Αθήνα: 19/12/2022

ΠΡΟΣ:
κ. Δ. Μιχαηλίδου, Υφυπουργό Πρόνοιας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- Γραφείο Υπουργού Επικρατείας, κ. Γ. Γεραπετρίτη
- Γραφείο Υπουργού Επικρατείας, κ. Άκη Σκέρτσου
- Γραφείο Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων, κ. Κ. Χατζηδάκη
- Γραφείο Αναπλ. Υπουργού Οικονομικών, κ. Θ. Σκυλακάκη
- Γραφείο Γ.Γ. Κοιν. Αλληλεγγύης και Καταπολέμησης της Φτώχειας, κ. Γ. Σταμάτη
- Γραφείο Διοικήτριας και Προέδρου Δ.Σ. ΟΠΕΚΑ, κα. Ξ. Παπασταύρου
- Εθελοντική Ομάδα Ατόμων με Μηχανική Υποστήριξη Καρδιάς-Ζωή Ξανά
- Οργανώσεις Μέλη Ε.Σ.Α.μεΑ.

Η Ε.Σ.Α.μεΑ. στηρίζει το δίκαιο αίτημα των 35 χρονίως πασχόντων ατόμων με τελικού σταδίου ανεπάρκεια καρδιάς για τη χορήγηση του διατροφικού επιδόματος που χορηγείται από τον ΟΠΕΚΑ

Αξιότιμη κυρία Υφυπουργέ,
Όπως γνωρίζετε, κύρια αποστολή της Ε.Σ.Α.μεΑ. είναι η καταπολέμηση των διακρίσεων σε βάρος των ατόμων με αναπηρία, χρόνιες παθήσεις και των οικογενειών τους, η προώθηση, προστασία και απόλαυση των ανθρωπίνων και συνταγματικά κατοχυρωμένων δικαιωμάτων τους και η παρακολούθηση, προαγωγή και προστασία της εφαρμογής της Σύμβασης και των δημόσιων πολιτικών, για την προώθηση των δικαιωμάτων των Α.μεΑ, ως θεσμοθετημένο μέρος του Εθνικού Πλαισίου Προαγωγής Εφαρμογής της Σύμβασης του ΟΗΕ για τα Δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία (παρ.1 και 2 του άρθρου 72 του Ν. 4488/2017).

Αφορμή της παρούσας είναι, επιστολή της Εθελοντικής Ομάδας Ατόμων με Μηχανική Υποστήριξη Καρδιάς-Ζωή Ξανά, η οποία αποτελείται από τους πανελλαδικά 35 χρονίως πάσχοντες με τελικού σταδίου ανεπάρκεια καρδιάς.
Κυρία Υφυπουργέ,
Οι χρόνια πάσχοντες με τελικού σταδίου ανεπάρκεια καρδιάς, που βρίσκονται σε λίστα αναμονής για μεταμόσχευση καρδιάς, υποχρεώνονται λόγω της δύσκολης κατάστασης της υγείας τους να προχωρήσουν σε εμφύτευση μηχανικής υποστήριξη καρδίας (ΜΥΚ) και για το λόγο αυτό, ανεξάρτητα από τον τόπο μόνιμης διαμονής τους ανά την ελληνική επικράτεια, αναγκάζονται να διαμένουν κοντά στο Ωνάσειο Καρδιολογικό Κέντρο (ΩΚΚ) για την ιατρική παρακολούθηση και την άμεση προσέλευση τους σε περίπτωση δυσλειτουργίας του μηχανικού εμφυτεύματος.
Να τονιστεί ότι, οι χρόνια πάσχοντες με τελικού σταδίου ανεπάρκεια καρδιάς, σε λίστα αναμονής για μεταμόσχευση καρδιάς, από όλη την Ελλάδα, είναι 35 άτομα πανελλαδικά, εκ των οποίων 15 με ΜΥΚ και 20 χωρίς ΜΥΚ.
Το σύνολο των ατόμων αυτών βρίσκονται σε λίστα αναμονής προς Μεταμόσχευση Καρδιάς και παρακολουθούνται συνεχώς και αποκλειστικά από το ΩΚΚ, καθώς κανένα άλλο νοσοκομείο στη χώρα, πλην του ΩΚΚ, δεν παρέχει την ολοκληρωμένη ιατρική φροντίδα που απαιτείται.
Η καθημερινή φροντίδα και επιμέλεια της μηχανικής καρδιάς σε άτομα με Μηχανική Υποστήριξη καρδίας - φροντίδα του τραύματος και παρακολούθηση του χρόνου προθρομβίνης - τόσο από τους καρδιοπαθείς με ανεπάρκεια τελικού σταδίου, όσο και από τα άτομα που τους συνοδεύουν, καθιστά τους συνοδούς των ασθενών υποχρεωμένους να βρίσκονται συνεχώς δίπλα τους, με ότι αυτό συνεπάγεται για τον ομαλό εργασιακό τους βίο, την τεράστια επιβάρυνση του οικογενειακού τους προϋπολογισμού, κι εν τέλει τον διαρκή τους αγώνα μαζί με την ταλαιπωρία με την υγεία του και τον αγώνα για τη ζωή τους, να παλεύουν και με δύσκολες καταστάσεις και κινδύνους φτωχοποίησής τους.
Επιπλέον, αρκετοί από αυτούς τους χρονίως πάσχοντες, χωρίς μηχανική υποστήριξη καρδιάς, χρήζουν άμεσης προσέλευσης και ιατρικής παρακολούθησης λόγων συχνών επιπλοκών ή προκείμενη διαδικασία μεταμόσχευσης, και αναγκάζονται και αυτοί να διαμένουν κοντά στο ΩΚΚ συνήθως και αυτοί με συνοδό.
Συνέπεια αυτής της κατάστασης, οι συνοδοί των ασθενών απομακρύνονται από τη δουλειά και τα υπόλοιπα μέλη της οικογένειας τους, επίσης επιβαρύνουν τον οικογενειακό τους προϋπολογισμό υπέρμετρα, ταλαιπωρούνται επιπλέον κ.ο.κ., με ότι όλα αυτά συνεπάγονται οικονομικά και κοινωνικά σε προσωπικό και οικογενειακό επίπεδο των ανθρώπων αυτών.
Επιπλέον, με δεδομένα:
i. Τη χορήγηση διατροφικού επιδόματος από τον ΟΠΕΚΑ (σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία) σε Νεφροπαθείς που βρίσκονται στο τελευταίο στάδιο νεφρικής ανεπάρκειας και υποβάλλονται σε διαδικασία αιμοκάθαρσης διά τεχνητού νεφρού ή σε περιτοναϊκή κάθαρση, καθώς και σε άτομα που έχουν υποβληθεί σε πολυσπλαχνική μεταμόσχευση, σε άτομα που έχουν υποβληθεί σε μεταμόσχευση στομάχου, σπλήνα, παγκρέατος, νησιδίων παγκρέατος, εντέρου (παχύ ή λεπτό), ήπατος, νεφρών, καρδιάς, πνευμόνων και μυελού των οστών, προκειμένου να καλυφθεί η επιπλέον δαπάνη για τη διατροφή τους λόγω της σοβαρότητας της υγείας τους, της εξειδίκευσης και της ποιότητας της διατροφής τους,
ii. Σύμφωνα με τη Διεθνή Σύμβαση του ΟΗΕ για τα Δικαιώματα των ατόμων με αναπηρίες (Ν.4074/2012) και συγκεκριμένα:
α. τις παρ.1,2,3 και 4 του Άρθρου 5 «Ισότητα και μη διάκριση», σύμφωνα με το οποίο:
«1. Τα Συμβαλλόμενα Κράτη αναγνωρίζουν ότι όλα τα άτομα είναι ίσα ενώπιον και σύμφωνα με το νόμο και δικαιούνται, χωρίς οποιαδήποτε διάκριση, ίση προστασία και ίσα οφέλη από το νόμο,
2. Τα Συμβαλλόμενα Κράτη απαγορεύουν όλες τις διακρίσεις βάσει της αναπηρίας και εγγυώνται στα άτομα με αναπηρίες ίση και αποτελεσματική νομική προστασία κατά των διακρίσεων για οποιοδήποτε λόγο.
3. Προκειμένου να προάγουν την ισότητα και να εξαλείψουν τις διακρίσεις, τα Συμβαλλόμενα Κράτη λαμβάνουν όλα τα κατάλληλα μέτρα, προκειμένου να διασφαλίζουν ότι παρέχεται εύλογη προσαρμογή.
4. Τα συγκεκριμένα μέτρα, τα οποία είναι απαραίτητα προκειμένου να επιταχυνθεί ή να επιτευχθεί μία πραγματική ισότητα των ατόμων με αναπηρίες, δεν θεωρούνται διακρίσεις, σύμφωνα με τους όρους της παρούσας Σύμβασης.»,
β. το Άρθρο 28 «Ανεκτό βιοτικό επίπεδο και κοινωνική προστασία», σύμφωνα με το οποίο:
«1. Τα Συμβαλλόμενα Κράτη αναγνωρίζουν το δικαίωμα των ατόμων με αναπηρίες για ένα βιοτικό επίπεδο ανεκτό, για τα ίδια και τις οικογένειές τους, συμπεριλαμβανομένης και της κατάλληλης διατροφής, ένδυσης και κατοικίας, και για συνεχή βελτίωση των συνθηκών διαβίωσής τους και λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα για να προστατεύουν και να προάγουν την εξασφάλιση του δικαιώματος αυτού, χωρίς διακρίσεις βάσει της αναπηρίας.
2. Τα Συμβαλλόμενα Κράτη αναγνωρίζουν το δικαίωμα των ατόμων με αναπηρίες για κοινωνική προστασία και την απόλαυση αυτού του δικαιώματος χωρίς διακρίσεις βάσει της αναπηρίας και λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα προκειμένου να προστατεύσουν και να προάγουν την εξασφάλιση του δικαιώματος αυτού...»

Για όλους τους παραπάνω λόγους, αλλά και προς αποκατάσταση της αδικίας και της διάκρισης που υφίστανται αυτά τα 35 άτομα-χρονίως πάσχοντες, κρίνεται καταλυτικής σημασίας η τροποποίηση του ισχύοντος θεσμικού πλαισίου που αφορά στη χορήγηση του διατροφικού επιδόματος και η συμπερίληψη των μόλις 35 ατόμων με ανεπάρκεια καρδιάς τελικού σταδίου στους δικαιούχους για τη χορήγησή του.
Επιπλέον, το διατροφικό επίδομα (ως ισχύει) ανέρχεται για όλες τις παθήσεις στο ποσό των 362€ μηνιαίως εφ' όρου ζωής και θα πρέπει να χορηγείται και στα άτομα με ανεπάρκεια καρδιάς τελικού σταδίου με τους ίδιους όρους και με τα ανάλογα απαιτούμενα δικαιολογητικά, όπως: γνωμάτευση ιατρού του Μεταμοσχευτικού Κέντρου (όπου θα βεβαιώνεται ότι ο δικαιούχος έχει υποβληθεί σε επέμβαση ΜΥΚ), βεβαίωση του ΩΚΚ για το ότι ο/η ασθενής είναι στο τελικό στάδιο ανεπάρκειας καρδιάς, βεβαίωση για την ακριβή αγωγή που ακολουθεί, την ακριβή ημερομηνία έναρξης της θεραπείας του ασθενούς και κάθε άλλο απαραίτητο στοιχείο.
Αξιότιμη κυρία Υφυπουργέ,
Η Ε.Σ.Α.μεΑ., στηρίζει το δίκαιο αίτημα των χρονίως πασχόντων με ανεπάρκεια καρδιάς τελικού σταδίου, αυτών των 35 ατόμων σε όλη την Ελλάδα, και ζητάμε την προσωπική και άμεση θεσμική παρέμβασή σας, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων σας, με την τροποποίηση/συμπλήρωση του ισχύοντος θεσμικού πλαισίου για τη χορήγηση του διατροφικού επιδόματος από τον ΟΠΕΚΑ και στους χρονίως πάσχοντες με ανεπάρκεια καρδιάς τελικού σταδίου.
Ο κρατικός προϋπολογισμός, ο προϋπολογισμός του ΟΠΕΚΑ, θα επιβαρυνθούν με σχεδόν 152.000€ το χρόνο, ωστόσο η ποιότητα ζωής και η αξιοπρέπεια αυτών των 35 ατόμων και των οικογενειών τους θα έχουν υπερ-πολλαπλάσιας αξίας θετικό πρόσημο.
Επισυνάπτουμε την επιστολή που η Ε.Σ.Α.μεΑ. έλαβε από την Εθελοντική Ομάδα Ατόμων με Μηχανική Υποστήριξη Καρδιάς - Ζωή Ξανά για το εν θέματι δίκαιο αυτό αίτημα και αναμένουμε τις άμεσες ενέργειές σας και την ενημέρωσή μας επ' αυτών.

Επιστολή σε μορφή MS Word (482.52 KB)
Επιστολή σε μορφή pdf (203.84 KB)

Αθήνα: 25/08/2022

ΠΡΟΣ:
κ. Κ. Σκρέκα, Υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- Γραφείο Πρωθυπουργού
- Γραφείο Υπουργού Επικρατείας, κ. Γ. Γεραπετρίτη
- Γραφείο Υφυπουργού παρά τω Πρωθυπουργώ, κ. Άκη Σκέρτσου
- Γραφείο Υφυπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας, κ. Γ. Αμυρά
- Γραφείο Γ.Γ. Ενέργειας και Φυσικών Πόρων ΥΠΕΝ κ. Α. Σδούκου
- Γραφείο Υπουργού Εργασίας, κ. Κ. Χατζηδάκη
- Γραφείο Υφυπουργού Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων, κ. Δ. Μιχαηλίδου
- Γραφείο Γ. Γ. Κοινωνικής Αλληλεγγύης και Καταπολέμησης της Φτώχειας, κ. Γ. Σταμάτη
- Γραφείο Υπουργού Οικονομικών, κ. Χρ. Σταϊκούρα
- Γραφείο Αν. Υπουργού Οικονομικών, κ. Θ. Σκυλακάκη
- Πρόεδρο και Μέλη Ελληνικού Κοινοβουλίου
- Οργανώσεις - Μέλη ΕΣΑμεΑ

Η Ε.Σ.Α.μεΑ. διεκδικεί διακριτή μέριμνα στις ενεργειακές επιδοτήσεις για τα άτομα με αναπηρία και επιδότηση των ενεργειακών αναγκών των φορέων κοινωνικής φροντίδας και των οργανώσεων των ΑμεΑ – Σε αντίθετη περίπτωση θα προχωρήσει σε κινητοποίηση στις 15 Σεπτεμβρίου στο υπουργείο Περιβάλλοντος!

Κύριε Υπουργέ,
Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.), η οποία όπως γνωρίζετε, αποτελεί την τριτοβάθμια Οργάνωση των ατόμων με αναπηρία, χρόνιες παθήσεις και των οικογενειών τους στη χώρα και αναγνωρισμένο Κοινωνικό Εταίρο της ελληνικής Πολιτείας σε ζητήματα αναπηρίας.

Γνωρίζετε πολύ καλά ότι τα άτομα με αναπηρία, χρόνιες παθήσεις και οι οικογένειές τους αντιμετωπίζουν, παράλληλα με την μακροχρόνια οικονομική κρίση, τις συνεχιζόμενες διακρίσεις, την κρίση της πανδημίας, και ένα άνευ προηγουμένου κύμα ακρίβειας στα προϊόντα, την ενέργεια, τα καύσιμα κ.α., η οποία καθιστά αδύνατη ακόμα και την κάλυψη των βασικών καθημερινών τους αναγκών, καθώς έχουν να αντιμετωπίσουν σε μόνιμη βάση το πρόσθετο κόστος που επιφέρει η αναπηρία τους.
Λόγω αυτού του γεγονότος, είναι απαράδεκτο που δεν έχει ληφθεί ακόμη διακριτή μέριμνα στις επιδοτήσεις των ενεργειακών αναγκών των ατόμων με αναπηρία, χρόνιες παθήσεις και των οικογενειών τους, με ειδική χαμηλή τιμή ρεύματος ανά κιλοβατώρα. Πολλοί εξ αυτών κάνουν χρήση ενεργοβόρων συσκευών ή έχουν μεγαλύτερες ανάγκες σε θέρμανση, ψύξη κ.λ.π.
Ταυτόχρονα δεν πρέπει να παραμείνουν απροστάτευτοι από την ενεργειακή κρίση και ακρίβεια οι φορείς κοινωνικής φροντίδας καθώς και οι κοινωνικοί φορείς, από τα Κέντρα Διημέρευσης ΑμεΑ μέχρι την ΕΣΑμεΑ και τις οργανώσεις μέλη της.
Δηλώνουμε ότι αστοχήσατε για μια ακόμη φορά κύριε υπουργέ, καθώς στις τελευταίες εξαγγελίες σχετικά με την επιδότηση της ενέργειας δεν προβλέψατε το παραμικρό για τα άτομα με αναπηρία και για τους παραπάνω φορείς, που στενάζουν από τις τεράστιες αυξήσεις και έρχονται αντιμέτωποι με την προοπτική λουκέτων! Διεκδικούμε η μέριμνα που θα ληφθεί να είναι ίση ή και μεγαλύτερη από την αντίστοιχη μέριμνα που έχει αποφασισθεί σχετικά με τις επιχειρήσεις!
Αυτή η πολιτική οδηγεί σε οικονομική ασφυξία και ατομική και συλλογική φτωχοποίηση τα άτομα με αναπηρία, χρόνιες παθήσεις, τις οικογένειές τους, τους αντιπροσωπευτικούς φορείς τους και τους φορείς κοινωνικής φροντίδας!
Οι οριζόντιες επιδοτήσεις κατάφεραν να αφήσουν εκτός τους πλέον ευάλωτους πολίτες αυτής της χώρας καθώς και όσους φροντίζουν για τους πλέον ευάλωτους! Είναι πλέον επιτακτική η ανάγκη επιδότησης των ενεργειακών αναγκών των κτιρίων που στεγάζουν την Ε.Σ.Α.μεΑ. και τις οργανώσεις μέλη της, τα κέντρα διημέρευσης που παρέχουν υπηρεσίες σε άτομα με αναπηρία, τις Στέγες Υποστηριζόμενης Διαβίωσης κ.λ.π.
Η ΕΣΑμεΑ διαμαρτύρεται έντονα και ζητά τον ορισμό άμεσης συνάντησης μαζί σας. Σε περίπτωση που δεν ληφθούν διακριτά μέτρα, το αναπηρικό κίνημα θα προβεί σε ΚΙΝΗΤΟΠΟΊΗΣΗ στις 15 Σεπτεμβρίου στο υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας.
Κύριε Υπουργέ,
Αναμένουμε τις άμεσες ενέργειές σας,

Η επιστολή σε μορφή MS Word (479.63 KB)

Αθήνα: 23/07/2022

ΠΡΟΣ:
κ. Κ. Χατζηδάκη, Υπουργό Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- κ. Γ. Γεραπετρίτη Υπουργό Επικρατείας
- Πρόεδρο και Μέλη Εθνικής Αρχής Προσβασιμότητας

Τροπολογία-Προσθήκη στο σχέδιο νόμου του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης ‘Αναδυόμενες τεχνολογίες πληροφορικής και επικοινωνιών, ενίσχυση της ψηφιακής διακυβέρνησης και άλλες διατάξεις’: οι προτάσεις της Ε.Σ.Α.μεΑ.

Κύριε Υπουργέ,

Είμαστε βέβαιοι ότι αναγνωρίζεται ότι ο χρόνος που είχαμε στη διάθεσή μας για να μελετήσουμε τις πολύ σημαντικές διατάξεις που περιλαμβάνονται στην Τροπολογία-Προσθήκη στο σχέδιο νόμου «Αναδυόμενες τεχνολογίες πληροφορικής και επικοινωνιών, ενίσχυση της ψηφιακής διακυβέρνησης και άλλες διατάξεις» του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης ήταν ιδιαίτερα πιεστικός και περιορισμένος δεδομένου ότι η εν λόγω Τροπολογία - Προσθήκη ετέθη υπόψη μας σήμερα το πρωί.

Θεωρούμε ότι οι εν λόγω διατάξεις κινούνται σε θετική κατεύθυνση, ωστόσο με το παρόν σας αποστέλλουμε προτεινόμενες συμπληρώσεις/τροποποιήσεις για τη βελτίωσή τους.

Πιο συγκεκριμένα, προτείνουμε κατ’ άρθρο τα εξής:

1. 1.Στο άρθρο 1 «Εθνική Πύλη Αναπηρίας», η παρ. 5 να τροποποιηθεί ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):

«5. Ο ιστότοπος της Εθνικής Πύλης Αναπηρίας έχει επίπεδο προσβασιμότητας, τουλάχιστον «ΑΑΑ» του προτύπου W3C/WCAG 2.0 2.1 ή συμμορφώνεται με τις προβλέψεις του Κεφαλαίου Η’ του ν. 4727/2020 (Α΄ 184), περί της ψηφιακής προσβασιμότητας, και της υπό στοιχεία ΥΑΠ/Φ.40.4/1/989/ 10.4.2012 απόφασης του Υφυπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης (Β΄ 1301), περί του Πλαισίου Παροχής Υπηρεσιών Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης».
Αιτιολόγηση: Δεδομένου ότι η εν λόγω πύλη απευθύνεται αποκλειστικά και μόνο στα άτομα με αναπηρία, προτείνεται να συμμορφώνεται με το πρότυπο των Οδηγιών για την Προσβασιμότητα του Περιεχομένου του Ιστού WebContentAccessibilityGuidelines (WCAG), έκδοση 2.1, στο ανώτατο επίπεδο συμμόρφωσης, ήτοι τουλάχιστον «ΑΑΑ».

2. Στο άρθρο 2 «Ψηφιακή διαδικασία υγειονομικής κρίσης αναπηρίας»:

α) η παρ. 6 να τροποποιηθεί/συμπληρωθεί ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):

«6. Μετά από την ολοκλήρωση της αξιολόγησης, η πρωτοβάθμια υγειονομική επιτροπή εκδίδει τη Γ.Α., στην οποία πιστοποιείται η ιατρική  το ποσοστό αναπηρίας του αιτούντος, σύμφωνα με τον Ενιαίο Πίνακα Προσδιορισμού Ποσοστού Αναπηρίας που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 7 του ν. 3863/2010 (Α΄ 115). Βάσει της Γ.Α., το ΚΕ.Π.Α. εκδίδει τη Γ.Α.Π.Α., η οποία είναι δεσμευτική για τον e-Ε.Φ.Κ.Α. και τις υπηρεσίες του Δημοσίου. Η Γ.Α.Π.Α. ορίζει τη διάρκεια ισχύος της πιστοποίησης αναπηρίας και καταγράφει τις διαπιστωθείσες παθήσεις του ενδιαφερομένου, σύμφωνα με την κωδικοποίηση νόσων κατά ICD-10, και το ποσοστό ιατρικής αναπηρίας του, καθώς και τις συνταξιοδοτικές, επιδοματικές, κοινωνικές και οικονομικές παροχές ή κοινωνικές υπηρεσίες, οι οποίες προβλέπονται από τη νομοθεσία για τα άτομα με αναπηρία και για τις οποίες ο ενδιαφερόμενος πληροί τις απαιτούμενες ιατρικές προϋποθέσεις. Στη Γ.Α.Π.Α. δεν μπορεί να περιλαμβάνονται χαρακτηρισμοί όπως ‘ανίκανος προς κάθε βιοποριστική εργασία’ που δεν συνάδουν με τη δικαιωματική προσέγγιση της αναπηρίας και οδηγούν σε διακρίσεις σε βάρος των ατόμων με αναπηρία. Οι Γ.Α. ελέγχονται δειγματοληπτικά από Επιτροπή Δειγματοληπτικού Ελέγχου που συγκροτείται στον e-Ε.Φ.Κ.Α..»

Αιτιολόγηση: i) Ο ορθός όρος σύμφωνα με την εθνική μας νομοθεσία είναι «ποσοστό αναπηρίας» και όχι «ιατρική αναπηρία», ii) Στο πόρισμα της «Ομάδας Εργασίας για Θέματα  Ατόμων με Αναπηρία», η οποία συγκροτήθηκε με την υπ. αριθ. 51172/01.09.2020 απόφαση του Διοικητή της ΔΥΠΑ (τέως ΟΑΕΔ) και στην οποία συμμετείχαν υπηρεσιακά στελέχη αυτής και εκπρόσωποι της Ε.Σ.Α.μεΑ. προτείνεται η «αντικατάσταση του χαρακτηρισμού ‘ανίκανος προς κάθε βιοποριστική εργασία’ που αναγράφεται στα πιστοποιητικά αναπηρίας των ΚΕΠΑ κ.λπ., ο οποίος αναπαράγει αρνητικές αντιλήψεις και στερεότυπα σε βάρος των ατόμων με αναπηρία ή/και χρόνιες παθήσεις, οδηγεί σε διακριτική μεταχείριση σε βάρος τους και συμβάλλει στον πλήρη αποκλεισμό τους από το σύνολο των υπηρεσιών και προγραμμάτων του Οργανισμού». Στο εν λόγω Πόρισμα επίσης αναφέρεται ότι «Η αντικατάσταση του εν λόγω χαρακτηρισμού πρέπει να εξεταστεί διεξοδικά από τους εμπλεκόμενους φορείς προκειμένου αφενός να μην οδηγεί στην κατάργηση των παροχών που συνδέονται με τον συγκεκριμένο χαρακτηρισμό, αφετέρου να μην εμποδίζει την εγγραφή των ατόμων με αναπηρία ή/και χρόνιες παθήσεις στο μητρώο ανέργων του Οργανισμού  και κατά συνέπεια να μην εμποδίζει την πρόσβασή τους στις υπηρεσίες του Οργανισμού και τα προγράμματα απασχόλησης που υλοποιούνται είτε με εθνικούς είτε με συγχρηματοδοτούμενους πόρους» (σ.45)». Το προαναφερθέν αποτελεί πάγιο και διαχρονικό αίτημα της Ε.Σ.Α.μεΑ.

β) η παρ. 7 να διαγραφεί διότι δημιουργεί σύγχυση και οδηγεί σε παρερμηνείες. Προτείνουμε το  θέμα αυτό να αντιμετωπιστεί στις εξουσιοδοτικές διατάξεις του άρθρου 8.

3. Στο άρθρο 3 «Ειδικό Σώμα Ιατρών (Ε.Σ.Ι.) Κέντρου Πιστοποίησης Αναπηρίας (ΚΕ.ΠΑ.) του Ηλεκτρονικού Εθνικού Φορέα Κοινωνικής Ασφάλισης (e-Ε.Φ.Κ.Α.)»:

α) η παρ. 1 να  συμπληρωθεί ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):

«1. Στον Ηλεκτρονικό Εθνικό Φορέα Κοινωνικής Ασφάλισης (e-Ε.Φ.Κ.Α.) συστήνεται Ειδικό Σώμα Ιατρών (Ε.Σ.Ι.) – πιστοποιητών αναπηρίας που αποτελείται από ειδικευμένους ιατρούς, οι οποίοι  εγγράφονται σ’ αυτό κατόπιν αίτησής τους και μετά από επιτυχή ολοκλήρωση σχετικής εκπαίδευσης. Για τον σχεδιασμό του εκπαιδευτικού προγράμματος συστήνεται και συγκροτείται Ειδική Επιτροπή, στην οποία συμμετέχει και εκπρόσωπος της Εθνικής Συνομοσπονδίας Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.με.Α.). Τα στοιχεία των ιατρών του Ε.Σ.Ι. τηρούνται σε Μητρώο, το οποίο τηρεί και διαχειρίζεται ο e-Ε.Φ.Κ.Α.. Οι ιατροί του Ε.Σ.Ι. αξιολογούνται από τον e-Ε.Φ.Κ.Α. και επανεκπαιδεύονται στο νομοθετικό και κανονιστικό πλαίσιο που διέπει το Κέντρο Πιστοποίησης Αναπηρίας (ΚΕ.Π.Α.). Οι πρωτοβάθμιες και δευτεροβάθμιες υγειονομικές επιτροπές του ΚΕ.Π.Α. συγκροτούνται αποκλειστικά από ιατρούς του Ε.Σ.Ι.»

β) η παρ. 4 να συμπληρωθεί ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):

«4. Στους ιατρούς του Ε.Σ.Ι. και στους γραμματείς των υγειονομικών επιτροπών του ΚΕ.Π.Α., οι οποίοι επίσης οφείλουν να ολοκληρώσουν επιτυχώς σχετική εκπαίδευση που έχει σχεδιαστεί από την Ειδική Επιτροπή της παρ. 1 του παρόντος, καταβάλλεται από τον e-Ε.Φ.Κ.Α. αποζημίωση ανά κρινόμενο αίτημα, για το οποίο εκδίδεται οριστική Γ.Α.. Στους ιατρούς και στους γραμματείς της Επιτροπής Δειγματοληπτικού Ελέγχου καταβάλλεται από τον e-Ε.Φ.Κ.Α. αποζημίωση ανά ελεγχόμενο περιστατικό. Η αποζημίωση της παρούσας καταβάλλεται κατά παρέκκλιση κάθε διάταξης για ανώτατο όριο αποδοχών. Στους μετακινούμενους εκτός έδρας ιατρούς του Ε.Σ.Ι. για την άσκηση καθηκόντων ως προέδρου ή μέλους των υγειονομικών επιτροπών του ΚΕ.Π.Α. καταβάλλονται από τον e-Ε.Φ.Κ.Α. οι δαπάνες μετακίνησης (έξοδα κίνησης, έξοδα διανυκτέρευσης, ημερήσια αποζημίωση), οι οποίες καταβάλλονται κατά τις κείμενες διατάξεις στους μετακινούμενους εκτός έδρας δημοσίους υπαλλήλους, χωρίς ανώτατο ετήσιο όριο ημερών μετακίνησης».

Αιτιολόγηση: προτείνεται η σύσταση και συγκρότηση Επιτροπής Σχεδιασμού Εκπαιδευτικού Προγράμματος, στην οποία να συμμετέχει εκπρόσωπος της Ε.Σ.Α.μεΑ. προκειμένου να διασφαλιστεί η εκπαίδευση των ειδικευμένων γιατρών και των γραμματέων των υγειονομικών επιτροπών των ΚΕ.Π.Α. στα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία (δικαιωματική προσέγγιση της αναπηρίας), όπως άλλωστε υπαγορεύει το άρθρο 4 «Γενικές υποχρεώσεις» (παρ. 1, σημείο θ) της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρίες, την οποία η χώρα μας κύρωσε με τον ν. 4074/2012.

γ) η παρ. 5 να συμπληρωθεί ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):

«5. Οι ιατροί του Ε.Σ.Ι. και οι γραμματείς των υγειονομικών επιτροπών του ΚΕ.Π.Α. δεν διώκονται και δεν ενάγονται για γνωμάτευση υγειονομικής επιτροπής του ΚΕ.Π.Α. ή για πράξη που διενήργησαν ή για γνώμη που διατύπωσαν σε συνεδρίαση κατά την άσκηση των καθηκόντων τους ως προέδρων, μελών ή γραμματέων των υγειονομικών επιτροπών του ΚΕ.Π.Α., με εξαίρεση:

α) τη με δόλο διάπραξη αδικήματος,

β) την παραβίαση του απορρήτου των πληροφοριών και στοιχείων που περιήλθαν σε γνώση τους κατά την άσκηση των καθηκόντων τους, ακόμη και μετά την αποχώρησή τους από τη συνεδρίαση της υγειονομικής επιτροπής του ΚΕ.Π.Α.,

γ) την παραβίαση του καθήκοντος εχεμύθειας και την τέλεση πειθαρχικού παραπτώματος, κατά τα οριζόμενα στον Κώδικα Ιατρικής Δεοντολογίας (ν. 3418/2005 - Α΄ 287) για τους ιατρούς και στον Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ. (ν. 3528/2007, Α’ 26) για τους διοικητικούς υπαλλήλους, οι οποίοι εκτελούν χρέη γραμματέα.

δ) την ανάρμοστη προσβλητική ή υποτιμητική συμπεριφορά έναντι αξιολογούμενου με αναπηρία […]».

4. Στο άρθρο 4 «Ψηφιακό Μητρώο Ατόμων με Αναπηρία», η παρ. 1 να τροποποιηθεί ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):

«1. Το Ψηφιακό Μητρώο Ατόμων με Αναπηρία είναι υποσύστημα της Εθνικής Πύλης Αναπηρίας. Σε αυτό καταγράφονται όλα τα άτομα που διαθέτουν είτε πιστοποίηση αναπηρίας που έχει εκδοθεί από το Κέντρο Πιστοποίησης Αναπηρίας (ΚΕ.Π.Α.), την Ανώτατη Υγειονομική Επιτροπή του Στρατού, του Ναυτικού, της Αεροπορίας, της Ελληνικής Αστυνομίας και του Πυροσβεστικού Σώματος είτε αξιολόγηση που έχει εκδοθεί από τους φορείς του άρθρου 4 του ν. 3699/2008 (Α’ 199)».

Αιτιολόγηση:προτείνουμε να μην συμπεριληφθεί η προαναφερθείσα αναφορά στον ν. 3699/2008 όπως ισχύει διότι η αξιολόγηση που γίνεται από τις δομές και υπηρεσίες του άρθρου 4 αυτού δεν βασίζεται στον ενιαίο πίνακα προσδιορισμού ποσοστού αναπηρίας και συνεπώς δεν συνιστά πιστοποίηση αναπηρίας.  

1. 5. Στο άρθρο 5 «Κάρτα αναπηρίας», η παρ. 1 να τροποποιηθεί ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):

«1. Στα άτομα με αναπηρία που διαθέτουν πιστοποίηση αναπηρίας σε ισχύ και είναι εγγεγραμμένα στο Ψηφιακό Μητρώο Ατόμων με Αναπηρία χορηγείται Κάρτα Αναπηρίας, εφόσον έχουν συνολικό ποσοστό αναπηρίας τουλάχιστον πενήντα (50%)  εξήντα επτά τοις εκατό (67%) ή έχουν μικρότερο ποσοστό αλλά είναι δικαιούχοι οικονομικής ενίσχυσης αναπηρίας από τον Οργανισμό Προνοιακών Επιδομάτων και Κοινωνικής Αλληλεγγύης (Ο.Π.Ε.Κ.Α.). Η Κάρτα Αναπηρίας αποδεικνύει την ταυτότητα του κατόχου της και την ιδιότητα του ατόμου με αναπηρία έναντι κάθε δημόσιας αρχής και τρίτου».

Αιτιολόγηση: προτείνεται η  προαναφερθείσα τροποποίηση δεδομένου ότι η κάρτα αναπηρίας θα έχει χαρακτηριστικά και ιδιότητα ταυτότητας και θα συνδέεται με το βασικό ποσοστό αναπηρίας που είναι 50% και άνω, το οποίο αποτελεί το «κατώφλι» για την παροχή διευκολύνσεων, ωφελημάτων και παροχών. Σε αντίθεση περίπτωση θα οδηγήσει σε διαχωρισμό των ατόμων με αναπηρία σε δύο κατηγορίες πολιτών, ήτοι α) άτομα με ποσοστό αναπηρίας από 67% και άνω και β) άτομα με ποσοστό αναπηρίας από 50% και άνω που λαμβάνουν οικονομική ενίσχυση από τον ΟΠΕΚΑ. Η διάταξη θα δημιουργήσει κλίμα δυσπιστίας και διαμαρτυρίες απέναντι στον θεσμό της κάρτας αναπηρίας καθώς θα αποκλείει σημαντικό αριθμό πολιτών με αναπηρία από την λήψη της.  

6. Στο άρθρο 6 «Μητρώο Παροχών Αναπηρίας», οι παρ. 1 και 2 να συμπληρωθούν ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):

«1. Στο Μητρώο Παροχών Αναπηρίας καταγράφονται οι διευκολύνσεις, τα ωφελήματα και οι παροχές που δικαιούνται τα Άτομα με Αναπηρία και οι ειδικότερες προϋποθέσεις για τη λήψη τους.

2. Η συμπλήρωση του Μητρώου Παροχών Αναπηρίας γίνεται από τους δημόσιους φορείς που χορηγούν παροχές και κοινωνικές υπηρεσίες που σχετίζονται με την ιδιότητα του ατόμου με αναπηρία ή την απαλλαγή υποχρέωσης στράτευσης».

7. Στο άρθρο 8 «Εξουσιοδοτικές διατάξεις»:

α) να προστεθεί νέα παρ. 7 ως ακολούθως:

«7. Για την έκδοση των ως άνω αποφάσεων ζητείται γραπτώς η γνώμη της Εθνικής Συνομοσπονδίας Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.) εντός 15 ημερολογιακών ημερών. Η μη απάντηση ή η εκπρόθεσμη απάντηση εκλαμβάνεται ως σύμφωνη γνώμη».

β) η παρ. 2 να συμπληρωθεί ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):

«2. Με απόφαση του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων εκδίδεται ο Κανονισμός Λειτουργίας του Κέντρου Πιστοποίησης Αναπηρίας (ΚΕ.Π.Α.), μετά από εισήγηση του Ηλεκτρονικού Εθνικού Φορέα Κοινωνικής ασφάλισης (e-Ε.Φ.Κ.Α.), στον οποίο περιλαμβάνονται όλες οι αναγκαίες προσαρμογές για την απρόσκοπτη πρόσβαση των ατόμων με αναπηρία σε αυτό, συμπεριλαμβανομένης της διερμηνείας στην ελληνική νοηματική γλώσσα» 

γ) η παρ. 4 να συμπληρωθεί ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):

«4. Με απόφαση του Διοικητή του e-Ε.Φ.Κ.Α. καθορίζονται:

α) η ύλη, το πρόγραμμα, η διάρκεια και η διαδικασία της ειδικής εκπαίδευσης των ιατρών που είναι υποψήφιοι προς ένταξη στο Ε.Σ.Ι., βάσει των προτάσεων της Ειδικής Επιτροπής της παρ. 1 του άρθρου 3, καθώς και τα κριτήρια επιτυχούς ολοκλήρωσής της,

β) η ύλη, το πρόγραμμα, η διάρκεια και η διαδικασία της επανεκπαίδευσης των ιατρών του Ε.Σ.Ι., και

γ) τα σημεία λειτουργίας των γραμματειών του ΚΕ.Π.Α. και τα σημεία διενέργειας συνεδριάσεων των υγειονομικών επιτροπών του ΚΕ.Π.Α., τα οποία θα πρέπει να είναι πλήρως προσβάσιμα στα άτομα με αναπηρία».  

Αιτιολόγηση: η προτεινόμενη προσθήκη (σημείο γ) βασίζεται στη πρότασή μας επί της παρ. 1 του άρθρου 3 για σύσταση και συγκρότηση ειδικής επιτροπής για τον σχεδιασμό του εκπαιδευτικού προγράμματος που θα απευθύνεται στους ιατρούς και τους γραμματείς των υγειονομικών επιτροπών των ΚΕ.Π.Α. 

Η επιστολή σε μορφή MS Word (509.09 KB)

Αθήνα: 07/07/2021

ΠΡΟΣ:
κ. Μ. Βορίδη, Υπουργό Εσωτερικών κ. Δ. Μιχαηλίδου, Υφυπουργό Εργασίας & Κοινωνικών Υποθέσεων

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- Γραφείο Υπουργού Επικρατείας, κ. Γ. Γεραπετρίτη
- Γραφείο Υφυπουργού παρά τω Πρωθυπουργώ, κ. Άκη Σκέρτσου
- Γραφείο Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων, κ. Κ. Χατζηδάκη
- Γραφείο Γ.Γ. Κοιν. Αλληλεγγύης και Καταπολέμησης της Φτώχειας, κ. Γ. Σταμάτη
- Γραφείο Προϊσταμένης Γεν. Δ/νσης Κοινωνικής Αλληλεγγύης Υπ. Εργασίας, κ. Α. Διακουμάκου
- Γραφείο Προϊσταμένης Δ/νσης Πολιτικών ΑμεΑ Υπ. Εργασίας, κ. Π. Μάνου
- Πρόεδρο και Μέλη Διαρκούς Επιτροπής Κοινωνικών Υποθέσεων της Βουλής
- Πρόεδρο και Μέλη της Ειδικής Μόνιμης Επιτροπής Ισότητας, Νεολαίας και
Δικαιωμάτων του ανθρώπου -Υποεπιτροπή για τα θέματα των ατόμων με
αναπηρία της Βουλής
- Οργανώσεις Μέλη ΕΣΑμεΑ

Ζητείται να δοθεί ετήσια παράταση στις συμβάσεις έκτακτου προσωπικού σε προνοιακούς φορείς για την αντιμετώπιση έκτακτων αναγκών λόγω covid-19

Κύριε Υπουργέ,
Κυρία Υφυπουργέ,
Όπως γνωρίζετε, η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.) αποτελεί την τριτοβάθμια Οργάνωση των ατόμων με αναπηρία, χρόνιες παθήσεις και των οικογενειών τους στη χώρα και αναγνωρισμένο Κοινωνικό Εταίρο της ελληνικής Πολιτείας σε ζητήματα αναπηρίας.

Κύρια αποστολή της είναι η καταπολέμηση των διακρίσεων σε βάρος των ατόμων με αναπηρία, χρόνιες παθήσεις και των οικογενειών τους και η προώθηση, προστασία και απόλαυση των ανθρωπίνων και συνταγματικά κατοχυρωμένων δικαιωμάτων τους. Ιδίως όσον αφορά στα ανθρώπινα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία, αυτά κατοχυρώνονται με τη Σύμβαση του Οργανισμού των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρίες, που η χώρα μας μαζί με το Προαιρετικό της Πρωτόκολλο επικύρωσε με τον Ν. 4074/2012.
Με την παρούσα επιστολή μας, θέλουμε να θέσουμε υπόψη σας το πρόβλημα που αφορά στη στελέχωση των Κέντρων Κοινωνικής Πρόνοιας με έκτακτο και επικουρικό προσωπικό και ζητάμε την άμεση νομοθετική παρέμβασή σας για την επίλυσή του.
Έχουμε επισημάνει πολλές φορές τα σοβαρά προβλήματα υποστελέχωσης που αντιμετωπίζουν τα Κέντρα Κοινωνικής Πρόνοιας σε ολόκληρη της χώρα, τα οποία επιδεινώνονται εξαιτίας της λήξης των συμβάσεων εργασίας ορισμένου χρόνου του έκτακτου και επικουρικού προσωπικού που εργάζονται σε αυτά.
Η εξάμηνη παράταση των συμβάσεων έκτακτου προσωπικού, που δόθηκε σύμφωνα με το άρθρο 109 του ν.4790/2021 έως και τις 30.09.2021, στο πλαίσιο των έκτακτων μέτρων προστασίας και πρόληψης από τη διάδοση του covid-19, δεν είναι επαρκής για την κάλυψη των αναγκών των Κέντρων και η διακοπή της θητείας του έκτακτου προσωπικού, σε συνδυασμό με το τέταρτο κύμα της πανδημίας λόγω της μετάλλαξης Δ, θα οδηγήσει σε περαιτέρω υποστελέχωση των συγκεκριμένων δομών, με αποτέλεσμα την αύξηση του κινδύνου για την εξάπλωση του covid-19 μεταξύ των φιλοξενούμενων ατόμων με αναπηρία και χρόνιες παθήσεις, σε όλες τις δομές των Κ.Κ.Π. ανά την Ελλάδα.
Ως εκ τούτου απευθυνόμαστε σε εσάς και ζητάμε να προβείτε στις απαραίτητες ενέργειες για να δοθεί ετήσια παράταση από 01.10.2021 έως 30.09.2022 στις συμβάσεις έκτακτου προσωπικού σε προνοιακούς φορείς για την αντιμετώπιση έκτακτων αναγκών από την εμφάνιση και διασπορά του covid-19, ώστε να συνεχίσουν τα Κέντρα Κοινωνικής Πρόνοιας να παρέχουν με ασφάλεια και επάρκεια τις πολύ σημαντικές υπηρεσίες τους στα άτομα με βαριές αναπηρίες και χρόνιες παθήσεις που περιθάλπονται σε αυτά, λαμβάνοντας υπόψη ότι η προσφορά τους είναι αδιαμφισβήτητα σημαντική, αφού καλύπτουν πάγιες και διαρκείς ανάγκες των δομών των Κέντρων Κοινωνικής Πρόνοιας σε κάθε Περιφέρεια της χώρας.
Πιστεύουμε ότι κατανοείτε απόλυτα τη σοβαρότητα και σπουδαιότητα του θέματος αυτού που έχει να κάνει με την προστασία ανθρώπινων ζωών των πλέον ευάλωτων, ευπαθών και υψηλού κινδύνου λόγω covid-19 πολιτών αυτής της χώρας και θα ανταποκριθείτε θετικά ως προς την άμεση επίλυσή του.
Σας ευχαριστούμε εκ των προτέρων, αναμένουμε τις ενέργειές σας και την ενημέρωσή μας ως προς αυτές.

