Αθήνα: 08/12/2011

ΠΡΟΣ:
κ. Δ. Ρέππα,Υπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης & Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- Γραφείο Πρωθυπουργού κ. Λ. Παπαδήμου
- κ. Ντ. Ρόβλια, Υφυπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης & Ηλεκτρ. Διακυβέρνησης
- Φορείς - μέλη Ε.Σ.Α.μεΑ.

---

Διοικητική Μεταρρύθμιση και Μονάδες Θεμάτων Ατόμων με Αναπηρία

Κύριε Υπουργέ,

Με την παρούσα επιστολή της η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.) επιθυμεί να θέσει υπόψη σας ένα ιδιαίτερα κρίσιμο θέμα που αφορά άμεσα στην ποιότητα ζωής των πολιτών με αναπηρία της χώρας αλλά ταυτόχρονα και στην ποιότητα των πολιτικών και υπηρεσιών που παράγουν οι δημόσιες υπηρεσίες και φορείς, καθώς και στη συμβατότητα αυτών με τις νέες ευρωπαϊκές και διεθνείς επιταγές και θεσμικά κείμενα.

Όπως ήδη γνωρίζετε, η Ε.Ε. έχει υπογράψει και επικυρώσει τη Διεθνή Σύμβαση για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρίες (ΟΗΕ 2007), καθιστώντας τη έτσι μέρος του θεσμικού της πλαισίου, η δε χώρα μας την έχει υπογράψει και αναμένεται η επικύρωσή της. Μεταξύ άλλων η ευρωπαϊκή και διεθνής κοινότητα αποδίδει ιδιαίτερη σημασία στην εφαρμογή και την παρακολούθηση της παραπάνω Σύμβασης, ωθώντας τα Κράτη μέσω συγκεκριμένου άρθρου (άρθρο 33) αυτής να προβούν στην ενίσχυση, ορισμό ή σύσταση ενός πλαισίου προκειμένου να προάγουν, προστατεύουν και παρακολουθούν την εφαρμογή της Σύμβασης και συνεπώς των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία, εμπλέκοντας μάλιστα στη διαδικασία παρακολούθησης τόσο τα ίδια τα άτομα με αναπηρία όσο και τις αντιπροσωπευτικές οργανώσεις τους.

Στο παραπάνω πλαίσιο και με αφορμή την αναδιοργάνωση του κράτους και των υπηρεσιών του τόσο σε εθνικό όσο και τοπικό επίπεδο, η Ε.Σ.Α.μεΑ. θεωρεί ότι η παρούσα χρονική συγκυρία κατά την οποία, όπως γνωρίζουμε, συντάσσονται οι νέοι Οργανισμοί των κεντρικών Υπηρεσιών, Περιφερειών και Δήμων, αποτελεί την καταλληλότερη στιγμή για τις όποιες παρεμβάσεις στην παραπάνω κατεύθυνση με στόχο η νέα αρχιτεκτονική του κράτους να συμβαδίζει με όλες τις σύγχρονες πολιτικές για την αναπηρία.
Στο σημείο αυτό, αξίζει να επισημάνουμε ότι βάσει του άρθρου 12 παρ.10 του Ν. 3230/2004/ΦΕΚ 44Α/11.02.2004, ο οποίος εξακολουθεί να βρίσκεται σε ισχύ, επιβάλλεται η σύσταση υπηρεσιακών μονάδων σε επίπεδο Τμήματος ή Γραφείου στους Οργανισμούς των δημοσίων υπηρεσιών, αλλά και των Ν.Π.Δ.Δ. και των Ο.Τ.Α., με κύρια αρμοδιότητα την προώθηση και παρακολούθηση των πάσης φύσεως ενεργειών άμεσης συμμόρφωσης με την υποχρέωση λήψης αναγκαίων μέτρων για την εξασφάλιση της προσβασιμότητας και λοιπών διευκολύνσεων για τα άτομα με αναπηρία.
Με βάση τη μέχρι σήμερα εμπειρία, ένας μεγάλος αριθμός αυτών των τμημάτων / γραφείων, κυρίως σε τοπικό επίπεδο, είτε αδράνησαν λόγω αδυναμίας του προσωπικού τους να εξειδικεύσει την αρχή της προσβασιμότητας στον τομέα αρμοδιότητάς του είτε αντιμετωπίστηκαν από τους επικεφαλής των Υπηρεσιών ως «θέσεις - ψυγεία» και αγνοήθηκαν. Παρ’ όλα αυτά θεωρούμε ότι αυτά τα τμήματα/γραφεία θα πρέπει να περιληφθούν οπωσδήποτε - όπως ο νόμος υπαγορεύει - σε όλους τους νέους Οργανισμούς και ταυτόχρονα να υποστηριχθούν κατάλληλα και να συντονισθούν από τις Κεντρικές Υπηρεσίες του Υπουργείου, σε συνεργασία με την Ε.Σ.Α.μεΑ., με στόχο να λειτουργήσουν, όχι απλώς, για την προώθηση της προσβασιμότητας υποδομών και υπηρεσιών, αλλά και για τη γενική διάχυση της διάστασης της αναπηρίας στις δημόσιες πολιτικές.

