση των προγραμματικών δηλώσεων της Κυβέρνησης καταθέτει το σύνολο των θεμάτων που απασχολούν τα άτομα με αναπηρία και άπτονται του Υπουργείου Εργασίας Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας, το οποίο μετά και την πρόσφατη μεταφορά της Γενικής Γραμματείας Πρόνοιας από το Υπουργείο Υγείας, αποτελεί επιτελικό φορέα σχεδιασμού, συντονισμού, παρακολούθησης, αξιολόγησης και εποπτείας πολιτικών κοινωνικής και εργασιακής ένταξης, καθώς και κοινωνικής προστασίας, κατεξοχήν ευαίσθητα κοινωνικά ομάδων όπως είναι τα άτομα με αναπηρία και οι οικογένειές τους.  

Αφετηρία όμως για τη χάραξη των κάτωθι προτεινόμενων συντονισμένων κοινωνικών πολιτικών για την αναπηρία πρέπει να αποτελέσουν προσωπικά από εσάς και από το σύνολο της πολιτικής ηγεσίας του Υπουργείου Εργασίας συγκεκριμένες δράσεις και ενέργειες για την αποκατάσταση της δημόσιας εικόνας της αναπηρίας. Ο χώρος της αναπηρίας, αδιαμφισβήτητα, έχει πληγεί ανεπανόρθωτα και βιώνει συνεχή και υφέρποντα ρατσισμό για έκνομες συμπεριφορές, οι οποίες δεν έχουν ουδεμία σχέση με τα ίδια τα άτομα με αναπηρία και με τις οποίες παραβιάζεται είτε η ηθική του πολιτειακού μας συστήματος είτε οι όρκοι της ιατρικής επιστήμης. Αυτή η άδικη ενοχοποίηση και στοχοποίηση της αναπηρίας θέτει εμπόδια στο σχεδιασμό θετικών ενισχυτικών πολιτικών για την αναπηρία ενώ μέσω αυτής της συλλήβδην και άδικης ενοχοποίησης καλύπτονται ανήθικες και απαράδεκτες συμπεριφορές πολιτικών και κοινωνικών κύκλων. Τέτοιου είδους πρακτικές θα σταματήσουν μόνο μέσω συγκεκριμένων  και στοχευμένων δράσεων και ενεργειών υπό τη δική σας καθοδήγηση. 
Η Ε.Σ.ΑμεΑ, δεδομένου ότι αποτελεί κοινωνικό εταίρο της πολιτείας σε θέματα που αφορούν άμεσα ή έμμεσα στα άτομα με αναπηρία, στο πλαίσιο της διαβούλευσης που θα ακολουθήσετε με τους Κοινωνικούς Εταίρους, αιτείται την άμεση συνάντηση των εκπροσώπων της με εσάς και τους συνεργάτες σας, προκειμένου να τεθεί σε εφαρμογή ένα συγκεκριμένο σχέδιο προώθησης, εφαρμογής και συντονισμού διακριτών πολιτικών για την στήριξη των ΑμεΑ  και των οικογενειών τους σχετικών και με τους τρεις τομείς: εργασία, κοινωνική ασφάλιση πρόνοια.
Στη συνέχεια παραθέτουμε το σύνολο των αιτημάτων μας που αφορούν και στις τρεις  θεματικές ενότητες: εργασία κοινωνική ασφάλιση και πρόνοια. 
Στη βάση αυτών των αιτημάτων κεντρικό ρόλο κατέχουν τα ακόλουθα αιτήματα:
α)Η Σύσταση Συμβουλίου Εκπόνησης και Παρακολούθησης Πολιτικών για άτομα με αναπηρία (Σ.Ε.Π.Π. ΑμεΑ). Η σύσταση αυτού του Συμβουλίου αποτελεί μέτρο το οποίο είχε συζητηθεί και συμφωνηθεί με τον τέως Υπουργό Εργασίας κ. Κουτρουμάνη, αλλά δεν κατέστη δυνατό να προβλεφθεί σε θεσμικό επίπεδο.
β) Η διασφάλιση της πρόσβασης των ατόμων με αναπηρία στο σύνολο των παρεχόμενων υπηρεσιών - φυσικών και ηλεκτρονικών - του Υπουργείου σας και των εποπτευόμενων από αυτό Οργανισμών του. Γι’ αυτό το λόγο προτείνουμε τη θέσπιση ανάλογου νομοθετικού μέτρου.
γ) η θεσμική συμμετοχή της Ε.Σ.Α.μεΑ. στις αποφάσεις που λαμβάνουν Οργανισμοί που εποπτεύονται από το Υπουργείο Εργασίας Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας,  οι οποίες αφορούν είτε άμεσα είτε έμμεσα στα άτομα με αναπηρία, όπως είναι το ΙΚΑ και ο ΟΑΕΔ.
δ) Αναμόρφωση του ΚΕΠΑ προκειμένου να καταστεί το νέο σύστημα αξιολόγησης και πιστοποίησης της αναπηρίας ενιαίο και αδιάβλητο. Για το εν’ λόγω θέμα η Ε.Σ.ΑμεΑ έχει υποβάλλει το υπ’ αριθ. 2408/4-7-2012 αναλυτικό υπόμνημα της με το σύνολο εμπεριστατωμένων προτάσεων της για το θέμα. Συνοπτικά αναφέρουμε ότι απαιτείται :