Η επιστολή σε μορφή MS Word (478.88 KB)

Αθήνα: 26/05/2021

ΠΡΟΣ:
κ. Κ. Χατζηδάκη, Υπουργό Εργασίας & Κοινωνικών Υποθέσεων

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- Γραφείο Πρωθυπουργού της χώρας
- Γραφείο Υπουργού Επικρατείας, κ. Γ. Γεραπετρίτη
- Γραφείο Υφυπουργού παρά τω Πρωθυπουργώ, κ. Άκη Σκέρτσου
- Γραφείο Υφυπουργού Πρόνοιας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, κ. Δ. Μιχαηλίδου
- Γραφείο Γ.Γ. Κοιν. Αλληλεγγύης και Καταπολέμησης της Φτώχειας, κ. Γ. Σταμάτη
- Γραφείο Γ.Γ. Εργασίας, κ. Α. Στρατινάκη
- Τμήμα Πολιτικών Ένταξης στην Εργασία Ευάλωτων & Ειδικών Ομάδων Υπ. Εργασίας
- Πρόεδρο και Μέλη της Διαρκούς Επιτροπής Κοινωνικών Υποθέσεων της Βουλής
- Οργανώσεις Μέλη ΕΣΑμεΑ

Ζητείται ενημέρωση για την έκδοση προκήρυξης για τις θέσεις που εκκρεμούν με το ν. 2643/98

Κύριε Υπουργέ,
Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.) η οποία αποτελεί τον τριτοβάθμιο κοινωνικό και συνδικαλιστικό φορέα των ατόμων με αναπηρία, των ατόμων με χρόνιες παθήσεις και των οικογενειών τους στη χώρα, επίσημα αναγνωρισμένο Κοινωνικό Εταίρο της ελληνικής Πολιτείας σε ζητήματα αναπηρίας, με το παρόν έγγραφό της θέλει να επιστήσει την προσοχή σας σε ένα ζήτημα που αφορά στην έκδοση προκήρυξης με τις θέσεις του δημόσιου τομέα που εκκρεμούν με το ν. 2643/98.

Στο πλαίσιο τηλεδιάσκεψης που είχατε με αντιπροσωπεία της Ε.Σ.Α.μεΑ. την 1η Φεβρουαρίου, είχατε ανακοινώσει την άμεση εκκίνηση των διαδικασιών, ώστε να προκηρυχθούν οι 1.700 περίπου θέσεις εργασίας για αντίστοιχες προσλήψεις στο δημόσιο τομέα ατόμων που υπάγονται στις προστατευτικές διατάξεις του ν. 2643/1998 (άτομα με αναπηρία και συγγενείς τους, πολύτεκνοι, τρίτεκνοι, τέκνα Αγωνιστών Εθνικής Αντίστασης και παιδιά Αναπήρων Πολέμου). Μάλιστα, είχατε επισημάνει ότι το μέτρο αυτό είχε ήδη δρομολογηθεί κατά τους τελευταίους μήνες ύστερα από συνεννόηση των υπουργείων Εργασίας, Οικονομικών και Εσωτερικών.
Μετά το πέρας 4 μηνών από την προαναφερόμενη ανακοίνωσή σας, θεωρούμε ότι θα ήταν χρήσιμο να ενημερωθούν οι προστατευόμενοι του ν. 2643/1998 με μία ανακοίνωση από το γραφείο σας, για την πορεία των ενεργειών σας και την ημερομηνία που προβλέπεται να εκδώσει ο ΟΑΕΔ την προκήρυξη, προκειμένου να πάψει η ανασφάλεια και η αβεβαιότητα που διακατέχει όλους αυτούς τους πολίτες, λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι σε αναμονή της επικείμενης προκήρυξης εδώ και 7 χρόνια.

Κύριε Υπουργέ,
Πιστεύοντας πως θα ανταποκριθείτε θετικά στο προαναφερόμενο ζήτημα, σας ευχαριστούμε εκ των προτέρων.
Αναμένοντας τις ενέργειές σας,

Η επιστολή σε μορφή MS Word (476.48 KB)

Αθήνα: 17/07/2020

ΠΡΟΣ:
κα. Δ. Μιχαηλίδου, υφυπουργό Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- κ. Σ. Σπυρίδων, Διευθύνοντα Σύμβουλο Ελληνικής Εταιρίας Τοπικής Ανάπτυξης & Αυτοδιοίκησης
- κ. Γ. Σταμάτη, Γενικό Γραμματέα Κοινωνικής Αλληλεγγύης & Καταπολέμησης της Φτώχειας
- Οργανώσεις - Μέλη Ε.Σ.Α.μεΑ.

Άμεση διόρθωση της υπ. αριθ. πρωτ. 9549/16.07.2020 Πρόσκλησης Εκδήλωσης Ενδιαφέροντος για την υλοποίηση πράξεων στο πλαίσιο της δράσης ‘Εναρμόνιση Οικογενειακής και Επαγγελματικής ζωής’ περιόδου 2020 - 2020

Κυρία Υπουργέ,
Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.) με την παρούσα επιστολή της επιθυμεί να εκφράσει την έντονη ανησυχία και δυσαρέσκειά της διότι στην υπ. αριθ. πρωτ. 9549/16.07.2020 «Πρόσκληση Εκδήλωσης Ενδιαφέροντος για την υλοποίηση πράξεων στο πλαίσιο της δράσης 'Εναρμόνιση Οικογενειακής και Επαγγελματικής ζωής' περιόδου 2020 - 2020» αναφέρεται ότι τα ΚΔΑΠ - ΜΕΑ δεν μπορούν να συμμετέχουν στη δράση με περισσότερες της μιας οκτάωρης βάρδιας (βλ. σελίδα 16).

Για την Ε.Σ.Α.μεΑ. η συγκεκριμένη πρόβλεψη οδηγεί σε νέους αποκλεισμούς (σε αντίθεση με ό, τι προβλέπεται στη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρίες, την οποία η χώρα μας έχει κυρώσει με τον ν.4074/2012 και ως εκ τούτου έχει δεσμευτεί να εφαρμόσει), σε βάρος των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους, εάν ληφθεί υπόψη ότι ο αριθμός των ΚΔΑΠ-ΜΕΑ δεν μπορεί να καλύψει τις υφιστάμενες ανάγκες και η λειτουργία διπλής βάρδιας από τη δική τους πλευρά συνιστά λύση ανάγκης.
Αξίζει να επισημανθεί ότι η Ε.Σ.Α.μεΑ. με το υπ. αριθ. πρωτ. 822/19.06.2020 έγγραφό της είχε ζητήσει από εσάς να συμμετάσχει στη διαβούλευση για την κατάρτιση της σχετικής ΚΥΑ και Πρόσκλησης Εκδήλωσης Ενδιαφέροντος, δυστυχώς όμως αυτό δεν λήφθηκε υπόψη με αποτέλεσμα τη συμπερίληψη της προαναφερθείσας πρόβλεψης, η οποία αγνοεί τις ανάγκες των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους επί τη βάσει του υφιστάμενου αριθμού των ΚΔΑΠ ΜΕΑ στη χώρα.
Κυρία Υπουργέ,
Ζητούμε από εσάς να διορθωθεί άμεσα η προαναφερθείσα πρόβλεψη της υπ. αριθ. πρωτ. 9549/16.07.2020 Πρόσκλησης Εκδήλωσης Ενδιαφέροντος, δίνοντας τη δυνατότητα στα ΚΔΑΠ ΜΕΑ της χώρας να συμμετέχουν στη εν λόγω δράση με δύο βάρδιες 8ωρης λειτουργίας.
Αναμένοντας άμεσα τις δικές σας ενέργειες.

Η επιστολή σε μορφή MS Word (476.31 KB)

Αθήνα: 01/07/2020

ΠΡΟΣ:
κ. Κ. Χατζηδάκη, Υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
-Γραφείο Πρωθυπουργού της χώρας, κ. Κ. Μητσοτάκη
-κ. Γ. Γεραπετρίτη, Υπουργό Επικρατείας
-κ. Χρήστο - Γεώργιο Σκέρτσο, Υφυπουργό στον Πρωθυπουργό για τον συντονισμό του κυβερνητικού έργου
-κ. Κ. Λούλη, Γενικό Γραμματέα Τουριστικής Πολιτικής και Ανάπτυξης
-Οργανώσεις- Μέλη Ε.Σ.Α.μεΑ.

Η Ε.Σ.Α.μεΑ. καταθέτει τις προτάσεις της στο Σχέδιο νόμου ¨Μετάβαση στην κινητικότητα χαμηλών εκπομπών: Μέτρα προώθησης και λειτουργία της αγοράς ηλεκτροκίνησης¨

Κύριε Υπουργέ,
Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.) –που αποτελεί τον τριτοβάθμιο κοινωνικό και συνδικαλιστικό φορέα των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους στη χώρα, επίσημα αναγνωρισμένο Κοινωνικό Εταίρο της ελληνικής Πολιτείας σε ζητήματα αναπηρίας- με το παρόν έγγραφό της και με αφορμή το σχέδιο νόμου που έχει τεθεί σε δημόσια διαβούλευση με θέμα: «Μετάβαση στην κινητικότητα χαμηλών εκπομπών: Μέτρα προώθησης και λειτουργία της αγοράς ηλεκτροκίνησης» σας αποστέλλει τις προτάσεις της, οι οποίες υποβλήθηκαν και ηλεκτρονικά στις 01.06.2020 στον διαδικτυακό τόπο www.opegov.gr 
Λαμβάνοντας λοιπόν υπόψη:

• την παρ. 6 του Άρθρου 21 του Συντάγματος της χώρας, σύμφωνα με την οποία «τα άτομα με αναπηρίες έχουν δικαίωμα να απολαμβάνουν μέτρων που εξασφαλίζουν την αυτονομία, την επαγγελματική ένταξη και τη συμμετοχή τους στην κοινωνική, οικονομική και πολιτική ζωή της Χώρας»,

• τον ν.4074/2012 (ΦΕΚ 88 Α΄/11.04.2012) -με τον οποίο η χώρα μας κύρωσε τη Διεθνή Σύμβαση για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία μαζί με το προαιρετικό πρωτόκολλο που τη συνοδεύει, γεγονός το οποίο συνεπάγεται την εφαρμογή της σε εθνικό επίπεδο- και δη τις παρακάτω απαιτήσεις:
- «1. [...] Τα Συμβαλλόμενα Κράτη αναλαμβάνουν να διασφαλίζουν και να προάγουν την πλήρη υλοποίηση όλων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και θεμελιωδών ελευθεριών για όλα τα άτομα με αναπηρίες, χωρίς διακρίσεις οποιουδήποτε είδους βάσει της αναπηρίας. Προς το σκοπό αυτό, τα Συμβαλλόμενα Κράτη αναλαμβάνουν:[...] β. Να λάβουν όλα τα κατάλληλα μέτρα, συμπεριλαμβανομένων και των νομοθετικών, προκειμένου να τροποποιήσουν ή να καταργήσουν τους ισχύοντες νόμους, κανονισμούς, έθιμα και πρακτικές που συνιστούν διακρίσεις κατά των ατόμων με αναπηρίες [..]» (Άρθρο 4 «Γενικές Υποχρεώσεις»),

• τον ν.4488/2017 (Αρ. ΦΕΚ 137 Α' /13.09.2017) και δη:
-την παρ.1 του άρθρου 61, σύμφωνα με την οποία «Κάθε φυσικό πρόσωπο ή νομικό πρόσωπο δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου υποχρεούται να διασφαλίζει την ισότιμη άσκηση των δικαιωμάτων των ΑμεΑ στο πεδίο των αρμοδιοτήτων ή δραστηριοτήτων του, λαμβάνοντας κάθε πρόσφορο μέτρο και απέχοντας από οποιαδήποτε ενέργεια ή πρακτική που ενδέχεται να θίγει την άσκηση των δικαιωμάτων των ΑμεΑ. Ιδίως υποχρεούται: α) να αφαιρεί υφιστάμενα εμπόδια κάθε είδους, β) να τηρεί τις αρχές καθολικού σχεδιασμού σε κάθε τομέα της αρμοδιότητάς του ή της δραστηριοποίησής του, προκειμένου να διασφαλίζει για τα ΑμεΑ την προσβασιμότητα των υποδομών, των υπηρεσιών ή των αγαθών που προσφέρει, γ) να παρέχει, όπου απαιτείται σε συγκεκριμένη περίπτωση, εύλογες προσαρμογές υπό τη μορφή εξατομικευμένων και κατάλληλων τροποποιήσεων, ρυθμίσεων και ενδεδειγμένων μέτρων, χωρίς την επιβολή δυσανάλογου ή αδικαιολόγητου βάρους, δ) να απέχει από πρακτικές, κριτήρια, συνήθειες και συμπεριφορές που συνεπάγονται διακρίσεις σε βάρος των ΑμεΑ, ε) να προάγει με θετικά μέτρα την ισότιμη συμμετοχή και άσκηση των δικαιωμάτων των ΑμεΑ στον τομέα της αρμοδιότητας ή δραστηριότητάς του»,
-την παρ. 1 του άρθρου 63, σύμφωνα με την οποία «Τα διοικητικά όργανα και οι αρχές, [...] υποχρεούνται να τηρούν τις αρχές του καθολικού σχεδιασμού του άρθρου 2 της Σύμβασης, όπως εξειδικεύονται και επικαιροποιούνται κάθε φορά, κατά το σχεδιασμό δημοσίων πολιτικών, διοικητικών υπηρεσιών και προϊόντων, διαδικασιών, περιβαλλόντων και οργανωτικών δομών, που θα μπορούν να χρησιμοποιούνται από όλους στο μεγαλύτερο δυνατό βαθμό, χωρίς να απαιτούνται ειδικές προσαρμογές ή εξειδικευμένος σχεδιασμός»,
-την παρ. 2 του άρθρου 68, σύμφωνα με την οποία: « Στην ανάλυση συνεπειών ρυθμίσεων που συνοδεύει κάθε σχέδιο νόμου, προσθήκη ή τροπολογία, καθώς και κανονιστικές αποφάσεις μείζονος οικονομικής ή κοινωνικής σημασίας, συμπεριλαμβάνεται ειδική ενότητα τεκμηρίωσης της συμβατότητας των προτεινόμενων ρυθμίσεων με τη Σύμβαση, καθώς και των ειδικών συνεπειών ων προτεινόμενων ρυθμίσεων στα ΑμεΑ»,
η Ε.Σ.Α.μεΑ. προτείνει τα εξής:
Να συμπληρωθούν τα παρακάτω άρθρα ως εξής (βλ. κείμενο με έντονους χαρακτήρες):

Άρθρο 3 -Οικονομικά κίνητρα για την προώθηση της ηλεκτροκίνησης
1. [...]
2. O Υπουργός Περιβάλλοντος και Ενέργειας και ο κατά περίπτωση αρμόδιος Υπουργός με αποφάσεις τους, δύνανται να προκηρύσσουν δράσεις για την προώθηση της ηλεκτροκίνησης και των ηλεκτρικών οχημάτων μέσω οικονομικών κινήτρων για την αγορά ή μίσθωση κάθε τύπου αμιγώς Η/Ο ή υβριδικών Η/Ο εξωτερικής φόρτισης με εκπομπές ρύπων έως 50γρCO2/χλμ, συμπεριλαμβανομένων ειδικών οικονομικών κινήτρων για την αγορά ή μίσθωση από ειδικές κατηγορίες πολιτών όπως τα άτομα με αναπηρία, καθώς και των αντίστοιχων φοροαπαλλαγών οι οποίες ισχύουν για τα συμβατικά οχήματα, όπως αναφέρονται στο άρθρο 16 του ν. 1798/1988, καθώς και μέσω οικονομικών κινήτρων για την προμήθεια και εγκατάσταση σημείων επαναφόρτισης Η/Ο. Με τις αποφάσεις αυτές καθορίζονται οι όροι, οι προϋποθέσεις για τη λήψη των οικονομικών κινήτρων, οι δικαιούχοι, η διάρκεια και οι διαδικασίες αίτησης, ένταξης, υλοποίησης και ολοκλήρωσης των δράσεων αυτών, καθώς και κάθε άλλη σχετική λεπτομέρεια για την εφαρμογή τους. Φορέας χρηματοδότησης των δράσεων ορίζεται το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας.
3. [...]

Άρθρο 4 -Δημιουργία δωρεάν θέσεων στάθμευσης για Η/Ο
1. Από 1.1.2021 και για διάστημα δύο (2) ετών, εντός των διοικητικών ορίων των ΟΤΑ Α' βαθμού όπου υπάρχουν θέσεις ελεγχόμενης στάθμευσης και θέσεις στάθμευσης για τους κατοίκους, συμπεριλαμβανομένων των ειδικών θέσεων στάθμευσης για οχήματα ατόμων με αναπηρία, τα Η/Ο μηδενικών ή χαμηλών ρύπων έως 50 γρ. CO2/χλμ. απαλλάσσονται από την καταβολή τέλους στάθμευσης.
2.[...]

Άρθρο 17 -Ανάπτυξη δημοσίως προσβάσιμων υποδομών επαναφόρτισης Η/Ο
1. [...]
2. Για την ανάπτυξη, διαχείριση και λειτουργία των δημοσίως προσβάσιμων υποδομών [...]
Το Αυτοτελές Τμήμα Ηλεκτροκίνησης του άρθρου 45 καταρτίζει ενδεικτικές προδιαγραφές
για την πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος για τους διαγωνισμούς παραχώρησης του
προηγούμενου εδαφίου. Μεταξύ των κριτηρίων αξιολόγησης των προσφορών περιλαμβάνονται υποχρεωτικά το κόστος των παρεχόμενων υπηρεσιών, ο χρόνος υλοποίησης, η λειτουργική διαθεσιμότητα των υποδομών και η εν γένει ποιότητα των παρεχόμενων υπηρεσιών και, δυνητικά, ιδίως το πλήθος, η γεωγραφική κατανομή των σημείων επαναφόρτισης και τα βασικά ποιοτικά χαρακτηριστικά των υποδομών συμπεριλαμβανομένης της προσβασιμότητας αυτών στα άτομα με αναπηρία.
[...]

Η επιστολή σε μορφή MS Word (486.19 KB)

Αθήνα: 05/06/2020

ΠΡΟΣ:
κα Δ. Μιχαηλίδου, Υφυπουργό Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- Γραφείο Πρωθυπουργού της χώρας
- Γραφείο Υπουργού Επικρατείας, κ. Γ. Γεραπετρίτη
- Γραφείο Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων, κ. Ι. Βρούτση
- Γραφείο Γ.Γ. Κοινωνικής Αλληλεγγύης, κ. Γ. Σταμάτη
- Οργανώσεις Μέλη ΕΣΑμεΑ
- Π.Ο.Ε.ΔΗ.Ν.
- Πανελλαδική Επιτροπή Αγώνα Προνοιακών Επικουρικών

Ζητείται η παράταση των Συμβάσεων τόσο του επικουρικού προσωπικού, όσο και του έκτακτου προσωπικού στις δομές Πρόνοιας όλης της χώρας

Όπως γνωρίζετε, τα πλέον σοβαρά ζητήματα που επί σειρά ετών ταλανίζουν το σύνολο των Κ.Κ.Π. της χώρας, είναι η στελέχωσή τους με μόνιμο προσωπικό, αλλά και η στελέχωσή τους με επικουρικό προσωπικό, το οποίο προσλαμβάνεται κάθε χρόνο σε αυτά, με σύμβαση εργασίας ορισμένου χρόνου.
Τα Κ.Κ.Π. ολόκληρης της χώρας αντιμετωπίζουν σοβαρά προβλήματα υποστελέχωσης, λόγω της λήξης κάθε χρόνο των συμβάσεων εργασίας του επικουρικού προσωπικού που καλύπτει διαρκείς ανάγκες των Κ.Κ.Π., επιβεβαιώνοντας για μία ακόμη φορά την πάγια θέση της Ε.Σ.Α.μεΑ. για την αδήριτη ανάγκη κάλυψη των θέσεων εργασίας στα Κ.Κ.Π. από μόνιμο προσωπικό.
Η διαρκής υποστελέχωση των Κ.Κ.Π. από μόνιμο επιστημονικό προσωπικό και προσωπικό ειδικοτήτων, συνεπάγεται παροχή μη ποιοτικών υπηρεσιών στα άτομα με αναπηρία και χρόνιες παθήσεις, όλων των ηλικιών, που φιλοξενούνται σε αυτά.
Η διακοπή της θητείας του ήδη υπηρετούντος επικουρικού προσωπικού θα οδηγήσει αναπόφευκτα σε περαιτέρω υποστελέχωση και απαξίωση, των συγκεκριμένων δημόσιων προνοιακών δομών.
Επιπρόσθετα, οι έκτακτες προσλήψεις προσωπικού με συμβάσεις εργασίας ορισμένου χρόνου, διαφόρων ειδικοτήτων, που έχουν πραγματοποιηθεί στις δομές πρόνοιας όλης της χώρας για την αντιμετώπιση των έκτακτων αναγκών λόγω της πανδημίας του COVID 19, έχουν γίνει με συμβάσεις εργασίας, οι οποίες λήγουν στις 30 Σεπτεμβρίου 2020, σε αντίθεση με τις προσλήψεις αντίστοιχου προσωπικού που έχουν πραγματοποιηθεί σε δομές του τομέα της υγείας, οι οποίες έχουν διετή διάρκεια.
Το εν λόγω μέτρο των προσλήψεων προσωπικού στις δομές πρόνοιας ήταν απαραίτητο για τη διασφάλιση της εύρυθμης λειτουργίας των δομών αυτών, την αυξημένη υποστήριξη των φιλοξενούμενων και την ενίσχυση των παρεχόμενων υπηρεσιών από το μόνιμο προσωπικό σε αυτές, ωστόσο η λήξη αυτών των συμβάσεων εργασίας στις 30 Σεπτεμβρίου, σε συνδυασμό με τη λήξη της θητείας του επικουρικού προσωπικού, θα δημιουργήσει τεράστια κενά και δυσεπίλυτα προβλήματα στη λειτουργία των Κ.Κ.Π., οδηγώντας τις παρεχόμενες υπηρεσίες στα άτομα με αναπηρία και χρόνιες παθήσεις σε πλήρη υποβάθμιση.
Επιπλέον, σύμφωνα με τις εκτιμήσεις των ειδικών ιατρών-λοιμοξιολόγων, ο νέος κορωναϊός covid-19, έχει χαρακτηριστικά ενδημικού ιού.
Ως εκ τούτου, και σύμφωνα με όσα αναφέρουμε ανωτέρω, κρίνουμε απολύτως απαραίτητη την παράταση των Συμβάσεων του επικουρικού προσωπικού, καθώς και την πρόβλεψη της παράτασης των Συμβάσεων του έκτακτου προσωπικού στις δομές Πρόνοιας όλης της χώρας για ίσο χρόνο με το αντίστοιχο προσωπικό του τομέα της υγείας, ώστε να έχουν και αυτές διετή διάρκεια, λαμβάνοντας υπόψη ότι η προσφορά του εν λόγω προσωπικού είναι αδιαμφισβήτητα σημαντική αφού καλύπτει πάγιες και διαρκείς ανάγκες των Κέντρων, όπως επίσης καλύπτει και κενά που προκύπτουν λόγω των ειδικών αδειών του μόνιμου προσωπικού.
Κυρία Υφυπουργέ,
Ως πολιτική προϊσταμένη του εξόχως σημαντικού τομέα της δημόσιας κοινωνικής πρόνοιας και των δομών αυτής που παρέχουν υπηρεσίες στις πλέον ευπαθείς κι ευάλωτες κοινωνικές ομάδες, ζητάμε την παράταση των Συμβάσεων του επικουρικού προσωπικού, καθώς και την πρόβλεψη της παράτασης των Συμβάσεων του έκτακτου προσωπικού στις δομές Πρόνοιας όλης της χώρας για ίσο χρόνο με το αντίστοιχο προσωπικό του τομέα της υγείας, ώστε να έχουν και αυτές διετή διάρκεια.
Είναι κομβικό ζήτημα η επαρκής στελέχωση των δημόσιων προνοιακών δομών, ώστε να μπορέσουν τα άτομα με αναπηρία και χρόνιες παθήσεις όλων των ηλικιών, που φιλοξενούνται σε αυτές να παραμείνουν ασφαλή, όπως επιτάσσει η Διεθνής Σύμβαση του ΟΗΕ για τα Άτομα με Αναπηρίες και συγκεκριμένα τα άρθρα 10, 11, 17 και 25. Όπως εξάλλου συνέβη και κατά τη διάρκεια της πρόσφατης επιδημιολογικής/ υγειονομικής κρίσης, με την επιτυχή εφαρμογή των μέτρων που έλαβε η ελληνική κυβέρνηση και εφάρμοσε η ελληνική κοινωνία,.
Αναμένουμε τις ενέργειές σας και την ενημέρωσή μας επί αυτών.

Η επιστολή σε μορφή MS Word (479.3 KB)

Αθήνα: 07/10/2019

ΠΡΟΣ:
κ. Δ.Οικονόμου, Υφυπουργό Χωροταξίας & Αστικού Περιβάλλοντος

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
-Γραφείο Πρωθυπουργού της χώρας, κ. Κ. Μητσοτάκη
-κ. Γ. Γεραπετρίτη, Υπουργό Επικρατείας
-κ.Κ.Χατζηδάκη, Υπουργό Περιβάλλοντος & Ενέργειας
-κ. Χρήστο - Γεώργιο Σκέρτσο, Υφυπουργό στον Πρωθυπουργό για τον συντονισμό του κυβερνητικού έργου
-κ. Ευθ. Μπακογιάννη, Γενικό Γραμματέα Χωροταξίας και Αστικού Περιβάλλοντος
-Οργανώσεις- Μέλη Ε.Σ.Α.μεΑ.

Κατάθεση προτάσεων Ε.Σ.Α.μεΑ. για την ανάπτυξη βραχυπρόθεσμων δράσεων που αφορούν στα άτομα με αναπηρία και σχετίζονται με τους τομείς χωροταξίας & αστικού περιβάλλοντος

Κύριε Υφυπουργέ,
Εν όψει της προγραμματισμένης συνάντησής μας και σε συνέχεια: (α) της με αρ. πρωτ. 1099/05.08.2019 επιστολής μας προς τον Υπουργό Περιβάλλοντος & Ενέργειας, την οποία σας είχαμε κοινοποιήσει, (β) της δημοσιοποίησης των Τελικών Συστάσεων της Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για τα δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρίες, τις οποίες υποχρεούται η χώρα να ικανοποιήσει, καθώς και (γ) του σχεδίου Εθνικού Προγράμματος για την εφαρμογή της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρίες, που η Ε.Σ.Α.μεΑ. υπέβαλε στον Πρωθυπουργό της χώρας και το Υπουργικό Συμβούλιο στις 16.07.2019 , επανερχόμαστε με το παρόν έγγραφό μας για να σας υποβάλλουμε συγκεκριμένη πρόταση της Εθνικής Συνομοσπονδίας Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.) για την από κοινού ανάπτυξη εμβληματικού χαρακτήρα δράσεων αρμοδιότητας του Υπουργείου σας.

Είμαστε πεπεισμένοι ότι οι δράσεις αυτές θα σηματοδοτήσουν μια νέα εποχή βιώσιμης ανάπτυξης, αυτόνομης διαβίωσης και ισότιμης πρόσβασης των πολιτών με αναπηρία στο πνεύμα των προαναφερθέντων σημείων (α), (β) και (γ) της επιστολής μας.
Αξίζει να τονίσουμε στο σημείο αυτό:
Α) την ανησυχία που εξέφρασε η Επιτροπή των Ηνωμένων Εθνών για την αργή πρόοδο στην εφαρμογή του υφιστάμενου νομικού πλαισίου για την προσβασιμότητα, συμπεριλαμβανομένης της καθυστέρησης στην υιοθέτηση της σχετικής δευτερογενούς νομοθεσίας, ιδίως της δευτερογενούς νομοθεσίας που ορίζει ο νόμος 4030/2011 και ο νόμος 4067/2012 σε σχέση με την μελέτη προσβασιμότητας για την έκδοση οικοδομικών αδειών και την προσαρμογή υφιστάμενων κτιρίων. Η Επιτροπή ανησυχεί, επίσης, για την καθυστέρηση στη θέσπιση των αναγκαίων μηχανισμών εφαρμογής, ιδίως των Επιτροπών Προσβασιμότητας με βάση τον νόμο 4495/2017.
Β) τη σύσταση της Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για:
Β.1) θέσπιση από τη χώρα των απαραίτητων νομικών και άλλων μέτρων, συμπεριλαμβανομένης της υιοθέτησης κανονισμών και ενός ολοκληρωμένου εθνικού σχεδίου δράσης και μιας μακροπρόθεσμης στρατηγικής για την προσβασιμότητα, με επαρκείς πιστώσεις προϋπολογισμού, συγκεκριμένες προθεσμίες, και έναν αποτελεσματικό μηχανισμό παρακολούθησης, σε στενή διαβούλευση και με την ενεργό συμμετοχή των ατόμων με αναπηρία, μέσω των αντιπροσωπευτικών τους οργανώσεων,
Β.2) την παροχή κατάρτισης σε παρόχους υπηρεσιών, μηχανικούς, αρχιτέκτονες και πολεοδόμους για τα προβλήματα προσβασιμότητας που αντιμετωπίζουν τα άτομα με αναπηρία.
Κύριε Υφυπουργέ,
Στην προαναφερθείσα επιστολή μας περιγράψαμε αναλυτικά το σύνολο των αναγκαίων παρεμβάσεων αρμοδιότητας του Υπουργείου σας, αναφερόμενοι:
α) στην ανάγκη επεξεργασίας, τροποποίησης, συμπλήρωσης, κωδικοποίησης του ισχύοντος θεσμικού πλαισίου για την προσβασιμότητα, με στόχο την άρση ασαφειών και αντιπαραθέσεων, την συμπλήρωση κενών, την προσαρμογή σε νεώτερα πρότυπα και προδιαγραφές αλλά και ρεαλιστικά χρονοδιαγράμματα, την κωδικοποίηση διάσπαρτων ρυθμίσεων για την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας της εφαρμογής και τη διευκόλυνση της παρακολούθησης υλοποίησης,
β) στην ανάγκη συστηματικής συνεργασίας του Υπουργείου με όλα τα Υπουργεία και την Ε.Σ.Α.μεΑ., με στόχο την άρση αντιφάσεων και την επίτευξη συμπληρωματικότητας και συμβατότητας των γενικών ρυθμίσεων αρμοδιότητας του Υπουργείου σας (π.χ. ΝΟΚ) με τις ειδικότερες ρυθμίσεις που προωθούνται από άλλα Υπουργεία (Τουρισμού, Υγείας, Παιδείας κ.λπ.) στο πνεύμα της Σύμβασης για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία (ν.4074/2012),
γ) στην ανάγκη ανάπτυξης δράσεων ενημέρωσης και εκπαίδευσης, με στόχο την κατάρτιση των στελεχών του Υπουργείου, του τεχνικού κόσμου και του κοινού σε θέματα σχετικά με τις ανάγκες των ατόμων με αναπηρία και τις υποχρεώσεις που απορρέουν από το θεσμικό πλαίσιο για την προσβασιμότητα, αλλά και τη βελτίωση της προσβασιμότητας της ιστοσελίδας του Υπουργείου σύμφωνα με την εθνική και διεθνή νομοθεσία και πρότυπα, ώστε να καταστεί κόμβος πληροφόρησης και ενημέρωσης όλου του τεχνικού κόσμου και του κοινού σε θέματα προσβασιμότητας.
Γνωρίζοντας ότι οι προαναφερθείσες επισημάνσεις μας απαιτούν υλοποίηση σε βάθος χρόνου και συγκεκριμένο Επιχειρησιακό Σχέδιο του Υπουργείου (βλ. επιστολή μας με αρ.πρωτ. 1099/05.08.2019 προς τον Υπουργό), επανερχόμενοι με την παρούσα επιστολή μας προτείνουμε τα παρακάτω που αποτελούν μια περαιτέρω προσπάθεια επισήμανσης από πλευράς μας των βραχυπρόθεσμων αναγκών, στο πλαίσιο των Τελικών Συστάσεων της Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για τα δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρίες που άπτονται των αρμοδιοτήτων σας:
1. Για την πρόοδο στην εφαρμογή του υφιστάμενου νομικού πλαισίου για την προσβασιμότητα, με στόχο τη βελτίωση της προσβασιμότητας του υφιστάμενου αστικού αποθέματος που στεγάζει τις συγκεκριμένες χρήσεις που αναφέρονται στο άρθρο 26.4 του ν. 4067/2012 ΦΕΚ Α' 79 – «Νέος Οικοδομικός Κανονισμός» (σύμφωνα με το οποίο αυτές θα πρέπει να γίνουν προσβάσιμες μέχρι το 2020 άλλως θα χαρακτηρισθούν αυθαίρετες), προτείνουμε:
1.1 Την ανάπτυξη ολοκληρωμένης δράσης «Επιχειρώ για όλους» που θα περιλαμβάνει:
• ρεαλιστική προσαρμογή του χρονικού ορίζοντα 2020 για την υλοποίηση των αναγκαίων παρεμβάσεων,
• κατευθυντήριες οδηγίες για την εφαρμογή βασικών παρεμβάσεων διασφάλισης της προσβασιμότητας στα υφιστάμενα κτίρια,
• ένταξη σχετικής δράσης οικονομικής υποστήριξης των ενδιαφερόμενων επιχειρηματιών στο ΕΠ «Υποδομές Μεταφορών, Περιβάλλον και Αειφόρος Ανάπτυξη»,
• πρόβλεψη αυστηρών ρητρών για τους μη συμμορφούμενους.
Είναι γεγονός ότι η πρόβλεψη διασφάλισης της προσβασιμότητας μέχρι το 2020 θεσμοθετήθηκε το 2012 με την ψήφιση του Νέου Οικοδομικού Κανονισμού, δυστυχώς όμως μέχρι σήμερα κανένα μέτρο δεν έλαβε η Πολιτεία για την υλοποίησή του με το 2020 να είναι πλέον προ των πυλών!
1.2 Την ανάπτυξη προγράμματος «Διαβιώ κατ' οίκον» -στο πλαίσιο εφαρμογής του ΕΠ «Υποδομές Μεταφορών, Περιβάλλον και Αειφόρος Ανάπτυξη», και κατά το πρότυπο του Προγράμματος «Εξοικονομώ κατ' οίκον»- για την υποστήριξη ατόμων με αναπηρία κατά την υλοποίηση παρεμβάσεων που θα βελτιώνουν την προσβασιμότητα των κατοικιών τους, θα υποστηρίξουν την ανεξάρτητη διαβίωση και την αποφυγή ιδρυματοποίησης αυτών.

1.3 Την έκδοση, με εισήγηση των Υπηρεσιών του Υπουργείου, του Π.Δ. ή άλλης νομοθετικής ρύθμισης που σχετίζεται με τις προδιαγραφές για την σύνταξη της μελέτης προσβασιμότητας (βλ. ν.4030/2011, όπως τροποποιήθηκε με τον 4495/2017).

2. Για την θέσπιση των απαραίτητων νομικών και άλλων μέτρων, συμπεριλαμβανομένων των αναγκαίων μηχανισμών εφαρμογής, προτείνουμε:
2.1 Την άμεση συγκρότηση της Κεντρικής και των Περιφερειακών Επιτροπών Προσβασιμότητας όπως αυτές προβλέπονται στον ν. 4495/2017 (άρθρα 18 και 19). Επισημαίνουμε ότι η Κεντρική Επιτροπή Προσβασιμότητας σήμερα λειτουργεί με επέκταση του χρόνου λειτουργίας της παλαιάς σύνθεσής της μέχρι τέλους του έτους και με αντικείμενο οριζόμενο από τον ν. 4067/2012, άρθρο 26.7 . Σύμφωνα με τον ν. 4495/2017, άρθρο 19 προβλέπεται η λειτουργία της με συνεκτικότερο σχήμα (9 μέλη) και ευρύτερες αρμοδιότητες, προσαρμοσμένες στη νέα οργάνωση του Υπουργείου, που εκτιμούμε ότι θα διευκολύνουν και θα καταστήσουν ουσιαστικότερη τη λειτουργία και την απόδοση της Κεντρικής Επιτροπής. Επισημαίνουμε, όμως, ότι το άρθρο 19 του ν.4495/2017 έχει τροποποιηθεί στην πορεία με το άρθρο 34, παρ.10 του ν.4546/2018 χωρίς βέβαια ποτέ να εφαρμοστεί μέχρι σήμερα. Το άρθρο 34, παρ.10 του ν.4546/2018, όμως, θεωρούμε ότι θα πρέπει να καταργηθεί δεδομένου ότι η εφαρμογή του θα καθιστούσε αφενός δύσκολη την σύσταση της Επιτροπής λόγω αδυναμίας εξεύρεσης πολλών εξειδικευμένων μηχανικών σε θέματα προσβασιμότητας (η προσβασιμότητα δεν περιλαμβάνεται στα προγράμματα βασικών σπουδών των τεχνικών) και αφετέρου την Επιτροπή δυσλειτουργική -όπως είναι και η υφιστάμενη σήμερα- λόγω του μεγάλου προβλεπόμενου αριθμού μελών (13 μέλη).

2.2 Τη σύνταξη εργαλείων και κατευθυντήριων οδηγιών για την ομοιογενή και αποδοτική λειτουργία της Κεντρικής και των Περιφερειακών Επιτροπών Προσβασιμότητας, ιδιαίτερα όσον αφορά την αντιμετώπιση των αιτημάτων πολιτών με τυποποιημένο τρόπο, κάτι το οποίο επίσης απουσιάζει μέχρι σήμερα.
2.3 Τη σύσταση Ομάδων Εργασίας, με συμμετοχή της Ε.Σ.Α.μεΑ σε όλες, για την αντιμετώπιση επιμέρους θεμάτων νομοθετικού και επιχειρησιακού χαρακτήρα, όπως π.χ. επεξεργασία/ συμπλήρωση/ επικαιροποίηση/ κωδικοποίηση της νομοθεσίας για την προσβασιμότητα του φυσικού και δομημένου περιβάλλοντος, σχεδιασμό δράσεων για την προσβασιμότητα προς ένταξη στο ΕΣΠΑ, ανάπτυξη δράσεων κατάρτισης/ενημέρωσης σε θέματα προσβασιμότητας κ.λπ. Οι Ομάδες θα πρέπει να λειτουργήσουν με «σφικτά» χρονοδιαγράμματα και σαφές αντικείμενο.

Κύριε Υφυπουργέ,
Γνωρίζοντας την προσωπική σας διαδρομή και εμπειρία, ελπίζουμε στην αποδοτική συνεργασία μας προς όφελος όλων των πολιτών χωρίς αποκλεισμούς και σας διαβεβαιώνουμε για άλλη μία φορά ότι η Ε.Σ.Α.μεΑ. θέτει στη διάθεσή σας και στη διάθεση των Υπηρεσιών του Υπουργείου σας την ισχυρή τεχνογνωσία που σήμερα διαθέτει σε θέματα αναπηρίας και προσβασιμότητας, η οποία έχει αναγνωριστεί από όλες τις Υπηρεσίες με τις οποίες συνεργάζεται στενά (βλ. ΕΥΣΣΑ, Διαχειριστικές Αρχές, ΜΟΔ, Στατιστική Αρχή κ.λπ.), με στόχο μια ουσιαστική στροφή προς μία πραγματικά βιώσιμη κοινωνία.
Σας ευχαριστούμε θερμά εκ των προτέρων.

Η επιστολή σε μορφή MS WORD (495.29 KB)

Αθήνα: 05/08/2019

ΠΡΟΣ:
κ. Κ. Χατζηδάκη, Υπουργό Περιβάλλοντος & Ενέργειας

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
-Γραφείο Πρωθυπουργού της χώρας, κ. Κ. Μητσοτάκη
-κ. Γ. Γεραπετρίτη, Υπουργό Επικρατείας
-κ. Χρήστο - Γεώργιο Σκέρτσο, Υφυπουργό στον Πρωθυπουργό για τον συντονισμό του κυβερνητικού έργου
-κ. Δ. Οικονόμου, Υφυπουργό Χωροταξίας και Αστικού Περιβάλλοντος
-κ. Ευθ. Μπακογιάννη, Γενικό Γραμματέα Χωροταξίας και Αστικού Περιβάλλοντος
-Οργανώσεις- Μέλη Ε.Σ.Α.μεΑ.

Κατάθεση θεμάτων που αφορούν στα άτομα με αναπηρία και σχετίζονται με τους τομείς αρμοδιότητας του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας

Κύριε Υπουργέ,
Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.) – που, όπως γνωρίζετε, αποτελεί τον τριτοβάθμιο κοινωνικό και συνδικαλιστικό φορέα των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους στη χώρα, επίσημα αναγνωρισμένο Κοινωνικό Εταίρο της ελληνικής Πολιτείας σε ζητήματα αναπηρίας και ιδρυτικό μέλος του Ευρωπαϊκού Φόρουμ Ατόμων με Αναπηρία (European Disability Forum) - με την παρούσα επιστολή της επιθυμεί να σας συγχαρεί για την ανάληψη των καθηκόντων σας και να σας υποβάλλει τα βασικά θέματα που απασχολούν τα άτομα με αναπηρία και άπτονται των αρμοδιοτήτων του Υπουργείου σας.