Ειδικότερα, όσον αφορά στα Υπουργεία η Ε.Σ.Α.μεΑ. από το 2009 (βλ. Έκθεση για την 3η Δεκέμβρη με θέμα: «Η Πρόταση της Ε.Σ.Α.μεΑ. για ένα “Εθνικό Πρόγραμμα Δημόσιων Πολιτικών για την Αναπηρία”», που κατέθεσε στην Ελληνική Βουλή και έχει αναρτήσει στην ιστοσελίδα:  http://www.esaea.gr/index.php?module=announce&ANN_id=2743&ANN_user_op=view&ns_news=1&MMN_position=38:38), έχει προτείνει τη δημιουργία Διευθύνσεων παρά τω Υπουργώ, με στόχο - μέσα από την άμεση συνεργασία τους με την Ε.Σ.Α.μεΑ. - την οριζόντια διάχυση της διάστασης της αναπηρίας σε όλες τις πολιτικές και δράσεις και την παρακολούθηση της συμβατότητας αυτών με τη Σύμβαση για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία, την προώθηση της προσβασιμότητας για τα άτομα αυτά, αλλά και τον συντονισμό των παραπάνω Γραφείων/Τμημάτων.

Αντ’ αυτού καθημερινά πληροφορούμαστε την τάση κατάργησής τους στους νέους Οργανισμούς, γεγονός που - όπως αποδεικνύει η μέχρι σήμερα εμπειρία του εθνικού αναπηρικού κινήματος -  θα οδηγήσει σταδιακά στην πλήρη αδιαφορία των Υπηρεσιών για τα θέματα που αφορούν στο 12 - 15% του πληθυσμού που αποτελούν τα άτομα με αναπηρία και το τραγικό «πισωγύρισμα» σε πολιτικές και νοοτροπίες απομόνωσης και αποκλεισμού παρελθόντων ετών.

Κύριε Υπουργέ,

Γνωρίζοντας τις θέσεις σας σε θέματα εξίσωσης των ευκαιριών για όλους τους πολίτες και τις προσπάθειές σας για την Διοικητική Μεταρρύθμιση στις σημερινές ιδιαίτερα δύσκολες συνθήκες, ελπίζουμε στην αποδοχή των προτάσεών μας, και προσδοκούμε ότι θα μας δοθεί η δυνατότητα στην επικείμενη συνάντησή μας να σας αναπτύξουμε τις απόψεις μας, αλλά και τις δυνατότητες υποστήριξης του έργου των Υπηρεσιών του Υπουργείου σας από την Ε.Σ.Α.μεΑ.

Με εκτίμηση
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ
Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ                                                 
Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΧΡ. ΝΑΣΤΑΣ