• Ανάληψη ευθύνης των αρμοδίων φορέων σε περίπτωση καθυστέρησης έκδοσης γνωμάτευσης για την πιστοποίηση αναπηρίας, μεγαλύτερης του ενός μηνός.
• Άμεση συγκρότηση της Επιτροπής του άρθρου 7 του ν. 3863/2010 με τη συμμετοχή έγκριτων επιστημόνων, προκειμένου να βελτιστοποιηθεί και να συμπληρωθεί ο Πίνακας Προσδιορισμού Ποσοστών Αναπηρίας και να σταματήσει το σύστημα αναιτιολόγητης επανεξέτασης σοβαρών και μη αναστρέψιμων κατηγοριών αναπηρίας, το οποίο ευνοεί τη διαβλητότητα του συστήματος και την εκδήλωση έκνομων συμπεριφορών.
• Πρόσβαση όλων των ατόμων με αναπηρία στις υπηρεσίες του ΚΕΠΑ (κατ’ οίκον σύστημα εξέτασης για βαριά αναπήρους, παροχή διερμηνέων νοηματικής για εξυπηρέτησης κωφών κ.λπ.)

Απασχόληση και εργασία 

• Άμεση θέσπιση σας νέου και σύγχρονου νόμου για την απασχόληση των ατόμων με αναπηρία, με το οποίο θα προωθούνται θέματα όπως:  η θέσπιση νέου συστήματος ποσόστωσης αποκλειστικά και μόνο για τα άτομα με αναπηρία, η προώθηση ανάπτυξη και ευρεία εφαρμογή των εναλλακτικών μορφών απασχόλησης, όπως είναι η προστατευόμενη, η υποστηριζόμενη, η προώθηση της απασχόλησης και της επιχειρηματικής δραστηριότητας των ατόμων με αναπηρία, η διασύνδεση της απασχόλησης με την εκπαίδευση, την κατάρτιση και τη δια βίου μάθηση, τις υπηρεσίες υγείας και αποκατάστασης για τη διατήρηση του βέλτιστου επιπέδου λειτουργικότητας των ατόμων με αναπηρία.
• Άμεση έκδοση προκήρυξης του άρθρου 3 του ν. 2643/98 που αφορούν σε θέσεις του στενού δημοσίου τομέα, στην οποία θα συγκεντρωθούν όλες οι θέσεις εργασίας των γενικών προκηρύξεων του ΑΣΕΠ που εκδόθηκαν τα τελευταία τέσσερα χρόνια και προορίζονται για αυτό το νόμο.
• Εφαρμογή του άρθρου 2 (ιδιωτικός και ευρύτερος δημόσιος τομέας) του ν. 2643/98 για όλες υγιείς οικονομικά επιχειρήσεις που εμπίπτουν στο νόμο.
• Αναβάθμιση της Υπηρεσίας Απασχόλησης Ειδικών Κοινωνικών Ομάδων του Ο.Α.Ε.Δ. από Υπηρεσία σε Διεύθυνση και συνακόλουθα η στελέχωσής της με εξειδικευμένο, μόνιμο και επαρκές προσωπικό, καθώς  και η αναβάθμιση των κατά τόπους Γραφείων της, μέσω και της  στελέχωσής της με εξειδικευμένο, μόνιμο και επαρκές προσωπικό.
• Συμμετοχή εκπροσώπου της Ε.Σ.Α.μεΑ στο Διοικητικό Συμβούλιο του Ο.Α.Ε.Δ., δεδομένου ότι αυτός αποτελεί το σημαντικότερο φορέα άσκησης πολιτικής στον τομέα της απασχόλησης. Σημειώνουμε ότι ο Ο.Α.Ε.Δ. έχει στην ευθύνη του σημαντικά θέματα που απασχολούν τα άτομα με αναπηρία όπως: η εφαρμογή συστήματος ποσόστωσης στην απασχόληση (ν. 2643/98), οι Σχολές Επαγγελματικής Κατάρτισης για τα άτομα με αναπηρία, η εφαρμογή Προγραμμάτων Επιδότησης Νέων θέσεων εργασίας για τις ευπαθείς κοινωνικά ομάδες κ.λπ.
