Αθήνα: 05/09/2013

ΠΡΟΣ:
1. κ. Κ. Μητσοτάκη, Υπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης
2. κ. Π. Χριστοφιλοπούλου, Υφυπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
Πίνακας Αποδεκτών

---

Η Ε.Σ.Α.μεΑ. ζητάει τη θεσμική προστασία του συνόλου των προσληφθέντων υπαλλήλων μέσω του ν. 1648/86 και του ν. 2643/98 από το μέτρο της διαθεσιμότητας

Κύριε Υπουργέ, 

Κυρία Υφυπουργέ, 

Σε ιδιαίτερα δυσμενή θέση βρίσκονται οι προστατευόμενοι του ν. 1648/1986 και του ν. 2643/98, των οποίων το ποσοστό αναπηρίας είναι κάτω του 67%, αφού οι διατάξεις του ν. 4172/13 (ΦΕΚ 167Α΄) εξαιρούν από το μέτρο της διαθεσιμότητας τα άτομα με αναπηρία και μέλη της οικογενείας τους υπό την προϋπόθεση ότι το ποσοστό αναπηρίας προσδιορίζεται τουλάχιστον σε 67%.  

Οι υπάλληλοι που εργάζονται με τους ανωτέρω νόμους και έχουν ποσοστό αναπηρίας < 67% εντάσσονται σε καθεστώς διαθεσιμότητας. Ο καθορισμός όμως της διαδικασίας μοριοδότησης τους βάσει συγκεκριμένων κριτηρίων (τρόπος πρόσληψης, τυπικά προσόντα, υπηρεσιακή αξιολόγηση κ.λπ) σύμφωνα με τις διατάξεις του  άρθρου 90, παρ. Ε΄ παρ. 2 του ν. 4172/2013 δημιουργεί εύλογη ανησυχία για την παραμονή τους στην εργασία τους, αφού ο νομοθέτης δεν έχει λάβει υπόψη του τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά και τις ανάγκες που απορρέουν από την αναπηρία των υπαλλήλων ούτε και τη συνταγματική επιταγή για την προστασία των ατόμων με αναπηρία βάσει της παρ. 6 του άρθρου 21 σε συνδυασμό με την παρ. 2 του άρθρου 116. 

Ειδικότερα, η υπουργική απόφαση με αριθ. πρωτ. ΔΙΠΙΔΔ/Β.2/2/οικ.21634/2-8-2013 «Καθορισμός της διαδικασίας επιλογής των υπαλλήλων που τίθενται σε διαθεσιμότητα, των κριτηρίων επιλογής και κατάταξής τους, τον τρόπο μοριοδότησής τους και ρύθμιση ζητημάτων λειτουργίας του Τριμελούς Συμβουλίου του άρθρου 5 παρ. 3 του ν.4024/2011 και των Τριμελών Ειδικών Υπηρεσιακών Συμβουλίων» λαμβάνοντας υπόψη τις διατάξεις της περ. Ε΄ της παρ. 2 του άρθρου 90 του ν. 4172/2013 προβλέπει ιδιαίτερα χαμηλή μοριοδότηση για τους προσληφθέντες με τους προστατευτικούς νόμους 1648/1648 και 2643/98. Για αυτούς τους υπαλλήλους καθορίζει αριθμό μορίων 15, ενώ για τους προσληφθέντες μέσω ΑΣΕΠ με κριτήρια και διαδικασία του άρθρου 18 του ν. 2190/1994 καθορίζει αριθμό μορίων 25 ή για προσληφθέντες με λοιπές διαδικασίες υπό τον έλεγχο του ΑΣΕΠ καθορίζει αριθμό μορίων 20. Είναι πασιφανές ότι αγνοεί τις μειωμένες ευκαιρίες που έχουν οι υπάλληλοι με αναπηρία λόγω της αδυναμίας της πολιτείας να δημιουργήσει ένα περιβάλλον ίσων ευκαιριών -π.χ. κακής ποιότητας εκπαιδευτικές υπηρεσίες έως και έλλειψη πρόσβασης σε αυτές, μη εφαρμογή της αρχής των εύλογων προσαρμογών (άρθρο 10 ν. 3304/2005, έλλειψη στοιχειωδών κανόνων εργονομικής διευθέτησης, εχθρικό εργασιακό περιβάλλον λόγω στερεοτύπων προκαταλήψεων κ.λπ). 

Ευνόητο είναι ότι οι προσληφθέντες του ν. 1648/86 και του ν. 2643/98 θα λάβουν εξαιρετικά χαμηλή μοριοδότηση. Οι φόβοι μας ενισχύονται από το σύνολο της διαδικασίας και των κριτηρίων αποτίμησης των προσόντων των υπαλλήλων (π.χ τυπικά προσόντα, υπηρεσιακή αξιολόγηση κ.λπ), αφού σε αυτή τη διαδικασία δεν λαμβάνονται υπόψη προαναφερθέντες περιβαλλοντικοί και κοινωνικοί παράγοντες που εμποδίζουν την ανέλιξη των ατόμων με αναπηρία στον επαγγελματικό στίβο.