Όπως γνωρίζετε, τόσο το εθνικό όσο και το ευρωπαϊκό πλαίσιο για την αναπηρία και ιδίως την προσβασιμότητα στα άτομα με αναπηρία διαμορφώνονται πλέον στη βάση:
 της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών (ΗΕ) για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία, που επικυρώθηκε από τη χώρα με τον ν. 4074/2012, και ιδιαιτέρως του άρθρου 9 –«Προσβασιμότητα» αυτής,
 του ν.4488/2017, που περιλαμβάνει τις κατευθυντήριες και οργανωτικές διατάξεις υλοποίησης της Σύμβασης και ιδιαιτέρως του άρθρου 64 -«Πρόσβαση στο φυσικό, δομημένο και ηλεκτρονικό περιβάλλον» αυτού, το οποίο ρητά αναφέρει ότι «τα διοικητικά όργανα και οι αρχές στο πλαίσιο της αρμοδιότητάς τους μεριμνούν για τη διασφάλιση της ισότιμης πρόσβασης των ΑμεΑ στο φυσικό και δομημένο περιβάλλον, τόσο σε συνήθεις συνθήκες όσο και σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης[...]»,
 της Agenda 2030 για τη Βιώσιμη Ανάπτυξη, η οποία υποστηρίζοντας την Σύμβαση περιέχει 11 ευθείες αναφορές στα άτομα με αναπηρία, οι 2 εκ των οποίων περιλαμβάνονται στο στόχο 11 για συνεκτικές και βιώσιμες πόλεις (βλ. 11.2 και 11.7) και προτρέπουν τα κράτη να διασφαλίσουν την προσβασιμότητα στα άτομα με αναπηρία τόσο στο πλαίσιο της βιώσιμης αστικής κινητικότητας όσο και των πράσινων και δημόσιων χώρων, με στόχο την χωρίς αποκλεισμούς και βιώσιμη αστικοποίηση για όλους,
 του Γενικού Κανονισμού και των επιμέρους Κανονισμών των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οι οποίοι αφενός για την προγραμματική περίοδο 2014-2020 επιβάλλουν πλέον την προσβασιμότητα ως υποχρεωτική σε όλα τα στάδια της προετοιμασίας και της εφαρμογής των προγραμμάτων, ενώ έχουν εισάγει και την Γενική Αιρεσιμότητα 3- «Αναπηρία» επιβάλλοντας μεταξύ άλλων «[...] α) διαβούλευση και συμμετοχή των φορέων που είναι αρμόδιοι για την προστασία των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία και των αντιπροσωπευτικών οργανώσεων των ατόμων με αναπηρία καθ' όλη τη διάρκεια της προετοιμασίας και υλοποίησης των Προγραμμάτων, [...] και γ) εξασφάλιση της παρακολούθησης της εφαρμογής του άρθρου 9 «Προσβασιμότητα» της Σύμβασης καθ' όλη την προετοιμασία και την υλοποίηση των Προγραμμάτων, αφετέρου περιλαμβάνουν αντίστοιχες υποχρεώσεις και στα προσχέδια των Κανονισμών Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων της επόμενης προγραμματικής περιόδου 2021-2027,
 της Οδηγίας (EE) 2019/882 σχετικά με τις απαιτήσεις προσβασιμότητας προϊόντων και υπηρεσιών, που σκοπό έχει να συμβάλει στην ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς μέσω της προσέγγισης των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών όσον αφορά τις απαιτήσεις προσβασιμότητας για ορισμένα προϊόντα, και αναφέρει ότι «(50) Η προσβασιμότητα θα πρέπει να επιτυγχάνεται με τη συστηματική εξάλειψη και πρόληψη των εμποδίων, κατά προτίμηση μέσω ενός καθολικού σχεδιασμού ή μιας προσέγγισης «σχεδιασμός για όλους», η οποία συμβάλλει για τα άτομα με αναπηρίες στη διασφάλιση πρόσβασης επί ίσοις όροις με τους υπολοίπους [...].»,
 του ν. 4412/2016 «Δημόσιες Συμβάσεις Έργων, Προμηθειών και Υπηρεσιών (προσαρμογή στις Οδηγίες 2014/24/ΕΕ και 2014/25/ΕΕ)», που καθορίζει ότι για όλες τις συμβάσεις που προορίζονται για χρήση από φυσικά πρόσωπα οι τεχνικές προδιαγραφές καταρτίζονται έτσι ώστε να λαμβάνουν υπόψη κριτήρια προσβασιμότητας (άρθρο 54 και Παράρτημα VIII),
 τoυ Νέου Οικοδομικού Κανονισμού -Ν.Ο.Κ. (ν.4067/2012), ο οποίος στα άρθρα του 26 και 27 ορίζει ειδικές ρυθμίσεις για την εξυπηρέτηση των ατόμων με αναπηρία και των εμποδιζόμενων ατόμων, επιβάλλοντας σε όλα τα νέα κτίρια να διασφαλίζουν την προσβασιμότητα ενώ ρητά θέτει το 2020 ως χρονικό όριο αποκατάστασης της προσβασιμότητας όλων των υφιστάμενων κτιρίων συγκεκριμένων χρήσεων, άλλως τα κτίρια θα θεωρούνται αυθαίρετα,
 του «Εθνικού Προγράμματος για την εφαρμογή της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρίες με στόχο την ένταξη και την κοινωνική προστασία των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία, με χρόνιες παθήσεις και των οικογενειών τους και την άρση όλων των μορφών διάκρισης σε βάρος τους», που η Ε.Σ.Α.μεΑ. υπέβαλε στον Πρωθυπουργό της χώρας και το Υπουργικό Συμβούλιο στις 16.07.2019 .
Κύριε Υπουργέ,
Είναι γεγονός ότι η χώρα μας, με τον προαναφερθέντα Νέο Οικοδομικό Κανονισμό (Ν.Ο.Κ.), έχει εισάγει ένα σύγχρονο θεσμικό πλαίσιο για την προσβασιμότητα, συμβατό με τις απαιτήσεις της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρίες, το οποίο επιλύει αρκετά θέματα σχετιζόμενα με την προσβασιμότητα του δομημένου περιβάλλοντος στα άτομα με αναπηρία. Οι προβλέψεις του, όμως, συχνά αποδυναμώνονται και η εφαρμογή του καθίσταται προβληματική εξαιτίας του γεγονότος ότι σχετική με αυτόν τεχνική νομοθεσία και προδιαγραφές (π.χ. Κτιριοδομικός Κανονισμός, Κανονισμός Πυροπροστασίας, Οδηγίες Σχεδιασμού «Σχεδιάζοντας για Όλους» κ.λπ.) δεν έχει επικαιροποιηθεί και προσαρμοστεί αντίστοιχα, ενώ νομοθετικό έργο σχετικό με την προσβασιμότητα παράγουν όλα τα Υπουργεία, με αποτέλεσμα η νομοθεσία και οι απαιτήσεις για την προσβασιμότητα να είναι διάσπαρτες σε πολλά θεσμικά κείμενα διαφόρων φορέων και μάλιστα με μορφή διατάξεων συχνά αντικρουόμενων (βλ. Ν.Ο.Κ. και τουριστικές προδιαγραφές).
Παράλληλα υπάρχουν τομείς (π.χ. βιώσιμες αστικές αναπλάσεις, φυσικό περιβάλλον/ φυσικά μονοπάτια, ειδικά κτίρια, χρήση αναβατορίων, διαφυγή σε έκτακτες συνθήκες κ.λπ.) που δεν καλύπτονται ή καλύπτονται ανεπαρκώς από την υφιστάμενη τεχνική νομοθεσία όσον αφορά στην προσβασιμότητα στα άτομα με αναπηρία.
Είναι, δε, πολύ συχνό φαινόμενο πολίτες, μηχανικοί, καθώς και Υπηρεσίες της δημόσιας διοίκησης και τοπικής αυτοδιοίκησης να καταφεύγουν στην Ε.Σ.Α.μεΑ., εμπιστευόμενοι την εξειδικευμένη τεχνογνωσία που πλέον αυτή διαθέτει στο σχετικό πεδίο, αναζητώντας νομοθεσία, προδιαγραφές, οδηγίες εφαρμογής, κατευθύνσεις σχετικά με την προσβασιμότητα.
Στόχος της παρούσας επιστολής είναι η ανάδειξη των κυριότερων σημείων, τα οποία έχουν ανάγκη περαιτέρω επεξεργασίας, καθώς και η από κοινού ανάπτυξη - στο πλαίσιο της ιδιαίτερα καλής συνεργασίας που διαχρονικά έχει αναπτυχθεί μεταξύ του Υπουργείου σας και εσάς προσωπικά και του εθνικού αναπηρικού κινήματος - μιας επικαιροποιημένης Agenda για την μεταξύ μας συνεργασία, ώστε να αναπτυχθεί και να τεθεί σε εφαρμογή Επιχειρησιακό Σχέδιο του Υπουργείου σας για την προώθηση, εφαρμογή και συντονισμό των απαιτούμενων δημόσιων πολιτικών και δράσεων αρμοδιότητάς σας, στο πνεύμα της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρίες που πλέον -όπως γνωρίζετε- αποτελεί και τον ν. 4074/2012 του κράτους- και του ν.4488/2017.
Για την επεξεργασία και παρακολούθηση αυτού του Επιχειρησιακού Σχεδίου, προτείνουμε τη στενή συνεργασία του Επιμέρους Σημείου Αναφοράς του Υπουργείου σας για την Παρακολούθηση Εφαρμογής της Σύμβασης (βλ. παρ. 1, άρθρο 71 του ν.4488/2017) με την Ε.Σ.Α.μεΑ. Επισημαίνουμε ότι η Ε.Σ.Α.μεΑ., εκτός από αναγνωρισμένο κοινωνικό εταίρο για θέματα αναπηρίας , αποτελεί και εταίρο του Πλαισίου για την προαγωγή της εφαρμογής της Σύμβασης (άρθρο 72 του ν.4488/2017).
Στο πλαίσιο του προαναφερθέντος Επιχειρησιακού Σχεδίου, η Ε.Σ.Α.μεΑ. προτείνει την επεξεργασία των παρακάτω θεμάτων - τα οποία κατά καιρούς έχει ήδη θέσει υπόψη Υπηρεσιών του Υπουργείου σας - δηλώνοντας ταυτόχρονα την αμέριστη συμπαράστασή της και θέτοντας στη διάθεσή σας την πολύχρονη τεχνογνωσία και εμπειρία που διαθέτει.
1.Θεσμικό πλαίσιο -Συμπλήρωση, τροποποίηση, κωδικοποίηση
1.1 Επεξεργασία, συμπλήρωση, επικαιροποίηση του ισχύοντος θεσμικού πλαισίου αρμοδιότητας του Υπουργείου σας (νόμοι, αποφάσεις, εγκύκλιοι, οδηγίες σχεδιασμού «Σχεδιάζοντας για Όλους» κ.λπ.) ώστε να καταστεί συμβατό με τις απαιτήσεις της Σύμβασης (ν.4074/2012) και να ενσωματώσει τα σχετικά, νεώτερα ευρωπαϊκά και εθνικά πρότυπα και προδιαγραφές για την προσβασιμότητα.
1.2 Έκδοση του από το άρθρο 9, παρ. 6 του ν. 4030/2011 προβλεπόμενου Π.Δ. σχετικά με τον καθορισμό των προδιαγραφών της μελέτης προσβασιμότητας. Η μη έκδοσή του μέχρι σήμερα -παρά την επικαιροποίηση του ίδιου του νόμου με τον ν.4495/2017 και τον ν.4602/2019, και την έκδοση της εγκυκλίου με Α.Π. οικ. 29467/13.06.2012 του Γραφείου Υπουργού (Γραφείο Μελετών για ΑμεΑ)- αποτελεί τροχοπέδη στην εφαρμογή της προσβασιμότητας, δεδομένου ότι εκκρεμεί η αποσαφήνιση ιδιαίτερα κρίσιμων σημείων και η έκδοση σχετικών τεχνικών προδιαγραφών.
1.3 Επεξεργασία θεμάτων Ν.Ο.Κ. σχετικών με την προσβασιμότητα στα άτομα με αναπηρία που χρήζουν διευκρινίσεων, επεξηγήσεων, συμπληρώσεων κ.λπ. (π.χ. χώροι αναμονής ατόμων με αναπηρία σε περίπτωση έκτακτων αναγκών, χρήση/λειτουργία/συντήρηση αναβατορίων κ.λπ.) και συμπλήρωση/επικαιροποίηση αυτού.
Επισημαίνουμε ιδιαίτερα στο σημείο αυτό την ανάγκη άμεσης λήψης μέτρων (π.χ. παροχή κινήτρων, αξιοποίηση ΕΣΠΑ κ.λπ.) για την υλοποίηση της πρόβλεψης του Ν.Ο.Κ. για διασφάλιση μέχρι το 2020 της προσβασιμότητας όλων των υφιστάμενων κτιρίων που στεγάζουν υπηρεσίες του Δημοσίου, νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου, νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου του ευρύτερου δημόσιου τομέα, κοινωφελείς οργανισμούς, οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης πρώτης και δεύτερης βαθμίδας ή έχουν χρήσεις συνάθροισης κοινού (χώροι συνεδρίων, εκθέσεων, μουσείων, συναυλιών, αθλητικών ή πολιτιστικών συγκεντρώσεων, ναοί, θέατρα/ κινηματογράφοι, εστιατόρια/ ζαχαροπλαστεία/ καφενεία/ κέντρα διασκέδασης, αίθουσες πολλαπλών χρήσεων, αίθουσες αναμονής επιβατών, τράπεζες/ ανταλλακτήρια κ.λπ.), προσωρινής διαμονής, εκπαίδευσης, υγείας και κοινωνικής πρόνοιας, δικαιοσύνης και σωφρονισμού, γραφείων και εμπορίου, βιομηχανίας και βιοτεχνίας, καθώς επίσης και στους χώρους στάθμευσης αυτοκινήτων και πρατηρίων καυσίμων ώστε να μην θεωρηθούν αυθαίρετα. Η Ε.Σ.Α.μεΑ. θεωρεί και έχει πολλές φορές θέσει υπόψη του Υπουργείου και της αρμόδιας Διαχειριστικής Αρχής ότι η πρόβλεψη κινήτρων ή/και ειδικού προγράμματος μέσω ΕΣΠΑ θα μπορούσε να διευκολύνει την υλοποίηση των αναγκαίων παρεμβάσεων.
1.4 Καθορισμός ελάχιστων υποχρεωτικών παρεμβάσεων προσβασιμότητας σε διατηρητέα κτίρια και οικισμούς.
1.5 Τροποποίηση/συμπλήρωση του Κτιριοδομικού Κανονισμού (ενδεικτικά αναφέρονται τα άρθρα 346, 348, 352,356, 357,358,359,360, 362,364, 367, 369, 372, 375, 376, 377 κ.λπ. του Π.Δ. «Κωδικοποίηση βασικής πολεοδομικής νομοθεσίας»-ΦΕΚ 580Δ/27.07.99) και αποκατάσταση της συμβατότητάς του με τον Ν.Ο.Κ. και τα νεώτερα πρότυπα σε θέματα που σχετίζονται με την προσβασιμότητα στα άτομα με αναπηρία.
1.6 Επεξεργασία του θεσμικού πλαισίου του φυσικού περιβάλλοντος, πράσινων χώρων κ.λπ. - Καθορισμός ελάχιστων υποχρεωτικών παρεμβάσεων και ανάπτυξη λεπτομερών τεχνικών προδιαγραφών για τη διασφάλιση της προσβασιμότητας αυτού στα άτομα με αναπηρία.
1.7 Άμεση ενσωμάτωση στο εθνικό δίκαιο της Οδηγίας (E.E.) 2019/882 σχετικά με τις απαιτήσεις προσβασιμότητας προϊόντων και υπηρεσιών, με επέκταση του πεδίου εφαρμογής της σε όλους τους τομείς ώστε να συνάδει με την ισχύουσα εθνική νομοθεσία για την προσβασιμότητα (π.χ. Νέος Οικοδομικός Κανονισμός, νομοθεσία μεταφορών κ.λπ.).

1.8 Κωδικοποίηση βασικής νομοθεσίας για την προσβασιμότητα στα άτομα με αναπηρία στο φυσικό και δομημένο περιβάλλον.
1.9 Σχεδιασμός και υλοποίηση δράσεων υποστήριξης των πολιτών με αναπηρία, που ανήκουν κατά κανόνα στις ασθενέστερες οικονομικά τάξεις, για να διασφαλίσουν ή/και βελτιώσουν την προσβασιμότητα των κατοικιών τους και να απολαύσουν με προσιτό κόστος την ενέργεια που καταναλώνουν τα νοικοκυριά τους.
1.10 Άμεση ενεργοποίηση της Κεντρικής Επιτροπής Προσβασιμότητας του Υπουργείου (βλ. άρθρο 26 του Ν.Ο.Κ. και άρθρο 19 του ν.4495/2017) και των Περιφερειακών Επιτροπών Προσβασιμότητας του Υπουργείου (βλ. άρθρο 18 του ν.4495/2017).
Η Κεντρική Επιτροπή Προσβασιμότητας, στην οποία συμμετέχει η Ε.Σ.Α.μεΑ. βάσει του άρθρου 26, παρ.7 του Ν.Ο.Κ., μπορεί -υιοθετώντας ένα πιο ευέλικτο σχήμα- να επεξεργαστεί, εντός συγκεκριμένου χρονοδιαγράμματος, αφενός τις αναγκαίες νομοθετικές τροποποιήσεις και συμπληρώσεις του Ν.Ο.Κ., αφετέρου να καταρτίσει εργαλεία/οδηγούς που θα επιτρέψουν την ορθή και ομοιογενή λειτουργία των Περιφερειακών Επιτροπών Προσβασιμότητας του Υπουργείου που προβλέπονται από το άρθρο 18 του ν.4495/2017, χωρίς όμως να έχουν συσταθεί ακόμη.
2. Επιτελικές δράσεις
Στόχος των δράσεων αυτών είναι η οριζόντια προώθηση της προσβασιμότητας στα άτομα με αναπηρία για την αποκατάσταση της αλυσίδας προσβασιμότητας στις αστικές και αγροτικές περιοχές, αίροντας τις συγκρούσεις/ αλληλοαναιρέσεις μεταξύ διαφόρων υφιστάμενων θεσμικών κειμένων, και αναδεικνύοντας παράλληλα το Υπουργείο Περιβάλλοντος & Ενέργειας σε εθνικό κομβικό σημείο για θέματα προσβασιμότητας φυσικού και δομημένου περιβάλλοντος.
Για τον λόγο αυτό προτείνουμε τη μεθόδευση της συστηματικής συνεργασίας του Υπουργείου με όλα τα Υπουργεία και την Ε.Σ.Α.μεΑ. για:
2α) την επεξεργασία του ευρύτερου ισχύοντος θεσμικού πλαισίου που αφορά στην προσβασιμότητα, τον εντοπισμό και την άρση των αντιφάσεων και αλληλοαναιρέσεων μεταξύ προβλέψεων Ν.Ο.Κ. και θεσμικών κειμένων που περιλαμβάνουν προβλέψεις για την προσβασιμότητα άλλων Υπουργείων (π.χ. Τουρισμού, Υγείας κ.λπ.)
και
2β) την έκδοση Κοινών Υπουργικών Αποφάσεων που θα καθορίζουν εξειδικευμένες προδιαγραφές για την προσβασιμότητα π.χ. των δομών υγείας και υγειονομικού ενδιαφέροντος (δημόσιων και ιδιωτικών), των Μονάδων Πρόνοιας και Κοινωνικής Φροντίδας κ.λπ. (Υπουργείο Υγείας), των χώρων δικαιοσύνης, σωφρονισμού κ.λπ. (Υπουργείο Δικαιοσύνης, Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη), των χώρων εκπαίδευσης, πολιτισμού, αθλητισμού κ.λπ. (Υπουργείο Παιδείας και Θρησκευμάτων, Υπουργείο Πολιτισμού και Αθλητισμού), των σταθμών/ στάσεων/ εκδοτηρίων κ.λπ. των Μ.Μ.Μ. και των μεταφορών (Υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών) κ.λπ.
3. Δράσεις ενημέρωσης/εκπαίδευσης
3.1 Παραγωγή, σε συνεργασία με την Ε..Σ.Α.μεΑ., ενημερωτικού ή/και εκπαιδευτικού υλικού (συμβατικού ή/και τύπου e-learning) και εργαλείων σχετικά με την προσβασιμότητα για τα στελέχη των Υπηρεσιών του Υπουργείου και της λοιπής δημόσιας διοίκησης και αυτοδιοίκησης.
3.2 Συμμόρφωση του ιστοτόπου του Υπουργείου με τον ν. 4591/2019 για την προσβασιμότητα των ιστότοπων και των εφαρμογών για φορητές συσκευές των οργανισμών του δημόσιου τομέα και την Υπουργική Απόφαση Φ.40.4/1/989 (Αρ. ΦΕΚ 1301Β'/12.04.2012) για την «Κύρωση Πλαισίου Παροχής Υπηρεσιών Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης».
3.3 Ανάρτηση της κωδικοποιημένης νομοθεσίας για την προσβασιμότητα στον προσβάσιμο στα άτομα με αναπηρία ιστότοπο του Υπουργείου.
Κύριε Υπουργέ,
Τα παραπάνω αποτελούν μια συνοπτική έκθεση των θεμάτων που άπτονται των αρμοδιοτήτων σας και αφορούν στα άτομα με αναπηρία, τα οποία η Ε.Σ.Α.μεΑ. επιθυμεί να συζητήσει αναλυτικά μαζί σας σε συνάντηση με αντιπροσωπεία της σε ημερομηνία που θα ορίσετε. Η ισχυρή τεχνογνωσία που σήμερα διαθέτει η Ε.Σ.Α.μεΑ., η οποία έχει αναγνωριστεί από όλες τις Υπηρεσίες με τις οποίες συνεργάζεται στενά, είμαστε βέβαιοι ότι θα διευκολύνει το έργο των Υπηρεσιών σας, θέτοντας θεμέλια για μια ουσιαστική στροφή προς μία πραγματικά βιώσιμη κοινωνία.
Σας ευχαριστούμε θερμά εκ των προτέρων.

Η επιστολή σε μορφή MS Word (491.3 KB)

Αθήνα: 15/11/2018

ΠΡΟΣ:
Υπουργό Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης κ. Ε. Αχτσιόγλου

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
• Γραφείο Υφυπουργού Κοινωνικής Ασφάλισης, κ Π. Πετρόπουλου
• Γραφείο Γενικής Γραμματέας Υπ. Εργασίας, κ. Στ. Βρακά
• Φορείς- μέλη ΕΣΑμεΑ

Παράσταση Διαμαρτυρίας της Ε.Σ.ΑμεΑ. και των φορέων μελών της για την προστασία των ατόμων με αναπηρία, με χρόνιες παθήσεις και των οικογενειών τους τη Δευτέρα 26 Νοεμβρίου στις 11.00 το πρωί στο Υπ. Εργασίας

Κυρία Υπουργέ,
Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.) - που αποτελεί τον τριτοβάθμιο κοινωνικό και συνδικαλιστικό φορέα των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους στη χώρα, επίσημα αναγνωρισμένο δια του Ν.2430/96 (ΦΕΚ 156Α/10.7.96) Κοινωνικό Εταίρο της ελληνικής Πολιτείας σε ζητήματα αναπηρίας - με το παρόν σας ενημερώνει ότι, μετά από τις άκαρπες προσπάθειες πολλών μηνών για ορισμό συνάντησης μαζί σας, ή με τον Υφυπουργό Κοινωνικών Ασφαλίσεων, κ. Αν. Πετρόπουλο, αποφασίστηκε η πραγματοποίηση παράστασης διαμαρτυρίας στο Υπουργείο Εργασίας, τη Δευτέρα 26 Νοεμβρίου και ώρα 11.00 το πρωί, με αίτημα τη συνάντηση μαζί σας, προκειμένου να τεθεί υπόψη σας το σύνολο των σοβαρών θεμάτων αρμοδιότητας του Υπουργείου Εργασίας που απασχολούν τον χώρο μας.

Εδώ και ενάμιση χρόνο αναμένουμε να ενταχθεί σε νομοθετική πρωτοβουλία του Υπουργείου Εργασίας το Πόρισμα για την ενιαιοποίηση των κανόνων συνταξιοδότησης και τις παροχές αναπηρίας, προκειμένου να τεθούν σε ισχύ ενιαίοι κανόνες συνταξιοδότησης και απονομής ασφαλιστικών παροχών λόγω αναπηρίας. Εάν λάβουμε υπόψη την υπερβολικά μεγάλη βιασύνη της ηγεσίας του Υπουργείου Εργασίας να ολοκληρωθεί το εν λόγω Πόρισμα, δεν μπορούμε να καταλάβουμε για ποιο λόγο υπάρχει αυτή η τόσο μεγάλη καθυστέρηση στην εφαρμογή του.
Επιπρόσθετα, θα θέλαμε να συζητήσουμε μαζί σας και τα εξής πολύ σημαντικά συνταξιοδοτικά ζητήματα που αφορούν στα άτομα με αναπηρία, με χρόνιες παθήσεις και τις οικογένειές τους:
1. Να μην υπάρξει επαναϋπολογισμός των συντάξεων των ατόμων με αναπηρία και καμία περικοπή.
2. Κατάργηση της άδικης διάταξης των άρθρων 7 και 27 του ν.4387/2016, η οποία αφορά στην αναλογική μείωση του ποσού της εθνικής σύνταξης βάσει του ποσοστού αναπηρίας του δικαιούχου. Η σύνταξη δεν είναι επίδομα αναπηρίας, για να δίνεται με βάση τη βαρύτητα αναπηρίας και για το λόγο αυτό ζητάμε την άμεση εφαρμογή της χορήγησης του 100% του ποσού που αντιστοιχεί στην Εθνική Σύνταξη σε όλους τους συνταξιούχους με αναπηρία ανεξαρτήτως ποσοστού. Υπογραμμίζουμε δε, ότι αν αυτό δεν λυθεί άμεσα από την κυβέρνησή σας, θα προσβάλλουμε αυτή τη διάταξη στο Συμβούλιο Επικρατείας ως αντισυνταγματική που παραβιάζει τις αρχές της ίσης μεταχείρισης.
3. Συνέχιση της καταβολής του ΕΚΑΣ σε άτομα με ποσοστό αναπηρίας 80% και άνω και μετά το 2019 και επέκτασή του σε όλα τα άτομα με αναπηρία με ποσοστό 67% και άνω, ανεξαρτήτως ηλικίας.
4. Την αποκατάσταση των αδικιών που έχουν υποστεί οι συνταξιούχοι αναπηρίας και γήρατος του ιδιωτικού τομέα με την ψήφιση των εφαρμοστικών νόμων του 2ου μνημονίου και συγκεκριμένα με τις διατάξεις του ν. 4093/12 και της Π.Ν.Π. 4111/2013 και την εναρμόνισή τους με τα ισχύοντα στο δημόσιο τομέα, καθώς επίσης και των αδικιών που έχουν υποστεί οι συνταξιούχοι γήρατος γονείς ατόμων με βαριές αναπηρίες του ιδιωτικού τομέα.
5. Την κατάργηση των μειώσεων στις επικουρικές συντάξεις και στο εφάπαξ των ατόμων με αναπηρία.
6. Τα πάσης φύσεως επιδόματα αναπηρίας (προνοιακά επιδόματα, εξωιδρυματικό επίδομα, επίδομα κίνησης, διατροφικό επίδομα νεφροπαθών και μεταμοσχευμένων συμπαγών οργάνων κ.λπ.) να μην προσμετρούνται στον υπολογισμό του ανώτατου ορίου καταβολής σύνταξης που δίνονται σε άτομα με αναπηρία ή χρόνια πάθηση και των οικογενειών τους. Είναι σημαντικό να τονίσουμε για ακόμη μία φορά ότι τα επιδόματα δεν αποτελούν εισόδημα, αλλά δίνονται στα άτομα με αναπηρία για την αντιμετώπιση του πρόσθετου κόστους διαβίωσης που προκύπτει από την αναπηρία.
7. Την πρόβλεψη κατώτατου ορίου σύνταξης για τους δικαιούχους αναπηρικής σύνταξης, όπως πρόσφατα προβλέφθηκε για τους δικαιούχους σύνταξης λόγω θανάτου, με την ψήφιση τροπολογίας στη Βουλή, στο σχέδιο νόμου: «Ρυθμίσεις για την αγορά παιγνίων»
8. Επαναφορά της ρύθμισης της παρ. 5α του άρθρου 5 του ν. 3232/04, όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 26 του ν. 4075/2012, σύμφωνα με την οποία, παιδιά ορφανά και από τους δύο γονείς, που πάσχουν από νοητική αναπηρία ή αυτισμό ή σύνδρομο down, ή από πολλαπλές βαριές αναπηρίες, ή από βαριά κινητική αναπηρία, ή από χρόνιες ψυχικές διαταραχές που επιφέρουν μόνιμο ποσοστό αναπηρίας 80% και άνω, να δικαιούνται το σύνολο του ποσού της σύνταξης που ελάμβανε ο θανών γονέας, ή προκειμένου περί ασφαλισμένου, το ποσό που δικαιούταν να λάβει ο θανών, υπό την προϋπόθεση ότι δεν εργάζονται ή δεν ασκούν κάποιο επάγγελμα ή δεν παίρνουν σύνταξη από δική τους εργασία. Σημειώνεται ότι, σύμφωνα με το άρθρο 12 του 4387/16, παρ. 4Α, περίπτωση γ, το ορφανό παιδί και από δύο γονείς δικαιούται το 50% της σύνταξης του γονέα και δεν υπάρχει ξεχωριστή πρόβλεψη για το παιδί με αναπηρία.
9. Την ψήφιση διάταξης νόμου, με την οποία να προβλέπεται η συνέχιση χορήγησης σύνταξης στα τυφλά τέκνα ασφαλισμένων ή συνταξιούχων αγροτών από το 18ο έτος της ηλικίας τους και μετά, όπως ισχύει έως σήμερα, και μετά την 01.01.2018, και στο ίδιο ύψος με το σημερινό, για λόγους ισονομίας και ισοπολιτείας.
10. Να προβλεφθεί ειδική ρύθμιση για την τακτοποίηση των οφειλών που έχουν πρώην ασφαλισμένοι του ΟΑΕΕ. Οι οφειλές αυτές, κυρίως για τα άτομα με αναπηρία των οποίων η γνωμάτευση αναπηρίας έχει περιορισμένη ισχύ, δεν υπόκεινται στις ευεργετικές ρυθμίσεις των δόσεων των οφειλών τους, με αποτέλεσμα να μην τους χορηγείται η σύνταξη αναπηρίας τους, με συνέπεια τα άτομα αυτά να μην έχουν δικαίωμα ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης. Ως εκ τούτου ζητούμε να συμπεριληφθεί ρητή διάταξη ως εξής: «Εφ' εξής χρέη από οφειλόμενες εισφορές που έχουν ασφαλισμένοι προς τον ΟΑΕΕ και είναι άτομα με αναπηρία με ποσοστό αναπηρίας τουλάχιστον 50%, υπόκεινται σε ευνοϊκές ρυθμίσεις διακανονισμού των οφειλών τους. Οι ασφαλισμένοι αυτοί με τον διακανονισμό των οφειλών τους έχουν το δικαίωμα χορήγησης της σύνταξης αναπηρίας σύμφωνα με σχετική γνωμάτευση των αρμοδίων Υ.Ε.»
11. Συμμετοχή της ΕΣΑμεΑ στο Διοικητικό Συμβούλιο του ΟΑΕΔ. Ο ΟΑΕΔ αποτελεί σημαντικό φορέα στην προώθηση μέτρων και πολιτικών για την απασχόληση των ευπαθών ομάδων του πληθυσμού, μία από τις κυριότερες των οποίων είναι η κατηγορία των ατόμων με αναπηρία. Η ΕΣΑμεΑ ως η αντιπροσωπευτικότερη οργάνωση των ατόμων με αναπηρία ζητάει την εκπροσώπησή της στο Διοικητικό Συμβούλιο του ΟΑΕΔ.

Με εκτίμηση

Ο Πρόεδρος

Ι. Βαρδακαστάνης
Ο Γεν. Γραμματέας

Ι. Λυμβαίος

Η επιστολή σε μορφή MS Word (148.62 KB)

Αθήνα: 30/03/2018

ΠΡΟΣ:
κ. Γ. Σταθάκη, Υπουργό Περιβάλλοντος & Ενέργειας

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- Γραφείο πρωθυπουργού Αλ. Τσίπρα
- κ. Χρ. Βερναρδάκη, υπουργό Επικρατείας
- κ. Σ. Φάμελλο, αναπληρωτή υπουργό Περιβάλλοντας & Ενέργειας
- κ. Μ. Βερροιόπουλο, γ. γραμματέα Ενέργειας
- κ. Θ. Φωτίου, αναπληρώτρια υπουργό Εργασίας
- Φορείς - Μέλη Ε.Σ.Α.μεΑ.

Τα αιτήματα της ΕΣΑμεΑ για το νέο ΚΟΤ στο πλαίσιο της συνάντησης με την ηγεσία του υπ. Περιβάλλοντος, την Δευτέρα 2 Απριλίου

Κύριε Υπουργέ,
Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.) σας καταθέτει επιστολή με τα αιτήματα του αναπηρικού κινήματος αναφορικά με το νέο Κοινωνικό Οικιακό Τιμολόγιο, στο πλαίσιο της προγραμματισμένης για τη Δευτέρα 2 Απριλίου συνάντησής μας μαζί σας.

Ήδη με δύο προηγούμενα έγγραφα σας είχαμε τονίσει ότι η νέα κατάσταση που διαμορφώνεται με το νέο ΚΟΤ παρέχει υποδεέστερη προστασία στα άτομα με αναπηρία. Εξαρχής γνωρίζαμε και είχαμε προειδοποιήσει το υπουργείο ότι δεν καλύπτονται οι δικαιούχοι του σημερινού ΚΟΤ από το ΚΕΑ και το κοινωνικό μέρισμα, αφού ειδικά από το μέρισμα ανασφάλιστα άτομα με αναπηρία έμειναν εκτός, και ζητούσαμε άμεσα μέτρα διακριτής προστασίας.
Καταγγελίες από όλη την Ελλάδα συνεχίζουν να έρχονται στην ΕΣΑμεΑ αποδεικνύοντας ότι δυστυχώς πολλά άτομα με αναπηρία, μέχρι πρότινος δικαιούχοι ΚΟΤ, μένουν εκτός. Με ευθύνη του υπουργείου Περιβάλλοντος προστίθεται μία ακόμη επιβάρυνση στα άτομα με αναπηρία, με δεδομένη και γνωστή τη μείωση μισθών και συντάξεων των ατόμων με αναπηρία, σε συνδυασμό με την αύξηση του κόστους που απαιτείται για την κάλυψη των πρόσθετων αναγκών της αναπηρίας, με τη διαχρονική ανεργία, με τα ενεργοβόρα μέσα υποστήριξης που χρησιμοποιούν πολλά άτομα με αναπηρία, μετά από 8 μνημονιακά χρόνια λιτότητας που έχουν αφήσει δυσβάσταχτα βάρη στην πλέον ευπαθή ομάδα του πληθυσμού.
Επίσης, όπως επισημαίνει με επιστολή της και η ΠΟΣΓΚΑμεΑ, εκτός ΚΟΤ μένουν πολλοί γονείς ατόμων με βαριές αναπηρίες, τα οποία άτομα με αναπηρία εμφανίζονται στο σύστημα ως «φιλοξενούμενοι», κάτι απορριπτικό από την πλατφόρμα αιτήσεων, λόγω κενού στη νομοθεσία.
Η ΕΣΑμεΑ επανέρχεται και ζητά άμεσα μέτρα διακριτής προστασίας:
- Να μη τεθεί εκτός ΚΟΤ κανένα άτομο με αναπηρία ή χρόνια πάθηση.
- Να τροποποιηθεί η νομοθεσία ώστε να συμπεριλαμβάνει και τα «φιλοξενούμενα» άτομα με αναπηρία.
- Να μην λαμβάνονται υπόψη τα πάσης φύσεως αναπηρικά επιδόματα στα εισοδηματικά κριτήρια για να λάβει κάποιος το ΚΟΤ. Όπως έχουμε τονίσει πάρα πολλές φορές, τα αναπηρικά επιδόματα δεν αποτελούν σε καμία περίπτωση εισόδημα προς φορολόγηση, παρά μόνο δίνονται στα άτομα με αναπηρία και χρόνια πάθηση ως βοήθημα για την αντιμετώπιση της αναπηρίας ή της χρόνιας πάθησής τους. Αξίζει να τονιστεί ότι υπάρχει ήδη ανισότητα: για την ένταξη στο ΚΕΑ δεν λαμβάνεται υπόψη το επίδομα, λαμβάνεται όμως για το κοινωνικό μέρισμα!
- Να μην λαμβάνεται υπόψη το τεκμαρτό εισόδημα των ατόμων με αναπηρία και χρόνιες παθήσεις. Για παράδειγμα, πώς είναι δυνατόν να λαμβάνεται υπόψη το αναπηρικό αυτοκίνητο ή η α' κατοικία του ατόμου με αναπηρία;
- Στην κατηγορία «άτομο με αναπηρία που υποστηρίζεται από μηχανική υποστήριξη ή περιτοναϊκή κάθαρση κ.λπ.», ζητείται «ο αριθμός πρωτοκόλλου βεβαίωσης του ασφαλιστικού φορέα, στον οποίο υπάγεται ο ασθενής, με την οποία πιστοποιείται η ανάγκη κατ' οίκον χρήσης συσκευής μηχανικής υποστήριξης απαραίτητης για τη ζωή του ασθενούς». Τέτοια βεβαίωση όμως δεν υπάρχει, καθώς τα νοσοκομεία πιστοποιούν ότι το άτομο με αναπηρία χρειάζεται μηχανική υποστήριξη και ο ΕΟΠΥΥ και ασφαλιστικά ταμεία καλύπτουν (ή κάλυπταν) τη δαπάνη για το μηχάνημα. Με αυτό τον τρόπο εκατοντάδες άτομα με αναπηρία σε μηχανική υποστήριξη, από τις πλέον ευάλωτες ομάδες, με πολύ μεγάλα έξοδα εξαιτίας της πάθησής του, δεν μπορούν να ενταχθούν στο ΚΟΤ.
- Ζητάμε τη συνολική επαναξιολόγηση της παροχής διευκολύνσεων με πρόσθετη προστασία προς τα άτομα με αναπηρία, χρόνιες παθήσεις και τις οικογένειες που φροντίζουν άτομα με αναπηρία.

Κύριε Υπουργέ,
Ευελπιστούμε σε μια εποικοδομητική και αποδοτική συνάντηση μαζί σας.

Με εκτίμηση

Ο Πρόεδρος

Ι. Βαρδακαστάνης

Ο Γεν. Γραμματέας

Ι. Λυμβαίος

Η επιστολή σε μορφή MS Word (146.96 KB)

Αθήνα: 01/03/2018

ΠΡΟΣ:
κ. Γ. Σταθάκη, Υπουργό Περιβάλλοντος & Ενέργειας

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- Γραφείο πρωθυπουργού Αλ. Τσίπρα
- κ. Χρ. Βερναρδάκη, υπουργό Επικρατείας
- κ. Σ. Φάμελλο, αναπληρωτή υπουργό Περιβάλλοντας & Ενέργειας
- Μέλη του Ελληνικού Κοινοβουλίου
- κ. Μ. Βερροιόπουλο, γ. γραμματέα Ενέργειας
- κ. Θ. Φωτίου, αναπληρώτρια υπουργό Εργασίας
- Φορείς - Μέλη Ε.Σ.Α.μεΑ.

Ανοιχτή Επιστολή: Έντονη διαμαρτυρία ΕΣΑμεΑ για τα άτομα με αναπηρία που μένουν εκτός νέου ΚΟΤ

Κύριε Υπουργέ,
Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.) -η οποία, όπως άλλωστε γνωρίζετε, αποτελεί τον τριτοβάθμιο κοινωνικό και συνδικαλιστικό φορέα των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους στη χώρα, επίσημα αναγνωρισμένο Κοινωνικό Εταίρο της ελληνικής Πολιτείας σε ζητήματα αναπηρίας, μέλος με δικαίωμα ψήφου στις Επιτροπές Παρακολούθησης του συνόλου των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων του ΕΣΠΑ 2014 - 2020 και ιδρυτικό μέλος του Ευρωπαϊκού Φόρουμ Ατόμων με Αναπηρία (European Disability Forum), του μεγαλύτερου φορέα εκπροσώπησης των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους σε ευρωπαϊκό επίπεδο- με το παρόν έγγραφό της, διαμαρτύρεται έντονα εκ μέρους εκατοντάδων ατόμων με αναπηρία, η πλειοψηφία των οποίων είναι πρώην δικαιούχων Κοινωνικού Οικιακού Τιμολογίου ηλεκτρικού ρεύματος, και που με τις νέες ρυθμίσεις του υπουργείου Περιβάλλοντος μένουν εκτός.

Όπως σας είχαμε τονίσει και στο προηγούμενο έγγραφό μας (αρ. Πρωτ.: 153/01.02.2018), η νέα κατάσταση που διαμορφώνεται με το νέο ΚΟΤ παρέχει υποδεέστερη προστασία στα άτομα με αναπηρία ακόμη και σε σχέση με το προηγούμενο, για το οποίο η ΕΣΑμεΑ ζητούσε έτσι κι αλλιώς βελτίωση των κριτηρίων ένταξης των ατόμων με αναπηρία. Εξαρχής γνωρίζαμε και είχαμε προειδοποιήσει το υπουργείο ότι δεν καλύπτονται οι δικαιούχοι του σημερινού ΚΟΤ από το ΚΕΑ και το κοινωνικό μέρισμα, αφού ειδικά από το μέρισμα ανασφάλιστα άτομα με αναπηρία έμειναν εκτός, και ζητούσαμε από την προηγούμενη επιστολή μας άμεσα μέτρα διακριτής προστασίας.
Ήδη οι καταγγελίες που φτάνουν στην ΕΣΑμεΑ αποδεικνύουν ότι δυστυχώς πολλά άτομα με αναπηρία, μέχρι πρότινος δικαιούχοι ΚΟΤ, μένουν εκτός. Με ευθύνη του υπουργείου Περιβάλλοντος προστίθεται μία ακόμη επιβάρυνση στα άτομα με αναπηρία, με δεδομένη και γνωστή τη μείωση μισθών και συντάξεων των ατόμων με αναπηρία, σε συνδυασμό με την αύξηση του κόστους που απαιτείται για την κάλυψη των πρόσθετων αναγκών της αναπηρίας, με τη διαχρονική ανεργία, με τα ενεργοβόρα μέσα υποστήριξης που χρησιμοποιούν πολλά άτομα με αναπηρία, μετά από 8 μνημονιακά χρόνια λιτότητας που έχουν αφήσει δυσβάσταχτα βάρη στην πλέον ευπαθή ομάδα του πληθυσμού.
Επίσης, όπως επισημαίνει με επιστολή της και η ΠΟΣΓΚΑμεΑ, εκτός ΚΟΤ μένουν πολλοί γονείς ατόμων με βαριές αναπηρίες, τα οποία άτομα με αναπηρία εμφανίζονται στο σύστημα ως «φιλοξενούμενοι», κάτι απορριπτικό από την πλατφόρμα αιτήσεων, λόγω κενού στη νομοθεσία.
Η ΕΣΑμεΑ επανέρχεται και ζητά άμεσα μέτρα διακριτής προστασίας:
- Να μη τεθεί εκτός ΚΟΤ κανένα άτομο με αναπηρία ή χρόνια πάθηση,
- Τροποποίηση της νομοθεσίας για συμπερίληψη φιλοξενούμενων ατόμων με αναπηρία,
- Να μην λαμβάνονται υπόψη τα πάσης φύσεως αναπηρικά επιδόματα στα εισοδηματικά κριτήρια για να λάβει κάποιος το ΚΟΤ. Όπως έχουμε τονίσει πάρα πολλές φορές, τα αναπηρικά επιδόματα δεν αποτελούν σε καμία περίπτωση εισόδημα προς φορολόγηση, παρά μόνο δίνονται στα άτομα με αναπηρία και χρόνια πάθηση ως βοήθημα για την αντιμετώπιση της αναπηρίας ή της χρόνιας πάθησής τους.
- Επαναξιολόγηση της παροχής διευκολύνσεων με πρόσθετη προστασία προς τα άτομα με αναπηρία, χρόνιες παθήσεις και τις οικογένειες που φροντίζουν άτομα με αναπηρία.
Προσδοκούμε άμεσα την απάντησή σας στο δίκαιο αίτημά μας. Ζητούμε άμεση συνάντηση μαζί σας, η οποία εκκρεμεί από τότε που αναλάβατε και σας ενημερώνουμε ότι εάν δεν οριστεί συνάντηση μαζί σας μέχρι τις 7 Μαρτίου, θα προγραμματίσουμε συγκέντρωση διαμαρτυρίας στο υπουργείο σας.

Με εκτίμηση

Ο Πρόεδρος

Ι. Βαρδακαστάνης

Ο Γεν. Γραμματέας

Ι. Λυμβαίος

Η επιστολή σε μορφή MS Word (169.27 KB)

Αθήνα: 01/02/2018

ΠΡΟΣ:
κ. Γ. Σταθάκη, Υπουργό Περιβάλλοντος & Ενέργειας

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- Γραφείο πρωθυπουργού Αλ. Τσίπρα
- κ. Χρ. Βερναρδάκη, υπουργό Επικρατείας
- κ. Σ. Φάμελλο, αναπληρωτή υπουργό Περιβάλλοντας & Ενέργειας
- κ. Μ. Βερροιόπουλο, γ. γραμματέα Ενέργειας
- κ. Θ. Φωτίου, αναπληρώτρια υπουργό Εργασίας
- ΡΑΕ
- Επιτροπή Κοινωνικών Υποθέσεων Βουλής
- Επιτροπή Παραγωγής και Εμπορίου Βουλής
- Υποεπιτροπή για τα θέματα των ατόμων με αναπηρία Βουλής
- Φορείς - Μέλη Ε.Σ.Α.μεΑ.