• Σχεδιασμός και υλοποίηση ειδικού προγράμματος νέων θέσεων εργασίας ατόμων με αναπηρία και γονέων/ατόμων που έχουν στη φροντίδα τους άτομα με βαριά αναπηρία σε φορείς του αναπηρικού κινήματος.
• Ενίσχυση του ΣΕΠΕ μέσω της εφαρμογής του ν. 3996/2011 για την εφαρμογή του v.3304/2005
• Λήψη μέτρων για την αποτελεσματική εφαρμογή του ν. 3304/2005 «Εφαρμογή της αρχής της ίσης μεταχείρισης, ανεξαρτήτως φυλετικής ή εθνοτικής καταγωγής, θρησκευτικών ή άλλων πεποιθήσεων, αναπηρίας, ηλικίας ή γενετήσιου προσανατολισμού», μέσω της αξιοποίησης του Σώματος Επιθεωρητών Εργασίας όσον αφορά στις εύλογες προσαρμογές στον  εργασιακού χώρο. Σε αυτή την κατεύθυνση απαιτείται η εφαρμογή των θετικών διατάξεων του ν. 3996/2011 για το σκοπό αυτό.
• Κοινωνική Ασφάλιση
• Επαναφορά του ύψους των συντάξεων που λαμβάνουν άτομα με αναπηρία και γονείς/σύζυγοι /άτομα που έχουν στη φροντίδα τους άτομα με βαριά αναπηρία, σε επίπεδα που ίσχυαν προς της ψήφισης εφαρμοστικών νόμων του 1ου και 2ου μνημονίου, ανεξαρτήτως του καθεστώτος συνταξιοδότησής τους. Αυτό ζητείται στο πλαίσιο των δεσμεύσεων σας για την αποκατάσταση των χαμηλοσυνταξιούχων και των πολυτέκνων, και στο πλαίσιο των προγραμματικών δηλώσεων σας που αφορούν στο σχεδιασμό πολιτικών κοινωνικής προστασίας.
• Το εξωϊδρυματικό επίδομα αναπηρίας ή το αντίστοιχο επίδομα απολύτου αναπηρίας που χορηγείται στα άτομα με ποσοστό αναπηρίας 67% και άνω να μην θεωρείται ατομικό ή οικογενειακό εισόδημα και να μη συνυπολογίζεται στον καθορισμό των εισοδηματικών κριτηρίων για τη χορήγηση του ΕΚΑΣ.
• Βελτιστοποίηση συνταξιοδοτικού πλαισίου που αφορά στα άτομα με αναπηρία και γονείς ατόμων με αναπηρία.
• Ενιαίος καθορισμός από όλα τα ασφαλιστικά ταμεία του ύψους των συντάξεων αναπηρίας που  θα εγγυάται το ελάχιστο όριο διαβίωσης των ατόμων με αναπηρία και με χρόνιες παθήσεις, και αποσύνδεση των συντάξεων αναπηρίας από το σύστημα ανταποδοτικού χαρακτήρα.
• Βελτιστοποίηση του Κανονισμού Παροχών του Ε.Ο.Π.Υ.Υ. με τον οποίο η πολιτεία θα εγγυάται τη δωρεάν παροχή τεχνικών βοηθημάτων
• Ανακοστολόγηση όλων των θεραπευτικών πράξεων που απαιτούνται για τα άτομα με βαριές και πολλαπλές αναπηρίες, καθώς και για τα άτομα με ψυχική αναπηρία, όπως είναι η φυσικοθεραπεία, η λογοθεραπεία, η εργοθεραπεία, η ψυχοθεραπεία, κ.λπ., επειδή ο τιμοκατάλογος των Ασφαλιστικών Ταμείων δεν καλύπτει ούτε το 1/3 των αγοραίων τιμών.
• Δωρεάν χορήγηση στα άμεσα και έμμεσα ασφαλισμένα άτομα με ποσοστό αναπηρίας  67% και άνω των  θεραπευτικών/τεχνικών βοηθημάτων, αναλώσιμων υλικών, φαρμακευτικού και υγειονομικού υλικού.
• Άμεση συμπλήρωση του Ε.Κ.Π.Υ. του Ε.Ο.Π.Υ.Υ με τεχνικά μέσα υγείας που απαιτούνται για την κάλυψη των αναγκών κωφών βαρήκοων και τυφλών ατόμων.

