Αθήνα: 10/07/2013

ΠΡΟΣ:
- κ.Π.Θεοφανόπουλο, Πρόεδρο & Διευθ. Σύμβουλο ΟΣΕ
- κ. Αθ. Ζηλιασκόπουλο, Πρόεδρο & Διευθ. Σύμβουλο ΤΡΑΙΝΟΣΕ

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- Γραφείο Πρωθυπουργού κου Αντ. Σαμαρά
- Γραφείο Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης κου Ε. Βενιζέλου
- Γραφείο Υπουργού Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων κου M.Χρυσοχοϊδη
- Γραφείο Υφυπουργού Υποδομών, Μεταφορών καιΔικτύων κου Παπαδόπουλου
- κ.Β.Τσιαμαντά, Πρόεδρο Ρυθμιστικής Αρχής Σιδηροδρόμων
- Φορείς - μέλη Ε.Σ.Α.μεΑ

---

Συνεργασία για τη θέσπιση κανόνων πρόσβασης των ατόμων με αναπηρία στο σιδηροδρομικό δίκτυο

Κύριε Πρόεδρε,

Σε συνέχεια της με αρ. πρωτ. 1038/01.02.2013 επιστολής της Ρυθμιστικής Αρχής Σιδηροδρόμων (ΡΑΣ) με θέμα «Υποχρεώσεις σιδηροδρομικών επιχειρήσεων και υπεύθυνων σιδηροδρομικών σταθμών βάσει του Κανονισμού 1371/2007», η οποία μας κοινοποιήθηκε, και ουσιαστικά στοχεύει στην ανάπτυξη συνεργασίας μεταξύ του Οργανισμού σας και της Εθνικής Συνομοσπονδίας Ατόμων με Αναπηρία (ΕΣΑμεΑ), που αποτελεί την γ’βάθμια οργάνωση των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους και δια νόμου Κοινωνικό εταίρο της Ελληνικής Πολιτείας σε αντίστοιχα θέματα, με το παρόν έγγραφό μας σας απευθύνουμε πρόσκληση συνεργασίας για την υλοποίηση των από τον Κανονισμό προβλεπόμενων υποχρεώσεων προς τους επιβάτες με αναπηρία.

Όπως ήδη γνωρίζετε, ο σιδηρόδρομος είναι εξ ορισμού το φιλικότερο μέσον προς το περιβάλλον αλλά και το πλέον ενδεδειγμένο για την άνετη μετακίνηση των επιβατών με αναπηρία, υπό την αναγκαία προϋπόθεση διασφάλισης της προσβασιμότητας τόσο των υποδομών (κτίρια διοίκησης, σταθμοί και αποβάθρες, πρακτορεία, συρμοί κ.λπ.) όσο και των εξοπλισμών (συστήματα πληροφόρησης/ επικοινωνίας/ κρατήσεων, εκδοτήρια εισιτηρίων κ.λπ.) και υπηρεσιών (συμβατικές και ηλεκτρονικές υπηρεσίες, υπηρεσίες συνοδείας και υποστήριξης κ.λπ.) που παρέχει στους επιβάτες. Ο Κανονισμός (ΕΚ) 1371/2007 σχετικά με τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των επιβατών σιδηροδρομικών γραμμών, όπως ήδη αναφέρεται στην με αρ. πρωτ. 1038/01.02.2013 επιστολή της ΡΑΣ προς τις διοικήσεις των ΤΡΑΙΝΟΣΕ και ΟΣΕ, θέτει ένα νέο πλαίσιο για την εξυπηρέτηση των επιβατών με αναπηρία στο σιδηροδρομικό δίκτυο, επισημαίνοντας την ανάγκη καθορισμού προτύπων ποιότητας, σημείων υποδοχής κ.λπ. Η απρόσκοπτη δε εφαρμογή του Κανονισμού οδηγεί στην ανάγκη εκπαίδευσης του προσωπικού των σιδηροδρομικών εταιρειών, πρακτόρων κ.λπ. σε θέματα συναλλαγής και εξυπηρέτησης ατόμων με αναπηρία.

Όπως γνωρίζετε, η λήψη μέτρων για τη διασφάλιση της ισότιμης πρόσβασης των ατόμων με αναπηρία και στον τομέα των μεταφορών επιβάλλεται άμεσα και από τη νέα Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών (ΗΕ) για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία, που μετά την επικύρωσή της από την Ελληνική Βουλή αποτελεί πλέον εθνική νομοθεσία όπως και από τον Νέο Οικοδομικό Κανονισμό (Ν.4067/2012), που επιβάλλει μέχρι το 2020 όλα τα υφιστάμενα κτίρια με χρήση κοινού να είναι προσβάσιμα άλλως θα θεωρούνται αυθαίρετα. Η Αναπηρία –εξάλλου- και η υλοποίηση της παραπάνω Σύμβασης αποτελεί γενικό εκ των προτέρων όρο σύμφωνα με το σχέδιο του Γενικού Κανονισμού των Ευρωπαϊκών Ταμείων , με κίνδυνο σοβαρής εμπλοκής των χρηματοδοτήσεων της νέας προγραμματικής περιόδου σε περίπτωση μη ικανοποίησής του.