Ανοιχτή Επιστολή για άμεση, ορατή και ουσιαστική ένταξη των ατόμων με αναπηρία στο νέο Κοινωνικό Οικιακό Τιμολόγιο

Κύριε Υπουργέ,
Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.) -η οποία, όπως άλλωστε γνωρίζετε, αποτελεί τον τριτοβάθμιο κοινωνικό και συνδικαλιστικό φορέα των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους στη χώρα, επίσημα αναγνωρισμένο Κοινωνικό Εταίρο της ελληνικής Πολιτείας σε ζητήματα αναπηρίας, μέλος με δικαίωμα ψήφου στις Επιτροπές Παρακολούθησης του συνόλου των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων του ΕΣΠΑ 2014 - 2020 και ιδρυτικό μέλος του Ευρωπαϊκού Φόρουμ Ατόμων με Αναπηρία (European Disability Forum), του μεγαλύτερου φορέα εκπροσώπησης των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους σε ευρωπαϊκό επίπεδο- με το παρόν έγγραφό της, διαμαρτύρεται έντονα για τη μη συμπερίληψη των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους στο σημερινό έγγραφο του υπουργείου σας, αναφορικά με το νέο Κοινωνικό Οικιακό Τιμολόγιο.

Η νέα κατάσταση που διαμορφώνεται με το νέο ΚΟΤ παρέχει υποδεέστερη προστασία στα άτομα με αναπηρία ακόμη και από το προηγούμενο, για το οποίο η ΕΣΑμεΑ ζητούσε έτσι κι αλλιώς βελτίωση των κριτηρίων ένταξης των ατόμων με αναπηρία. Στο νέο ΚΟΤ τα άτομα με αναπηρία είναι αόρατα και άφαντα και ουσιαστικά απροστάτευτα. Προφανώς και δεν καλύπτονται οι δικαιούχοι του σημερινού ΚΟΤ από το ΚΕΑ και το κοινωνικό μέρισμα, αφού ειδικά από το μέρισμα ανασφάλιστα άτομα με αναπηρία έμειναν εκτός.
Με δεδομένη τη μείωση των μισθών και των συντάξεων των ατόμων με αναπηρία, σε συνδυασμό με την αύξηση του κόστους που απαιτείται για την κάλυψη των πρόσθετων αναγκών της αναπηρίας, με τη διαχρονική ανεργία, με τα ενεργοβόρα μέσα υποστήριξης που χρησιμοποιούν πολλά άτομα με αναπηρία, μετά από 8 μνημονιακά χρόνια λιτότητας που έχουν αφήσει δυσβάσταχτα βάρη στην πλέον ευπαθή ομάδα του πληθυσμού, η ΕΣΑμεΑ επανέρχεται και ζητά άμεσα μέτρα διακριτής προστασίας:
- Να μη τεθεί εκτός ΚΟΤ κανένα άτομο με αναπηρία ή χρόνια πάθηση,
- Επαναξιολόγηση της παροχής διευκολύνσεων με πρόσθετη προστασία προς τα άτομα με αναπηρία, χρόνιες παθήσεις και τις οικογένειες που φροντίζουν άτομα με αναπηρία.

Προσδοκούμε άμεσα την απάντησή σας στο δίκαιο αίτημά μας.
Με εκτίμηση

Ο Πρόεδρος

Ι. Βαρδακαστάνης

Ο Γεν. Γραμματέας

Ι. Λυμβαίος

Η επιστολή σε μορφή MS Word (144.86 KB)

Αθήνα: 15/06/2017

ΠΡΟΣ:
- κ. Γ. Σταθάκη, Υπουργό Περιβάλλοντος & Ενέργειας

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- κα Ειρήνη Κλαμπατσέα, Γενική Γραμματέα Χωρικού Σχεδιασμού & Αστικού Περιβάλλοντος
- κα Ντόρα Γαλάνη, Δ/ντρια Αρχιτεκτονικής, Οικοδομικών Κανονισμών και Αδειοδοτήσεων & Πρόεδρο της Επιτροπής Προσβασιμότητας ΥΠΕΚΑ

Κατάθεση αιτημάτων, παρατηρήσεων και προτάσεων της Ε.Σ.Α.μεΑ. επί του σ/ν για τον έλεγχο του δομημένου περιβάλλοντος

Αξιότιμε κύριε Υπουργέ,
Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.) -η οποία, όπως άλλωστε γνωρίζετε, αποτελεί τον τριτοβάθμιο κοινωνικό και συνδικαλιστικό φορέα των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους στη χώρα, επίσημα αναγνωρισμένο Κοινωνικό Εταίρο της ελληνικής Πολιτείας σε ζητήματα αναπηρίας, μέλος με δικαίωμα ψήφου στις Επιτροπές Παρακολούθησης του συνόλου των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων του ΕΣΠΑ 2014 - 2020 και ιδρυτικό μέλος του Ευρωπαϊκού Φόρουμ Ατόμων με Αναπηρία (European Disability Forum), του μεγαλύτερου φορέα εκπροσώπησης των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους σε ευρωπαϊκό επίπεδο- με το παρόν έγγραφο, σας αποστέλλει τα αιτήματά της επί των διατάξεων του σχεδίου νόμου που αφορά στον έλεγχο του δομημένου περιβάλλοντος, που έδωσε στη δημοσιότητα το Υπουργείο σας, και το οποίο πρόκειται να κατατεθεί προς ψήφιση στη Βουλή των Ελλήνων τις επόμενες ημέρες.

Τα αιτήματά μας έχουν ως κύριο στόχο τη διασφάλιση της ανεμπόδιστης πρόσβασης των ατόμων με αναπηρία στο δομημένο περιβάλλον και ως εκ τούτου την απόλαυση του συνταγματικά κατοχυρωμένου δικαιώματός τους (άρθρο 21, παρ. 6) για αυτονομία, επαγγελματική ένταξη και συμμετοχή στην κοινωνική, οικονομική και πολιτική ζωή της χώρας.
Λαμβάνοντας υπόψη:
• την παρ. 2 του άρθρου 4 του Συντάγματος σύμφωνα με την οποία «Οι Έλληνες και οι Ελληνίδες έχουν ίσα δικαιώματα και υποχρεώσεις»,
• τις παρ. 1 και 2 του Άρθρου 5Α του Συντάγματος της χώρας, σύμφωνα με τις οποίες: «Καθένας έχει δικαίωμα στην πληροφόρηση, όπως νόμος ορίζει.....» και «Καθένας έχει δικαίωμα συμμετοχής στην Κοινωνία της Πληροφορίας. Η διευκόλυνση της πρόσβασης στις πληροφορίες που διακινούνται ηλεκτρονικά, καθώς και της παραγωγής, ανταλλαγής και διάδοσής τους αποτελεί υποχρέωση του Κράτους....»,
• τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία, την οποία μαζί με το προαιρετικό πρωτόκολλό που τη συνοδεύει επικύρωσε όχι μόνο η Ευρωπαϊκή Ένωση αλλά και η χώρα μας (Ν.4074/2012 -ΦΕΚ 88 Α΄/11.04.2012), γεγονός που συνεπάγεται την εφαρμογή της σε ευρωπαϊκό και εθνικό επίπεδο, μέσω της οποίας υπαγορεύονται, μεταξύ άλλων, τα ακόλουθα:
- «1. [...] Τα Συμβαλλόμενα Κράτη αναλαμβάνουν να διασφαλίζουν και να προάγουν την πλήρη υλοποίηση όλων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και θεμελιωδών ελευθεριών για όλα τα άτομα με αναπηρίες, χωρίς διακρίσεις οποιουδήποτε είδους βάσει της αναπηρίας. Προς το σκοπό αυτό, τα Συμβαλλόμενα Κράτη αναλαμβάνουν:[...] β. Να λάβουν όλα τα κατάλληλα μέτρα, συμπεριλαμβανομένων και των νομοθετικών, προκειμένου να τροποποιήσουν ή να καταργήσουν τους ισχύοντες νόμους, κανονισμούς, έθιμα και πρακτικές που συνιστούν διακρίσεις κατά των ατόμων με αναπηρίες [..]» (Άρθρο 4 «Γενικές Υποχρεώσεις»),
- «Προκειμένου να επιτρέψουν στα άτομα με αναπηρίες να ζουν ανεξάρτητα και να συμμετέχουν πλήρως σε όλες τις πτυχές της ζωής, τα Συμβαλλόμενα Κράτη λαμβάνουν κατάλληλα μέτρα προκειμένου να διασφαλίζουν στα άτομα με αναπηρίες την πρόσβαση, σε ίση βάση με τους άλλους, στο φυσικό περιβάλλον, τα μέσα μεταφοράς, την πληροφορία και τις επικοινωνίες, συμπεριλαμβανομένων και των τεχνολογιών και συστημάτων πληροφορίας και επικοινωνιών και σε άλλες εγκαταστάσεις και υπηρεσίες που είναι ανοικτές ή παρέχονται στο κοινό, τόσο στις αστικές όσο και στις αγροτικές περιοχές. Τα μέτρα αυτά, που θα συμπεριλαμβάνουν τον προσδιορισμό και την εξάλειψη των εμποδίων και κωλυμάτων προσβασιμότητας, θα ισχύουν, μεταξύ άλλων, για: α. τα κτίρια, τους δρόμους, τις μεταφορές και λοιπές εσωτερικές και υπαίθριες εγκαταστάσεις, συμπεριλαμβανομένων και των σχολείων, των κατοικιών, των ιατρικών εγκαταστάσεων και των εργασιακών χώρων» (Άρθρο 9 «Προσβασιμότητα»),
• το άρθρο 26 του «ν.4067/2012- Νέος Οικοδομικός Κανονισμός»,
• τις παρ. 7 και 8 του άρθρου 4 του Ν. 3979/2011 «Για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις» (ΦΕΚ 138 Α'/16.06.2011)7, σύμφωνα με τις οποίες: «Οι φορείς του δημόσιου τομέα διαμορφώνουν την πληροφόρηση και επικοινωνία και εν γένει τις υπηρεσίες ηλεκτρονικής διακυβέρνησης κατά τρόπο, ώστε αυτές να είναι φιλικές προς τον χρήστη, να διασφαλίζουν και να ενισχύουν την ισότητα ως προς την πρόσβαση σε πληροφορίες και υπηρεσίες ηλεκτρονικής διακυβέρνησης και να λαμβάνουν υπόψη τις ιδιαίτερες ανάγκες πρόσβασης ορισμένων ομάδων ή ατόμων και ιδίως των ατόμων με αναπηρία» και «Ο σχεδιασμός και η εφαρμογή υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης και η διαμόρφωση και προμήθεια των αντίστοιχων πληροφοριακών και επικοινωνιακών συστημάτων και υπηρεσιών πρέπει να γίνεται με γνώμονα τη διασφάλιση της ηλεκτρονικής προσβασιμότητας σε άτομα με αναπηρίες και τη δυνατότητα αξιοποίησης των σχετικών υπηρεσιών από αυτά»,
• την ΥΑΠ/Φ.40.4/1/989 «Κύρωση Πλαισίου Παροχής Υπηρεσιών Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης»,
η Ε.Σ.Α.μεΑ. προτείνει και αιτείται ανά άρθρο τις ακόλουθες τροποποιήσεις, συμπληρώσεις και προσθήκες:
• τη συμπλήρωση της παρ. 1 του άρθρου 3 «Συμβούλια παρακολούθησης Δομημένου περιβάλλοντος - Ετήσιες εκθέσεις» ως ακολούθως (βλ. κείμενο με έντονους χαρακτήρες): «1. Με Απόφαση του οικείου Περιφερειάρχη συγκροτούνται στην έδρα κάθε Περιφέρειας, πενταμελές «Συμβούλιο Παρακολούθησης του Δομημένου Περιβάλλοντος», το οπαίο αποτελείται από: α. Έναν εκπρόσωπο της ΕΝ.Π.Ε., β. Έναν εκπρόσωπο της Κ.Ε.Δ.Ε., γ. Έναν εκπρόσωπο του Τ.Ε.Ε., δ. Έναν εκπρόσωπο μέλους Δ.Ε.Π. από Πανεπιστήμιο της οικείας Περιφέρειας, και, ε. Έναν εκπρόσωπο μη κυβερνητικής περιβαλλοντικής οργάνωσης, στ. Έναν εκπρόσωπο της Εθνικής Συνομοσπονδίας Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.) [...]». Θεωρούμε αδιανόητη τη μη συμπερίληψη εκπροσώπων της Ε.Σ.Α.μεΑ. στα εν λόγω Συμβούλια, όταν μάλιστα αυτά, όπως το εδάφιο εε) του άρθρου 4 του παρόντος σχεδίου νόμου ορίζει, ασχολούνται και με ζητήματα προσβασιμότητας ατόμων με αναπηρία. Πρόκειται για παράβλεψη που έρχεται σε πλήρη αντίθεση με ό,τι υπαγορεύει η παρ. 3 του άρθρου 4 «Γενικές Υποχρεώσεις» της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνικών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία, την οποία, όπως ήδη προαναφέραμε, επικύρωσε η χώρα μας με τον Ν.4074/2012 (ΦΕΚ 88 Α΄/11.04.2012), γεγονός που συνεπάγεται την εφαρμογή της σε ευρωπαϊκό και εθνικό επίπεδο, στην οποία αναφέρεται το εξής: «[...] 3. Κατά την ανάπτυξη και εφαρμογή της νομοθεσίας και των πολιτικών, για να εφαρμοστεί η παρούσα Σύμβαση και σε άλλες διαδικασίες λήψης αποφάσεων που αφορούν ζητήματα σχετικά με τα άτομα με αναπηρίες, τα Συμβαλλόμενα Κράτη θα συμβουλεύονται συνεχώς και θα εμπλέκουν ενεργά τα άτομα με αναπηρίες [...] μέσω των αντιπροσωπευτικών οργανώσεών τους [...]».
• τη διόρθωση της παρ. 3 του άρθρου 18 «Περιφερειακές Επιτροπές Προσβασιμότητας» ως ακολούθως (βλ. κείμενο με έντονους χαρακτήρες): «[...] 3. Κάθε επιτροπή προσβασιμότητας είναι επταμελής και αποτελείται από: α) τον Διευθυντή της οικείας Διεύθυνσης Ελέγχου Δόμησης–Περιφερειακό Παρατηρητήριο, μηχανικό Π.Ε., ειδικότητας πολιτικού μηχανικού ή αρχιτέκτονα μηχανικού ή τοπογράφου μηχανικού, ή χωροτάκτη –πολεοδόμου μηχανικού ως Πρόεδρο, με τον αναπληρωτή του. [...] Στ)έναν εκπρόσωπο του Υπουργείου Πολιτισμού και Αθλητισμού εξειδικευμένο σε ζητήματα προσβασιμότητας Α.Μ.Ε.Α. σε αρχαιολογικούς χώρους, ιστορικούς τόπους και μνημεία, ζ) έναν εκπρόσωπο της Εθνικής Συνομοσπονδίας Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.) με τον αναπληρωτή του [...]». Το αίτημά μας αυτό απορρέει από το γεγονός ότι: α) η Ε.Σ.Α.μεΑ. βάσει νόμου (βλ. παρ. 2, άρθρο 2 του Ν. 2430/1996 ) αποτελεί την αντιπροσωπευτικότερη οργάνωση ατόμων με αναπηρία στη χώρα, β) η ενασχόληση της εν λόγω Επιτροπής μεταξύ άλλων και με το ζήτημα της προσβασιμότητας των ατόμων με αναπηρία επιβάλλει τη συμμετοχή εκπροσώπου της Ε.Σ.Α.μεΑ. στη βάση των απαιτήσεων της παρ. 3 του άρθρου 4 της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία.
• τη συμπλήρωση του άρθρου 19 «Κεντρική Επιτροπή Προσβασιμότητας» ως ακολούθως (βλ. κείμενο με έντονους χαρακτήρες): «1. Η Κεντρική Επιτροπή Προσβασιμότητας συνιστάται με Απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας και εδρεύει στο Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας. Με την Απόφαση του Υπουργού καθορίζονται οι εκπρόσωποι των φορέων, οι οποίοι σε κάθε περίπτωση θα πρέπει να έχουν εμπειρία σε ζητήματα προσβασιμότητας, ο τρόπος λειτουργίας της και κάθε άλλη σχετική λεπτομέρεια. Σε κάθε περίπτωση μεταξύ των παραπάνω εκπροσώπων συμπεριλαμβάνονται εκπρόσωποι της Εθνικής Συνομοσπονδίας Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.) σύμφωνα με το άρθρο 26, παρ.7 του Ν.4067/2012 «Νέος Οικοδομικός Κανονισμός». Με την ίδια ως άνω Απόφαση ορίζεται ένας γραμματέας με τον αναπληρωτή του από τους υπαλλήλους του ΥΠΕΝ. 2. Η Κεντρική Επιτροπή Προσβασιμότητας:
Α) Εισηγείται στον Υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας ειδικές ρυθμίσεις για την βελτίωση του θεσμικού πλαισίου που αφορά στην προσβασιμότητα των δομικών έργων και των κοινοχρήστων χώρων.
Β) Συνδράμει το Παρατηρητήριο ,στην έκδοση οδηγιών – βέλτιστων πρακτικών σχεδιασμού, κτιρίων και κοινοχρήστων χώρων.
Γ) Εξετάζει προσφυγές κατά γνωμοδοτήσεων των Επιτροπών Προσβασιμότητας, που εκδίδονται σύμφωνα με την παράγραφο 7 του άρθρου 17. Η γνωμοδότηση της Κεντρικής Επιτροπής Προσβασιμότητας είναι οριστική.
Δ) Συνεργάζεται με φορείς του Δημόσιου και ευρύτερου Δημόσιου τομέα, κοινωνικούς φορείς κ.λπ. για την κωδικοποίηση, συμπλήρωση και προσαρμογή της νομοθεσίας για την προσβασιμότητα στα άτομα με αναπηρία προς εκπλήρωση των υποχρεώσεων που απορρέουν από το άρθρο 9 της Σύμβασης για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία (Ν.4074/2012 «Κύρωση της Σύμβασης για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρίες και του Προαιρετικού Πρωτοκόλλου στη Σύμβαση για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρίες»).
Ε) Μεριμνά για την επικαιροποίηση των οδηγιών σχεδιασμού «Σχεδιάζοντας για Όλους» και την παραγωγή τεχνικών προδιαγραφών προσβασιμότητας, παρακολουθώντας τις εξελίξεις της σχετικής τεχνολογίας και των καλών πρακτικών του εξωτερικού.
Στ) Μεριμνά, σε συνεργασία με το Παρατηρητήριο του άρθρου 4, για την παραγωγή οδηγιών εφαρμογής της νομοθεσίας για την προσβασιμότητα προς τις Περιφερειακές Επιτροπές Προσβασιμότητας και τους δημόσιους φορείς καθώς και τους ΟΤΑ α' και β' βαθμού.
Ζ) Γνωμοδοτεί προς τον Υπουργό και τις αρμόδιες Υπηρεσίες επί των νομοσχεδίων του Υπουργείου πριν την κατάθεσή τους στο Ελληνικό Κοινοβούλιο ως προς την ενσωμάτωση της διάστασης της αναπηρία και της προσβασιμότητας σε αυτά.».
Το αίτημά μας για διεύρυνση των αρμοδιοτήτων της εν λόγω Επιτροπής και συμμετοχή εκπροσώπων της Ε.Σ.Α.μεΑ. στην Κεντρική Επιτροπή Προσβασιμότητας βασίζεται στις απαιτήσεις της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνικών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία.
• τη συμπλήρωση του εδάφιου στ) της παρ. 2 του άρθρου 29 «Διοικητικές πράξεις για την εκτέλεση οικοδομικών εργασιών» ως ακολούθως (βλ. κείμενο με έντονους χαρακτήρες): «[...] 2. [...] στ) Η κατασκευή ανελκυστήρα σύμφωνα με την παρ. 2 του άρθρου 27 του ν. 4067/2012, που απαιτείται για τη μετακίνηση των ατόμων με αναπηρία ή εμποδιζόμενων ατόμων σε υφιστάμενα κτίρια ή σε κτίρια που διαθέτουν ανελκυστήρα με εσωτερικές διαστάσεις θαλάμου εκτός προδιαγραφών ΕΛΟΤ ΕΝ 81-70 ή σε κτίρια όπου πρέπει να γίνει επέκταση των στάσεων του ανελκυστήρα, καθώς και η εγκατάσταση αναβατορίου προσώπων πιστοποιημένου από αναγνωρισμένους φορείς της ΕΕ, καθώς και όλες οι κατασκευές που προβλέπονται στο άρθρο 27, παρ. 2 του Ν.4067/2012 "Νέος Οικοδομικός Κανονισμός", προκειμένου να εξυπηρετηθούν άτομα με αναπηρία ή εμποδιζόμενα άτομα [...] συνηγορώντας σε πρόταση εκπροσώπου του ΤΕΕ στην Επιτροπή Προσβασιμότητας με στόχο την συμπλήρωση θεσμικών κενών που έχουν κατ' επανάληψη απασχολήσει την Επιτροπή Προσβασιμότητας.
• τη συμπλήρωση του εδαφίου β) του άρθρου 33 «Ηλεκτρονικές Υπηρεσίες» ως ακολούθως (βλ. κείμενο με έντονους χαρακτήρες): «1. Η διαδικασία υποβολής, ελέγχου και έκδοσης των διοικητικών πράξεων εκτέλεσης οικοδομικών εργασιών του άρθρου 31, καθώς και της γνωστοποίησης εκτέλεσης πρόσθετων εργασιών διενεργείται αποκλειστικά ηλεκτρονικά. Με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας, που εκδίδεται σε διάστημα έξι μηνών από την ισχύ του παρόντος νόμου, καθορίζονται: α) η διαδικασία ηλεκτρονικής υποβολής των κατά περίπτωση δικαιολογητικών και στοιχείων της παραγράφου 1 του άρθρου 40 και της παραγράφου 1 του άρθρου 41 καθώς και οι τεχνικές προδιαγραφές των ηλεκτρονικών αρχείων, β) το πληροφοριακό σύστημα και οι ηλεκτρονικές υπηρεσίες που θα παρέχονται στους ενδιαφερόμενους και τους πολίτες, οι οποίες πρέπει να ικανοποιούν και τις ανάγκες των πολιτών με αναπηρία, όπως άλλωστε υπαγορεύεται από την υπ. αριθ. ΥΑΠ/Φ.40.4/1/989 (ΦΕΚ 1301 Β' /12.04.2012) 'Κύρωση Πλαισίου Παροχής Υπηρεσιών Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης' [...]». Αξίζει να επισημανθεί ότι στο Παράρτημα Ι (στην ενότητα 7 «Προσβασιμότητα», ΚΥ. 49 -Βλ. επίσης ΚΠ.27) της ΥΑΠ ορίζεται ότι οι δημόσιοι διαδικτυακοί τόποι πρέπει να συμμορφώνονται με το πρότυπο «Οδηγίες για την Προσβασιμότητα του Περιεχομένου του Ιστού» (WCAG) έκδοση 2.0, το οποίο αποτελεί το de facto πρότυπο ηλεκτρονικής προσβασιμότητας.

• τη συμπλήρωση του εδαφίου γ) της παρ. 10 του άρθρου 42 «Ισχύς, Αναθεώρηση και Ενημέρωση Οικοδομικών Αδειών και Προεγκρίσεων και Εγκρίσεων Μικρής Κλίμακας και Γνωστοποίησης Πρόσθετων Εργασιών» ως ακολούθως (βλ. κείμενο με έντονους χαρακτήρες): «[...] 10. Ενημέρωση του φακέλου της οικοδομικής άδειας, ανεξάρτητα από τον χρόνο ισχύος της οικοδομικής άδειας, πραγματοποιείται στις ακόλουθες περιπτώσεις: α) [...] γ) Μεταβολές των διαστάσεων του κτιρίου ή του οικοπέδου, εφόσον με τις αποκλίσεις αυτές δεν παραβιάζονται κοινόχρηστοι χώροι. Οι αποκλίσεις αυτές δεν επιτρέπεται να είναι μεγαλύτερες του 2% με μέγιστο τα 10 εκατοστά όσον αφορά το κτίσμα ή μεγαλύτερες του 2% με μέγιστο τα 20 εκατοστά όσον αφορά τα μήκη των πλευρών του οικοπέδου. Στις περιπτώσεις σχεδιασμού που αφορά στην αυτόνομη και ασφαλή προσπέλαση ατόμων με αναπηρία ή εμποδιζόμενων ατόμων αποκλειστικά και μόνο σε υφιστάμενα κτίρια, επιτρέπονται μειώσεις ελευθέρων διαστάσεων έως 5 εκ από τις οριζόμενες στις σχετικές προδιαγραφές 'Σχεδιάζοντας για Όλους'. Μεγαλύτερες αποκλίσεις επιτρέπονται μόνο κατόπιν απόφασης της Επιτροπής Προσβασιμότητας του άρθρου 26 παρ. 7 του Ν.4067/2012 "Νέος Οικοδομικός Κανονισμός" [...]», συνηγορώντας και βελτιώνοντας την πρόταση εκπροσώπου του ΤΕΕ στην Επιτροπή Προσβασιμότητας με στόχο την τυποποίηση της εφαρμογής της προσβασιμότητας σε υφιστάμενα κτίρια.

• τη συμπλήρωση του εδαφίου ββ) της παρ. 3 του άρθρου 44 «Στάδια ελέγχου οικοδομικής άδειας» ως ακολούθως (βλ. κείμενο με έντονους χαρακτήρες): « [...] 3. Αριθμός των ελέγχων ανά κατηγορία και είδος έργου: α) Κατηγορία Α: ένας (1) έλεγχος (τελικός) που πραγματοποιείται από έναν ελεγκτή δόμησης από το μητρώο των ελεγκτών δόμησης της κατηγορίας I και της κατηγορίας II του άρθρου 156 του ν. 4389/16, σε: αα) Εργασίες επισκευής σε υφιστάμενα κτίρια, ανεξαρτήτως της επιφάνειας και της χρήσης τους. ββ) Εργασίες δόμησης συμπεριλαμβανομένων εργασιών διασφάλισης προσβασιμότητας σε ΑμεΑ και εμποδιζόμενα άτομα που απαιτούνται σε περίπτωση αλλαγής χρήσης κτιρίου, ανεξαρτήτως της επιφάνειας και της χρήσης του [...]». Την προσθήκη στο τέλος του άρθρου 44 του παρακάτω εδαφίου «Σε κάθε περίπτωση ελέγχεται η πρόβλεψη εργασιών διασφάλισης προσβασιμότητας σε ΑμεΑ και εμποδιζόμενα άτομα». Το αίτημά μας στοχεύει στη διασφάλιση της εφαρμογής της νομοθεσίας της προσβασιμότητας και την αντίληψη της υποχρεωτικότητάς της τόσο από μελετητές/κατασκευαστές όσο και από τις ελεγκτικές υπηρεσίες.

• στην παρ. 3 του άρθρου 81 «ορισμοί» την προσθήκη εδαφίου θ) ως ακολούθως (βλ. κείμενο με έντονους χαρακτήρες): «3. Ως πολεοδομικές παραβάσεις ορίζονται οι κάτωθι παραβάσεις: α) [...] η) Προσθήκη στέγης σε νομίμως υφιστάμενο κτίσμα, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις. θ) η μη συμμόρφωση με το άρθρο 26, παρ.4 του Ν.4067/2012 Νέος Οικοδομικός Κανονισμός' [...]» προς υποστήριξη των προβλέψεων του άρθρου 26, παρ. 4 του Ν.4067/2012 «Νέος Οικοδομικός Κανονισμός».
• Οι παρ. 1 και 2 του άρθρου 103 «Μειώσεις Προστίμων σε Ειδικές Ομάδες Πληθυσμού» να τροποποιηθούν/συμπληρωθούν ως ακολούθως (βλ. κείμενο με έντονους χαρακτήρες):
«1. Άτομα με Αναπηρία (ΑμεΑ), με ποσοστό αναπηρίας 80% και άνω, καθώς και πρόσωπα που επιβαρύνονται φορολογικά από πρόσωπα με τις παραπάνω ιδιότητες, με ατομικό εισόδημα έως σαράντα χιλιάδες (40.000) ευρώ ή οικογενειακό εισόδημα έως εξήντα χιλιάδες (60.000) ευρώ, για την υπαγωγή στο άρθρο 81 97 «Ρύθμιση αναστολής και εξαίρεσης από την κατεδάφιση» του παρόντος καταβάλουν ποσοστό 15% του ενιαίου ειδικού προστίμου, όπως υπολογίζεται σύμφωνα με το Παράρτημα Α του παρόντος, ανεξαρτήτως περιορισμού κύριας κατοικίας και υποβάλλουν επιπλέον και τα δικαιολογητικά που αποδεικνύουν τη συνδρομή των ανωτέρω προϋποθέσεων. Το ποσοστό της αναπηρίας πιστοποιείται από βεβαίωση/ γνωμάτευση, που έχει εκδοθεί από αρμόδια δημόσια αρχή.
2. Άτομα με Αναπηρία (ΑμεΑ), με ποσοστό αναπηρίας 67% και άνω, καθώς και πρόσωπα που επιβαρύνονται φορολογικά από πρόσωπα με τις παραπάνω ιδιότητες, με ατομικό εισόδημα έως τριάντα χιλιάδες (30.000) ευρώ ή οικογενειακό εισόδημα έως σαράντα χιλιάδες (40.000) ευρώ, για την υπαγωγή στο άρθρο 97 «Ρύθμιση αναστολής και εξαίρεσης από την κατεδάφιση» του παρόντος της κύριας κατοικίας τους καταβάλουν ποσοστό 20% του ενιαίου ειδικού προστίμου, όπως υπολογίζεται σύμφωνα με το Παράρτημα Α του παρόντος, ανεξαρτήτως περιορισμού κύριας κατοικίας και υποβάλλουν επιπλέον τα δικαιολογητικά που αποδεικνύουν τη συνδρομή των ανωτέρω προϋποθέσεων».
Πιο συγκεκριμένα, αναφορικά με τις παρ. 1 και 2 του άρθρου 103 αιτούμαστε τα εξής:
α) Να απαλειφθούν τα εισοδηματικά κριτήρια από την παρ. 1.
β) Να αυξηθεί το ποσό του εισοδηματικού κριτηρίου στην παρ. 2, ήτοι από 18.000 ευρώ σε 30.000 ευρώ για το ατομικό εισόδημα και από 24.000 ευρώ σε 40.000 ευρώ για το οικογενειακό εισόδημα.
Τα αιτήματα α) και β) βασίζονται στο αυξημένο κόστος ζωής των ατόμων με αναπηρία και κατ' επέκτασή των νοικοκυριών στα οποία διαβιούν (π.χ. αυξημένες δαπάνες για μετακίνηση, για περίθαλψη, για εκπαίδευση κ.λπ.) καθώς και στο γεγονός ότι σε αρκετές κατηγορίες αναπηρίας -όπως στην κινητική αναπηρία, στη νοητική αναπηρία, στο σύνδρομο Down, στην εγκεφαλική παράλυση κ.λπ.- τα όρια μεταξύ των ποσοστών αναπηρίας 67% και 80% είναι ιδιαίτερα δυσδιάκριτα.
γ) Οι μειώσεις προστίμων της παρ. 2 να αφορούν κάθε κατοικία και όχι μόνον την κύρια.
δ) Η αναφορά στην παρ.1 του άρθρου 81 θεωρούμε ότι έχει συμπεριληφθεί εκ παραδρομής και για αυτό το λόγο προτείνουμε την αντικατάστασή της από την αναφορά στο άρθρο 97 «Ρύθμιση αναστολής και εξαίρεσης από την κατεδάφιση».

Αξιότιμε κύριε Υπουργέ,

Ενόψει της κατάθεσης του εν λόγω σ/ν στη Βουλή των Ελλήνων τις επόμενες ημέρες, θα επιθυμούσαμε να έχουμε μια συνάντηση μαζί σας ή με αρμόδιο συνεργάτη σας προκειμένου να σας παρουσιάσουμε αναλυτικά τα προαναφερθέντα αιτήματα/προτάσεις μας, τα οποία συνάδουν απόλυτα με τις συνταγματικές επιταγές και το εθνικό θεσμικό πλαίσιο.

Ελπίζοντας στη θετική ανταπόκρισή σας.

Με εκτίμηση,

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ

Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ

Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

Ι. ΛΥΜΒΑΙΟΣ

Η επιστολή σε μορφή MS Word (180.78 KB)

Αθήνα: 15/12/2016

ΠΡΟΣ:
Πρόεδρο και Μέλη Διαρκούς Επιτροπής Παραγωγής και Εμπορίου της Βουλής των Ελλήνων

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- κ. Γ. Σταθάκη, Υπουργό Περιβάλλοντος & Ενέργειας
- κ. Σ. Φάμελλο, Αναπληρωτή Υπουργό Περιβάλλοντας & Ενέργειας
- κα Χ. Μπαριτάκη, Γενική Γραμματέα Περιβάλλοντος & Ενέργειας
- κα Ειρ. Κλαμπατσέα, Γενική Γραμματέα Χωρικού Σχεδιασμού & Αστικού Περιβάλλοντος
- κ. Χρ. Βερναρδάκη, Υπουργό Επικρατείας

Σχέδιο Νόμου ‘Χωρικός Σχεδιασμός -Βιώσιμη Ανάπτυξη’: αιτήματα της Ε.Σ.Α.μεΑ.

Αξιότιμε κύριε Πρόεδρε,
Αξιότιμα Μέλη,
Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.), όπως άλλωστε γνωρίζετε, αποτελεί τον τριτοβάθμιο κοινωνικό και συνδικαλιστικό φορέα των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους στη χώρα, επίσημα αναγνωρισμένο δια του Ν.2430/96 (ΦΕΚ 156Α/10.7.96) Κοινωνικό Εταίρο της ελληνικής Πολιτείας σε ζητήματα αναπηρίας και ιδρυτικό μέλος του Ευρωπαϊκού Φόρουμ Ατόμων με Αναπηρία (European Disability Forum).

Στο πλαίσιο της συζήτησης στη Διαρκή Επιτροπή Παραγωγής και Εμπορίου της Βουλής των Ελλήνων του σχεδίου νόμου «Χωρικός Σχεδιασμός-Βιώσιμη Ανάπτυξη», η Ε.Σ.Α.μεΑ. σας αποστέλλει με το παρόν τα αιτήματά της, τα οποία αν και υποβλήθηκαν:
α) εγγράφως στον Υπουργό Περιβάλλοντος & Ενέργειας κ. Γ. Σταθάκη με το υπ. αριθ. πρωτ. 1715/17.11.2016 έγγραφό μας και
β) ηλεκτρονικά στον διαδικτυακό τόπο www.opegov.gr στις 17.11.2016,
δυστυχώς δεν λήφθηκαν υπόψη.
Για αυτό το λόγο ζητούμε να μας αποστείλετε πρόσκληση προκειμένου εκπρόσωπός μας να σας παρουσιάσει και δια ζώσης τα παρακάτω αιτήματά μας.
Διαπιστώνοντας ότι:
• κατά τον χωρικό σχεδιασμό μέχρι σήμερα έχει ακολουθηθεί το μοντέλο του «μέσου χρήστη», με αποτέλεσμα αυτός να λειτουργεί συχνά ως εμπόδιο για τη συμμετοχή στις κοινωνικο-οικονομικές δραστηριότητες όλων των πολιτών που αποκλίνουν από αυτό το μοντέλο, μεταξύ των οποίων συγκαταλέγονται οι ηλικιωμένοι και τα άτομα μειωμένης κινητικότητας γενικότερα,

• η εφαρμογή των αρχών του «Καθολικού Σχεδιασμού» («Universal design» ή «Design For All»), που προωθείται τόσο διεθνώς όσο και από την Ευρωπαϊκή Ένωση (βλ. Resolution ResAP(2007)3 "Achieving full participation through Universal Design", που υιοθετήθηκε από την Επιτροπή Υπουργών του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου στις 12.12.2007 στην 1014η συνεδρίασή της), αποδεδειγμένα οδηγεί στη δημιουργία αειφόρων περιβαλλόντων, ασφαλέστερων και χωρίς διακρίσεις, που προάγουν την κοινωνική συνοχή και βιώσιμη ανάπτυξη. Η Σύμβαση για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία (Ν.4074/2012), ορίζοντας στο άρθρο 1 ότι «τα άτομα με αναπηρίες περιλαμβάνουν εκείνα που έχουν μακροχρόνιες σωματικές, διανοητικές, πνευματικές ή αισθητήριες αναπηρίες, που, σε αλληλεπίδραση με διάφορα εμπόδια, μπορούν να παρεμποδίσουν την πλήρη και αποτελεσματική συμμετοχή τους στην κοινωνία, σε ίση βάση με τους άλλους», συσχετίζει άμεσα την αναπηρία με το περιβάλλον διαβίωσης, αστικό ή αγροτικό,

• το παρόν σχέδιο νόμου αφενός ακολουθεί το μοντέλο του «μέσου χρήστη» αφετέρου διαπνέεται από καθαρά τεχνοκρατική αντίληψη και δεν φαίνεται να λαμβάνει υπόψη τη διάσταση του χωρικού σχεδιασμού ως μέσου επίτευξης κοινωνικής συνοχής,
και λαμβάνοντας υπόψη:
α) τις παρακάτω απαιτήσεις του συντάγματος και της εθνικής νομοθεσίας μας:
-της παρ. 6 του Άρθρου 21 του Συντάγματος της χώρας, σύμφωνα με την οποία «τα άτομα με αναπηρίες έχουν δικαίωμα να απολαμβάνουν μέτρων που εξασφαλίζουν την αυτονομία, την επαγγελματική ένταξη και τη συμμετοχή τους στην κοινωνική, οικονομική και πολιτική ζωή της Χώρας»,
- του Ν.4074/2012 (ΦΕΚ 88 Α΄/11.04.2012), με τον οποίο κυρώθηκε από τη χώρα μας η Διεθνής Σύμβαση για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία, στον οποίο υπαγορεύονται τα εξής:
« 1. Τα Συμβαλλόμενα Κράτη αναλαμβάνουν να διασφαλίζουν και να προάγουν την πλήρη υλοποίηση όλων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και θεμελιωδών ελευθεριών για όλα τα άτομα με αναπηρίες, χωρίς διακρίσεις οποιουδήποτε είδους βάσει της αναπηρίας. Προς το σκοπό αυτό, τα Συμβαλλόμενα Κράτη αναλαμβάνουν: [..] στ. Να αναλάβουν ή να προάγουν την έρευνα και ανάπτυξη των καθολικά σχεδιασμένων αγαθών, υπηρεσιών, εξοπλισμού και εγκαταστάσεων, όπως αυτό καθορίζεται στο άρθρο 2 της παρούσας Σύμβασης, που θα πρέπει να απαιτήσουν την ελάχιστη δυνατή προσαρμογή και το λιγότερο κόστος, προκειμένου να ικανοποιούνται οι συγκεκριμένες ανάγκες ενός ατόμου με αναπηρίες, να προάγουν τη διαθεσιμότητα και τη χρήση τους και να προάγουν τον καθολικό σχεδιασμό κατά την ανάπτυξη των προτύπων και κατευθυντήριων οδηγιών [...]» (άρθρο 4 «Γενικές Υποχρεώσεις»)
- «Προκειμένου να επιτρέψουν στα άτομα με αναπηρίες να ζουν ανεξάρτητα και να συμμετέχουν πλήρως σε όλες τις πτυχές της ζωής, τα Συμβαλλόμενα Κράτη λαμβάνουν κατάλληλα μέτρα προκειμένου να διασφαλίζουν στα άτομα με αναπηρίες την πρόσβαση, σε ίση βάση με τους άλλους, στο φυσικό περιβάλλον, τα μέσα μεταφοράς, την πληροφορία και τις επικοινωνίες, συμπεριλαμβανομένων και των τεχνολογιών και συστημάτων πληροφορίας και επικοινωνιών και σε άλλες εγκαταστάσεις και υπηρεσίες που είναι ανοικτές ή παρέχονται στο κοινό, τόσο στις αστικές όσο και στις αγροτικές περιοχές. Τα μέτρα αυτά, που θα συμπεριλαμβάνουν τον προσδιορισμό και την εξάλειψη των εμποδίων και κωλυμάτων προσβασιμότητας, θα ισχύουν, μεταξύ άλλων, για: α. τα κτίρια, τους δρόμους, τις μεταφορές και λοιπές εσωτερικές και υπαίθριες εγκαταστάσεις, συμπεριλαμβανομένων και των σχολείων, των κατοικιών, των ιατρικών εγκαταστάσεων και των εργασιακών χώρων» (Άρθρο 9 «Προσβασιμότητα),
-τις παρ. 7 και 8 του άρθρου 4 του Ν. 3979/2011 «Για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις» (ΦΕΚ 138 Α'/16.06.2011)7, σύμφωνα με τις οποίες: «Οι φορείς του δημόσιου τομέα διαμορφώνουν την πληροφόρηση και επικοινωνία και εν γένει τις υπηρεσίες ηλεκτρονικής διακυβέρνησης κατά τρόπο, ώστε αυτές να είναι φιλικές προς τον χρήστη, να διασφαλίζουν και να ενισχύουν την ισότητα ως προς την πρόσβαση σε πληροφορίες και υπηρεσίες ηλεκτρονικής διακυβέρνησης και να λαμβάνουν υπόψη τις ιδιαίτερες ανάγκες πρόσβασης ορισμένων ομάδων ή ατόμων και ιδίως των ατόμων με αναπηρία» και «Ο σχεδιασμός και η εφαρμογή υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης και η διαμόρφωση και προμήθεια των αντίστοιχων πληροφοριακών και επικοινωνιακών συστημάτων και υπηρεσιών πρέπει να γίνεται με γνώμονα τη διασφάλιση της ηλεκτρονικής προσβασιμότητας σε άτομα με αναπηρίες και τη δυνατότητα αξιοποίησης των σχετικών υπηρεσιών από αυτά»,
-της ΥΑΠ/Φ.40.4/1/989 «Κύρωση Πλαισίου Παροχής Υπηρεσιών Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης», όπου στο Παράρτημα Ι (στην ενότητα 7 «Προσβασιμότητα», ΚΥ. 49 -Βλ. επίσης ΚΠ.27) ορίζεται ότι οι δημόσιοι διαδικτυακοί τόποι πρέπει να συμμορφώνονται με το πρότυπο «Οδηγίες για την Προσβασιμότητα του Περιεχομένου του Ιστού» (WCAG) έκδοση 2.0, επίπεδο προσβασιμότητας «ΑΑ», το οποίο αποτελεί το de facto πρότυπο ηλεκτρονικής προσβασιμότητας,
β) τις πρόνοιες για τα άτομα με αναπηρία του νέου θεματολογίου 2030 των Ηνωμένων Εθνών για τη βιώσιμη ανάπτυξη και δη του Στόχου 11,
η Ε.Σ.Α.μεΑ. προτείνει τα εξής:
1) Το εδάφιο α) της παρ. 1 του άρθρου 3 «Εθνική Χωρική Στρατηγική» να συμπληρωθεί ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):
« [...] α) τη βιώσιμη ανάπτυξη και δικτύωση του εθνικού χώρου διασφαλίζοντας την κοινωνική συνοχή και την άρση των αποκλεισμών, ιδιαιτέρως σε βάρος των ατόμων με αναπηρία[..]»