• Πρόνοια
• Αναβάθμιση και στελέχωση της Διεύθυνσης Ατόμων με Αναπηρία της Γενικής Γραμματείας Πρόνοιας με σκοπό τη χάραξη, το συντονισμό και την παρακολούθηση του συνόλου των μέτρων και των πολιτικών που αφορούν άμεσα στα άτομα με αναπηρία και στις οικογένειές τους
• Ριζική αναδιοργάνωση και εξορθολογισμός των Οργανισμών, Φορέων και Μονάδων Κοινωνικής Φροντίδας και Πρόνοιας σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο. Ειδικά, σε ότι αφορά τα ΚΕΚΥΚΑμεΑ προτείνεται να ανατεθεί η υλοποίηση των δράσεων τους στους Δήμους της χώρας, ούτως ώστε τα ΚΕΚΥΚΑΜεΑ να αποτελέσουν κοινωνικά Πολύκεντρα Α/Βάθμιας Κοινωνικής Φροντίδας. Επισημαίνουμε ότι η παραμονή των ΚΕΚΥΚΑμεΑ στα νοσοκομεία της χώρας οδηγεί με μαθηματική ακρίβεια στον αφανισμό τους.
• Αύξηση του προσωπικού στις μονάδες κοινωνικής φροντίδας του δημοσίου τομέα, με στόχο τη βελτίωση της ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών πρόνοιας. Συγκεκριμένα, απαιτείται ο άμεσος διορισμός προσωπικού για την κάλυψη των κενών θέσεων που προκύπτουν από την αποχώρηση, συνταξιοδότηση κ.λπ.
• Ενίσχυση των υποστηρικτικών κέντρων διημέρευσης - ημερήσιας φροντίδας που αποτελούν Ν.Π.Ι.Δ., υπό την προϋπόθεση εφαρμογής ενός συστήματος αξιολόγησης της ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών τους, το οποίο θα σχεδιαστεί με τη συμμετοχή της Ε.Σ.Α.μεΑ. και της ΠΟΣΓΚΑμεΑ.
• Θεσμική εκπροσώπηση σας Ε.Σ.Α.μεΑ. – ως αντιπροσωπευτικότερης οργάνωσης των ατόμων με αναπηρία – και κατά περίπτωση των φορέων μελών της στα Δ.Σ. όλων των Οργανισμών που παρέχουν υπηρεσίες πρόνοιας και που εποπτεύονται από το Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης συμπεριλαμβανομένων και αυτών που θα προκύψουν από ενοποιήσεις και συγχωνεύσεις
• Θέσπιση νέου θεσμικού πλαισίου τόσο για την αυτόνομη διαβίωση των ατόμων με αναπηρία όσο και για τον προσωπικό βοηθό.
• Άμεση έκδοση Υπουργικής Απόφασης, για τον καθορισμό ειδικού νοσηλίου για τις Στέγες Υποστηριζόμενης Διαβίωσης, όπως ορίζει η διάταξη του άρθρου 46 του ν. 3918/2011.
• Ενίσχυση του Προγράμματος Διερμηνείας στη Νοηματική Γλώσσα, το οποίο εξυπηρετεί την ανάγκη επικοινωνίας Κωφών-ακουόντων. Σχεδιασμός ειδικής υπηρεσίας διερμηνέων νοηματικής γλώσσας σε συνεργασία με την ΟΜΚΕ για την εξυπηρέτηση κωφών ατόμων σε υπηρεσίες και οργανισμούς εποπτευόμενους από το Υπουργείο Εργασίας.
• Επιδοματική Πολιτική
• Άμεση ολοκλήρωση των διαδικασιών της απογραφής, ώστε να καταστεί εύρυθμη η λειτουργία της χορήγησης των προνοιακών επιδομάτων.
• Μετεξέλιξη του συστήματος απογραφής σε ένα σύστημα ενιαίας αρχής πληρωμών, όπως συμβαίνει με τη χορήγηση των πολυτεκνικών επιδομάτων.
• Καθορισμός ενιαίας αρχής πληρωμών πάσης φύσεως προνοιακών επιδομάτων: Προτείνεται να καθοριστεί, λόγω και της εμπειρίας που διαθέτει με τα επιδόματα πολυτέκνων, ως ενιαία αρχή πληρωμών ο ΟΓΑ.
• Κοινωνική Προστασία