Δυστυχώς, όπως επίσης είναι γνωστό, οι συνθήκες που επικρατούν στην αλυσίδα του εθνικού σιδηροδρομικού δικτύου κάθε άλλο παρά μπορούν να θεωρηθούν ικανοποιητικές σε σχέση με τα οριζόμενα στη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών (Ν.4074/2012) και τον Κανονισμό (ΕΚ) 1371/2007. Ενδεικτικά αναφέρουμε ότι οι κτιριακές υποδομές, ο εξοπλισμός και οι συρμοί λειτουργούν συχνά αποτρεπτικά λόγω έλλειψης προσβασιμότητας. Τα συστήματα πληροφόρησης παρουσιάζουν επίσης πολλά κενά, το προσωπικό δεν έχει λάβει καμία εκπαίδευση για τις ανάγκες των ατόμων με αναπηρία και τις τεχνικές υποστήριξής τους, το δε σύστημα κράτησης –ειδικά το ηλεκτρονικό- είναι απρόσβατο, παρά την Απόφαση του Υπουργείου Διοικ.Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης ΥΑΠ/Φ.40.4/1/989/ ΦΕΚ 1301Β/ 12.04.2012 «Κύρωση Πλαισίου Παροχής Υπηρεσιών Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης», η οποία με σαφήνεια καθορίζει τις απαιτήσεις προσβασιμότητας δημοσίων ιστοσελίδων.

 

Κύριε Πρόεδρε,

Με δεδομένα τα παραπάνω, η Ε.Σ.Α.μεΑ. προτείνει την άμεση σύσταση Ομάδας Εργασίας με συμμετοχή εκπροσώπων των ΤΡΑΙΝΟΣΕ και ΟΣΕ, της ΕΣΑμεΑ αλλά και των πρακτόρων για την εξειδίκευση των προβλέψεων του Κανονισμού, την επεξεργασία των αναγκαίων προτύπων ποιότητας και την ανάπτυξη λεπτομερούς επιχειρησιακού σχεδίου, το οποίο -λαμβάνοντας υπόψη τις ανάγκες των ατόμων με αναπηρία, τις απαιτήσεις της Σύμβασης (Ν.4074/2012) και του Κανονισμού 1371/2007, αλλά και τις ιδιαίτερες συνθήκες της οικονομικής κρίσης και τις δυνατότητες χρηματοδότησης σχετικών βελτιωτικών δράσεων από τα ευρωπαϊκά ταμεία στη νέα χρηματοδοτική περίοδο- θα προωθήσει έγκαιρα συγκεκριμένα μέτρα για τη βελτίωση της πρόσβασης των πολιτών με αναπηρία στο εθνικό σιδηροδρομικό δίκτυο. Θεωρούμε ότι η παρούσα περίοδος, κατά την οποία σχεδιάζεται το Σύμφωνο Εταιρικής Σχέσης (ΣΕΣ) 2014-2020 και τα Επιχειρησιακά Προγράμματα είναι η καταλληλότερη για μια συνολική αντιμετώπιση των προβλημάτων προσβασιμότητας του εθνικού σιδηροδρομικού δικτύου με στόχο την εξυπηρέτηση των ελλήνων επιβατών με αναπηρία αλλά και των τουριστών με αναπηρία (περίπου 80.000.000 σε ευρωπαϊκό επίπεδο) που αποτελούν δεξαμενή δυνητικών επισκεπτών της χώρας μας.

Η Ε.Σ.Α.μεΑ., θέτοντας στη διάθεσή σας την πλούσια τεχνογνωσία που ήδη διαθέτει μετά από πολυετή συνεργασία και υποστήριξη της εθνικής δημόσιας διοίκησης, υλοποίηση μεγάλων έργων στο πλαίσιο των κοινοτικών προγραμμάτων και συμμετοχή στις δράσεις του ευρωπαϊκού αναπηρικού κινήματος, αναμένει την αποδοχή της πρότασής της και την έναρξη μιας αποτελεσματικής μεταξύ μας συνεργασίας προς όφελος των ατόμων με αναπηρία, του περιβάλλοντος και της εθνικής οικονομίας.

 

Με εκτίμηση,

Ο Πρόεδρος
Ι. Βαρδακαστάνης

Ο Γεν. Γραμματέας
Χρ. Νάστας