2) Το εδάφιο β) της παρ. 1 του άρθρου 4 «Εθνικό Συμβούλιο Χωροταξίας» να συμπληρωθεί ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):
«1. Συνιστάται στο Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας (ΥΠΕN), Εθνικό Συμβούλιο Χωροταξίας το οποίο αποτελείται από δεκαεννέα (19) μέλη και συγκροτείται από:
α) Έναν επιστήμονα αναγνωρισμένου κύρους, ευρείας αποδοχής και εμπειρίας σε θέματα χωροταξίας που ορίζεται από τον Υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας, ως Πρόεδρο.
β) Έναν εκπρόσωπο από: την Ένωση Περιφερειών Ελλάδος (ΕΝΠΕ), την Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδος (ΚΕΔΕ), το Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδος (ΤΕΕ), το Γεωτεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας (ΓΕΩΤΕΕ), το Οικονομικό Επιμελητήριο Ελλάδος (ΟΕΕ), το Ξενοδοχειακό Επιμελητήριο Ελλάδος (ΞΕΕ), τον Σύνδεσμο Ελληνικών Τουριστικών Επιχειρήσεων (ΣΕΤΕ), , τον Σύνδεσμο Επιχειρήσεων και Βιομηχανιών (ΣΕΒ), την Ελληνική Συνομοσπονδία Εμπορίου και Επιχειρηματικότητας (ΕΣΕΕ), τη Γενική Συνομοσπονδία Εργατών Ελλάδος (ΓΣΕΕ), την Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (ΕΣΑμεΑ), την Γενική Συνομοσπονδία Επαγγελματιών Βιοτεχνών Εμπόρων Ελλάδας (ΓΣΕΒΕΕ), την Πανελλήνια Συνομοσπονδία Ενώσεων Αγροτικών Συνεταιρισμών (ΠΑΣΕΓΕΣ), την Πανελλήνια Ένωση Αρχιτεκτόνων Διπλωματούχων Ανωτάτων Σχολών (ΣΑΔΑΣ-ΠΕΑ), τον Σύλλογο Ελλήνων Μηχανικών Πολεοδομίας, Χωροταξίας και Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΣΕΜΠΧΠΑ), και τον Σύλλογο Ελλήνων Πολεοδόμων και Χωροτακτών (ΣΕΠΟΧ)».
Αξίζει να επισημανθεί ότι λόγω της πολύχρονης εμπειρίας και τεχνογνωσίας που η Ε.Σ.Α.μεΑ. διαθέτει, αλλά και του επίσημα αναγνωρισμένου ρόλου της ως κοινωνικού εταίρου της ελληνικής Πολιτείας σε ζητήματα που αφορούν είτε έμμεσα είτε άμεσα στα άτομα με αναπηρία, θεωρούμε αδιανόητο να μην συμμετέχει εκπρόσωπός της στο Εθνικό Συμβούλιο Χωροταξίας. Η συμμετοχή εκπροσώπου μας θα συμβάλλει στη ένταξη της διάστασης της αναπηρίας στον χωρικό σχεδιασμό και στην προώθηση της κοινωνικής συνοχής.
Επιπρόσθετα, στατιστικά στοιχεία της E.C.M.T. (ECMT: European Conference of Ministers of Transport) αναφέρουν ότι τα άτομα ηλικίας άνω των 65 ετών (με ανάγκες παρόμοιες με τα άτομα με αναπηρία) μέχρι το 2050 θα ανέρχονται στο 30 - 40% των πολιτών. Η δημογραφική αυτή εξέλιξη επιτείνει την ανάγκη ένταξης της διάστασης της αναπηρίας στον χωρικό σχεδιασμό.
3) Μετά το εδάφιο η) της παρ. 1 του άρθρου 6 «Περιφερειακά Χωροταξικά Πλαίσια (Π.Χ.Π.)» να συμπληρωθεί εδάφιο θ) ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):
«1. α) Τα Περιφερειακά Χωροταξικά Πλαίσια αποτελούν σύνολα κειμένων, χαρτών ή και διαγραμμάτων, με τα οποία παρέχονται, κατευθύνσεις χωρικής ανάπτυξης και οργάνωσης σε περιφερειακό επίπεδο, ιδίως, για:
α) την αποτίμηση, ανάδειξη και αξιοποίηση των ιδιαίτερων αναπτυξιακών και γενικότερα χωρικών χαρακτηριστικών κάθε Περιφέρειας για την ισότιμη ένταξή της στον εθνικό, ενωσιακό και διεθνή, [....]
η) την προστασία του πολιτιστικού και φυσικού τοπίου.
θ) την άρση των πάσης φύσεως εμποδίων και αποκλεισμών, ιδιαιτέρως σε βάρος των ατόμων με αναπηρία, με στόχο τη δημιουργία συνεκτικών και προσβάσιμων Περιφερειών [...]».

4) Η παρ. 1 του άρθρου 7 «Τοπικά Χωρικά Σχέδια (Τ.Χ.Σ)» να συμπληρωθεί ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):
«1. Τα Τοπικά Χωρικά Σχέδια αποτελούν σύνολα κειμένων, χαρτών και διαγραμμάτων με τα οποία καθορίζονται το πρότυπο χωρικής οργάνωσης και ανάπτυξης, οι χρήσεις γης, οι όροι και περιορισμοί δόμησης, καθώς και κάθε άλλο μέτρο, όρος ή περιορισμός που απαιτείται για την ολοκληρωμένη χωρική ανάπτυξη και οργάνωση της περιοχής ενός πρωτοβαθμίου ΟΤΑ στη βάση της διασφάλισης της εδαφικής και κοινωνικής συνοχής, της δίκαιης κατανομής πόρων και της άρσης των πάσης φύσεως εμποδίων, απροσπέλαστων περιβαλλόντων και αποκλεισμών, ιδιαιτέρως σε βάρος των ατόμων με αναπηρία, [...]
5) Η παρ. 2 του άρθρου 8 «Ειδικά Χωρικά Σχέδια» να συμπληρωθεί ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):
«[...] 2. Τα Ε.Χ.Σ αποτελούν σύνολα κειμένων, χαρτών και διαγραμμάτων με τα οποία καθορίζονται χρήσεις γης, γενικοί όροι και περιορισμοί δόμησης καθώς και κάθε άλλο μέτρο, όρος ή περιορισμός στη βάση διασφάλισης της εδαφικής και κοινωνικής συνοχής και της άρσης των πάσης φύσεως αποκλεισμών, ιδιαιτέρως σε βάρος των ατόμων με αναπηρία, που απαιτείται ώστε να καταστούν οι εν λόγω περιοχές κατάλληλες είτε για τη δημιουργία οργανωμένων υποδοχέων δραστηριοτήτων είτε για την πραγματοποίηση προγραμμάτων και παρεμβάσεων της παρ. 1 του παρόντος άρθρου. [...]»
6) Η παρ. 1 του άρθρου 10 «Πολεοδομικά Σχέδια Εφαρμογής» να συμπληρωθεί ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):
«1. Για την πολεοδόμηση ορισμένης περιοχής απαιτείται η σύνταξη και έγκριση Πολεοδομικού Σχεδίου Εφαρμογής το οποίο περιλαμβάνει το Πολεοδομικό Σχέδιο και Πράξη Εφαρμογής. Με τα σχέδια αυτά εξειδικεύονται, σε κλίμακα πόλης ή οικισμού ή τμημάτων αυτών ή σε ζώνες και περιοχές ειδικών χρήσεων, οι ρυθμίσεις των Τοπικών ή Ειδικών Χωρικών Σχεδίων περί χρήσεων γης και όρων δόμησης και καθορίζονται επακριβώς οι κοινόχρηστοι, κοινωφελείς και οικοδομήσιμοι χώροι της προς πολεοδόμηση περιοχής καθώς και τα διαγράμματα των δικτύων υποδομής, τα οποία σε κάθε περίπτωση ικανοποιούν τις ανάγκες των ατόμων με αναπηρία [...]».
7) Η παρ. 7 του άρθρου 11 «Κωδικοποίηση διατάξεων χωροταξίας και πολεοδομίας» να συμπληρωθεί ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):
«[...] 7. Ο κώδικας καταρτίζεται σε ηλεκτρονική βάση, η οποία θα είναι σύμφωνη με τις απαιτήσεις της Υπουργικής Απόφασης με Αριθ. ΥΑΠ/Φ.40.4/1/989 Κύρωση Πλαισίου Παροχής Υπηρεσιών Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης (ΦΕΚ 1301 Β/ 12.04.2016), και ορίζονται οι εξουσιοδοτικές διατάξεις για τα αρμόδια όργανα, τη διαδικασία ενημέρωσης, επικαιροποίησης και έγκρισης της τροποποίησης του [...]».
Αξιότιμε κύριε Πρόεδρε,
Αξιότιμε Μέλη,
Ελπίζοντας ότι θα ανταποκριθείτε θετικά στα προαναφερθέντα αιτήματά μας.

Με εκτίμηση

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ

Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ

Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

ΧΡ. ΝΑΣΤΑΣ

Η επιστολή σε μορφή MS Word (179.32 KB)

Αθήνα: 04/06/2015

ΠΡΟΣ:
Αναπληρωτή Υπουργό Παραγωγικής Ανασυγκρότησης Περιβάλλοντος και Ενεργείας κ. Ιωάννη Τσιρώνη

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
-Γραφείο Πρωθυπουργού της χώρας, κ. Αλ. Τσίπρα
-Γραφείο Υπουργού Επικρατείας, κ. Αλ. Φλαμπουράρη
-Γραφείο Υπουργού Επικρατείας, κ. Ν. Παππά
-Γραφείο Γ. Γ. Συντονισμού της Κυβέρνησης, κ. Χρ. Βερναρδάκη
-Γραφείο Υπουργού Παραγωγικής Ανασυγκρότησης, κ. Π. Λαφαζάνη
-Γραφείο Γ.Γ. Χωρικού Σχεδιασμού και Αστικού Περιβάλλοντος, κ. Ε. Κλαμπατσέα
- Γραφείο Γ.Γ. Υπουργείου, κ. Χρ. Μπαριτάκη
-Φορείς - Μέλη Ε.Σ.Α.μεΑ.

Προτάσεις επί του σχεδίου ΚΥΑ για την οργάνωση και εξειδίκευση των χρήσεων και των δραστηριοτήτων του Κτήματος Τατοΐου

Κύριε Υπουργέ,
Η Ε.Σ.Α.μεΑ (Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία) - που αποτελεί τον τριτοβάθμιο κοινωνικό και συνδικαλιστικό φορέα των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους στη χώρα, επίσημα αναγνωρισμένο δια του Ν.2430/96 (ΦΕΚ 156Α/10.7.96) Κοινωνικό Εταίρο της ελληνικής Πολιτείας σε ζητήματα αναπηρίας και ιδρυτικό μέλος του Ευρωπαϊκού Φόρουμ Ατόμων με Αναπηρία, του μεγαλύτερου φορέα εκπροσώπησης των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους σε ευρωπαϊκό επίπεδο, διαθέτουσα σήμερα διαχειριστική επάρκεια Β΄ και Γ΄ Τύπου για την υλοποίηση συγχρηματοδοτούμενων πράξεων στο πλαίσιο του ΕΣΠΑ 2007 - 2013 και διαπίστευση φορέα παροχής προγραμμάτων «Δια Βίου Μάθησης»- καταθέτει τις προτάσεις της επί του σχεδίου ΚΥΑ για την οργάνωση και εξειδίκευση των χρήσεων και των δραστηριοτήτων του Κτήματος Τατοΐου. Οι προτάσεις μας κατατέθηκαν επίσης στη δημόσια διαβούλευση του υπουργείου σας.

Η Ε.Σ.Α.μεΑ. ζητά:
Στο άρθρο 2 - "Εξειδίκευση χρήσεων, δραστηριοτήτων και εγκαταστάσεων" να προστεθεί παράγραφος ε) ως εξής:
«Όλα τα έργα, κατασκευές και διαμορφώσεις που εξειδικεύονται ανά Ζώνη στις προηγούμενες παραγράφους του παρόντος άρθρου, συμπεριλαμβανομένης της σήμανσης, θα ικανοποιούν τις ανάγκες των ατόμων με αναπηρία και θα ακολουθούν τα προβλεπόμενα στην κείμενη νομοθεσία για την προσβασιμότητα στα άτομα με αναπηρία».

Όπως γνωρίζετε, τόσο το εθνικό όσο και το ευρωπαϊκό πλαίσιο για την αναπηρία διαμορφώνονται πλέον στη βάση:
Α) της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία - την οποία επικύρωσε η χώρα μας μέσω του Ν.4074/2012 (ΦΕΚ 88Α/11.04.2012), αναλαμβάνοντας τις σχετικές υποχρεώσεις. Επισημαίνουμε ιδιαίτερα ότι το άρθρο 9 - «Προσβασιμότητα» της Σύμβασης αναφέρει ως εξής:
«1. Προκειμένου να επιτρέψουν στα άτομα με αναπηρίες να ζουν ανεξάρτητα και να συμμετέχουν πλήρως σε όλες τις πτυχές της ζωής, τα Συμβαλλόμενα Κράτη λαμβάνουν κατάλληλα μέτρα προκειμένου να διασφαλίζουν στα άτομα με αναπηρίες την πρόσβαση, σε ίση βάση με τους άλλους, στο φυσικό περιβάλλον, τα μέσα μεταφοράς, την πληροφορία και τις επικοινωνίες, συμπεριλαμβανομένων και των τεχνολογιών και συστημάτων πληροφορίας και επικοινωνιών και σε άλλες εγκαταστάσεις και υπηρεσίες που είναι ανοικτές ή παρέχονται στο κοινό, τόσο στις αστικές όσο και στις αγροτικές περιοχές.[...]»
Κύριε Υπουργέ,
Θεωρούμε ότι θα δώσετε τη δέουσα προσοχή στο αίτημά μας και το κείμενο της ΚΥΑ θα δεχθεί την απαραίτητη συμπλήρωση.
Με εκτίμηση

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ

Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ

Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

ΧΡ. ΝΑΣΤΑΣ

H επιστολή σε μορφή MS Word 2013 (169.03 KB)

Αθήνα: 17/04/2015

ΠΡΟΣ:
κ. Π. Λαφαζάνη, Υπουργό Παραγωγικής Ανασυγκρότησης, Περιβάλλοντος και Ενέργειας

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- Γραφείο Πρωθυπουργού της χώρας, κ. Αλ. Τσίπρα
- Γραφείο Υπουργού Επικρατείας, κ. Ν. Παππά
- Γραφείο Υπουργού Επικρατείας, κ. Αλ. Φλαμπουράρη
- κ. Ι. Τσιρώνη, Αναπληρωτή Υπουργό
- κ. Σ. Αλεξιάδη, Γενικό Γραμματέα Χωρικού Σχεδιασμού και Αστικού Περιβάλλοντος
- Φορείς - Μέλη Ε.Σ.Α.μεΑ.

Κατάθεση θεμάτων που αφορούν στα άτομα με αναπηρία και σχετίζονται με τους τομείς αρμοδιότητας του Υπουργού Παραγωγικής Ανασυγκρότησης, Περιβάλλοντος και Ενέργειας

Κύριε Υπουργέ,
Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.) - που αποτελεί τον τριτοβάθμιο κοινωνικό και συνδικαλιστικό φορέα των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους στη χώρα, επίσημα αναγνωρισμένο δια του Ν.2430/96 (ΦΕΚ 156Α/10.7.96) Κοινωνικό Εταίρο της ελληνικής Πολιτείας σε ζητήματα αναπηρίας και ιδρυτικό μέλος του Ευρωπαϊκού Φόρουμ Ατόμων με Αναπηρία (European Disability Forum), του μεγαλύτερου φορέα εκπροσώπησης των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους σε ευρωπαϊκό επίπεδο, διαθέτουσα σήμερα διαχειριστική επάρκεια Β΄ και Γ΄ Τύπου για την υλοποίηση συγχρηματοδοτούμενων πράξεων στο πλαίσιο του ΕΣΠΑ 2007 – 2013, μέλος της Ομάδας Εργασίας σχετικά με την ένταξη της διάστασης της αναπηρίας και της μη διάκρισης στο ΕΣΠΑ 2014-2020 και διαπιστευμένος φορέας παροχής προγραμμάτων «Δια Βίου Μάθησης» - με την παρούσα επιστολή της επιθυμεί να σας συγχαρεί για την ανάληψη των καθηκόντων σας και να σας υποβάλλει τα βασικά θέματα που απασχολούν τα άτομα με αναπηρία και άπτονται του Υπουργείου σας.

Όπως γνωρίζετε, τόσο το εθνικό όσο και το ευρωπαϊκό πλαίσιο για την αναπηρία διαμορφώνονται πλέον στη βάση:
- της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών (ΗΕ) για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία - την οποία αφού επικύρωσε η Ε.Ε., πρόσφατα επικύρωσε και η χώρα μας με τον Ν.4074/2012 (ΦΕΚ 88Α/11.04.2012), αναλαμβάνοντας τις σχετικές υποχρεώσεις. Οι υποχρεώσεις που άπτονται των αρμοδιοτήτων σας, όπως αναφέρονται στο άρθρο 9 «Προσβασιμότητα» της Σύμβασης και κατά συνέπεια του Ν.4074/2012, παρουσιάζονται παρακάτω:
«1. Προκειμένου να επιτρέψουν στα άτομα με αναπηρίες να ζουν ανεξάρτητα και να συμμετέχουν πλήρως σε όλες τις πτυχές της ζωής, τα Συμβαλλόμενα Κράτη λαμβάνουν κατάλληλα μέτρα προκειμένου να διασφαλίζουν στα άτομα με αναπηρίες την πρόσβαση, σε ίση βάση με τους άλλους, στο φυσικό περιβάλλον, τα μέσα μεταφοράς, την πληροφορία και τις επικοινωνίες, συμπεριλαμβανομένων και των τεχνολογιών και συστημάτων πληροφορίας και επικοινωνιών και σε άλλες εγκαταστάσεις και υπηρεσίες που είναι ανοικτές ή παρέχονται στο κοινό, τόσο στις αστικές όσο και στις αγροτικές περιοχές. Τα μέτρα αυτά, που θα συμπεριλαμβάνουν τον προσδιορισμό και την εξάλειψη των εμποδίων και κωλυμάτων προσβασιμότητας, θα ισχύουν, μεταξύ άλλων, για:
α. τα κτίρια, τους δρόμους, τις μεταφορές και λοιπές εσωτερικές και υπαίθριες εγκαταστάσεις, συμπεριλαμβανομένων και των σχολείων, των κατοικιών, των ιατρικών εγκαταστάσεων και των εργασιακών χώρων,
β. τις πληροφορίες, τις επικοινωνίες και λοιπές υπηρεσίες, συμπεριλαμβανομένων και των ηλεκτρονικών υπηρεσιών και των υπηρεσιών έκτακτης ανάγκης...»
- της Ευρωπαϊκής Στρατηγικής για την Αναπηρία 2010-2020 (COM 2010 636 τελικό/ 15.11.2010), η οποία προβλέπει ότι «..η πλήρης οικονομική και κοινωνική συμμετοχή των ατόμων με αναπηρία αποτελεί σημαντική παράμετρο για την επιτυχία της στρατηγικής Ευρώπη 2020 της ΕΕ, όσον αφορά τη δημιουργία έξυπνης, διατηρήσιμης και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξης...», κατατάσσοντας μάλιστα την προσβασιμότητα - η οποία αποτελεί ως γνωστόν το «κλειδί» για τη συμμετοχή των ατόμων με αναπηρία - ως πρώτη μεταξύ των οκτώ βασικών τομέων δράσης της Επιτροπής, εξειδικεύοντας σχετικά ως εξής:
«...Η Επιτροπή προτείνει τη χρήση νομοθετικών και άλλου είδους μέσων, όπως η τυποποίηση, προκειμένου να βελτιστοποιήσει την προσβασιμότητα του δομημένου περιβάλλοντος, των μεταφορών και των ΤΠΕ, ...Θα ενθαρρύνει την ενσωμάτωση της διάστασης της προσβασιμότητας και του «σχεδιασμού για όλους» σε εκπαιδευτικά προγράμματα και προγράμματα κατάρτισης των επαγγελματιών του τομέα...Η δράση της ΕΕ θα στηρίξει και θα συμπληρώσει τις εθνικές ενέργειες για την υλοποίηση της προσβασιμότητας, την εξάλειψη των υφιστάμενων εμποδίων και τη βελτίωση της διαθεσιμότητας και του πεδίου επιλογής υποστηρικτικών τεχνολογιών...»
- του Κανονισμού (ΕΚ) 1303/2013 των Διαρθρωτικών Ταμείων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των επιμέρους Κανονισμών των Διαρθρωτικών Ταμείων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την νέα προγραμματική περίοδο 2014 - 2020.
Ειδικότερα ο Κανονισμός 1303/2013 αναφέρει στο άρθρο 7 «Προώθηση της Ισότητας μεταξύ ανδρών και γυναικών και μη διάκριση» ότι «[...] τα κράτη μέλη και η Επιτροπή λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα για να αποτρέψουν κάθε διάκριση εξαιτίας [....] αναπηρίας, [...] κατά την εκπόνηση και υλοποίηση των προγραμμάτων. Ειδικότερα, η προσβασιμότητα για τα άτομα με αναπηρίες λαμβάνεται υπόψη σε όλα τα στάδια της προετοιμασίας και της εφαρμογής των προγραμμάτων». Ενώ βασικά κριτήρια συμμόρφωσης με την Γενική Αιρεσιμότητα 3- «Αναπηρία» αποτελούν «[...] α) διαβούλευση και συμμετοχή των φορέων που είναι αρμόδιοι για την προστασία των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία και των αντιπροσωπευτικών οργανώσεων των ατόμων με αναπηρία καθ' όλη τη διάρκεια της προετοιμασίας και υλοποίησης των Προγραμμάτων, [...] και γ) εξασφάλιση της παρακολούθησης της εφαρμογής του άρθρου 9 «Προσβασιμότητα» της Σύμβασης καθ' όλη την προετοιμασία και την υλοποίηση των Προγραμμάτων.
Είναι γεγονός ότι πλέον - μετά από μια εξαιρετικά αποδοτική συνεργασία της Ε.Σ.Α.μεΑ. με το Γραφείο Μελετών Ατόμων με Αναπηρία (το οποίο δυστυχώς έπαψε πλέον να υφίσταται και στο οποίο αναφερόμαστε σε ιδιαίτερο σημείο της παρούσας επιστολής μας) και τις Υπηρεσίες του Υπουργείου σας - η χώρα μας διαθέτει με τον νέο Οικοδομικό Κανονισμό ένα σύγχρονο θεσμικό πλαίσιο για την προσβασιμότητα, συμβατό με τις απαιτήσεις της Σύμβασης των ΗΕ (Ν.4074/2012) και της Ε.Ε., το οποίο - παρά τα όποια σημεία που απαιτούν συμπληρώσεις/εξειδικεύσεις - θέτει για πρώτη φορά με σαφήνεια το πεδίο και χρονοδιάγραμμα εφαρμογής των μέτρων για την προσβασιμότητα καθώς και κυρώσεις για τους παραβάτες. Παράλληλα - λαμβάνοντας υπόψη τις ανάγκες της εποχής και τις ιδιαίτερα βαριές επιπτώσεις της οικονομικής κρίσης που βιώνουν κυρίως τα άτομα με αναπηρία, ως ανήκοντα κατά κύριο λόγο στις οικονομικά ασθενέστερες τάξεις - απλοποιεί κάποιες διαδικασίες (π.χ. κατασκευή ανελκυστήρα σε νομίμως υφιστάμενες κατοικίες ατόμων με αναπηρία που δε διαθέτουν τέτοιον κ.λπ.), δίνοντας διέξοδο σε χρόνια προβλήματα που οδηγούσαν μια μεγάλη μερίδια πολιτών ακόμη και σε αποκλεισμό.
Είναι επίσης γεγονός ότι στη χώρα μας νομοθετικό έργο παράγουν όλα τα Υπουργεία, με αποτέλεσμα η νομοθεσία για την προσβασιμότητα να είναι διάσπαρτη σε πολλά θεσμικά κείμενα διαφόρων φορέων, με μορφή διατάξεων συχνά αντικρουόμενων, ενώ ταυτόχρονα υπάρχουν τομείς (π.χ. το φυσικό περιβάλλον, η διαφυγή σε έκτακτες συνθήκες) που δεν καλύπτονται ή καλύπτονται ανεπαρκώς.
Στόχος της παρούσας επιστολής είναι η ανάδειξη των κυριότερων σημείων, τα οποία έχουν ανάγκη περαιτέρω επεξεργασίας στη βάση του νέου πλαισίου για την αναπηρία που προαναφέρθηκε και η από κοινού ανάπτυξη - στο πλαίσιο της ιδιαίτερα καλής συνεργασίας που διαχρονικά έχει αναπτυχθεί μεταξύ του Υπουργείου σας και του εθνικού αναπηρικού κινήματος - μιας επικαιροποιημένης Agenda για τη μεταξύ μας συνεργασία, ώστε να αναπτυχθεί και να τεθεί σε εφαρμογή ένα συγκεκριμένο Επιχειρησιακό Σχέδιο του Υπουργείου σας για την προώθηση, εφαρμογή και συντονισμό των απαιτούμενων σχετικών πολιτικών και δράσεων. Για την επεξεργασία και παρακολούθηση αυτού του Επιχειρησιακού Σχεδίου προτείνουμε –δεδομένου ότι δυστυχώς όπως προαναφέρθηκε πλέον δεν υφίσταται Γραφείο Μελετών Ατόμων με Αναπηρία στο Υπουργείο - αφενός τον ορισμό Ειδικού Συντονιστή που να αναφέρεται σε εσάς, αφετέρου τη συγκρότηση Ειδικής Ομάδας Εργασίας υπό τον προαναφερόμενο Συντονιστή που θα αποτελείται από εκπροσώπους Υπηρεσιών του Υπουργείου σας και εκπροσώπους της Ε.Σ.Α.μεΑ. (βάσει του άρθρου 4 της Σύμβασης, το οποίο προβλέπει ότι «...3. Κατά την ανάπτυξη και εφαρμογή της νομοθεσίας και των πολιτικών, για να εφαρμοστεί η παρούσα Σύμβαση και σε άλλες διαδικασίες λήψης αποφάσεων που αφορούν ζητήματα σχετικά με τα άτομα με αναπηρίες, τα Συμβαλλόμενα Κράτη θα συμβουλεύονται συνεχώς και θα εμπλέκουν ενεργά τα άτομα με αναπηρίες, συμπεριλαμβανομένων και των παιδιών με αναπηρίες, μέσω των αντιπροσωπευτικών οργανώσεών τους...»).
Κύριε Υπουργέ,
Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.) προτείνει την επεξεργασία στο πλαίσιο του προαναφερόμενου Επιχειρησιακού Σχεδίου των παρακάτω - τα οποία κατά καιρούς έχει ήδη θέσει υπόψη Υπηρεσιών του Υπουργείου σας - δηλώνοντας ταυτόχρονα την αμέριστη συμπαράστασή της και θέτοντας στη διάθεσή σας την πολύχρονη τεχνογνωσία και εμπειρία που διαθέτει.
1.Θεσμικό πλαίσιο -Συμπλήρωση, τροποποίηση, κωδικοποίηση
1.1 Έκδοση του από τον Ν.4030/2011 (ΦΕΚ 249Α/25.11.2011), άρθρο 9, παρ.6 προβλεπόμενου Π.Δ. σχετικά με τον καθορισμό των προδιαγραφών της μελέτης προσβασιμότητας. Η μη έκδοσή του μέχρι σήμερα αποτελεί τροχοπέδη στην εφαρμογή της προσβασιμότητας δεδομένου ότι εκκρεμεί η αποσαφήνιση ιδιαίτερα κρίσιμων σημείων όπως π.χ. οι χώροι αναμονής ατόμων με αναπηρία σε περίπτωση έκτακτων αναγκών που προβλέπει ο Ν.Ο.Κ.
1.2 Επεξεργασία θεμάτων Ν.Ο.Κ. σχετικών με την προσβασιμότητα στα άτομα με αναπηρία που χρήζουν διευκρινίσεων, επεξηγήσεων, συμπληρώσεων κ.λπ.
1.3 Καθορισμός ελάχιστων παρεμβάσεων προσβασιμότητας σε διατηρητέα κτίρια και οικισμούς.
1.4 Τροποποίηση/συμπλήρωση του Κτιριοδομικού Κανονισμού (ενδεικτικά αναφέρονται τα άρθρα 346, 348, 352,356, 357,358,359,360, 362,364, 367, 369, 372, 375, 376, 377 κ.λπ. του ΠΔ Κωδικοποίηση βασικής πολεοδομικής νομοθεσίας-ΦΕΚ 580Δ/27.07.99) και αποκατάσταση της συμβατότητάς του με τον Νέο Οικοδομικό Κανονισμό σε θέματα που σχετίζονται με την προσβασιμότητα στα άτομα με αναπηρία. Στο σημείο αυτό επισημαίνουμε ότι όσο γνωρίζουμε υπάρχει ομάδα στελεχών του Υπουργείου σας που επεξεργάζεται τις τροποποιήσεις αυτές η οποία όμως ουδέποτε συνεργάστηκε με την Συνομοσπονδία.
1.5 Θεσμοθέτηση της προσβασιμότητας του φυσικού περιβάλλοντος, πράσινων χώρων κ.λπ. - Καθορισμός ελάχιστων υποχρεωτικών παρεμβάσεων.
1.6 Κωδικοποίηση βασικής νομοθεσίας για την προσβασιμότητα στα άτομα με αναπηρία στο φυσικό και δομημένο περιβάλλον.
Ιδιαίτερα επισημαίνουμε στο σημείο αυτό την αναγκαιότητα άμεσης ενεργοποίησης της Επιτροπής Προσβασιμότητας του Υπουργείου, που προβλέπεται στο άρθρο 26 του Ν.Ο.Κ., η οποία με συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα μπορεί να επεξεργαστεί τις αναγκαίες νομοθετικές τροποποιήσεις και συμπληρώσεις και την κάλυψη των όποιων ερωτημάτων ανακύπτουν κατά την εν τω μεταξύ εφαρμογή του άρθρου 26 αυτού. Ο Ν.Ο.Κ. ψηφίστηκε και εφαρμόζεται από το 2012 αλλά παρ' όλα αυτά 3 χρόνια αργότερα η Επιτροπή, την οποία ο νόμος ορίζει, ακόμη δεν έχει συσταθεί!
2. Επιτελικές δράσεις
Στόχος των δράσεων αυτών είναι η οριζόντια προώθηση της προσβασιμότητας στα άτομα με αναπηρία αφενός των δημοσίων υπηρεσιών και αφετέρου των τοπικών κοινωνιών, αξιοποιώντας τις δυνατότητες που προσφέρει η νέα οργάνωση των ΟΤΑ (Καλλικράτης), αναδεικνύοντας τον επιτελικό ρόλο του Υπουργείου στην προώθηση της προσβασιμότητας. Για το λόγο αυτό προτείνουμε τη μεθόδευση της συστηματικής συνεργασίας του Υπουργείου με όλα τα Υπουργεία, με στόχο την αποκατάσταση της αλυσίδας προσβασιμότητας και την έκδοση Κοινών Υπουργικών Αποφάσεων που θα καθορίζουν εξειδικευμένες προδιαγραφές για την προσβασιμότητα στους χώρους υγείας και υγειονομικού ενδιαφέροντος, στα νοσοκομεία (δημόσια και ιδιωτικά), στις Μονάδες Πρόνοιας και Κοινωνικής Φροντίδας κ.λπ. (Υπουργείο Υγείας), στους χώρους δικαιοσύνης, σωφρονισμού κ.λπ. (Υπουργείο Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων), στους χώρους εκπαίδευσης, πολιτισμού, αθλητισμού κ.λπ. (Υπουργείο Παιδείας και Θρησκευμάτων, Πολιτισμού και Αθλητισμού και των εποπτευόμενων από αυτό φορέων), στο φυσικό περιβάλλον (Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης & Τροφίμων), στους σταθμούς των ΜΜΜ και τις μεταφορές (Υπουργείο Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων) κ.λπ.
Στο πλαίσιο αυτό μπορεί παράλληλα να αναπτυχθεί:
- ένα μοντέλο πραγματικά προσβάσιμης δημόσιας υπηρεσίας, μέσα από τη διασφάλιση της προσβασιμότητας στα άτομα με αναπηρία των υποδομών και υπηρεσιών (συμβατικών και ηλεκτρονικών) του Υπουργείου και των από αυτό εποπτευόμενων Φορέων και
- ένα μοντέλο καθολικά προσβάσιμης πόλης, για την οριζόντια προώθηση της προσβασιμότητας σε τοπικό επίπεδο με βάση την εθνική και ευρωπαϊκή νομοθεσία, αλλά και την αξιοποίηση ήδη ανεπτυγμένων ελληνικών εργαλείων (π.χ. Μεθοδολογία Ελέγχου Προβασιμότητας Δημοσίων Υπηρεσιών και Υποδομών του ΥΠ.ΕΣ.ΑΠ.&Η.Δ. και Σχέδιο Δράσης «Ιάσονας» για την προσβασιμότητα σε τοπικό επίπεδο της Ε.Σ.Α.μεΑ. ). Στο σημείο αυτό επισημαίνεται η θεσμοθέτηση από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή Βραβείου για την Πιο Προσβάσιμη Πόλη , το οποίο απονεμήθηκε για πρώτη φορά το 2010, αναδεικνύοντας νικητή τη μεσαιωνική ισπανική πόλη Άβιλα, καταρρίπτοντας το μύθο περί «προσβολής μνημείων» που δυσχεραίνει παρεμβάσεις για την προσβασιμότητα σε χώρους ιστορικού και αρχαιολογικού ενδιαφέροντος. Σας ενημερώνουμε ότι η ΕΣΑμεΑ ήδη έχει προωθήσει παρόμοια δράση στα ΠΕΠ μέσα από τις διμερείς επαφές της με όλες τις Διαχειριστικές Αρχές κατά τη διάρκεια σχεδιασμού της νέας προγραμματικής περιόδου 2014-2020.
3. Δράσεις ενημέρωσης/εκπαίδευσης
Στο πλαίσιο της νέας Ευρωπαϊκής Στρατηγικής για την Αναπηρία 2010-2020, όπου αναφέρεται ότι η Επιτροπή θα ενισχύσει την ευαισθητοποίηση για την εφαρμογή της προσέγγισης «Σχεδιασμός για Όλους» σε προϊόντα, υπηρεσίες και περιβάλλον , θεωρούμε αναγκαία την ανάπτυξη από το Υπουργείο σας των παρακάτω δράσεων ευαισθητοποίησης/ενημέρωσης:
- Δημιουργία επικοινωνιακού υλικού για την προσβασιμότητα (συμβατικές και προσβάσιμες μορφές).
- Εκπαιδευτικά σεμινάρια στελεχών δημοσίων υπηρεσιών και φορέων- Συνεργασία με Ε.Σ.Α.μεΑ. με στόχο τη βιωματική εμπειρία των εκπαιδευόμενων.
Ολοκληρώνοντας, οφείλουμε να αναφερθούμε στο Γραφείο Μελετών Ατόμων με Αναπηρία, υπηρεσία του Υπουργείου σας η οποία -παρά την εξαιρετικά ουσιαστική σημασία της και την ιδιαίτερα συμβολική διάσταση για το αναπηρικό κίνημα της χώρας- έπειτα από λειτουργία δεκαετιών και μέγιστη συνεισφορά στη βελτίωση της ποιότητας ζωής των ατόμων με αναπηρία, έπαψε να υφίσταται πλέον ως Γραφείο απευθείας υπαγόμενο στον Υπουργό και οι αρμοδιότητές του ενσωματώθηκαν στις αρμοδιότητες της Διεύθυνσης Αρχιτεκτονικής, Οικοδομικών Κανονισμών και Αδειοδοτήσεων, παρά τις προβλέψεις του άρθρου 38, παρ.22 του ν. 4030/2011 (Αρ. ΦΕΚ 249 Α΄/25.11.2011) που ρητά αναφέρει ότι: «[...]στ. Το Γραφείο ΑμεΑ με αντικείμενο την αντιμετώπιση των αναγκών για την αυτόνομη διακίνηση και διαβίωση των Ατόμων με Αναπηρίες (ΑμεΑ) στο δομημένο περιβάλλον υπάγεται απευθείας στον Υπουργό Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής και έχει τις ακόλουθες αρμοδιότητες....[...] ii. Το συντονισμό των Εθνικών, Τεχνικών και Αναπηρικών Φορέων σε σχετικά θέματα.[...]».
Το Γραφείο Μελετών για Άτομα με Αναπηρία αποτελούσε από το 1986 κομβικό σημείο αναφοράς σε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο για την προώθηση και τον συντονισμό πολιτικών σχετιζόμενων με την προσβασιμότητα του δομημένου περιβάλλοντος στα άτομα με αναπηρία και σημαντική ένδειξη του ισχνού ενδιαφέροντος της Ελληνικής Πολιτείας για τη μεγάλη αυτή κατηγορία πολιτών. Πρόκειται για το Γραφείο που εισήγαγε, με την υποστήριξη του αναπηρικού κινήματος, την προσβασιμότητα στην ελληνική πραγματικότητα και εξέδωσε τις σχετικές Οδηγίες Σχεδιασμού «Σχεδιάζοντας για Όλους», που ακόμη και σήμερα αποτελούν τις μοναδικές τεχνικές προδιαγραφές για την προσβασιμότητα στη χώρα.
Ιδιαίτερα δε σήμερα:
- μετά την επικύρωση από την Ελληνική Βουλή (ν.4074/2012 Αρ. ΦΕΚ 88 Α) της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία και του Προαιρετικού Πρωτοκόλλου αυτής,
- την υποχρέωση της χώρας για τη δημιουργία Μηχανισμού Παρακολούθησης της εφαρμογής της Σύμβασης με τον ορισμό σημείων αναφοράς εντός της Κυβέρνησης ,
- τις ιδιαίτερα ενισχυμένες απαιτήσεις των Κανονισμών των Ευρωπαϊκών Ταμείων για την προσβασιμότητα στα άτομα με αναπηρία ,
- τη συνεχώς γηράσκουσα ελληνική κοινωνία που εντείνει με αλματώδεις ρυθμούς τις ανάγκες για προσβάσιμες υποδομές,
το Γραφείο Μελετών για Άτομα με Αναπηρία θεωρούμε ότι θα έπρεπε όχι μόνο να εξακολουθήσει να λειτουργεί ως Γραφείο υπαγόμενο απευθείας στον Υπουργό, ώστε να έχει τη δυνατότητα οριζόντιου συντονισμού των Υπηρεσιών του Υπουργείου, αλλά και να στελεχωθεί κατάλληλα προκειμένου να μπορέσει να αποτελέσει σημείο αναφοράς του Υπουργείου στον εθνικό Μηχανισμό Παρακολούθησης της εφαρμογής της προαναφερθείσας Σύμβασης.

Κύριε Υπουργέ,
Τα παραπάνω αποτελούν μια συνοπτική έκθεση των θεμάτων που άπτονται των αρμοδιοτήτων σας και αφορούν στα άτομα με αναπηρία, τα οποία η Ε.Σ.Α.μεΑ. επιθυμεί να συζητήσει αναλυτικά μαζί σας σε συνάντηση με αντιπροσωπεία της σε ημερομηνία που θα ορίσετε. Η ισχυρή τεχνογνωσία που σήμερα διαθέτει η Ε.Σ.Α.μεΑ. και έχει αναγνωριστεί από όλες τις Υπηρεσίες με τις οποίες συνεργάζεται στενά, συμπεριλαμβανομένων των Διαχειριστικών Αρχών των οποίων αποτελεί ουσιαστικά σύμβουλο στα αντίστοιχα θέματα, είμαστε βέβαιοι ότι θα διευκολύνει το έργο των Υπηρεσιών σας θέτοντας θεμέλια για μια ουσιαστική στροφή προς μία πραγματικά αειφόρο κοινωνία και συνεχίζοντας μια παραδοσιακά αποτελεσματική και γόνιμη συνεργασία.
Σας ευχαριστούμε θερμά εκ των προτέρων.

Το υπόμνημα σε μορφή MS Word 2013 (182.48 KB)

Αθήνα: 12/03/2015

ΠΡΟΣ:
κ. Δ. Στρατούλη,
Αναπληρωτή Υπουργό
Κοινωνικών Ασφαλίσεων

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
Γραφείο Γενικού Γραμματέα Κοινωνικών Ασφαλίσεων, κ. Ν. Ρωμανιά
-Φορείς – Μέλη Ε.Σ.ΑμεΑ.

Σχέδιο νομοθετικών ρυθμίσεων για τα Κ.Ε.Π.Α. τα προνοιακά επιδόματα και άλλες διατάξεις

Κύριε Υπουργέ,
Με το παρόν σας υποβάλλουμε σχέδιο νομοθετικών ρυθμίσεων που αφορούν στις γνωματεύσεις που εκδίδονται από τα ΚΕΠΑ για την ένταξη των δικαιούχων στα προνοιακά επιδόματα, με στόχο την απλούστευση των διαδικασιών, ώστε να καταστούν πιο εύλογες και δίκαιες.

Οι διατάξεις έχουν ως ακολούθως:
Άρθρο: «Νομοθετικές ρυθμίσεις για τα Κ.Ε.Π.Α. τα προνοιακά επιδόματα και άλλες διατάξεις».
Το άρθρο 46 του ν.4025/2011 (Α΄228) αντικαθίσταται ως εξής:
«1. Οι ενδιαφερόμενοι προς ένταξη στα προνοιακά προγράμματα οικονομικής ενίσχυσης Ατόμων με Αναπηρία καθώς και οι δικαιούχοι των οποίων η ισχύς των γνωματεύσεων ή πιστοποιητικών αναπηρίας έχει λήξει, εξετάζονται υποχρεωτικά από τα Κέντρα Πιστοποίησης Αναπηρίας (ΚΕ.Π.Α.) ή την Ανωτάτη Στρατιωτική Υγειονομική Επιτροπή (Α.Σ.Υ.Ε.) ως προϋπόθεση για τη χορήγηση ή την παράταση οικονομικής ενίσχυσης ή άλλης προνοιακής παροχής.
2. Για τους παλιούς δικαιούχους, η καταβολή της οικονομικής ενίσχυσης από τις αρμόδιες υπηρεσίες διακόπτεται αυτοδίκαια από την επομένη της ημερομηνίας λήξης της γνωμάτευσης αναπηρίας. Η οικονομική ενίσχυση ΑμεΑ επαναχορηγείται αναδρομικά από την ημερομηνία της διακοπής, μόνο στην περίπτωση που ο δικαιούχος υποβάλλει στην αρμόδια υπηρεσία τα απαιτούμενα δικαιολογητικά, εντός προθεσμίας έξι (6) μηνών από την ημερομηνία λήξης της προηγούμενης γνωμάτευσης. Η υπηρεσία οφείλει να ενημερώνει εγγράφως τον δικαιούχο για τη λήξη ισχύος της γνωμάτευσης και το δικαίωμά του για εκ νέου υποβολή αίτησης, δύο μήνες πριν από τη λήξη της.

3. Για τους νέους δικαιούχους, η καταβολή της οικονομικής ενίσχυσης από τις αρμόδιες υπηρεσίες πραγματοποιείται από την ημερομηνία αίτησης. Η αίτηση υποβάλλεται από τον εν δυνάμει δικαιούχο στο Δήμο χωρίς τη γνωμάτευση των ΚΕ.Π.Α. Η υπηρεσία του Δήμου προβαίνει σε προληπτικό έλεγχο φακέλου διοικητικής φύσεως και, εφόσον διαπιστωθεί ότι συντρέχουν οι διοικητικές προϋποθέσεις για τη ένταξη του δικαιούχου σε πρόγραμμα οικονομικής ενίσχυσης και εντός δεκαπέντε (15) εργάσιμων ημερών ενημερώνει τον αιτούντα εάν συντρέχουν στο πρόσωπό του οι διοικητικές προϋποθέσεις, προκειμένου να του χορηγηθεί Παραπεμπτικό Σημείωμα για υποβολή αίτησης στα ΚΕ.Π.Α. Η διαδικασία υποβολής αίτησης ολοκληρώνεται από την ημερομηνία που ο δικαιούχος υποβάλλει την αίτηση στα ΚΕ.Π.Α., ημερομηνία κατά την οποία άρχονται και τα οικονομικά αποτελέσματα.

4. Η διαδικασία ένταξης στο πρόγραμμα οικονομικής ενίσχυσης ολοκληρώνεται κατόπιν υποβολής από τον αιτούντα προς το Δήμο, της απόφασης «Γνωστοποίησης Αποτελέσματος Πιστοποίησης Αναπηρίας» και έκδοσης σχετικής διοικητικής πράξης. Ο έλεγχος των αποφάσεων που προσκομίζουν οι αιτούντες θα διενεργείται από τις αρμόδιες υπηρεσίες των Δήμων με την ανάκτηση αυτών μέσω της σχετικής ηλεκτρονικής υπηρεσίας του Ο.Π.Σ. / ΙΚΑ-ΕΤΑΜ.

5. Τα ΚΕ.Π.Α. εξετάζουν τις αιτήσεις και γνωμοδοτούν εντός τριμήνου από την ημερομηνία υποβολής τους.

6. Σε περίπτωση αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών, η υπηρεσία δύναται είτε να ακολουθεί την προβλεπόμενη από τις κείμενες διατάξεις διαδικασία ανάκτησης αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών, είτε να προβαίνει σε συμψηφισμό των ποσών με παροχή που καταβάλλεται.