Η παροχή υπηρεσιών υψηλής ποιότητας στα άτομα με αναπηρία αφενός διευκολύνει την κοινωνική τους ένταξη, αφετέρου συντελεί στην εναρμόνιση της οικογενειακής με την επαγγελματική ζωή των γονέων τους. Ως εκ τούτου αιτούμαστε: 

• Την επέκταση της υπηρεσίας «Βοήθεια στο Σπίτι» και ενίσχυση των υπηρεσιών με επιπλέον ειδικότητες, προκειμένου να ανταποκρίνεται και στις ανάγκες των ατόμων με αναπηρία. Επιπρόσθετα, πρέπει να αναβαθμιστούν οι υπηρεσίες που παρέχουν τα «ΚΔΑΠ ΜΕΑ», τα «ΚΗΦΗ» και οι «Μονάδες Κοινωνικής Μέριμνας».
• Ενίσχυση και οργάνωση μονάδων μακροχρόνιας φροντίδας για χρόνια πάσχοντες και άτομα με αναπηρία.
• Την προώθηση της ισότιμης συμμετοχής των παιδιών με αναπηρία στην προσχολική φύλαξη ( π.χ. Βρεφικούς και Βρεφονηπιακούς Σταθμούς, Βρεφονηπιακούς Σταθμούς Ολοκληρωμένης Φροντίδας κ.λπ.).

 

Με εκτίμηση

           Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ                                              Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ                                                ΧΡ. ΝΑΣΤΑΣ