 

Κύριε Υπουργέ, 

Κυρία Υφυπουργέ, 

Επειδή: 

• ο ν. 2643/1998 «Μέριμνα για την απασχόληση προσώπων ειδικών κατηγοριών και άλλες διατάξεις» (Αρ. ΦΕΚ 220 Α΄/28.9.1998) καθώς και ο προγενέστερος αυτού, ήτοι ο νόμος 1648/1986, αποτελούν το μοναδικό θεσμικό πλαίσιο προστασίας της απασχόλησης των ατόμων με αναπηρία της χώρας,
• σε περιόδους οικονομικής κρίσης τα άτομα με αναπηρία είναι ιστορικά καταγεγραμμένο ότι είναι οι πρώτοι που απολύονται και οι τελευταίοι που προσλαμβάνονται, 
• η αξιολόγηση των ατόμων με αναπηρία θα έπρεπε να έχει οργανωθεί μέσω ενός σχεδιασμένου συστήματος βάσει των αναγκών που πηγάζουν από την αναπηρία τους και βάσει των εμποδίων που ορθώνονται διαχρονικά στην εκπαίδευση τους που αποτελεί τον βασικότερο τομέα για την ένταξή τους στην αγορά εργασίας και την επαγγελματική τους ανέλιξη, 
• οι επιταγές του μνημονίου θίγουν βασικά ανθρώπινα δικαιώματα που προστατεύονται πρώτα και κύρια με την παρ. 6 του άρθρου 21 του αναθεωρημένου Συντάγματος της χώρας το 2001,
• η ένταξή τους σε καθεστώς διαθεσιμότητας παραβιάζει ανθρώπινα δικαιώματα τους όπως αυτά υπαγορεύονται από  τη Σύμβαση για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία και του Προαιρετικού Πρωτοκόλλου που η χώρα μας επικύρωσε με τον Ν. 4074/2012 «Κύρωση της Σύμβασης για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρίες και του Προαιρετικού Πρωτοκόλλου στη Σύμβαση για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρίες»  (Αρ. ΦΕΚ 88 Α΄/11.04.2012),
• η ένταξή υπαλλήλων που έχουν προσληφθεί με προστατευτικούς νόμους για λόγους αναπηρίας στο μέτρο της   διαθεσιμότητας  δύναται να οδηγήσει και στο μέτρο της  απόλυσης, επομένως μέσω αυτής της διαδικασίας θίγονται  ευθέως συνταγματικά κατοχυρωμένες θεμελιώδεις αρχές του Κράτους Δικαίου και έχουν ως επακόλουθο την περιέλευση των ατόμων με αναπηρίες σε οικονομική δυσπραγία, 

Για όλους αυτούς τους λόγους, απαιτούμε την άμεση τροποποίηση των διατάξεων του ν. 4172/2013, ούτως ώστε να εξαιρεθεί από το μέτρο της διαθεσιμότητας με διακριτό τρόπο το σύνολο των προσληφθέντων υπαλλήλων με αναπηρία μέσω του ν. 1648/1986 και του ν. 2643/98. 

Η Ε.Σ.ΑμεΑ αναμένει τον ορισμό συνάντησης των εκπροσώπων της με την πολιτική ηγεσία του Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης για να συζητηθεί αναλυτικά το μείζον αυτό θέμα που έχει αναστατώσει περαιτέρω τη ζωή των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους. 

Με εκτίμηση 

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ

Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ

 

Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

ΧΡ. ΝΑΣΤΑΣ 

 

Πίνακας Αποδεκτών 

• Γραφείο Πρωθυπουργού κ. Αντ. Σαμαρά 
• Γραφείο Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης κ. Ευ. Βενιζέλου
• Διαρκή Επιτροπή Δημόσιας Διοίκησης, Δημόσιας Τάξης και Δικαιοσύνης 
• Διαρκή Επιτροπή Κοινωνικών Υποθέσεων 
• κ. Ι. Βρούτση, Υπουργό Εργασίας Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας 
• κ. Β. Κεγκέρογλου, Υφυπουργό Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας 
• Γενικό Γραμματέα Δημόσιας Διοίκησης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης κ. Δ. Στεφάνου 
• κ. Α. Στρατινάκη, Γεν. Γραμματέα Υπουργείου Εργασίας 
• κ. Φ. Τσίλλερ, Προϊσταμένη Διεύθυνσης Κοινωνικής Προστασίας Υπουργείου Εργασίς 
• Φορείς Μέλη Ε.Σ.ΑμεΑ.