7. Με κοινή απόφαση του Υπουργού Εργασίας, Κοινωνικών Ασφαλίσεων και Κοινωνικής Αλληλεγγύης και του καθ' ύλην αρμόδιου Υπουργού ρυθμίζεται η διαδικασία υποβολής της αίτησης, οι αρμόδιες υπηρεσίες, οι προθεσμίες, η διαδικασία ένταξης σε πρόγραμμα και χορήγησης της οικονομικής ενίσχυσης καθώς και λοιπά θέματα εφαρμογής της παρούσας.

8. Η ημερομηνία έναρξης των οικονομικών αποτελεσμάτων των γνωματεύσεων αναπηρίας που έχουν εκδοθεί πριν τη δημοσίευση του παρόντος νόμου άρχονται από την ημερομηνία έκδοσης των ως άνω γνωματεύσεων.

9. Γνωματεύσεις Αναπηρίας που έχουν εκδοθεί από Υγειονομικές Επιτροπές της ΑΣΥΕ, ΑΝΥΕ, ΑΑΥΕ είτε πριν, είτε μετά την ίδρυση των ΚΕΠΑ, θεωρούνται ισότιμες με γνωματεύσεις των ΚΕΠΑ για κάθε νόμιμη χρήση.

10. Οι διατάξεις του άρθρου 66 του ν. 4144/2013 όπως τροποποιήθηκε, συμπληρώθηκε και ισχύει σήμερα, παρατείνεται έως τις 30/06/2016.

11. Το παράβολο των 46 ευρώ από τους αιτούντες την πιστοποίηση της αναπηρίας τους για εξέταση από τα ΚΕΠΑ καταργείται.

12. Το άρθρο 1 της ΚΥΑ Δ29α/Φ.32/Γ.Π.οικ.10806/529 (ΦΕΚ 1189/15.05.2013, τευχ. Β) αντικαθίσταται ως ακολούθως: «Προκειμένου για τη χορήγηση επιδομάτων σε τυφλά άτομα και άτομα με προβλήματα όρασης, οι αρμόδιες υπηρεσίες των Δήμων για τα προνοιακά επιδόματα κάνουν δεκτές γνωματεύσεις των ΚΕΠΑ που πιστοποιούν οπτική αναπηρία - αναπηρία όρασης από 80% και άνω. Κάθε άλλη διάταξη που αναφέρεται σε αυτό το θέμα καταργείται.

13. Γνωματεύσεις αναπηρίας που αφορούν σε αναπηρίες/παθήσεις που συμπεριλαμβάνονται στον Πίνακα των 43 μη αναστρέψιμων αναπηριών/παθήσεων, σύμφωνα με την Υπουργική Απόφαση 2906/ΤΒ΄.18.11.2013 ή όπως αυτές συμπληρωθούν στο μέλλον, και έχουν εκδοθεί από το Σεπτέμβριο του 2011 από τις ΑΥΕ ή ΒΥΕ ΚΕΠΑ, ισχύουν επ' αόριστον, με διοικητική πράξη των υπηρεσιών των ΚΕΠΑ. Με εγκύκλιο του Υπουργείου Κοινωνικών Ασφαλίσεων εξειδικεύεται η ως άνω ρύθμιση.

14. Κάτοχοι Γνωματεύσεων Αναπηρίας, που έχουν εκδοθεί από Νομαρχιακές ΑΥΕ ή ΒΥΕ ή από Επιτροπές Ασφαλιστικών Ταμείων, πριν την ίδρυση των ΚΕΠΑ και είναι αορίστου χρόνου και συμπεριλαμβάνονται στον Πίνακα των 43 μη αναστρέψιμων αναπηριών/παθήσεων, σύμφωνα με την Υπουργική Απόφαση 2906/ΤΒ΄.18.11.2013, όπως αυτός ισχύει κάθε φορά, προσέρχονται στις διοικητικές υπηρεσίες των ΚΕΠΑ προκειμένου, αφού καταθέσουν ιατρικό φάκελο με τα απαιτούμενα ιατρικά δικαιολογητικά σε τριμελή επιτροπή, και τους χορηγείται νέα γνωμάτευση ΚΕΠΑ, χωρίς να απαιτείται η φυσική παρουσία του αιτούντα.

15. Η σύνθεση του Διοικητικού Συμβουλίου του ΙΚΑ συμπληρώνεται ως ακολούθως: Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία ορίζει ένα τακτικό και ένα αναπληρωματικό μέλος στο Διοικητικό Συμβούλιο του ΙΚΑ.

Κύριε Υπουργέ,

Θεωρούμε ότι οι προτεινόμενες νομοθετικές ρυθμίσεις επιλύουν χρόνια προβλήματα, στρεβλώσεις και αδικίες που έχουν ταλαιπωρήσει πάρα πολλά άτομα με αναπηρία και χρόνιες παθήσεις και τις οικογένειές τους. Οι προτεινόμενες νομοθετικές ρυθμίσεις δεν προκαλούν δημοσιονομικό κόστος, ενώ μέσω αυτών επιτυγχάνεται η απλούστευση και η εκλογίκευση των διαδικασιών.

Με εκτίμηση

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ ΧΡ. ΝΑΣΤΑΣ

Η επιστολή σε μορφή MS Word 2013 (176.65 KB)

Αθήνα: 25/09/2007

ΠΡΟΣ:
κ. Γ. Σουφλιά, Υπουργό Περιβάλλοντος, Χωροταξίας & Δημοσίων Έργων

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- Γραφείο Πρωθυπουργού
- κ. Σ. Καλογιάννη, Υφυπουργό Περιβάλλοντος και Χωροταξίας
- κ. Θ.Ξανθόπουλο, Υφυπουργό Δημοσίων Έργων
- κ. Ευ. Μπαλτάς, Γενικό Γραμματέα ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε.
- κ. Δ. Κατσιγιάννης, Γενικό Γραμματέα Δημοσίων Έργων
- Γενικό Γραμματέα Συγχρηματοδοτούμενων Δ.Ε.
- Φορείς – μέλη ΕΣΑμεΑ

Κατάθεση Υπομνήματος Προσβασιμότητα και Άτομα με Αναπηρία

Κύριε Υπουργέ,

Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία θα ήθελε και πάλι να σας εκφράσει τα θερμά της συγχαρητήρια για την επανατοποθέτησή σας στη σημαντική θέση του Υπουργού Περιβάλλοντος, Χωροταξίας & Δημοσίων Έργων.

Θεωρώντας δεδομένη την ευαισθησία σας σε θέματα εξάλειψης των διακρίσεων μεταξύ των πολιτών, ελπίζουμε στη θετική ανταπόκρισή σας και στη συνέχιση της συνεργασίας μεταξύ μας με στόχο την διασφάλιση της προσβασιμότητας των του φυσικού και δομημένου περιβάλλοντος στα άτομα με αναπηρία ως απαραίτητη προϋπόθεση για την ισότιμη συμμετοχή τους.

Θα εκτιμούσαμε ιδιαιτέρως αν είχαμε τη δυνατότητα να συναντηθούμε άμεσα μαζί σας προκειμένου να σας εκθέσουμε το σύνολο των θεμάτων που άπτονται του Υπουργείου σας και αφορούν στα άτομα με αναπηρία.

Συνημμένα σας αποστέλλουμε Υπόμνημα με θέμα «Προσβασιμότητα των ατόμων με αναπηρία στο φυσικό και δομημένο περιβάλλον».

Με εκτίμηση
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ 
Γ.ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ

Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΑΡ. ΠΑΝΑΝΟΣ

ΥΠΟΜΝΗΜΑ
ΕΘΝΙΚΗΣ ΣΥΝΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΣ ΑΤΟΜΩΝ ΜΕ ΑΝΑΠΗΡΙΑ
«Προσβασιμότητα των ατόμων με αναπηρία στο φυσικό και δομημένο περιβάλλον»

Κύριε Υπουργέ,

Το εθνικό αναπηρικό κίνημα επανέρχεται με αυτό το Υπόμνημα, επιχειρώντας μια σύνοψη βασικών θεμάτων της αρμοδιότητάς σας, που σχετίζονται με την προώθηση της προσβασιμότητας και διεκδικεί την λήψη αποφασιστικών μέτρων, που θεωρεί απαραίτητα για την διασφάλισή της. Το Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε., ως καθ’ ύλη αρμόδιο Υπουργείο για θέματα υποδομών και περιβάλλοντος, οφείλει να αναλάβει τολμηρές πρωτοβουλίες στον τομέα της προσβασιμότητας στα πλαίσια των σύγχρονων ευρωπαϊκών τάσεων.

Είναι γνωστό ότι το ποσοστό των ατόμων με αναπηρία ανέρχεται στο 10% του συνολικού πληθυσμού, ενώ ένα μεγάλο τμήμα του πληθυσμού, που περιλαμβάνει τους ηλικιωμένους και τα άτομα με προσωρινά κινητικά προβλήματα και συνυπολογιζόμενο ανεβάζει το ποσοστό στο 40% του πληθυσμού, έχει τις ίδιες ανάγκες με τα άτομα με αναπηρία. Tα άτομα αυτά βιώνουν καθημερινά τον αποκλεισμό από βασικές δραστηριότητες της κοινωνίας λόγω έλλειψης των κατάλληλων υποδομών και υπηρεσιών.

Η συμμετοχή των ατόμων με αναπηρία στην κοινωνική, οικονομική και πολιτική ζωή της χώρας είναι συνταγματικά κατοχυρωμένο δικαίωμα (άρθρο 21, παραγρ. 6 - Σύνταγμα της Ελλάδας -αναθεώρηση 2001) και κατά συνέπεια η διασφάλιση κατάλληλων υποδομών και υπηρεσιών υποχρέωση της Πολιτείας.

Η Ευρωπαϊκή Ένωση σήμερα, αναγνωρίζοντας την ανθρώπινη διαφορετικότητα και το δικαίωμα όλων για ίσες ευκαιρίες συμμετοχής, προωθεί τη δημιουργία περιβαλλόντων προσβάσιμων και διαχρονικών, στοχεύοντας αφενός στη βελτίωση της ποιότητας ζωής και της ασφάλειας στους χώρους εργασίας και αφετέρου στη διεύρυνση της αγοράς και τη δημιουργία μεγαλύτερων αναπτυξιακών ευκαιριών για τα κράτη. Προωθεί γι΄ αυτό νέες Οδηγίες και Κανονισμούς, με στόχο την ενσωμάτωση του κριτηρίου της προσβασιμότητας στις προμήθειες και τα έργα του δημόσιου τομέα και θέτει ως ρητή προϋπόθεση για τη χρηματοδότηση δράσεων μέσω των Ταμείων την εξασφάλιση της προσβασιμότητας για τα άτομα με αναπηρία.

Κύριε Υπουργέ,

Σε συνέχεια των παραπάνω θεωρούμε ότι απαιτείται η άμεση ενεργοποίηση του Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. για:

• επικαιροποίηση, συμπλήρωση και προσαρμογή τόσο των Οδηγιών Σχεδιασμού του Γραφείου Μελετών για άτομα με αναπηρία του ΥΠΕΧΩΔΕ, όσο και της εθνικής πολεοδομικής και γενικότερα τεχνικής νομοθεσίας στην κατεύθυνση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. Η ενσωμάτωση στην εθνική νομοθεσία των πλέον σύγχρονων ευρωπαϊκών προτύπων και οδηγιών σχεδιασμού για προσβάσιμα και αειφόρα περιβάλλοντα είναι πλέον αδιαμφισβήτητη ανάγκη. Η δε εξειδίκευση των οδηγιών σχεδιασμού ανά κατηγορία χρήσεων κατά την ευρωπαϊκή πρακτική θα διευκολύνει την εφαρμογή των βασικών αρχών του «Σχεδιασμού για Όλους» από τους Φορείς και τις επιχειρήσεις.

• αξιοποίηση της Επιτροπής Προσβασιμότητας, με στόχο την εναρμόνιση του ισχύοντος εθνικού νομοθετικού πλαισίου με το αντίστοιχο ευρωπαϊκό σε θέματα πρόσβασης ατόμων με αναπηρία, τον εντοπισμό των σημείων που απαιτούν άμεσες παρεμβάσεις, την εισήγηση μέτρων για την προώθηση της προσβασιμότητας και τη γνωμοδότηση σε θέματα εφαρμογής των ισχυουσών διατάξεων. Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (ΕΣΑμεΑ) - ως ο επίσημος Κοινωνικός Εταίρος σε ζητήματα που αφορούν άμεσα ή έμμεσα στα άτομα με αναπηρία, με τη συμμετοχή της στην παραπάνω Επιτροπή, σας διαβεβαιώνει ότι με την τεχνογνωσία και εμπειρία που διαθέτει είναι σε θέση να υποστηρίξει ουσιαστικά αυτό το έργο.

• ένταξη του κριτηρίου της προσβασιμότητας στις βασικές απαιτήσεις των διακηρύξεων για την εκτέλεση έργων του δημόσιου και ευρύτερου δημόσιου τομέα, αλλά και προμηθειών αρμοδιότητας Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. Ο νόμος προβλέπει ήδη την υποχρεωτική εφαρμογή της προσβασιμότητας σε όλα τα νέα κτίρια, αλλά η πράξη έχει αποδείξει ότι υπάρχει ανάγκη συμπληρωματικών δράσεων για να γίνει συνείδηση του τεχνικού κόσμου η ανανγκαιότητα της προσβασιμότητας!

• ένταξη του κριτηρίου της προσβασιμότητας στις απολύτως απαραίτητες προϋποθέσεις μίσθωσης κτιρίων, που στεγάζουν τις Υπηρεσίες που μνημονεύει ο Γ.Ο.Κ. στο άρθρο 28 του Ν.2831/2000 (υπηρεσίες του Δημοσίου, Ν.Π.Δ.Δ., Ν.Π.Ι.Δ., κοινωφελείς Οργανισμούς, ΟΤΑ πρώτης και δεύτερης βαθμίδας, καθώς και κτιρίων με χρήσεις συνάθροισης κοινού, εκπαίδευσης, υγείας και κοινωνικής πρόνοιας, γραφείων και εμπορίου και στους χώρους στάθμευσης των κτιρίων αυτών κλπ).

• διενέργεια αυστηρών ελέγχων για την διαπίστωση εφαρμογής των διατάξεων περί προσβασιμότητας και θέσπιση αυστηρών ποινών και προστίμων στους παραβάτες.

Η δημιουργία Σώματος Επιθεωρητών Προσβασιμότητας στο Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. είναι ένα σημαντικό βήμα για τη διασφάλιση των παραπάνω. Είναι πλέον γεγονός ότι πλήθος νεοσύστατων και επί της ουσίας αναρμόδιων τμημάτων και Υπηρεσιών άλλων Υπουργείων αυθαίρετα περιλαμβάνουν στο αντικείμενο τους τον έλεγχο της προσβασιμότητας, τον οποίο ουδέποτε ασκούν ή ασκούν εσφαλμένα, λόγω ακριβώς του ότι δεν διαθέτουν τις απαραίτητες τεχνικές γνώσεις αλλά και την αντίληψη των αναγκαίων προτεραιοτήτων. Το Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. –αν και το μόνο αρμόδιο- απουσιάζει από την διαδικασία αυτή!

• καθιέρωση της μελέτης προσβασιμότητας, η οποία θα κατατίθεται μαζί με τις υπόλοιπες μελέτες που ορίζει η νομοθεσία για τη λήψη πολεοδομικής άδειας για την ανέγερση κτιρίων με χρήσεις που μνημονεύει ο Γ.Ο.Κ. στο άρθρο 28 του Ν.2831/2000. Είναι πλέον απόλυτα αναγκαίο να δραστηριοποιηθούν σχετικά οι πολεοδομικές Υπηρεσίες σε όλη τη χώρα, με στόχο κατ΄ αρχήν τα κτίρια που στεγάζουν τις Υπηρεσίες που μνημονεύει ο Γ.Ο.Κ. στο άρθρο 28 του Ν.2831/2000 να καταστούν προσβάσιμα μέσα σε χρονικό διάστημα το πολύ 3 χρόνων από σήμερα. ‘Ηδη η Επιτροπή Προσβασιμ’οτητας σας έχει υποβάλλει ολοκληρωμένη πρόταση σχετικά, η οποία είχε ενσωματωθεί στο σχέδιο νόμου για την έκδοση οικοδομικών αδειών. Με δεδομένη πλέον την έγκριση του ΕΣΠΑ από την Ευρωπαϊκή ‘Ενωση και την απαίτηση του Γενικού Κανονισμού για την ικανοποίηση των κριτηρίων της προσβασιμότητας και μη διάκρισης σε οποιαδήποτε δράση προς χρηματοδότηση, θεωρούμε ότι η καθιέρωση της μελέτης προσβασιμότητας πρέπει να αποτελέσει αυτοτελές νομοθετικό κείμενο που θα πρέπει να προωθηθεί άμεσα στη Βουλή για νομοθέτηση.

• τυποποίηση και ενιαία αντιμετώπιση του θέματος της ανεμπόδιστης κυκλοφορίας επί των πεζοδρομίων και κοινόχρηστων χώρων σε εθνικό επίπεδο. Η ισχύουσα τακτική που επιτρέπει σε κάθε Δήμο να κατασκευάζει κατά το δοκούν πεζοδρόμια και κοινόχρηστους χώρους, κάθε άλλο παρά διασφαλίζει την απρόσκοπτη διακίνηση των ατόμων με αναπηρία στον αστικό ιστό. Επιβάλλεται η θέσπιση από το Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. ενιαίων προδιαγραφών με υποχρεωτική εφαρμογή σε εθνικό επίπεδο και η τυποποίηση των υλικών και του σχεδιασμού τουλάχιστον των στοιχείων που διασφαλίζουν την προσβασιμότητα (οδηγοί τυφλών, ράμπες, σήμανση, στοιχεία προστασίας των πεζών κλπ), ώστε να δημιουργηθεί ένα ενιαίο εθνικό δίκτυο πεζοδρομίων, πλατειών και κοινοχρήστων χώρων προσβάσιμο σε όλους με αναγνωρίσιμα στοιχεία που θα διασφαλίζουν την άνεση και την ασφάλεια των χρηστών του.

• Θεσμοθέτηση του σχεδίου της απόφασης για την ασφάλεια των πεζών με αναπηρία επί των πεζοδρομίων κατά τη διάρκεια εκτέλεσης έργων επ’ αυτών, που έχει επεξεργαστεί και σας έχει ήδη υποβάλλει η Επιτροπή Προσβασιμότητας του Υπουργείου.

Κύριε Υπουργέ,

Βασιζόμενοι στην ήδη εκφρασμένη βούλησή σας για την προώθηση μέτρων που στοχεύουν στη βελτίωση της πρόσβασης όλων των πολιτών, με ή χωρίς αναπηρία, στις υποδομές και στο περιβάλλον ελπίζουμε στη θετική άμεση ανταπόκρισή σας στις προτάσεις μας. Η ΕΣΑμεΑ σας διαβεβαιώνει ότι θα στηρίξει όλες τις προσπάθειες του Υπουργείου σας στην κατεύθυνση της εξασφάλισης υποδομών και υπηρεσιών προσβάσιμων σε όλους τους πολίτες, που θα μπορούν να τους εξυπηρετήσουν σε όλες τις φάσεις της ζωής τους ανεξάρτητα από τη φυσική τους κατάσταση.

Με εκτίμηση

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ 
Γ.ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ

Ο Γ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΑΡ. ΠΑΝΑΝΟΣ

Το υπόμνημα σε μορφή MS Word 97-2003 (60.5 KB)

Αθήνα: 04/11/2009

ΠΡΟΣ:
- κα Κ. Μπιρμπίλη, Υπουργό Περιβάλλοντος, Ενέργειας & Κλιματικής Αλλαγής

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- Γραφείο Πρωθυπουργού κ. Γ. Παπανδρέου
- κ. Θ. Πάγκαλο, Αντιπρόεδρο της Κυβέρνησης
- κ. Ι. Μανιάτη, Υφυπουργό Περιβάλλοντος, Ενέργειας & Κλιματικής Αλλαγής
- κ. Α. Μωραΐτη Υφυπουργό Περιβάλλοντος, Ενέργειας & Κλιματικής Αλλαγής
- Φορείς - μέλη Ε.Σ.Α.μεΑ.

ΥΠΟΜΝΗΜΑ ΤΗΣ ΕΘΝΙΚΗΣ ΣΥΝΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΣ ΑΤΟΜΩΝ ΜΕ ΑΝΑΠΗΡΙΑ για τη δημιουργία ενός προσβάσιμου στα άτομα με αναπηρία φυσικού και δομημένου περιβάλλοντος που προωθεί την κοινωνική τους ένταξη

Αξιότιμη κα Υπουργέ,

Με την ευκαιρία της ανάληψης των νέων καθηκόντων σας, η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.) θέλει με καταρχάς να σας εκφράσει τα θερμά της συγχαρητήρια και την ελπίδα για την ανάπτυξη μιας ουσιαστικής μεταξύ μας συνεργασίας με στόχο «την υποστήριξη των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους να ζήσουν ανεξάρτητα και αξιοπρεπώς»[1].

Η Ε.Σ.Α.μεΑ. αποτελεί τον τριτοβάθμιο κοινωνικό και συνδικαλιστικό φορέα των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους και είναι ιδρυτικό μέλος του Ευρωπαϊκού Φόρουμ Ατόμων με Αναπηρία (EuropeanDisabilityForum), ήτοι του μεγαλύτερου φορέα εκπροσώπησης των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Η Συνομοσπονδία έχει αναγνωριστεί από την Ελληνική Πολιτεία με το Ν.2430/96 (ΦΕΚ156Α/10.7.96) ως επίσημος Κοινωνικός Εταίρος της ελληνικής Πολιτείας σε ζητήματα αναπηρίας. Σήμερα, διαθέτει διαχειριστική επάρκεια Β΄ και Γ΄ τύπου για την υλοποίηση συγχρηματοδοτούμενων πράξεων στο πλαίσιο του ΕΣΠΑ 2007 - 2013 και είναι διαπιστευμένος φορέας «Δια βίου μάθησης».

Βασικός στόχος της Ε.Σ.Α.μεΑ. και του εθνικού αναπηρικού κινήματος είναι αφενός η προώθηση μέτρων που θα οδηγήσουν στην άρση των πάσης φύσεως εμποδίων που οδηγούν τα άτομα με αναπηρία στον αποκλεισμό, αφετέρου η διασφάλιση της ισότιμης συμμετοχής τους στα κοινωνικά δρώμενα. Ως γνωστό δε, κλειδί για την ισότιμη συμμετοχή των ατόμων με αναπηρία αποτελεί η προσβασιμότητα του φυσικού και δομημένου περιβάλλοντος, των υποδομών και υπηρεσιών - συμβατικών και ηλεκτρονικών - η οποία παράλληλα αποτελεί και μια σημαντική διάσταση άνεσης και ασφάλειας για όλους τους πολίτες, ιδιαίτερα για τους πολίτες γηρασκουσών κοινωνιών όπως η ελληνική.

Στατιστικά στοιχεία της Eurostatανεβάζουν το ποσοστό των ατόμων με αναπηρία στη χώρα μας στο 10% του συνολικού πληθυσμού, ενώ αντίστοιχα στοιχεία της ECMT[2] αναφέρουν ότι τα άτομα ηλικίας άνω των 60 ετών - με ανάγκες παρόμοιες με αυτές των ατόμων με αναπηρία - μέχρι το 2050 θα ανέρχονται στο 30 - 40% των πολιτών. Η δημογραφική αυτή εξέλιξη επιτείνει την ανάγκη δημιουργίας κατάλληλων περιβαλλόντων και υποδομών με στόχο την κατά το δυνατόν και επί μακρότερων αυτόνομη, ασφαλή και αξιοπρεπή διαβίωση και διακίνηση σχεδόν του ενός στους δύο πολίτες, η οποία διασφαλίζεται μόνο με τη διάχυση της διάστασης της αναπηρίας και της προσβασιμότητας των ατόμων με αναπηρία σε όλες τις πολιτικές, διαδικασίες και προγράμματα της Πολιτείας.

Αξιότιμη κα Υπουργέ,

Ως γνωστόν, η αειφόρος - πράσινη ανάπτυξη προσφέρει μια ολιστική προσέγγιση, μια θετική προοπτική σε βάθος χρόνου για τη δημιουργία μιας κοινωνίας με σεβασμό στον ανθρώπινο κύκλο ζωής και με επίκεντρο τον άνθρωπο. Θέτει τις βάσεις για ισόρροπη ανάπτυξη σε όλους τους τομείς (κοινωνικό, οικονομικό, περιβαλλοντικό, θεσμικό, πολιτικό κ.λπ.) και καλύτερη ποιότητα ζωής, τόσο για την σημερινή όσο και για τις επόμενες γενεές. Στοχεύει σε καθαρότερο, ασφαλέστερο και υγιεινότερο περιβάλλον με σεβασμό στις ιδιαιτερότητες και τις ανάγκες κάθε ανθρώπου, τόσο τις ατομικές όσο και τις κοινωνικές, μεριμνώντας ταυτόχρονα και για τη βελτίωση της πρόσβασης στις υπηρεσίες, την καταπολέμηση του κοινωνικού αποκλεισμού και της απώλειας της υγείας που οφείλεται στη φτώχεια, τις κακές συνθήκες διαβίωσης, την ανεργία και τη μόλυνση.

Η προσβασιμότητα από την πλευρά της συντελεί στη δημιουργία περιβαλλόντων που ικανοποιούν τις ανάγκες όλων, χωρίς διακρίσεις, σε όλα τα στάδια της ζωής τους, περιβαλλόντων δηλαδή βιώσιμων σε βάθος χρόνου. Κάτω από αυτό το πρίσμα, η προσβασιμότητα αποτελεί θεμελιώδη λίθο ενός ανθρωποκεντρικού βιώσιμου περιβάλλοντος και ένα σημαντικό προαπαιτούμενο για τη διασφάλιση κοινωνικής δικαιοσύνης, αλληλεγγύης και ενσωμάτωσης, τα οποία όμως - όπως προαναφέρθηκε - είναι και τα βασικά χαρακτηριστικά μιας «αειφόρου κοινωνίας»[3].

Ο χωροταξικός - πολεοδομικός σχεδιασμός επίσης, έχει ιδιαίτερη σημασία για την προώθηση της προσβασιμότητας, δεδομένου ότι μέσω της οργάνωσης και διαχείρισης περιοχών μπορεί να διασφαλίσει τη συγκέντρωση/ανάπτυξη των ζωτικής σημασίας υπηρεσιών στα πιο προσβάσιμα σημεία των οικισμών, μειώνοντας άσκοπες μετακινήσεις από το ένα άκρο της πόλης στο άλλο, διασφαλίζοντας τη δυνατότητα προσέγγισής τους με προσβάσιμες αστικές συγκοινωνίες ή άλλες ήπιες μορφές μεταφορών (δίκτυα πεζοδρόμων προσβάσιμων στα άτομα με αναπηρία αλλά και σε όλα τα εμποδιζόμενα άτομα, ποδηλατοδρόμων κλπ). Σε συνδυασμό δε με την ανάπτυξη αειφόρων αστικών μεταφορών, είναι δυνατόν να επιβάλλει ένα προσβάσιμο και άνετο περιβάλλον διαβίωσης και εργασίας, διασφαλίζοντας την κοινωνική συνοχή, τις λιγότερο βλαβερές συνέπειες για το φυσικό περιβάλλον, την εξοικονόμηση ενεργειακών πόρων και τη βέλτιστη της ποιότητας ζωής για όλους τους πολίτες χωρίς διακρίσεις.

Στην Ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής COM(2004)60 τελικό - «Προς µια θεματική στρατηγική για το αστικό περιβάλλον», αναφέρεται ότι οι χώροι πρασίνου σε µια πόλη ή μεγαλούπολη έχουν σημαντική επίδραση στην ποιότητα ζωής των κατοίκων της και κατ' επέκταση των επισκεπτών της. Οι χώροι αυτοί παρέχουν τη δυνατότητα σωματικής άσκησης, κοινωνικής συναναστροφής, ανάπαυσης και ηρεμίας και είναι παράλληλα σημαντικοί για την βιοποικιλότητα των πόλεων. Ο πολεοδομικός σχεδιασμός λοιπόν πρέπει να προστατεύει τα σημαντικά ενδιαιτήματα από την αστική ανάπτυξη και να προωθεί την βιοποικιλότητα, ενσωµατώνοντάς την στον ιστό της πόλης. Η επαφή των κατοίκων των πόλεων µε την άγρια πανίδα και χλωρίδα, τους ευαισθητοποιεί σε μεγάλο βαθμό σε ευρύτερα περιβαλλοντικά θέματα.

Σήμερα όμως ούτε ο όποιος σχεδιασμός μέτρων αειφόρου ανάπτυξης στη χώρα μας, ούτε ο χωροταξικός - πολεοδομικός σχεδιασμός, ούτε οι όποιες δράσεις διαχείρισης των φυσικών πόρων, διατήρησης της βιοποικιλότητας και του φυσικού τοπίου - οι δράσεις δηλαδή εν γένει που σχετίζονται με την προστασία του περιβάλλοντος - έχουν συσχετισθεί με την προσβασιμότητα, τα δε άτομα με αναπηρία καλούνται καθημερινά να αντιμετωπίσουν συχνά ανυπέρβλητα εμπόδια στο φυσικό και το δομημένο περιβάλλον που τα ωθούν σε αποκλεισμό και αδυναμία κοινωνικής συναναστροφής και κατ' επέκταση συμμετοχής στα οικονομικά - κοινωνικά - πολιτικά δρώμενα.

Τέλος, θεωρούμε προφανές ότι στις δράσεις του νεοσύστατου Υπουργείου σας θα περιλαμβάνονται δράσεις όπως ενθάρρυνση της κατάρτισης εργαζομένων και ανέργων σε γνώσεις και δεξιότητες σχετικές με τη διαχείριση του περιβάλλοντος, προώθηση της Περιβαλλοντικής Εκπαίδευσης, ενημέρωση και ευαισθητοποίηση του γενικού πληθυσμού αλλά και ειδικών ομάδων σε θέματα πολιτικής προστασίας και περιβαλλοντικού ενδιαφέροντος, κλπ. Με δεδομένο το υψηλό ποσοστό ανεργίας μεταξύ των ατόμων με αναπηρία, δράσεις κατάρτισης σε γνώσεις και δεξιότητες σχετικές με τη διαχείριση περιβάλλοντος θα έπρεπε να απευθυνθούν και στα άτομα αυτά. Όσον αφορά δε στην προώθηση της Περιβαλλοντικής Εκπαίδευσης, καθώς και στην ενημέρωση και ευαισθητοποίηση του γενικού πληθυσμού αλλά και ειδικών ομάδων σε θέματα πολιτικής προστασίας και περιβαλλοντικού ενδιαφέροντος, θα πρέπει να ληφθεί μέριμνα για την παράλληλη προώθηση και εναλλακτικών μορφών ενημέρωσης, προσβάσιμων σε άτομα με αναπηρία (νοηματική γλώσσα, ιστοσελίδες προσβάσιμες σύμφωνα με τα ευρωπαϊκά πρότυπα WAI-W3Cσε επίπεδο τουλάχιστον «ΑΑ», γραφή Braille, μεγάλοι χαρακτήρες, CD κ.λπ.).

Αξιότιμη κα Υπουργέ,

Η διεθνής κοινότητα στην κατεύθυνση οικοδόμησης μιας «κοινωνίας ανθρώπινης και δυνατής» με «ίσες ευκαιρίες συμμετοχής σε όλους τους πολίτες», αφιέρωσε στην αναπηρία ιδιαίτερη Σύμβαση. Η Διεθνής Σύμβασης για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία του ΟΗΕ (2007) - την οποία έχει υπογράψει η χώρα μας και εσείς έχετε δεσμευτεί ότι θα επικυρώσετε[4], αναλαμβάνοντας έτσι την υποχρέωση της εφαρμογής της σε εθνικό επίπεδο, στην οποία περιλαμβάνεται και το Άρθρο 9 «Προσβασιμότητα», το οποίο υπαγορεύει τα εξής:

Άρθρο 9 - Προσβασιμότητα

1. Προκειμένου να επιτρέψουν στα άτομα με αναπηρίες να ζουν ανεξάρτητα και να συμμετέχουν πλήρως σε όλες τις πτυχές της ζωής, τα Συμβαλλόμενα Κράτη λαμβάνουν κατάλληλα μέτρα προκειμένου να διασφαλίζουν στα άτομα με αναπηρίες την πρόσβαση, σε ίση βάση με τους άλλους, στο φυσικό περιβάλλον, τα μέσα μεταφοράς, την πληροφορία και τις επικοινωνίες, συμπεριλαμβανομένων και των τεχνολογιών και συστημάτων πληροφορίας και επικοινωνιών και σε άλλες εγκαταστάσεις και υπηρεσίες που είναι ανοικτές ή παρέχονται στο κοινό, τόσο στις αστικές όσο και στις αγροτικές περιοχές. Τα μέτρα αυτά, που θα συμπεριλαμβάνουν τον προσδιορισμό και την εξάλειψη των εμποδίων και κωλυμάτων προσβασιμότητας, θα ισχύουν, μεταξύ άλλων, για:

α. τα κτίρια, τους δρόμους, τις μεταφορές και λοιπές εσωτερικές και υπαίθριες εγκαταστάσεις, συμπεριλαμβανομένων και των σχολείων, των κατοικιών, των ιατρικών εγκαταστάσεων και των εργασιακών χώρων,

β. τις πληροφορίες, τις επικοινωνίες και λοιπές υπηρεσίες, συμπεριλαμβανομένων και των ηλεκτρονικών υπηρεσιών και των υπηρεσιών έκτακτης ανάγκης.

2. Τα Συμβαλλόμενα Κράτη λαμβάνουν επίσης κατάλληλα μέτρα προκειμένου:

α. να αναπτύξουν, διαδώσουν και παρακολουθούν την εφαρμογή των ελάχιστων προτύπων και κατευθυντήριων οδηγιών για την προσβασιμότητα των εγκαταστάσεων και των υπηρεσιών που είναι ανοικτές ή παρέχονται στο κοινό,

β. να διασφαλίζουν ότι οι ιδιωτικοί φορείς, οι οποίοι προσφέρουν εγκαταστάσεις και υπηρεσίες που είναι ανοικτές ή παρέχονται στο κοινό, λαμβάνουν υπόψη τους όλες τις μορφές της προσβασιμότητας για τα άτομα με αναπηρίες,

γ. να παρέχουν κατάρτιση στους άμεσα ενδιαφερόμενους, σε σχέση με τα ζητήματα προσβασιμότητας που αντιμετωπίζουν τα άτομα με αναπηρίες,

δ. να παρέχουν, στα κτίρια και τις λοιπές εγκαταστάσεις που είναι ανοικτές στο κοινό, σύστημα σήμανσης σε Μπράιγ και σε ευανάγνωστες και κατανοητές μορφές,

ε. να παρέχουν μορφές «ζωντανής» βοήθειας και ενδιαμέσων, συμπεριλαμβανομένων των οδηγών, των αναγνωστών και των επαγγελματιών διερμηνέων της νοηματικής γλώσσας, προκειμένου να διευκολύνουν την προσβασιμότητα στα κτίρια και σε άλλες εγκαταστάσεις που είναι ανοικτές στο κοινό,

στ. να προάγουν άλλες κατάλληλες μορφές βοήθειας και υποστήριξης προς τα άτομα με αναπηρίες, προκειμένου να διασφαλίζουν την πρόσβασή τους στην πληροφορία,

ζ. να προάγουν την πρόσβαση, για τα άτομα με αναπηρίες, στις νέες τεχνολογίες και τα συστήματα πληροφορίας και επικοινωνιών, συμπεριλαμβανομένου και του Διαδικτύου,

η. να προάγουν το σχεδιασμό, την ανάπτυξη, την παραγωγή και τη διανομή προσιτών τεχνολογιών και συστημάτων ενημέρωσης και επικοινωνιών σε αρχικό στάδιο, έτσι ώστε αυτές οι τεχνολογίες και συστήματα να καταστούν προσιτές με ελάχιστο κόστος.

Στο πνεύμα της παραπάνω Σύμβασης, η οποία στο Άρθρο 4 αναφέρει «Κατά την ανάπτυξη και εφαρμογή της νομοθεσίας και των πολιτικών για να εφαρμοστεί η παρούσα Σύμβαση και σε άλλες διαδικασίες λήψης αποφάσεων που αφορούν ζητήματα σχετικά με τα άτομα με αναπηρίες, τα Συμβαλλόμενα Κράτη θα συμβουλεύονται συνεχώς και θα εμπλέκουν ενεργά τα άτομα με αναπηρίες ......μέσω των αντιπροσωπευτικών τους οργανώσεων» και στο Άρθρο 33 - «Εθνική εφαρμογή και παρακολούθηση» μεταξύ άλλων αναφέρει ότι «...ιδιαίτερα, τα άτομα με αναπηρίες και οι αντιπροσωπευτικές οργανώσεις τους, θα εμπλέκονται και θα συμμετέχουν πλήρως στη διαδικασία παρακολούθησης...» (σε πλήρη συμβατότητα με το Πλαίσιο Κυβερνητικού Προγράμματος της σημερινής Κυβέρνησης, όπου αυτό αναφέρεται στην «..ενεργό συμμετοχή των πολιτών και των κοινωνικών φορέων στο σχεδιασμό και την υλοποίηση των πολιτικών, καθώς και στην αξιολόγηση των αποτελεσμάτων τους...»), η Ε.Σ.Α.μεΑ. προτείνει καταρχήν δομημένη απευθείας διαβούλευση της ίδιας με την ηγεσία του Υπουργείου και υποβάλλει στη συνέχεια ενδεικτικά αναγκαία μέτρα στην κατεύθυνση της άρσης των εμποδίων σε βάρος των ατόμων με αναπηρία, δηλώνοντας ταυτόχρονα την αμέριστη συμπαράστασή της στο σχεδιασμό/ανάπτυξη/υλοποίησή τους και θέτοντας στη διάθεσή σας την τεχνογνωσία και εμπειρία που διαθέτει:

Ένταξη της διάστασης της αναπηρίας και διάχυση/εξειδίκευση του κριτηρίου της προσβασιμότητας των ατόμων με αναπηρία σε όλες τις πολιτικές του Υπουργείου και των εποπτευόμενων Φορέων του που αφορούν στο φυσικό και δομημένο περιβάλλον (ιδιαίτερα σύνδεση του χωροταξικού σχεδιασμού, της αειφορίας και πράσινης ανάπτυξης κ.λπ. με την προσβασιμότητα) και την ενέργεια.Σύσταση στο Υπουργείο Διεύθυνσης υπαγόμενης απευθείας στον Υπουργό (ώστε να αποφευχθεί ο κατακερματισμός και εξασθένηση του αντικειμένου ανά Υφυπουργείο ή Γενική Γραμματεία, να εξοικονομηθούν πόροι και να δοθεί έμφαση στις επιλογές της νέας πολιτικής ηγεσίας) με οριζόντιες αρμοδιότητες για το σχεδιασμό και την παρακολούθηση - συντονισμό όλων των Διευθύνσεων του Υπουργείου σχετικά με τη συμπερίληψη της διάστασης της αναπηρίας και της προσβασιμότητας σε όλες τις πολιτικές, διαδικασίες, δράσεις και προγράμματα όλων των τομέων του Υπουργείου, με στόχο την υλοποίηση των προγραμματικών δεσμεύσεων της Κυβέρνησης σχετικά με τα άτομα με αναπηρία.Σύσταση Ad-hocΕπιτροπών/Ομάδων Εργασίας με συμμετοχή εκπροσώπων της Ε.Σ.Α.μεΑ., δίχως αμοιβή, για τη μελέτη/υποβολή προτάσεων βάσει συγκεκριμένων χρονοδιαγραμμάτων και επί συγκεκριμένων προκαθορισμένων θεμάτων (π.χ. επικαιροποίηση/αναθεώρηση/συμπλήρωση διατάξεων Γ.Ο.Κ και Κτιριοδομικού Κανονισμού που αφορούν σε εξυπηρετήσεις ατόμων με αναπηρία, έλεγχο/επεξεργασία σχεδίων Νόμου ώστε να διασφαλίζεται η διάχυση της διάστασης της αναπηρίας και προσβασιμότητας, σχεδιασμό δράσεων περιβαλλοντικής ευαισθητοποίησης ατόμων με αναπηρία κ.λπ.)Θέσπιση νομοθεσίας για την προώθηση της προσβασιμότητας στο φυσικό περιβάλλον [5] - Διασφάλιση με τις κατάλληλες παρεμβάσεις της προσβασιμότητας των χώρων πρασίνου, των χώρων φυσικού κάλλους, του αιγιαλού και των παραλιών, του φυσικού περιβάλλοντος εν γένει στα άτομα με αναπηρίαΣυμπλήρωση - επικαιροποίηση της υφιστάμενης τεχνικής νομοθεσίας σε θέματα προσβασιμότητας του δομημένου περιβάλλοντος στα άτομα με αναπηρία. Η δράση αυτή πρέπει να περιλαμβάνει κατ' ελάχιστον:Ένταξη του κριτηρίου της προσβασιμότητας στα άτομα με αναπηρία στα υποχρεωτικά κριτήρια ελέγχου μιας οργανωμένης παραλίας προκειμένου να λάβει τη γαλάζια σημαία.Ανάπτυξη σε συνεργασία με την Ε.Σ.Α.μεΑ. συστηματικών (γενικών και στοχευμένων) προγραμμάτων εκπαίδευσης τεχνικών στελεχών του Υπουργείου σας που ασχολούνται με το σχεδιασμό σε θέματα αναπηρίας και προσβασιμότητας - αξιοποίηση εκπαιδευτικών δομών ΕΚΔΔ και πιστοποίησης παρόχου «Δια Βίου μάθησης» της Ε.Σ.Α.μεΑ.Ανάπτυξη σε συνεργασία με την Ε.Σ.Α.μεΑ. συστηματικών (γενικών και στοχευμένων) προγραμμάτων περιβαλλοντικής ευαισθητοποίησης ατόμων με αναπηρία και προγραμμάτων κατάρτισης ατόμων με αναπηρία σε θέματα περιβαλλοντικής διαχείρισης κ.λπ.Διασφάλιση της προσβασιμότητας της ιστοσελίδας του νεοσύστατου Υπουργείου σας στα άτομα με αναπηρία σύμφωνα με τις διεθνείς προδιαγραφές WAI-W3C και σε επίπεδο τουλάχιστον «ΑΑ».Σύσταση Σώματος Επιθεωρητών Προσβασιμότητας στο πρότυπο του Σώματος Επιθεωρητών Περιβάλλοντος (συνεργασία με το Υπουργείο Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων).Ανάπτυξη εθνικού συστήματος πιστοποίησης προσβάσιμων υποδομών (συνεργασία με το Υπουργείο Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων).Προώθηση της εισαγωγής των αρχών του «Σχεδιασμού για Όλους» ως υποχρεωτικού μαθήματος σε όλες τις πολυτεχνικές σχολές της χώρας (συνεργασία με το Υπουργείο Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων).

- Καθιέρωση «μελέτης προσβασιμότητας» για κάθε κτίριο - νέο ή/και υφιστάμενο - συμπεριλαμβανομένων των κοινοχρήστων χώρων κατοικιών (υπόγειοι χώροι στάθμευσης, περιβάλλων χώρος, είσοδος, διάδρομοι, ανελκυστήρες κ.λπ.) προκειμένου να λάβει οικοδομική άδεια. Επισημαίνουμε ιδιαίτερα ότι η θεσμοθέτηση «μελέτης προσβασιμότητας» κατά το πρότυπο της μελέτης πυροπροστασίας είχε προταθεί από την Επιτροπή Προσβασιμότητας ΥΠΕΧΩΔΕ[6] στην προηγούμενη ηγεσία του Υπουργείου, είχε υιοθετηθεί από αυτή και είχε ενσωματωθεί στο σχέδιο Νόμου για την τροποποίηση έκδοσης οικοδομικών αδειών, το οποίο όμως ουδέποτε προωθήθηκε. Η θεσμοθέτηση της μελέτης θα πρέπει να «απελευθερωθεί» από το εν λόγω σχέδιο Νόμου και να θεσμοθετηθεί ανεξάρτητα. Η δράση αυτή έχει λάβει στις μέρες μας επείγοντα χαρακτήρα δεδομένου ότι η προσβασιμότητα αποτελεί πλέον κριτήριο ΟΝ/OFF επιλεξιμότητας πράξεων για συγχρηματοδότηση στο πλαίσιο του ΕΣΠΑ.

- Άμεση υπογραφή δύο σχεδίων αποφάσεων που είχε επεξεργαστεί η Επιτροπή Προσβασιμότητας ΥΠΕΧΩΔΕ και αφορούν στη βελτίωση α) της προσβασιμότητας των πεζοδρομίων και του Οδηγού Τυφλών [7]και β) των μέτρων ασφαλείας προς όφελος των ατόμων με αναπηρία επί των πεζοδρομίων όταν γίνονται έργα επ' αυτών, τα οποία είχαν προωθηθεί από τις αρμόδιες υπηρεσίες για υπογραφή στον Γενικό Γραμματέα χωρίς να υπογραφούν ποτέ!

- Επικαιροποίηση/συμπλήρωση των Οδηγιών Σχεδιασμού για ΑμεΑ και προτυποποίηση αυτών.

- Τροποποίηση θεσμικού πλαισίου αιγιαλού - παραλίας ώστε να διασφαλίζεται η πρόσβαση των ατόμων με αναπηρία στις παραλίες σε συνεργασία με τα Υπουργεία Οικονομίας, Εσωτερικών, Αποκέντρωσης & Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και Υποδομών, Μεταφορών & Δικτύων.

Αξιότιμη κα Υπουργέ,

Θεωρώντας δεδομένη την υλοποίηση της προεκλογικής δέσμευσης της Κυβέρνησης για «ενεργό συμμετοχή των πολιτών και των κοινωνικών φορέων»[8] ελπίζουμε στη θετική ανταπόκρισή σας στις προτάσεις μας και στην ανάπτυξη στενής και αποτελεσματικής συνεργασίας μεταξύ μας με στόχο τη διασφάλιση της προσβασιμότητας του φυσικού και δομημένου περιβάλλοντος στα άτομα με αναπηρία ως απαραίτητη προϋπόθεση για την ισότιμη συμμετοχή τους στα κοινωνικά δρώμενα.

Θα εκτιμούσαμε ιδιαίτερα εάν είχαμε τη δυνατότητα να συναντηθούμε άμεσα μαζί σας προκειμένου να σας εκθέσουμε το σύνολο των θεμάτων που άπτονται του Υπουργείου σας και αφορούν στα άτομα με αναπηρία, αλλά και της δυνατότητας υποστήριξης του έργου σας από την Ε.Σ.Α.μεΑ.

Με εκτίμηση,

Ο Πρόεδρος 
Γ. Βαρδακαστάνης

Ο Γενικός Γραμματέας
Αρ. Πανανός

[1]βλ. ΠΑΣΟΚ-Πλαίσιο Κυβερνητικού προγράμματος, σελ.47, παράγρ.3.4: «Άτομα με αναπηρία: Ίση συμμετοχή στη ζωή».

[2] ECMT: European Conference of Ministers of Transport

[3]ΠΡΟΣΒΑΣΙΜΟΤΗΤΑ: Το "κλειδί" για την εξάλειψη των διακρίσεων - Έκθεση για την 3η Δεκέμβρη

2005-ΕΣΑμεΑ

[4] βλ. ΠΑΣΟΚ - Πλαίσιο Κυβερνητικού προγράμματος, σελ.47, παράγρ.3.4: «Άτομα με αναπηρία: Ίση συμμετοχή στη ζωή»

[5] βλ. ΠΑΣΟΚ - Πλαίσιο Κυβερνητικού προγράμματος, σελ.47, παράγρ.3.4: «Άτομα με αναπηρία: Ίση συμμετοχή στη ζωή».

[6] Η Επιτροπή Προσβασιμότητας ΥΠΕΧΩΔΕ είχε συσταθεί και λειτουργούσε - με συμμετοχή και εκπροσώπων της Εθνικής Συνομοσπονδίας Ατόμων με Αναπηρία (ΕΣΑμεΑ) - βάσει του Ν.2831/2000 (ΦΕΚ 140Α/ 13.6.2000), άρθρο 28 και της Υπουργικής Απόφασης 5550/02 (ΦΕΚ-216Β/22.02.2002) με αντικείμενο αφενός την εισήγηση στον Υπουργό ΠΕΧΩΔΕ για θέματα που έχουν σχέση με την εφαρμογή των διατάξεων του ΓΟΚ σχετικά με τα άτομα με αναπηρία και αφετέρου την εξέταση και γνωμοδότηση σε αιτήματα σχετικά με την εφαρμογή των παραπάνω διατάξεων.

[7] Βλ. ΠΑΣΟΚ - Πλαίσιο Κυβερνητικού προγράμματος, σελ.33, παράγρ.2.6: «Προστασία και εξοικονόμηση φυσικών πόρων - "Πράσινες" υποδομές».

[8] Βλ. ΠΑΣΟΚ-Πλαίσιο Κυβερνητικού προγράμματος, σελ.5, «Προοίμιο»

Η επιστολή σε μορφή MS Word 97-2003 (166 KB)

Αθήνα: 02/11/2009

ΠΡΟΣ:
κα Τ. Μπιρμπίλη, Υπουργό Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- Γραφείο Πρωθυπουργού
- κ. Γ. Μανιάτη, Υφυπουργό
- κ. Θ. Μωραίτη, Υφυπουργό
- Φορείς – μέλη ΕΣΑμεΑ

Περιβάλλον και Άτομα με Αναπηρία

Κυρία Υπουργέ,

Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (ΕΣΑμεΑ) - γ΄βάθμιος κοινωνικο-συνδικαλιστικός φορέας των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους, ιδρυτικό μέλος του Ευρωπαϊκού Φόρουμ Ατόμων με Αναπηρία και δια του Ν.2430/96 (ΦΕΚ156Α/10.7.96) επίσημος Κοινωνικός Εταίρος, σε ζητήματα που αφορούν άμεσα ή έμμεσα στα άτομα με αναπηρία, με διαχειριστική επάρκεια Β' και Γ' τύπου για την υλοποίηση συγχρηματοδοτούμενων πράξεων στο πλαίσιο του ΕΣΠΑ και διαπίστευση φορέα «Δια βίου μάθησης»- επιθυμεί με την παρούσα επιστολή της να καταθέσει πρόταση με αφορμή τη δημόσια ηλεκτρονική διαβούλευση για το «σχέδιο νόμου για την προστασία των δασών και των δασικών εκτάσεων που επλήγησαν από τις πυρκαγιές του Αυγούστου 2009 και λοιπές διατάξεις», στην οποία συμμετείχε και μέσω του διαδικτύου.

Είναι γνωστή η σημαντική επίδραση του φυσικού περιβάλλοντος, των δασών και δασικών εκτάσεων, των πάρκων και αλσών στην ποιότητα ζωής των κατοίκων μιας πόλης και κατ΄ επέκταση των επισκεπτών της. Οι χώροι αυτοί και η επαφή με τη φύση αποτελούν πηγή ανεπανάληπτων εμπειριών και προσωπικής απόλαυσης, παρέχουν τη δυνατότητα σωματικής άσκησης, κοινωνικής συναναστροφής, ανάπαυσης και ηρεμίας. Η επαφή των κατοίκων των πόλεων µε την πανίδα και χλωρίδα τους ευαισθητοποιεί σε μεγάλο βαθμό σε ευρύτερα περιβαλλοντικά θέματα. Παράλληλα οι χώροι αυτοί μπορούν να αποτελέσουν σημεία ιδιαίτερου τουριστικού ενδιαφέροντος συνεισφέροντας στην ενίσχυση της οικονομίας.
Ακόμη και σήμερα όμως τα άτομα με αναπηρία στη χώρα μας παραμένουν αποκλεισμένα από τους χώρους πρασίνου, τους χώρους φυσικού κάλλους, το φυσικό περιβάλλον εν γένει, στερούμενα και των ωφελειών που παρέχουν αυτοί σε κάθε άλλο πολίτη. Την αδυναμία αυτή τα άτομα με αναπηρία τη βιώνουν πολύ πιο έντονα από τον καθένα, όντας αποκλεισμένα και από την πλειοψηφία των αστικών υποδομών -ιδιαίτερα στην Περιφέρεια- λόγω έλλειψης προσβασιμότητας, με αποτέλεσμα οι πιθανές διέξοδοι κοινωνικοποίησής τους να περιορίζονται ακόμη περισσότερο.

Εξίσου αποκλεισμένα όμως παραμένουν και από όλες τις δραστηριότητες περιβαλλοντικής ευαισθητοποίησης, άλλη μια απόδειξη της αδιαφορίας αυτού του κράτους το οποίο ουδέποτε μεριμνά για το σχεδιασμό δράσεων προσβάσιμων σε όλους τους πολίτες του!

Σε μια περίοδο που άλλες ευρωπαϊκές χώρες προωθούν συστηματικά μέτρα για τη βελτίωση της προσβασιμότητας του φυσικού περιβάλλοντος στα άτομα με αναπηρία, όπως πχ. το Εθνικό Πάρκο Πυρηναίων στη Γαλλία που πρόσφατα βραβεύτηκε για τις παρεμβάσεις βελτίωσης της προσβασιμότητάς του (τόσο σε υποδομές, όσο και σε υπηρεσίες, πληροφόρηση κ.λπ.) με αποτέλεσμα να θεωρείται πλέον παράδειγμα καλής πρακτικής και σημείο αναφοράς για παρόμοιες δράσεις! Δράσεις που στοχεύουν στην ικανοποίηση των αναγκών της μεγάλης ομάδας των ατόμων με αναπηρία (10% του συνολικού πληθυσμού της χώρας), των ηλικιωμένων αλλά και όλων εκείνων των πληθυσμιακών ομάδων με παρόμοιες ανάγκες (πχ. οικογένειες με μικρά παιδιά, γυναίκες σε κατάσταση εγκυμοσύνης κ.λπ.) για τη διασφάλιση της διαρκούς και ισότιμης συμμετοχής τους στα κοινωνικά δρώμενα.

Κυρία Υπουργέ,

Θεωρούμε ότι το παρόν νομοσχέδιο, το οποίο στο προτεινόμενο άρθρο 6 προβλέπει ούτως ή άλλως παρέμβαση σε διατάξεις του Ν.3208/2003(ΦΕΚ Α’ 303), αποτελεί τη χρυσή ευκαιρία για τη χώρα μας να αποδείξει ουσιαστικά τη δημοκρατικότητά της, να πορευθεί στον ίδιο δρόμο με τους ευρωπαίους εταίρους της και να στηρίξει την ισότιμη και αυτόνομη πρόσβαση των πολιτών με αναπηρία στο φυσικό περιβάλλον και τις δράσεις περιβαλλοντικής εκπαίδευσης στο πνεύμα της νέας διεθνούς Σύμβασης για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία (ΟΗΕ 2007), την οποία συνυπέγραψε η χώρα μας και η οποία στο άρθρο 9: «Προσβασιμότητα» κάνει ειδική αναφορά στην προσβασιμότητα του φυσικού περιβάλλοντος αλλά και της ενημέρωσης, πληροφόρησης και επικοινωνίας.

Για το λόγο αυτό προτείνουμε την τροποποίηση της επικεφαλίδας του άρθρου 6 σε «ΑΡΘΡΟ 6. Αναστολή εφαρμογής, τροποποίηση και κατάργηση διατάξεων του ν. 3208/2003 ( ΦΕΚ Α΄303)» και τη συμπερίληψη σε αυτό τουλάχιστον των παρακάτω:

Α) στο άρθρο 1: «Τροποποίηση διατάξεων του Ν.998/1979 (ΦΕΚ 289Α)» του Ν.3208/2003, παράγρ. 4 το νέο εδάφιο που προστέθηκε να διαμορφωθεί ως εξής «Η εκτέλεση κάθε είδους έργων στα πάρκα και άλση ενεργείται μετά από σχετική μελέτη, που εγκρίνεται από την αρμόδια δασική αρχή και με την εποπτεία της, με την προϋπόθεση ότι η μελέτη διασφαλίζει την προσβασιμότητα του έργου και στους πολίτες με αναπηρία. Της έγκρισης αυτής προηγείται θετική γνώμη της αρμόδιας υπηρεσίας του υπουργείου Πολιτισμού, όπου αυτή απαιτείται για λόγους προστασίας αρχαιοτήτων.»

Β) στο άρθρο 1: «Τροποποίηση διατάξεων του Ν.998/1979 (ΦΕΚ 289Α)» του Ν. 3208/2003, παράγρ.7 στην νέα παράγραφο 4 -όπως αντικαταστάθηκε- να προστεθεί στο τέλος η πρόταση «Σε κάθε περίπτωση οι παραπάνω δράσεις περιβαλλοντικής εκπαίδευσης του κοινού και μετάδοσης μηνυμάτων για την προστασία των δασών και του φυσικού περιβάλλοντος θα πρέπει να είναι προσβάσιμες και στους πολίτες με αναπηρία.»

Γ) στο άρθρο 1: «Τροποποίηση διατάξεων του Ν.998/1979 (ΦΕΚ 289Α)» του Ν. 3208/2003, παράγρ.7 η νέα παράγραφος 5 -όπως αντικαταστάθηκε- να διαμορφωθεί ως εξής «…Επιτρέπεται, επίσης, στα πλαίσια της ενημέρωσης και ευαισθητοποίησης του κοινού σε θέματα δασοπροστασίας και φυσικού περιβάλλοντος , μετά από έγκριση του Υπουργού Γεωργίας η εγκατάσταση από τις δασικές υπηρεσίες ξύλινων λυόμενων οικημάτων σε επιλεγμένες θέσεις των ανωτέρω περιοχών και σε περιορισμένο αριθμό, μη δυνάμενο να υπερβεί τα τριάντα, για την παροχή καταλυμάτων σε επισκέπτες των δασών. Η μελέτη και εκτέλεση των παραπάνω έργων γίνεται κατά παρέκκλιση πολεοδομικών ή άλλων διατάξεων και διέπεται από τις διατάξεις των παραγράφων 1 και 2 του άρθρου 237 του ΝΔ 86/1969 «Δασικός Κώδιξ» (ΦΕΚ 7Α) διασφαλίζοντας όμως σε κάθε περίπτωση την προσβασιμότητα και σε πολίτες με αναπηρία. Η επιτρεπόμενη χρήση και λειτουργία των οικημάτων…»

Δ) στο άρθρο 1 : «Τροποποίηση διατάξεων του Ν.998/1979 (ΦΕΚ 289Α)» του Ν. 3208/2003, παράγρ.13 το πρώτο εδάφιο -όπως αντικαταστάθηκε- να διαμορφωθεί ως εξής «Η εκτέλεση μικρών δημόσιων ή δημοτικών και κοινοτικών έργων , καθώς και μικρών έργων λοιπών νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου , όπως μετεωρολογικών σταθμών, τηλεπικοινωνιακών δικτύων ή εγκαταστάσεων έργων ύδρευσης και αποχέτευσης έργων συλλογής, αποθήκευσης και μεταφοράς υδάτων (εξωποτάμιες και εσωποτάμιες λιμνοδεξαμενές με τη βοήθεια μικρών φραγμάτων και ταμιευτήρες φραγμάτων) για αρδευτικούς ή υδρευτικούς σκοπούς και αντλιοστασίων εντός δασών και δασικών εκτάσεων είναι επιτρεπτή ύστερα από άδεια του Γενικού Γραμματέα της οικείας Περιφέρειας μετά από πρόταση της αρμόδιας αρχής. Με την ίδια διαδικασία θα κατασκευάζονται δημόσια ή δημοτικά και κοινοτικά έργα, καθώς και μικρά έργα λοιπών νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου, που θα αποσκοπούν στη διασφάλιση της προσβασιμότητας των δασών και δασικών εκτάσεων και εν γένει του φυσικού περιβάλλοντος στους πολίτες με αναπηρία και τη συμμετοχή αυτών στις δραστηριότητες που επιτρέπονται για το ευρύ κοινό»

Ε) στο άρθρο 4: «Τροποποίηση διατάξεων του δασικού κώδικα (ΝΔ 86/1969)» του Ν. 3208/2003, παράγρ.8 η παράγραφος που προστέθηκε να διαμορφωθεί ως εξής «6. τα δάση της περίπτωσης ε’ της παραγράφου 1του άρθρου 69, που προορίζονται για αισθητική απόλαυση και αναψυχή υπόκεινται σε διαχείριση ως δάση-πάρκα και επιτρέπεται σε αυτά η κατασκευή έργων και η εκτέλεση εργασιών που συντηρούν και εμπλουτίζουν τη βλάστηση, βελτιώνουν την αισθητική του τοπίου, εξασφαλίζουν την άνετη και ασφαλή κίνηση και εξυπηρέτηση των επισκεπτών συμπεριλαμβανομένων των επισκεπτών με αναπηρία και διευκολύνουν τη σωματική άσκηση και την πνευματική ανάταση του ανθρώπου…..»

ΣΤ) στο άρθρο 8: «Χρηματοδότηση δασοπονίας από το Κεντρικό Ταμείο Γεωργίας, Κτηνοτροφίας και Δασών (ΚΤΓΚ και Δασών) » του Ν. 3208/200, παράγρ. 5, το εδάφιο στ να διαμορφωθεί ως εξής «…στ) την ίδρυση χώρων αναψυχής και την εκτέλεση έργων εξωραϊσμού δασικών τοπίων και βελτίωσης της προσβασιμότητας στους πολίτες με αναπηρία…»

Ζ) στο άρθρο 18: «Κατασκηνώσεις- παιδικές εξοχές» του Ν. 3208/2003, η παράγραφος 1 να συμπληρωθεί ως εξής «Επιτρέπεται η παραχώρηση κατά χρήση δημόσιων δασών και δασικών εκτάσεων των κατηγοριών γ’ έως και ε’ της παραγράφου 1 του άρθρου 4 του Ν. 998/1979 για την εγκατάσταση και λειτουργία κατασκηνώσεων και παιδικών εξοχών στο δημόσιο, σε οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης α’ και β’ βαθμού, νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου , κοινωφελή ιδρύματα και σωματεία μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα υπό την προϋπόθεση ότι διασφαλίζουν την προσβασιμότητα και στους πολίτες με αναπηρία…..»

Το εθνικό αναπηρικό κίνημα βασιζόμενο στην προεκλογική δέσμευση της σημερινής Κυβέρνησης να άρει τα εμπόδια και να υποστηρίξει τα άτομα με αναπηρία και τις οικογένειές τους να ζήσουν ανεξάρτητα και αξιοπρεπώς και στην πρόσκλησή της για «ενεργό συμμετοχή των πολιτών και των κοινωνικών φορέων» ελπίζει στη θετική ανταπόκρισή σας στην παραπάνω πρότασή του και θέτει στη διάθεση του Υπουργείου την τεχνογνωσία που διαθέτει, με στόχο την ανάπτυξη στενής και αποτελεσματικής συνεργασίας μεταξύ μας για την διασφάλιση της προσβασιμότητας του φυσικού περιβάλλοντος στα άτομα με αναπηρία ως απαραίτητη προϋπόθεση για την ισότιμη συμμετοχή τους στα κοινωνικά δρώμενα.

Θα εκτιμούσαμε ιδιαίτερα αν είχαμε τη δυνατότητα να συναντηθούμε άμεσα μαζί σας προκειμένου να σας εκθέσουμε αναλυτικά την παραπάνω πρότασή μας καθώς και το σύνολο των θεμάτων που άπτονται του Υπουργείου σας και αφορούν στα άτομα με αναπηρία αλλά και τις δυνατότητες υποστήριξης του σχετικού έργου σας από την ΕΣΑμεΑ.

Με εκτίμηση

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ
Γ. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ

Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΑΡ. ΠΑΝΑΝΟΣ

Η επιστολή σε μορφή MS Word 97-2003 (131.5 KB)

Αθήνα: 26/05/2010

ΠΡΟΣ:
- κ. Αθ. Μωραΐτη, Υφυπουργό Περιβάλλοντος, Ενέργειας & Κλιματικής Αλλαγής

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- Γραφείο Πρωθυπουργού κου Γ. Παπανδρέου
- κ. Θ. Πάγκαλο, Αντιπρόεδρο της Κυβέρνησης
- κα Τ. Μπιρμπίλη, Υπουργό Περιβάλλοντος, Ενέργειας & Κλιματικής Αλλαγής
- κ. Α. Ανδρεόπουλο, Γενικό Γραμματέα Περιβάλλοντος, Ενέργειας & Κλιματικής Αλλαγής
- κα Μ. Καλτσά, Γενική Γραμματέα Χωροταξίας & Αστικής Ανάπλασης
- κα Μ. Καραβασίλη, Ειδική Γραμματέα Επιθεώρησης Περιβάλλοντος & Ενέργειας
- Φορείς - μέλη Ε.Σ.Α.μεΑ.

ΥΠΟΜΝΗΜΑ ΤΗΣ ΕΘΝΙΚΗΣ ΣΥΝΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΣ ΑΤΟΜΩΝ ΜΕ ΑΝΑΠΗΡΙΑ για τη διασφάλιση συνθηκών ισότιμης πρόσβασης των πολιτών με αναπηρία στο φυσικό και δομημένο περιβάλλον

Κύριε Υφυπουργέ,

Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.) - που αποτελεί τον τριτοβάθμιο κοινωνικό και συνδικαλιστικό φορέα των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους, επίσημα αναγνωρισμένο Κοινωνικό Εταίρο της ελληνικής Πολιτείας σε ζητήματα αναπηρίας, ιδρυτικό μέλος του Ευρωπαϊκού Φόρουμ Ατόμων με Αναπηρία, πιστοποιημένο φορέα παροχής Προγραμμάτων «Δια Βίου Μάθησης» και κάτοχο διαχειριστικής επάρκειας Β΄ και Γ΄ τύπου για την υλοποίηση συγχρηματοδοτούμενων πράξεων στο πλαίσιο εφαρμογής του ΕΣΠΑ - ενόψει της συνάντησής μας στις 26.05.2010 με το παρόν σας υποβάλλει γενικές προτάσεις της, που είχε υποβάλλει στο Υπουργείο σας και στο παρελθόν, με την ελπίδα ανάπτυξης μιας ουσιαστικής μεταξύ μας συνεργασίας, με στόχο την άρση των εμποδίων στο φυσικό και δομημένο περιβάλλον και «την υποστήριξη των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους να ζήσουν ανεξάρτητα και αξιοπρεπώς».

Στατιστικά στοιχεία της EUROSTAT ανεβάζουν το ποσοστό των ατόμων με αναπηρία στη χώρα μας στο 10% του συνολικού πληθυσμού, ενώ αντίστοιχα στοιχεία της ECMT αναφέρουν ότι τα άτομα ηλικίας άνω των 60 ετών (με ανάγκες παρόμοιες με τα άτομα με αναπηρία) μέχρι το 2050 θα ανέρχονται στο 30% - 40% των πολιτών, γεγονός που επιτείνει την ανάγκη διασφάλισης κατάλληλου αστικού περιβάλλοντος και υποδομών με στόχο την κατά το δυνατόν και επί μακρότερον αυτόνομη, ασφαλή και αξιοπρεπή διακίνηση και διαβίωσή τους.

Ως γνωστό δε, το κλειδί για την ισότιμη συμμετοχή των ατόμων με αναπηρία και εν γένει όλων των πολιτών με παρόμοιες ανάγκες (ηλικιωμένοι, οικογένειες με παιδιά σε καρότσια κ.λπ.) αποτελεί η προσβασιμότητα του φυσικού και δομημένου περιβάλλοντος, των υποδομών και υπηρεσιών (συμβατικών και ηλεκτρονικών).

Η προσβασιμότητα συντελεί στη δημιουργία ενός περιβάλλοντος που ικανοποιεί τις ανάγκες όλων, σε όλα τα στάδια της ζωής τους, ενός περιβάλλοντος βιώσιμου σε βάθος χρόνου και συνεπώς αποτελεί θεμελιώδη λίθο ενός ανθρωποκεντρικού βιώσιμου περιβάλλοντος και ένα σημαντικό προαπαιτούμενο για τη διασφάλιση κοινωνικής δικαιοσύνης, αλληλεγγύης και ενσωμάτωσης, τα οποία είναι εξάλλου και τα βασικά χαρακτηριστικά μιας «αειφόρου κοινωνίας» .

Ο χωροταξικός - πολεοδομικός σχεδιασμός έχει ιδιαίτερη σημασία για την προώθηση της προσβασιμότητας, δεδομένου ότι μέσω της οργάνωσης και διαχείρισης περιοχών μπορεί να διασφαλιστεί η ανάπτυξη των ζωτικής σημασίας υπηρεσιών, συγκεντρωμένων στα πιο προσβάσιμα σημεία των οικισμών, μειώνοντας άσκοπες μετακινήσεις από το ένα άκρο της πόλης στο άλλο, διασφαλίζοντας τη δυνατότητα προσέγγισής τους με προσβάσιμες αστικές συγκοινωνίες ή άλλες ήπιες μορφές μεταφορών (δίκτυα πεζοδρόμων προσβάσιμων στα άτομα με αναπηρία καθώς και σ’ όλα τα εμποδιζόμενα άτομα, ποδηλατοδρόμων κ.λπ.). Σε συνδυασμό δε με την ανάπτυξη αειφόρων αστικών μεταφορών, είναι δυνατόν να επιβάλλει ένα προσβάσιμο και άνετο περιβάλλον διαβίωσης και εργασίας, διασφαλίζοντας την κοινωνική συνοχή, τις λιγότερο βλαβερές συνέπειες για το φυσικό περιβάλλον και τη βέλτιστη ποιότητα ζωής για όλους τους πολίτες χωρίς διακρίσεις.

Στην Ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής COM(2004)60 τελικό - «Προς µια θεματική στρατηγική για το αστικό περιβάλλον», αναφέρεται επίσης ότι οι χώροι πρασίνου σε µια πόλη ή μεγαλούπολη έχουν σημαντική επίδραση στην ποιότητα ζωής των κατοίκων της και κατ’ επέκταση των επισκεπτών της. Οι χώροι αυτοί παρέχουν τη δυνατότητα σωματικής άσκησης, κοινωνικής συναναστροφής, ανάπαυσης και ηρεμίας. Οι χώροι πρασίνου είναι επίσης σημαντικοί για την βιοποικιλότητα των πόλεων. Ο πολεοδομικός σχεδιασμός πρέπει να προστατεύει τα σημαντικά ενδιαιτήματα από την αστική ανάπτυξη και να προωθεί την βιοποικιλότητα, ενσωµατώνοντάς την στον ιστό της πόλης. Η επαφή των κατοίκων των πόλεων µε την άγρια πανίδα και χλωρίδα τους ευαισθητοποιεί σε μεγάλο βαθμό σε ευρύτερα περιβαλλοντικά θέματα. Σήμερα, όμως, τα άτομα με αναπηρία στη χώρα μας παραμένουν αποκλεισμένα από τους ελάχιστους χώρους πρασίνου, τους χώρους φυσικού κάλλους, τις παραλίες, το φυσικό περιβάλλον εν γένει και φυσικά δεν έχουν τη δυνατότητα σωματικής άσκησης, κοινωνικής συναναστροφής ή ακόμη ανάπαυσης και ηρεμίας σε αυτούς. Την αδυναμία αυτή τα άτομα με αναπηρία τη βιώνουν πολύ πιο έντονα από τον καθένα, δεδομένου ότι γενικά ελάχιστες υποδομές στις πόλεις μας - και ιδιαίτερα στην Περιφέρεια - είναι προσβάσιμες και κατά συνέπεια οι πιθανές διέξοδοι κοινωνικοποίησής τους είναι ελάχιστες. Και όμως είναι πολύ πιο απλή υπόθεση η αποκατάσταση της προσβασιμότητας στους χώρους πρασίνου από ότι σε υφιστάμενες κτιριακές υποδομές. Κατά συνέπεια οι όποιες δράσεις διαχείρισης των φυσικών πόρων, διατήρησης της βιοποικιλότητας και του φυσικού τοπίου, οι όποιες δράσεις εν γένει που σχετίζονται με την προστασία του περιβάλλοντος θα πρέπει στο εξής να περιλαμβάνουν οπωσδήποτε και την αποκατάσταση της πρόσβασης των ατόμων με αναπηρία στο φυσικό περιβάλλον. Η Συνομοσπονδία έθεσε υπόψη του Υπουργείου σας το θέμα αυτό με συγκεκριμένες προτάσεις - με αφορμή τη διαβούλευση για το νομοσχέδιο σχετικά με την προστασία των δασών και των δασικών εκτάσεων που επλήγησαν από τις πυρκαγιές του Αυγούστου 2009 και λοιπές διατάξεις - οι οποίες δυστυχώς δεν ελήφθησαν υπόψη.
Στις δράσεις του νεοσύστατου Υπουργείου σας, περιλαμβάνονται - πέραν των παραπάνω - δράσεις, όπως η ενθάρρυνση της κατάρτισης εργαζομένων και ανέργων σε γνώσεις και δεξιότητες σχετικές με τη διαχείριση περιβάλλοντος, η προώθηση της Περιβαλλοντικής Εκπαίδευσης, η ενημέρωση και ευαισθητοποίηση γενικού πληθυσμού και ειδικών ομάδων σε θέματα πολιτικής προστασίας και περιβαλλοντικού ενδιαφέροντος, κ.λπ.
Θεωρούμε ότι με δεδομένο το υψηλό ποσοστό ανεργίας μεταξύ των ατόμων με αναπηρία, δράσεις κατάρτισης σε γνώσεις και δεξιότητες σχετικές με τη διαχείριση περιβάλλοντος θα μπορούσαν να απευθυνθούν και σε αυτά τα άτομα. Όσον αφορά δε στην προώθηση της Περιβαλλοντικής Εκπαίδευσης, καθώς και στην ενημέρωση και ευαισθητοποίηση γενικού πληθυσμού και ειδικών ομάδων σε θέματα πολιτικής προστασίας και περιβαλλοντικού ενδιαφέροντος, θα πρέπει να ληφθεί μέριμνα για την παράλληλη προώθηση και εναλλακτικών μορφών ενημέρωσης, προσβάσιμων σε άτομα με αναπηρία (νοηματική γλώσσα, ιστοσελίδες προσβάσιμες σύμφωνα με τα ευρωπαϊκά πρότυπα WAI-W3C, έκδοση 2.0 σε επίπεδο «ΑΑΑ», γραφή Braille, μεγάλοι χαρακτήρες, πληροφόρηση σε CD κ.λπ.)

Κύριε Υφυπουργέ,

Όπως ίσως γνωρίζετε, η διεθνής κοινότητα αναγνωρίζοντας την αναγκαιότητα της προσβασιμότητας για την οικοδόμηση μιας «κοινωνίας ανθρώπινης και δυνατής» με «ίσες ευκαιρίες συμμετοχής σε όλους τους πολίτες», η οποία μνημονεύεται και στο Πλαίσιο Κυβερνητικού Προγράμματος της Κυβέρνησης, αφιέρωσε στην προσβασιμότητα ιδιαίτερο άρθρο στη νέα Σύμβαση για τα Δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία του ΟΗΕ (2007) - την οποία υπέγραψε και η χώρα μας, η δε Κυβέρνηση έχει δεσμευτεί για την επικύρωσή της - το οποίο οριοθετεί εκ νέου την έννοια της προσβασιμότητας και αναφέρει συγκεκριμένα:

“Άρθρο 9 - Προσβασιμότητα
1. Προκειμένου να επιτρέψουν στα άτομα με αναπηρίες να ζουν ανεξάρτητα και να συμμετέχουν πλήρως σε όλες τις πτυχές της ζωής, τα Συμβαλλόμενα Κράτη λαμβάνουν κατάλληλα μέτρα προκειμένου να διασφαλίζουν στα άτομα με αναπηρίες την πρόσβαση, σε ίση βάση με τους άλλους, στο φυσικό περιβάλλον, τα μέσα μεταφοράς, την πληροφορία και τις επικοινωνίες, συμπεριλαμβανομένων και των τεχνολογιών και συστημάτων πληροφορίας και επικοινωνιών και σε άλλες εγκαταστάσεις και υπηρεσίες που είναι ανοικτές ή παρέχονται στο κοινό, τόσο στις αστικές όσο και στις αγροτικές περιοχές. Τα μέτρα αυτά, που θα συμπεριλαμβάνουν τον προσδιορισμό και την εξάλειψη των εμποδίων και κωλυμάτων προσβασιμότητας, θα ισχύουν, μεταξύ άλλων, για:
α. τα κτίρια, τους δρόμους, τις μεταφορές και λοιπές εσωτερικές και υπαίθριες εγκαταστάσεις, συμπεριλαμβανομένων και των σχολείων, των κατοικιών, των ιατρικών εγκαταστάσεων και των εργασιακών χώρων,
β. τις πληροφορίες, τις επικοινωνίες και λοιπές υπηρεσίες, συμπεριλαμβανομένων και των ηλεκτρονικών υπηρεσιών και των υπηρεσιών έκτακτης ανάγκης.

2. Τα Συμβαλλόμενα Κράτη λαμβάνουν επίσης κατάλληλα μέτρα προκειμένου:
α. να αναπτύξουν, διαδώσουν και παρακολουθούν την εφαρμογή των ελάχιστων προτύπων και κατευθυντήριων οδηγιών για την προσβασιμότητα των εγκαταστάσεων και των υπηρεσιών που είναι ανοικτές ή παρέχονται στο κοινό,
β. να διασφαλίζουν ότι οι ιδιωτικοί φορείς, οι οποίοι προσφέρουν εγκαταστάσεις και υπηρεσίες που είναι ανοικτές ή παρέχονται στο κοινό, λαμβάνουν υπόψη τους όλες τις μορφές της προσβασιμότητας για τα άτομα με αναπηρίες,
γ. να παρέχουν κατάρτιση τους άμεσα ενδιαφερόμενους, σε σχέση με τα ζητήματα προσβασιμότητας που αντιμετωπίζουν τα άτομα με αναπηρίες,
δ. να παρέχουν, στα κτίρια και τις λοιπές εγκαταστάσεις που είναι ανοικτές στο κοινό, σύστημα σήμανσης σε Μπράιγ και σε ευανάγνωστες και κατανοητές μορφές,
ε. να παρέχουν μορφές «ζωντανής» βοήθειας και ενδιαμέσων, συμπεριλαμβανομένων των οδηγών, των αναγνωστών και των επαγγελματιών διερμηνέων της νοηματικής γλώσσας, προκειμένου να διευκολύνουν την προσβασιμότητα στα κτίρια και σε άλλες εγκαταστάσεις που είναι ανοικτές στο κοινό,
στ. να προάγουν άλλες κατάλληλες μορφές βοήθειας και υποστήριξης προς τα άτομα με αναπηρίες, προκειμένου να διασφαλίζουν την πρόσβασή τους στην πληροφορία,
ζ. να προάγουν την πρόσβαση, για τα άτομα με αναπηρίες, στις νέες τεχνολογίες και τα συστήματα πληροφορίας και επικοινωνιών, συμπεριλαμβανομένου και του Διαδικτύου,
η. να προάγουν το σχεδιασμό, την ανάπτυξη, την παραγωγή και τη διανομή προσιτών τεχνολογιών και συστημάτων ενημέρωσης και επικοινωνιών σε αρχικό στάδιο, έτσι ώστε αυτές οι τεχνολογίες και συστήματα να καταστούν προσιτές με ελάχιστο κόστος».

Στο πνεύμα της παραπάνω Σύμβασης, αλλά και του προεκλογικού Πλαισίου Κυβερνητικού Προγράμματος της Κυβέρνησης, η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία προτείνει στη συνέχεια ενδεικτικά αναγκαία μέτρα, δηλώνοντας ταυτόχρονα την αμέριστη υποστήριξή της στην ανάπτυξη και υλοποίησή τους, θέτοντας παράλληλα στη διάθεσή σας την τεχνογνωσία και εμπειρία που διαθέτει. Τα μέτρα αυτά είναι τα εξής:

 Κατάρτιση Επιχειρησιακού Σχεδίου από το Υπουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής για τη διάχυση της διάστασης της αναπηρίας και της προσβασιμότητας στα άτομα με αναπηρία σε όλες τις πολιτικές, διαδικασίες και προγράμματα που αφορούν στους τομείς αρμοδιότητάς του (ιδιαίτερη μέριμνα για τη σύνδεση του χωροταξικού σχεδιασμού, της αειφορίας και πράσινης ανάπτυξης με την προσβασιμότητα).

 Θεσμική εκπροσώπηση της Ε.Σ.Α.μεΑ. - ως αντιπροσωπευτικότερης οργάνωσης των ατόμων με αναπηρία - σε όλα τα όργανα σχεδιασμού πολιτικών του Υπουργείου και των εποπτευόμενων από αυτό Φορέων, με στόχο τη διάχυση της διάστασης της αναπηρίας και τη χάραξη μιας ενιαίας πολιτικής για την προάσπιση των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία - Συνεχή διαβούλευση με την Ε.Σ.Α.μεΑ. και τους Φορείς της σε επίπεδο σχεδιασμού, αξιολόγησης και πιστοποίησης της προσβασιμότητας των υποδομών και υπηρεσιών.

 Σύσταση στο Υπουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής Διεύθυνσης Θεμάτων Ατόμων με Αναπηρία, που θα υπάγεται απευθείας στον Υπουργό. Αντικείμενο της Διεύθυνσης θα είναι η χάραξη, ο συντονισμός και η παρακολούθηση των συνόλου των μέτρων και των πολιτικών αρμοδιότητας του Υπουργείου που αφορούν άμεσα στα άτομα με αναπηρία και τις οικογένειές τους, αλλά και η παρακολούθηση των μέτρων και των πολιτικών που απευθύνονται στο γενικό πληθυσμό με στόχο την ένταξη της διάστασης της αναπηρίας σε αυτά και την αποφυγή δημιουργίας νέων εμποδίων και διακρίσεων σε βάρος των ατόμων με αναπηρία.

 Θέσπιση ισχυρού θεσμικού - νομοθετικού πλαισίου - συμβατού με τις επιταγές της νέας Διεθνούς Σύμβασης του ΟΗΕ για τα Δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία - για την εφαρμογή των αρχών του «Σχεδιασμού για Όλους» στους τομείς αρμοδιότητας του Υπουργείου. Για το λόγο αυτό απαιτείται:

- Σε πρώτη φάση, η λεπτομερής μελέτη και εντοπισμός των σημείων της υφιστάμενης σχετικής νομοθεσίας που απαιτούν εναρμόνιση, συμπλήρωση και επικαιροποίηση (π.χ. διεύρυνση του δικαιώματος κατά παρέκκλιση κατασκευής ανελκυστήρων για την εξυπηρέτηση ΑμεΑ σε όλα τα κτίρια όπου δεν υπάρχει ανελκυστήρας ανεξαρτήτως χρόνου κατασκευής του κτιρίου, θεσμοθέτηση της δυνατότητας χρήσης εκτός των ανελκυστήρων και πιστοποιημένων κατά CE αναβατορίων όπου απαιτείται ανυψωτικός μηχανισμός, χρονοδιαγράμματα εφαρμογής, αποσαφήνιση του καθεστώτος κατασκευής προσβάσιμων χώρων υγιεινής σε εγκαταστάσεις υγειονομικού ενδιαφέροντος, θέσπιση κυρώσεων σε περίπτωση μη συμμόρφωσης, επανεξέταση των μέτρων ασφαλείας που έχουν ληφθεί στα Τράπεζες και ουσιαστικά αποκλείουν την είσοδο σε αυτές των ατόμων με αναπηρία κ.λπ.), με παράλληλη επικαιροποίηση και συμπλήρωση των Οδηγιών Σχεδιασμού «Σχεδιάζοντας για όλους», του Κτιριοδομικού Κανονισμού και του Γενικού Οικοδομικού Κανονισμού. Ιδιαίτερα επισημαίνουμε ότι η δράση αυτή θα μπορούσε να ενταχθεί στο έργο της Ομάδας που σήμερα επεξεργάζεται στο Υπουργείο σας την τροποποίηση του Κτιριοδομικού Κανονισμού και η οποία - εφόσον ασχοληθεί και με τα θέματα προσβασιμότητας - θα πρέπει να εμπλουτισθεί και με εκπρόσωπο της Ε.Σ.Α.μεΑ.

- Σε επόμενη φάση, η κωδικοποίηση της ισχύουσας νομοθεσίας σε θέματα προσβασιμότητας του φυσικού και δομημένου περιβάλλοντος στα άτομα με αναπηρία, ώστε να καταστεί εύκολα προσβάσιμη στον τεχνικό κόσμο. Η καθημερινή εμπειρία αποδεικνύει ότι ακόμη και σήμερα - 10 χρόνια μετά την θεσμοθέτηση του Ν.2831/2000 - υπάρχουν δημόσιες υπηρεσίες που αγνοούν την ύπαρξη του άρθρου 28 που αναφέρεται σε εξυπηρετήσεις για τα άτομα με αναπηρία, ενώ νέα κτίρια συνεχώς κατασκευάζονται μη πληρούντα τα από αυτό το άρθρο προβλεπόμενα!

Το νέο θεσμικό-νομοθετικό πλαίσιο που θα διαμορφωθεί θα πρέπει να περιλαμβάνει επιπλέον των ισχυόντων και των προαναφερόμενων συμπληρώσεων/ βελτιώσεων/ επικαιροποιήσεων κατ’ ελάχιστον:

- Καθιέρωση υποβολής «μελέτης προσβασιμότητας» για κάθε κτίριο - νέο ή/και υφιστάμενο - συμπεριλαμβανομένων των κοινοχρήστων χώρων κατοικιών (υπόγειοι χώροι στάθμευσης, περιβάλλων χώρος, είσοδος, διάδρομοι, ανελκυστήρες κ.λπ.), προκειμένου να εκδοθεί οικοδομική άδεια, στη λογική του Κανονισμού Πυροπροστασίας. Επισημαίνεται ότι η δράση αυτή είναι ιδιαίτερα υψηλής προτεραιότητας στο πλαίσιο υλοποίησης του ΕΣΠΑ, δεδομένων των υποχρεώσεων σχετικά με την προσβασιμότητα στα άτομα με αναπηρία, που επιβάλλει ο νέος Γενικός Κανονισμός ΕΚ 1083/2006, άρθρο 16 προκειμένου έργα να χρηματοδοτηθούν από τα Ευρωπαϊκά Ταμεία. Σχετική προεργασία δε, έχει ήδη γίνει από την Επιτροπή Προσβασιμότητας, στην οποία συμμετέχει και εκπρόσωπός μας.
Στο σημείο αυτό να επισημάνουμε επίσης, ότι η Συνομοσπονδία υπέβαλε - στο στάδιο της διαβούλευσης για το σχέδιο νόμου περί της ταυτότητας των κτιρίων, προτάσεις για την ενσωμάτωση της προσβασιμότητας στην ηλεκτρονική ταυτότητα των κτιρίων, χωρίς και πάλι να εισακουστεί!

- Θέσπιση συγκεκριμένων χρονοδιαγραμμάτων υλοποίησης και κυρώσεων για την περίπτωση μη συμμόρφωσης των υπόχρεων με τα από το νόμο προβλεπόμενα.

- Θέσπιση νομοθεσίας για τη διασφάλιση της διαφυγής των ατόμων με αναπηρία σε περιπτώσεις εκτάκτου ανάγκης σε συνεργασία με τα συναρμόδια Υπουργεία.

- Θέσπιση νομοθεσίας για την προσβασιμότητα του φυσικού περιβάλλοντος, των δασών και των χώρων πρασίνου στα άτομα με αναπηρία.

- Θέσπιση νομοθεσίας για την προσβασιμότητα αιγιαλού/παραλίας, σε συνεργασία με τα συναρμόδια Υπουργεία Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας, Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων. Ένταξη του κριτηρίου της προσβασιμότητας στα άτομα με αναπηρία στα υποχρεωτικά κριτήρια ελέγχου μιας οργανωμένης παραλίας προκειμένου να λάβει τη γαλάζια σημαία.

- Σύσταση Σώματος Επιθεωρητών Προσβασιμότητας στο πρότυπο του Σώματος Επιθεωρητών Περιβάλλοντος.

- Προώθηση της διάστασης της προσβασιμότητας στα άτομα με αναπηρία στο χωροταξικό σχεδιασμό, από τον οποίο απουσιάζει παντελώς μέχρι σήμερα.

- Θέσπιση μέτρων ασφαλείας προς όφελος των ατόμων με αναπηρία επί των πεζοδρομίων όταν γίνονται έργα επ’ αυτών. Για το λόγο αυτό απαιτείται η άμεση υπογραφή σχεδίου αποφάσεως που είχε επεξεργαστεί η Επιτροπή Προσβασιμότητας ΥΠΕΧΩΔΕ (και νυν ΥΠΕΚΑ) και το οποίο είχε προωθηθεί - ήδη στην προηγούμενη ηγεσία του Υπουργείου - για υπογραφή στον αρμόδιο Γενικό Γραμματέα.

 Διασφάλιση και πιστοποίηση της προσβασιμότητας στα άτομα με αναπηρία των κτιριακών υποδομών, των ηλεκτρονικών υπηρεσιών και των εντύπων του Υπουργείου και των εποπτευόμενων από αυτό Υπηρεσιών και Φορέων (πολεοδομικές υπηρεσίες κ.λπ.), καθώς και της ασφάλειας των ατόμων με αναπηρίες στις παραπάνω κτιριακές υποδομές σε περιπτώσεις εκτάκτου ανάγκης. Ιδιαίτερα επισημαίνουμε την αναγκαιότητα διασφάλισης της προσβασιμότητας της ιστοσελίδας του Υπουργείου σας στα άτομα με αναπηρία σύμφωνα με τις διεθνείς προδιαγραφές WAI-W3C, έκδοση 2.0 και σε επίπεδο προσβασιμότητας «ΑΑΑ». Επισημαίνουμε ότι και η νέα ιστοσελίδα του Υπουργείου δεν είναι σύμφωνη με το παραπάνω πρότυπο, ο δε εντοπισμός των Οδηγιών Σχεδιασμού για άτομα με αναπηρία είναι ιδιαίτερα δύσκολος.

 Καθιέρωση παροχής «ζωντανής» βοήθειας και ενδιαμέσων (συνοδών, επαγγελματιών διερμηνέων της νοηματικής γλώσσας κ.λπ.) προκειμένου να διευκολύνουν την πρόσβαση ατόμων με αναπηρία σε όλες τις συναλλαγές τους με το Υπουργείο και τις εποπτευόμενες από αυτό Υπηρεσίες και Φορείς (πολεοδομικές υπηρεσίες κ.λπ.).

 Συνέχιση της λειτουργίας της Επιτροπής Προσβασιμότητας, που είχε συσταθεί και λειτουργούσε - με εκπροσώπηση και της Ε.Σ.Α.μεΑ. - στο ΥΠΕΧΩΔΕ (νυν ΥΠΕΚΑ) βάσει του Ν.2831/2000 (ΦΕΚ 140Α/ 13.6.2000), άρθρο 28 και της Υπουργικής Απόφασης 5550/02 (ΦΕΚ-216Β/22.02.2002) με αντικείμενο αφενός την εισήγηση στον Υπουργό ΠΕΧΩΔΕ για θέματα που έχουν σχέση με την εφαρμογή των διατάξεων του ΓΟΚ σχετικά με τα άτομα με αναπηρία και αφετέρου την εξέταση και γνωμοδότηση σε αιτήματα σχετικά με την εφαρμογή των παραπάνω διατάξεων. Η Επιτροπή θα πρέπει πλέον - εκτός των άλλων - να γνωμοδοτεί σχετικά με την προσβασιμότητα και επί όλων των νομοσχεδίων του Υπουργείου, πριν αυτά δημοσιοποιηθούν για διαβούλευση ή κατατεθούν στη Βουλή.

 Ανάπτυξη - σε συνεργασία με την Ε.Σ.Α.μεΑ. - συστηματικών (γενικών και στοχευμένων) προγραμμάτων περιβαλλοντικής ευαισθητοποίησης ατόμων με αναπηρία και προγραμμάτων κατάρτισης ατόμων με αναπηρία σε θέματα περιβαλλοντικής διαχείρισης.

 Λήψη μέτρων για την κατάρτιση/ενημέρωση - σε συνεργασία με την Ε.Σ.Α.μεΑ., αξιοποιώντας την ιδιότητά της ως φορέα «Δια Βίου μάθησης» - σε θέματα αναπηρίας και προσβασιμότητας στελεχών του Υπουργείου και των εποπτευόμενων Υπηρεσιών και Φορέων που ασχολούνται με το σχεδιασμό υποδομών, αλλά και της κοινής γνώμης.

 Συμπερίληψη στα προγράμματα σπουδών όλων των Πολυτεχνικών Σχολών υποχρεωτικού μαθήματος για τον «Σχεδιασμό για Όλους», το οποίο απουσιάζει παντελώς σήμερα από κάθε σχολή της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης.

Κύριε Υφυπουργέ,

Θεωρώντας δεδομένη την υλοποίηση της προεκλογικής δέσμευσης της Κυβέρνησης για «ενεργό συμμετοχή των πολιτών και των κοινωνικών φορέων» , ελπίζουμε στη θετική ανταπόκρισή σας και στην ανάπτυξη στενής και αποτελεσματικής συνεργασίας μεταξύ μας με στόχο τη διασφάλιση της προσβασιμότητας του φυσικού περιβάλλοντος στα άτομα με αναπηρία ως απαραίτητη προϋπόθεση για την ισότιμη συμμετοχή τους στα κοινωνικά δρώμενα.

Με εκτίμηση,

Ο Πρόεδρος

Ι. Βαρδακαστάνης

 Ο Γενικός Γραμματέας

Χρ. Νάστας

Η επιστολή σε μορφή MS Word 97-2003 (167.5 KB)

Αθήνα: 19/05/2014

ΠΡΟΣ:
κ. Ι. Μανιάτη, Υπουργό Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- Γραφείο Πρωθυπουργού κου Αντώνη Σαμαρά
- Γραφείο Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης κου Ε. Βενιζέλου
- κ. Ν. Ταγαρά, Αναπληρωτή Υπουργό ΠΕΚΑ
- κ. Α. Παπαγεωργίου, Υφυπουργό ΠΕΚΑ
- κα Κ. Γιαννακοπούλου, Γενική Γραμματέα ΠΕΚΑ
- κ. Σ. Αλεξιάδη, Γενικό Γραμματέα Χωροταξίας & Αστικού Περιβάλλοντος
- Γραφείο Μελετών για Άτομα με Αναπηρία (υπόψη κας Λ. Χολέβα)
- Φορείς - μέλη Ε.Σ.Α.μεΑ.

""Αίτημα της Ε.Σ.Α.μεΑ. για διατήρηση του Γραφείου Μελετών για τα Άτομα με Αναπηρία του ΥΠΕΚΑ με τη σημερινή μορφή του" "

Η επιστολή σε μορφή MS WORD 97-3003 (145.5 KB)

Αθήνα: 11/03/2014

ΠΡΟΣ:
- κ. Ι. Βρούτση, Υπουργό Εργασίας Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας
- κ. Β. Κεγκέρογλου, Υφυπουργό Εργασίας Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
«Πίνακας Αποδεκτών»

Η Ε.Σ.ΑμεΑ σε απαίτηση του αναπηρικού κινήματος απαιτεί την ουσιαστική ανασυγκρότηση του ΚΕΠΑ

Η Ε.Σ.ΑμεΑ. παρακολουθεί με ιδιαίτερο ενδιαφέρον την εφαρμογή του νέου Συστήματος Πιστοποίησης Αναπηρίας που θεσπίστηκε με το άρθρο 6 του ν. 3863/2010, επισημαίνοντας προς όλες τις κατευθύνσεις τις σοβαρές αδυναμίες και τα προβλήματα οργάνωσης του. Το αποτέλεσμα του στρεβλού σχεδιασμού οργάνωσης και λειτουργίας των ΚΕΠΑ της χώρας αποτυπώνεται στις τεράστιες λίστες αναμονής των αιτούντων την πιστοποίηση και αξιολόγηση της αναπηρίας τους, επιφέροντας σημαντικά οικονομικά προβλήματα στη ζωή των ιδίων και των οικογενειών τους. Τα προβλήματα αυτά ενώ έβαιναν προς εξομάλυνση τον Οκτώβριο του 2013 οξύνθηκαν μετά την τρίμηνη απεργία των ιατρών ΕΟΠΥΥ, αφού τον Φεβρουάριο του 2014 οι αιτούντες την πιστοποίηση της αναπηρίας τους ανέρχονταν στους 85.000!

Προς εκτόνωση της έκρυθμης κατάστασης που δημιουργήθηκε την τελευταία περίοδο κατατέθηκε από το Υπουργείο Υγείας κατεπείγουσα τροπολογία (άρθρο 11 του ν. 4239/2014), σύμφωνα με την οποία θεσμοθετήθηκε η επανασυγκρότηση του Ειδικού Σώματος Ιατρών ΚΕΠΑ, προβλέποντας τη δυνατότητα συμμετοχής τους σε περισσότερες υγειονομικές επιτροπές ΚΕΠΑ, από αυτές που συμμετείχαν, έως τότε ανά μήνα. Σκοπός αυτής της διάταξης, όπως αναφέρεται σε εγκύκλιο του ΙΚΑ, που έχει την ευθύνη εφαρμογής του εγχειρήματος, είναι η δραστική μείωση του χρόνου αναμονής των 85.000 εκκρεμών αιτημάτων.

Ευνόητο και αντιληπτό είναι ότι οι διατάξεις του άρθρου 11 του ν. 4239/2014, που έχουν προβλεφθεί για να καλύψουν το μεταβατικό διάστημα έως το Σεπτεμβρίου 2014, θα πρέπει να συνδυαστούν με μια σειρά στοχευμένων, θεσμικών παρεμβάσεων, με κύριο σκοπό την εκ βαθέων ανασυγκρότηση της οργάνωσης και λειτουργίας του ΚΕΠΑ.

Υπό αυτό το πρίσμα, η Ε.Σ.Α.μεΑ. καταθέτει το πλαίσιο των προτάσεων της που σχετίζονται με το μεταβατικό στάδιο στοχεύοντας στην ελαχιστοποίηση του χρόνου αναμονής των αιτούντων την πιστοποίηση της αναπηρίας τους. Παράλληλα προτείνουμε μια σειρά ικανών και αναγκαίων μέτρων για την εκ βαθέων ανασυγκρότηση του ΚΕΠΑ.

Το εγχείρημα της ανασυγκρότησης του ΚΕΠΑ, σε διοικητικό και υγειονομικό επίπεδο θα πρέπει να στηριχτεί στις θεμελιώδεις αρχές της αξιοπιστίας, της αντικειμενικότητας και της επιστημονικής τεκμηρίωσης.

Συγκεκριμένα οι προτάσεις μας έχουν ως εξής:

1. Λήψη κατεπειγόντων μέτρων για την ελαχιστοποίηση του χρόνου αναμονής των αιτούντων στα ΚΕΠΑ.

Ο αριθμός των χιλιάδων αιτούντων στις λίστες αναμονής των ΚΕΠΑ και η αναμενόμενη αύξηση νέων αιτήσεων το επόμενο διάστημα απαιτεί τη λήψη των παρακάτω μέτρων:

• Οι διατάξεις του άρθρου 66 του ν. 4144/2013, όπως συμπληρώθηκαν και ισχύουν μέχρι τον Απρίλιο τους 2014 (συνέχιση χορήγησης της σύνταξης, επιδόματος, ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης κατά το χρόνο αναμονής χωρίς υπαιτιότητα του αιτούμενου) πρέπει να ισχύσουν σε βάθος χρόνου, και τουλάχιστον έως την 31η Δεκεμβρίου 2014, προκειμένου να αποφευχθεί η οικονομική ταλαιπωρία που βιώνουν τα άτομα με αναπηρία εξαιτίας του μεγάλου χρόνου αναμονής τους στις λίστες των ΚΕΠΑ.

Σχόλιο: Σχετική τροπολογία που ψηφίστηκε πρόσφατα και βελτίωσε την αρχική διάταξη του άρθρου 66 του ν. 4144/2013 έχει καταληκτική ισχύ στις 30 Απριλίου 2014. Η Ε.Σ.ΑμεΑ. έχει ήδη προτείνει η ισχύς αυτών των διατάξεων να παραταθεί τουλάχιστον έως το τέλος του έτους 2014, δεδομένου ότι έως τις 30 Απριλίου 2014 δεν μπορεί ούτε μέσω μαγικής συνταγής να εξομαλυνθεί η εκρηκτική κατάσταση που επικρατεί στις υγειονομικές επιτροπές των ΚΕΠΑ.

• Έκδοση εγκυκλίου που θα καθορίζει ότι οι γνωματεύσεις ΚΕΠΑ, που αφορούν σε αναπηρίες/παθήσεις που εντάσσονται στον Πίνακα των 43 μη αναστρέψιμων αναπηριών/παθήσεων και έχουν εκδοθεί από το Σεπτέμβριο του 2011 από τις ΑΥΕ ή ΒΥΕ ΚΕΠΑ, θα ισχύουν επ’ αόριστον, σύμφωνα με όσα προβλέπονται στη σχετική Υπουργική Απόφαση 2906/ΤΒ΄.18.11.2013. Συγκεκριμένα στις γνωματεύσεις αναπηρίας που έχουν εκδοθεί από τα ΚΕΠΑ από το Σεπτέμβριο του έτους 2011, να καθορίζεται η επ’ αόριστον ισχύς τους, μέσω απλής αίτησης του δικαιούχου στις διοικητικές υπηρεσίες των ΚΕΠΑ, υπό την προϋπόθεση ότι οι αναπηρίες αυτές εντάσσονται στον Πίνακα των 43 μη αναστρέψιμων αναπηριών/παθήσεων,.
• Έκδοση εγκυκλίου, ώστε τα άτομα με Γνωματεύσεις Αναπηρίας, που έχουν εκδοθεί πριν την ίδρυση του ΚΕΠΑ από Νομαρχιακές ΑΥΕ ή ΒΥΕ, Υγειονομικές Επιτροπές Ασφαλιστικών Ταμείων της ΑΣΥΕ, ΑΝΥΕ, ΑΑΥΕ κ.λπ,, να προσέρχονται στις διοικητικές υπηρεσίες των ΚΕΠΑ και να καταθέτουν ιατρικό φάκελο με τα απαιτούμενα ιατρικά δικαιολογητικά, προκειμένου να εξεταστεί από αρμόδια τριμελή επιτροπή χωρίς να απαιτείται η φυσική παρουσία του αιτούντα για τη χορήγηση νέας Γνωμάτευσης ΚΕΠΑ. Απαραίτητη προϋπόθεση για την ανωτέρω διαδικασία είναι η αναπηρία που αναγράφεται στην παλαιά Γνωμάτευση να συμπεριλαμβάνεται στον Πίνακα των 43 μη αναστρέψιμων αναπηριών, όπως δημοσιεύτηκε στο ΦΕΚ 2906/ΤΒ΄/ 18.11.2013.

Σχόλιο: Ευνόητο είναι ότι κατ’ αυτόν τον τρόπο θα μειωθεί αυτόματα ο όγκος των δεκάδων χιλιάδων αιτούντων, οι οποίοι είναι εγκλωβισμένοι στις λίστες των ΚΕΠΑ και θα ελαχιστοποιηθεί ο χρόνος αναμονής τους.

• Να αρθεί η υποχρεωτική κατάθεση πρόσφατων ιατρικών εξετάσεων εντός του τελευταίου τετραμήνου από άτομα με χρόνιες κληρονομικές παθήσεις, αφού αυτή η διαδικασία σε πολλές περιπτώσεις επιβαρύνει άσκοπα τα οικονομικά των ασφαλιστικών ταμείων, όπως και την υγεία των αιτούντων (π.χ. μαγνητικές τομογραφίες, αξονικές κ.λπ.). Εξυπακούεται ότι οι γιατροί είναι αρμόδιοι να κρίνουν εάν απαιτούνται πρόσφατες ιατρικές εξετάσεις κατά περίπτωση.
• Άμεση σύγκληση της Επιστημονικής Επιτροπής του άρθρου 7 του ν. 3863/2010 για την εξέταση αιτημάτων που έχουν υποβληθεί από οργανώσεις ατόμων με αναπηρία και χρόνιες παθήσεις για την ένταξη πρόσθετων κατηγοριών αναπηρίας/χρόνιας πάθησης στον πρόσφατο Πίνακα των 43 μη αναστρέψιμων παθήσεων, όπως συμπεριλήφθηκε στην πρόσφατη Υπουργική Απόφαση με ΦΕΚ 2906/18.11.201.

Σημειώνουμε ότι για αναπηρίες που είναι κληρονομικές και εκδηλώνονται εκ γενετής ή στην παιδική/νεανική ηλικία (αιμορροφιλία, νεανικός διαβήτης τύπου 1 κ.ά.) και δεν έχουν συμπεριληφθεί στον Πίνακα των μη αναστρέψιμων παθήσεων έχουν κατατεθεί στην Επιστημονική Επιτροπή του άρθρου 7 ιατρικές γνωματεύσεις από επιστημονικές εταιρείες ή θεράποντες ιατρούς τους. Η Ε.Σ.ΑμεΑ έχει ζητήσει ήδη από την Επιστημονική Επιτροπή του άρθρου 7 ωα απευθύνεται στις Επιστημονικές Ιατρικές Εταιρείες, οι οποίες είναι αρμόδιες για να καταθέσουν έγκυρη και επιστημονική γνωμοδότηση επί θεμάτων που αφορούν στην αναστρεψιμότητα ή μη και στην αξιολόγηση του βαθμού και της βαρύτητας της κάθε αναπηρίας/πάθησης.

• Να διευρυνθεί η χρονική ισχύς της μεταβατικής περιόδου του άρθρου 11 του ν. 4239/2014 έως το τέλος Δεκεμβρίου 2014, ώστε να προβλεφθεί ικανός και αναγκαίος χρόνος έως την πλήρη ανασυγκρότηση του ΚΕΠΑ σε διοικητικό και υγειονομικό επίπεδο.
• Να λειτουργήσουν ΚΕΠΑ σε όλες τις νησιωτικές περιοχές και να δοθούν ειδικά οικονομικά κίνητρα στα μέλη των Υγειονομικών Επιτροπών που καλούνται να εξετάσουν τους αιτούντες στον τόπο διαμονής τους. Σύμφωνα με καταγγελίες αιτούντων και σωματείων ατόμων με αναπηρία νησιωτικών περιοχών, η αναμονή ξεπερνάει και τον ένα χρόνο, ειδικά για όσους διαβιούν σε νησιά που δεν υπάρχουν όλες τις εποχές του έτους συχνές ακτοπλοϊκές γραμμές, όπως τα νησιά των Κυκλάδων (Νάξος, Τήνος κ.λπ).

2. Θεσμικές παρεμβάσεις επιστημονικού και διοικητικού χαρακτήρα για την ανασυγκρότηση του ΚΕΠΑ.

Οι διατάξεις του άρθρου 6 του ν. 3863/2010 που καθορίζουν τη σύσταση του Ειδικού Σώματος Ιατρών με το οποίο στελεχώνονται οι υγειονομικές επιτροπές ΚΕΠΑ, κατά τη γνώμη μας πρέπει να τροποποιηθούν. Απαιτείται μετά και τις πρόσφατες εξελίξεις στον ΕΟΠΥΥ, το Ειδικό Σώμα Ιατρών ΚΕΠΑ να επανασυσταθεί με νέα διάταξη νόμου.

Στοχεύοντας στην πλήρη ανασυγκρότηση του ΚΕΠΑ θα πρέπει να προβλεφθεί με νέες διατάξεις η επιστημονική και κοινωνική εκπαίδευση των μελών του Ειδικού Σώματος Ιατρών ΚΕΠΑ. Προαπαιτούμενο για την επιστημονική και κοινωνική εκπαίδευση των ιατρών του Ειδικού Σώματος αποτελεί η εκπόνηση ειδικών Εκπαιδευτικών Προγραμμάτων που θα εμπεριέχουν γνώσεις ιατρικών και κοινωνικών επιστήμων, αφού η πιστοποίηση της αναπηρίας είναι μία άκρως εξειδικευμένη επιστημονική διαδικασία.

Η εκπόνηση των Ειδικών Εκπαιδευτικών Προγραμμάτων πρέπει να βασίζεται σε ένα Πίνακα Προσδιορισμού Ποσοστών Αναπηρίας σύγχρονο και επικαιροποιημένο ανά τακτά χρονικά διαστήματα, όπως άλλωστε ορίζει και το άρθρο 28 του ν. 4038/2013. Επιπρόσθετα, ο υφιστάμενος Πίνακας (ΦΕΚ 1506/ΤΒ΄/4.5.2012) πρέπει να συμπληρωθεί με νέες αναπηρίες και χρόνιες παθήσεις, οι οποίες εμφανίζονται λόγω νέων επιβαρυντικών παραγόντων που δέχεται ο άνθρωπος (π.χ. νέου διατροφικές συνήθειες, μόλυνση περιβάλλοντος κ.λπ.)

Σε καμία όμως περίπτωση, η εκπαίδευση των μελών του Ειδικού Σώματος Ιατρών ΚΕΠΑ για ένα τόσο κρίσιμο θέμα, όπως είναι η επιμόρφωσή τους για την επιστημονική διαδικασία της πιστοποίησης και αξιολόγησης της αναπηρίας δεν μπορεί να αρκεστεί σε ένα 5άωρο, όπως συνέβαινε έως και σήμερα.

Σημαντικές ελλείψεις σημειώνονται στον Πίνακα Προσδιορισμού Ποσοστών Αναπηρίας, αφού σε αυτόν δεν εντάσσονται 160 σπάνιες παθήσεις που έχουν καταγραφεί από την Πανελλήνια Ένωση Σπανίων Παθήσεων. Το πλείστο των σπανίων παθήσεων που έχουν καταγραφεί στην χώρα μας από το προαναφερθέν Σωματείο παραμένουν άγνωστες και μη αξιολογήσιμες από το Ειδικό Σώματα Ιατρών ΚΕΠΑ!!

Απαραίτητη καθίσταται η καταγραφή των αδυναμιών και προβλημάτων της τρίχρονης λειτουργίας των Υγειονομικών Επιτροπών ΚΕΠΑ για να αποφευχθεί η επανάληψη τους στο μέλλον. Επισημαίνουμε ως κυριότερες τις παρακάτω αδυναμίες:

• Οι Γνωματεύσεις Αναπηρίας και οι αποφάσεις των Υγειονομικών Επιτροπών δεν είναι επαρκώς αιτιολογημένες βάσει ιατρικών στοιχείων. Η ανεπαρκής ιατρική αιτιολόγηση των Γνωματεύσεων Αναπηρίας συνοδεύεται και από εκατοντάδες καταγγελίες των εξεταζόμενων, που αναφέρονται σε πλημμελή γνώση των ιατρών επί των ιατρικών δικαιολογητικών που είχαν καταθέσει στο στάδιο προελέγχου. Ομοίως τοποθετείται επί του θέματος σε Ειδικές Εκθέσεις που έχει εκπονήσει για την οργάνωση και λειτουργία του ΚΕΠΑ η Ανεξάρτητη Αρχή «Συνήγορος του Πολίτη».
• Τραγικές αποκλίσεις των ποσοστών αναπηρίας μεταξύ Γνωματεύσεων που είχαν εκδοθεί από τις προϊσχύουσες Υγειονομικές Επιτροπές Νομαρχιών Ασφαλιστικών Ταμείων και λοιπών φορέων και Γνωματεύσεων Αναπηρίας ΚΕΠΑ. Οι αποκλίσεις αυτές δεν μπορούν να αιτιολογηθούν λόγω και της ανεπαρκούς ιατρικής τεχνικής κρίσης που χαρακτηρίζει τις Γνωματεύσεις ΚΕΠΑ. Ανάλογα είναι και τα συμπεράσματα που έχει εξάγει η Ανεξάρτητη Αρχή «Συνήγορος του Πολίτη».
• Οι Υγειονομικές Επιτροπές των ΚΕΠΑ χωρίς καμία αιτιολόγηση προχωρούν στην αναγραφή νέων ορολογιών στις Γνωματεύσεις Αναπηρίας, που δεν συμπίπτουν με τις ιατρικές εκθέσεις θεραπόντων ιατρών ακόμα και εξειδικευμένων Κέντρων Δημοσίων Νοσοκομείων. Η αναγραφή ορολογιών που δεν συμπίπτουν με τις ορολογίες των θεραπόντων ιατρών ή και με ορολογίες που αναγράφονταν σε πλήθος προγενέστερων Γνωματεύσεων Αναπηρίας Νομαρχιακών Υγειονομικών Επιτροπών οδηγεί αναπόφευκτα στη διακοπή οικονομικών και κοινωνικών παροχών. Με τέτοιες μεθόδους, σύμφωνα με καταγγελίες που κατατίθενται στην Συνομοσπονδία μας και είναι στη διάθεσή σας, διακόπτεται η χορήγηση του εξωϊδρυματικού επιδόματος σε άτομα με αναπηρίες που επιφέρουν τα ίδια αποτελέσματα και τις ίδιες ανάγκες με την παραπληγία.

Εν κατακλείδι, από τον τρόπο με τον οποίο λειτουργούν οι Υγειονομικές Επιτροπές ΚΕΠΑ, πρώτου και δεύτερου βαθμού (ΑΥΕ & ΒΥΕ), αποδεικνύεται ότι το νέο Σύστημα Πιστοποίησης και Αξιολόγησης της Αναπηρίας αποτέλεσε εργαλείο δημοσιονομικού ελέγχου και περικοπής δημοσίων κοινωνικών δαπανών.

3. Ανασυγκρότηση της λειτουργίας των διοικητικών υπηρεσιών του ΚΕΠΑ και επαρκής στελέχωσή αυτών.

Επιπρόσθετα και με δεδομένες τις ελλείψεις που παρατηρήθηκαν κατά την τρίχρονη λειτουργία του ΚΕΠΑ στις διοικητικές υπηρεσίες προτείνουμε τα εξής:

• Οργάνωση διοικητικών υπηρεσιών υποδοχής αιτήσεων, λαμβάνοντας υπόψη τις ανάγκες των ατόμων με βαριές αναπηρίες και πολλαπλές αναπηρίες που διαβιούν σε δυσπρόσιτες περιοχές: Εύλογα πρέπει να δοθούν συγκεκριμένες κατευθύνσεις για το νέο τρόπο προγραμματισμού ημερομηνιών εξέτασης (ραντεβού), κατάθεσης αιτήσεων/δικαιολογητικών, καθώς και προσέλευσης μέσω συγκεκριμένων απλοποιημένων διαδικασιών, προς αποφυγή των γραφειοκρατικών διαδικασιών που ταλαιπωρούν έως και σήμερα τους πολίτες με αναπηρία. 
• Πρόβλεψη και αντιμετώπιση των δυσκολιών που αντιμετωπίζουν σε τέτοιου είδους ζητήματα τα άτομα με αναπηρία που διαβιούν σε δυσπρόσιτες περιοχές, όπως στη νησιωτική Ελλάδα. Επί αυτού του θέματος θα πρέπει να ληφθούν υπόψη περιβαλλοντικοί και κοινωνικοί παράγοντες (π.χ. έλλειψη προσβάσιμων Μέσων Μαζικής Μεταφοράς, αυξημένο κόστος μεταφοράς τους με ιδιωτικό μέσο κ.λπ) ακόμα και για τα άτομα με αναπηρία που διαβιούν στην Ηπειρωτική Ελλάδα. Επίσης, πρέπει να προβλεφθεί σύστημα αντικειμενικής τήρησης της προτεραιότητας (ραντεβού), λαμβάνοντας υπόψη την εξυπηρέτηση επειγόντων περιστατικών λόγω αιφνίδιας εμφάνισης αναπηρίας, χρόνιας πάθησης, σοβαρών ατυχημάτων κ.λπ.
• Ενίσχυση των διοικητικών υπηρεσιών με διοικητικό προσωπικό για την αποτελεσματική εξυπηρέτηση των αιτούντων και επιμόρφωση του διοικητικού προσωπικού για την εξυπηρέτηση των ατόμων με αναπηρία, δεδομένου ότι καθημερινά καταγγέλλονται από τους αιτούντες συμπεριφορές ανάρμοστες από δημόσιους λειτουργούς.
• Να προβλεφθούν θεσμικά μέτρα για την εξυπηρέτηση των επικοινωνιακών αναγκών κωφών –βαρήκοων ατόμων, μέσω της παροχής διερμηνείας νοηματικής γλώσσας στις διοικητικές και υγειονομικές υπηρεσίες των ΚΕΠΑ, όπως και τυφλών ατόμων με την έκδοση εντύπου υλικού οδηγιών συμπλήρωσης των αιτήσεων σε μορφή Braille κ.λπ.
• Να καταργηθεί η απαίτηση καταβολή του ποσού των 46€ από τους αιτούντες την πιστοποίηση της αναπηρίας τους κατά την κατάθεση της αίτησής τους. Αυτό το οικονομικό μέτρο είναι δυσβάστακτο για συμπολίτες μας που επιβιώνουν με πενιχρά οικονομικά μέσα και παράλληλα καταργεί το δημόσιο χαρακτήρα της ανωτέρω διαδικασίας.

4. Να προβλεφθεί κανονιστικό πλαίσιο λειτουργίας του συστήματος κατ’ οίκον εξέτασης για τα άτομα με βαριές και πολλαπλές αναπηρίες.

Το ενιαίο Κέντρο Πιστοποίησης Αναπηρίας πρέπει να έχει σαφείς οδηγίες για την εξέταση ατόμων με βαριές και πολλαπλές αναπηρίες, οι οποίοι δεν δύναται να μετακινηθούν από το χώρο της οικίας τους. Η Ε.Σ.ΑμεΑ. έχει ήδη προτείνει το σύστημα της κατ’ οίκον εξέτασης σε περίπτωση που λόγω της πάθησης είναι αδύνατη ή ιδιαίτερα δυσχερής η μετακίνηση του εξεταζόμενου. Οι λεπτομέρειες, τα κριτήρια και οι προϋποθέσεις του συστήματος της κατ’ οίκον υγειονομικής εξέτασης προτείνουμε να ρυθμιστούν με την έκδοση Υπουργικής Απόφασης εντός σύντομου χρονικού διαστήματος.

5. Παρακολούθηση και έλεγχος της εφαρμογής του ΚΕΠΑ.

• Σύσταση Ειδικής Επιτροπής Παρακολούθησης Εφαρμογής και Ελέγχου του τρόπου οργάνωσης και λειτουργίας του ΚΕΠΑ, υπό την Προεδρία Υποδιοικητή του ΙΚΑ, με τη συμμετοχή εκπροσώπων του Διευθυντή του ΙΚΑ, υπηρεσιακών παραγόντων της Γενικής Γραμματείας Κοινωνικών Ασφαλίσεων, υπηρεσιακών παραγόντων του ΙΚΑ σχετικών με τα θέματα Αναπηρίας και εκπροσώπων της Εθνικής Συνομοσπονδίας Ατόμων με Αναπηρία και άλλων αρμοδίων φορέων, μετά από απόφαση του Δ.Σ. του ΙΚΑ. Αρμοδιότητα και λειτουργία της ανωτέρω Ειδικής Επιτροπής είναι η παρακολούθηση γνωμοδότηση και διαπίστωση τυχόν στρεβλώσεων του Κέντρου Πιστοποίησης Αναπηρίας.
• Εκπροσώπηση της Ε.Σ.ΑμεΑ. στο Διοικητικό Συμβούλιο του ΙΚΑ που αποτελεί φορέα εφαρμογής σημαντικών κοινωνικών πολιτικών και μέτρων για την αναπηρία.

Κύριε Υπουργέ,

Η ανασυγκρότηση των ΚΕΠΑ αποτελεί μείζον θέμα για τα άτομα με αναπηρία και χρόνιες παθήσεις της χώρας, αφού η Γνωμάτευση Αναπηρίας αποτελεί για τα άτομα με αναπηρία και χρόνιες παθήσεις το διαβατήριο για να διεκδικήσουν τη χορήγηση οικονομικών και κοινωνικών παροχών και την ένταξή τους στην κοινωνικοοικονομική ζωή, ενώ για κάποιους η διαδικασία της πιστοποίησης και αξιολόγησης της αναπηρίας τους με αντικειμενικό και επιστημονικό τρόπο αποτελεί προαπαιτούμενο για την αύξηση της λειτουργικότητας και αυτονομίας τους.

Κύριε Υπουργέ,

Υπό αυτή την παραδοχή απαιτείται η άμεση εξέταση των προτάσεων μας για την ανασυγκρότηση της οργάνωσης και λειτουργίας του ΚΕΠΑ. Το ΚΕΠΑ δεν μπορεί και δεν πρέπει να συνεχίσει να αποτελεί χρήσιμο δημοσιονομικό εργαλείο μείωσης των κοινωνικών δαπανών. Το Κέντρο Πιστοποίησης Αναπηρίας απαιτείται να σχεδιαστεί βάσει την νέας δικαιωματικής προσέγγισης για την αναπηρία, όπως αυτή αποτυπώνεται στη Διεθνή Σύμβαση για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία που κυρώθηκε από τη Βουλή των Ελλήνων με το ν. 4074/2012.

Με εκτίμηση

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ

Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ

Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

ΧΡ. ΝΑΣΤΑΣ

Πίνακας Αποδεκτών:

• Γραφείο Πρωθυπουργού κ. Αντ. Σαμαρά
• Γραφείο Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης κ. Ευ. Βενιζέλο
• Πρόεδρο και Μέλη Διαρκούς Επιτροπής Κοινωνικών Υποθέσεων 
• κ. Αδ. Γεωργιάδη, Υπουργό Υγείας 
• Γεν. Γραμματέα Υπουργείου Εργασίας κ. Αν. Στρατινάκη 
• Γεν. Γραμματέα Κοινωνικών Ασφαλίσεων κ. Π. Κοκκόρη
• κ. Ευ. Μπέκου, Γεν. Γραμματέα Πρόνοιας 
• Διοικητή ΙΚΑ κ. Ρ. Σπυρόπουλο
• Υποδιοικητή ΙΚΑ κ. Δ. Πατσούρη
• Προϊσταμένη Διεύθυνσης Αναπηρίας και Ιατρικής της Εργασίας κ. Ε. Νιαρχάκου
• Φορείς Μέλη της Ε.Σ.ΑμεΑ.

Η παρούσα επιστολή σε μορφή MS Word 97-2003 (172 KB)

Αθήνα: 11/03/2014

ΠΡΟΣ:
κ. Β. Κεγκέρογλου, Υφυπουργό Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης & Πρόνοιας

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- Πρωθυπουργό της Χώρας κ. Αντ. Σαμαρά
- Αντιπρόεδρο της Κυβέρνησης κ. Ευ. Βενιζέλο
- Πρόεδρο και Μέλη Διαρκούς Επιτροπής Κοινωνικών Υποθέσεων
- Υπουργό Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης & Πρόνοιας κ. Ι. Βρούτση
- Υπουργό Υγείας κ. Αδ. Γεωργιάδη
- Γεν. Γραμματέα Πρόνοιας κ. Ε. Μπέκου
- Προίστάμενο Γενικής Διεύθυνσης Πρόνοιας κ. Σπ. Κοκκινάκη
- Φορείς Μέλη Ε.Σ.ΑμεΑ.

Ευθύνη της Πολιτείας η προστασία του ιστορικού «Ασύλου Ανιάτων» και των ατόμων με βαριές νευρολογικές, κινητικές και πολλαπλές αναπηρίες που διαβιούν σε αυτό

Κύριε Υφυπουργέ,

Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.ΑμεΑ) ζητάει την προσωπική σας παρέμβαση για να προστατευτεί η λειτουργία του «Ασύλου Ανιάτων», που εδρεύει στην Κυψέλη και αποτελεί ένα από τα ιστορικά και μακροβιότερα προνοιακά ιδρύματα της χώρας.

Δυστυχώς, το «Άσυλο Ανιάτων» που έχει κλείσει έναν αιώνα ζωής φιλοξενώντας στους χώρους του δια βίου άτομα με βαριές και πολλαπλές αναπηρίες κινδυνεύει, τα τελευταία δύο χρόνια ανά πάσα ώρα και στιγμή, να βάλει οριστικά λουκέτο. Δραματικές και ανυπολόγιστες οι συνέπειες για τους εργαζόμενους και κυρίως για συμπολίτες μας με βαριές κινητικές και νευρολογικές αναπηρίες που μετά από δεκαετίες ζωής στο «Άσυλο Ανιάτων» θα βρεθούν κυριολεκτικά στο δρόμο.

Κύριε Υφυπουργέ, 

Η συσσώρευση των οικονομικών προβλημάτων του «Ασύλου Ανιάτων» σε συνδυασμό με την οικονομική κρίση, που χτύπησε πρώτα και κύρια τον διαχρονικά υποχρηματοδοτούμενο τομέα της Πρόνοιας θέτει προ των ευθυνών της την Πολιτεία που πρέπει να δράσει άμεσα και αποτελεσματικά για την προστασία των πιο αδύναμων πολιτών της. Για αυτούς τους συμπολίτες μας το «Άσυλο Ανιάτων» είναι το σπίτι και η οικογένεια τους. Εύλογα λοιπόν η διασφάλιση της λειτουργίας του και η αναβάθμιση της ποιότητας των υπηρεσιών του αφορά την ζωή και την αξιοπρέπεια τους .

Σύμφωνα με τα όσα δηλώνουν η Πρόεδρος του Δ.Σ. κ. Μ. Ηλιάδη, η Πρόεδρος των Εργαζομένων κ. Δ. Πλάκα και περιθαλπόμενοι που γνωρίζουν τις πιο κρυφές πτυχές της  ιστορίας του Ιδρύματος,  τα οικονομικά στοιχεία είναι απελπιστικά από το 2012, όπου έχει αρχίσει και η αντίστροφη μέτρηση για τη συνέχιση της λειτουργίας του.

Οι εργαζόμενοι είναι απλήρωτοι εδώ και μήνες, ενώ το προσωπικό λιγοστεύει κάθε μέρα, αφού οι θέσεις των εργαζόμενων που συνταξιοδοτούνται δεν αναπληρώνονται με νέο προσωπικό. Τα ασφυκτικά χρέη του Ασύλου Ανιάτων προς τους ασφαλιστικούς φορείς και την εφορία οδηγούν αναπόφευκτα στη διακοπή λειτουργίας του. Η εφορία βεβαίωσε στο ίδρυμα φόρο ακίνητης περιουσίας ύψους τριών εκατομμυρίων ευρώ για την περίοδο 2010-2013, ενώ το ίδρυμα αδυνατεί να εισπράξει ενοίκια από τα ιδιόκτητα ακίνητα λόγω της οικονομικής κρίσης. Μεγάλος είναι ο κίνδυνος για την υγεία και τη ζωή των περιθαλπομένων του, λόγω των προβλημάτων που αντιμετωπίζει το Άσυλο στην προμήθεια φαρμάκων αφού έχει δυσβάσταχτα χρέη και προς τις φαρμακευτικές εταιρείες. Οι οικονομικές υποχρεώσεις του Ασύλου προς τρίτους οδηγούν κυριολεκτικά στο ξεπούλημα της τεράστιας περιουσίας του.

Κύριε Υφυπουργέ,

Η διάσωση του Ασύλου Ανιάτων, η διασφάλιση της εύρυθμης και ποιοτικής λειτουργίας του και η εξάλειψη κάθε φόβου που κυριαρχεί το τελευταίο διάστημα στους, εργαζόμενους που δουλεύουν κάτω από πολύ δύσκολες συνθήκες και στους περιθαλπόμενους που έχουν δικαίωμα για μία αξιοπρεπή ζωή, απαιτεί το προγραμματισμό ενός σχεδίου συντονισμένων ενεργειών με την δική σας εποπτεία και παρακολούθηση.

Το αναπηρικό κίνημα κρούει τον κώδωνα του κινδύνου και ζητάει τις συντονισμένες ενέργειες όλων των αρμοδίων για να διασωθεί η λειτουργία ενός ιστορικού προνοιακού φορέα.

Εν αναμονή των ενεργειών σας και της άμεσης ενημέρωσής μας.

Με εκτίμηση

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ

Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ

Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

ΧΡ. ΝΑΣΤΑΣ

Η παρούσα Επιστολή σε μορφή MS Word 97-2003 (132 KB)

Αθήνα: 24/12/2012

ΠΡΟΣ:
κ. Aσημάκη Παπαγεωργίου
Υφυπουργό Περιβάλλοντος Ενέργειας & Κλιματικής Αλλαγής

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
Πίνακας Αποδεκτών

Η Ε.Σ.Α.μεΑ. αντιτίθεται στις νέες αυξήσεις ρεύματος και ζητάει άμεσα νέες ρυθμίσεις στο κοινωνικό τιμολόγιο της ΔΕΗ

Κύριε  Υφυπουργέ,
Η Ε.Σ.Α.μεΑ. εκφράζει την πλήρη αντίθεσή της για τις αυξήσεις που συζητείται να σημειωθούν στα τιμολόγια της ΔΕΗ αφού οποιαδήποτε αύξηση όσο μικρή και εάν είναι θα καταστεί δυσβάστακτη για τα άτομα με αναπηρία και χρόνιες παθήσεις και τις οικογένειές τους. Εάν λάβουμε υπόψη μας ότι οι αυξήσεις αυτές θα μετακυλήσουν και στις τιμές βασικών αγαθών επιβίωσης τότε είναι βέβαιη η ολοκληρωτική εξαθλίωση των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους.

Μπροστά σε αυτή την κρίσιμη κατάσταση η εισήγηση της ΡΑΕ για την αύξηση των κιλοβατώρων επί των οποίων θα εφαρμοστεί το κοινωνικό οικιακό τιμολόγιο αποτελεί στοιχειώδες μέτρο ανακούφισης. Όμως αυτό το μέτρο για να καταστεί προστατευτικό θα πρέπει κατά την γνώμη μας να συνδυαστεί και με την αύξηση των εισοδηματικών κριτηρίων, μέτρο το οποίο άλλωστε όπως πληροφορούμαστε από τα δημοσιεύματα του τύπου εξετάζεται και από το Υπουργείο σας. 
Όπως ήδη έχουμε επισημάνει το εισοδηματικό πλαφόν που είχε καθοριστεί για τα άτομα με αναπηρία και χρόνιες παθήσεις με την προηγούμενη ΚΥΑ ήταν ιδιαίτερα χαμηλό, αφού δεν λάμβανε υπόψη του το πρόσθετο κόστος που απαιτείται για την κάλυψη των αναγκών που πηγάζουν από την αναπηρία και χρόνια πάθηση.  Ενόψει λοιπόν της νέας Υπουργικής Απόφασης  η Ε.Σ.Α.μεΑ. ζητάει να εξεταστεί:
α) Η διεύρυνση των εισοδηματικών κριτηρίων, προκειμένου να ενταχθούν περισσότερες οικογένειες ατόμων με αναπηρία και χρόνιων παθήσεων στο κοινωνικό οικιακό τιμολόγιο,
β) Εναρμόνιση του κοινωνικού οικιακού τιμολογίου ατόμων με αναπηρία με το τιμολόγιο που ισχύει για τις οικογένειες με 4 προστατευόμενα μέλη ήτοι:

• οι πρώτες 2400 kWh ανά τετράμηνο: 0,01330 €/kWh
• οι επόμενες 1100 kWh ανά τετράμηνο: 0,04471€/kWh
• οι υπόλοιπες kWh ανά τετράμηνο:   0,12619 €/kWh

Επισημαίνουμε ότι  το ισχύον όριο κατανάλωσης  είναι ιδιαίτερα χαμηλό για άτομα με βαριές αναπηρίες και χρόνιες παθήσεις των οποίων η υγεία τους εξαρτάται από τη συνεχή χρήση ηλεκτρικών συσκευών (θερμαντική ή ψυκτικών) για τη διατήρηση της θερμοκρασίας σε ορισμένα επίπεδα. Ιδιαίτερες δε είναι οι απαιτήσεις εκείνων των ατόμων με αναπηρίες και χρόνιες παθήσεις που η διατήρηση στη ζωή απαιτεί την πολύωρη χρήση ενεργοβόρων συσκευών (π.χ. μηχάνημα νυχτερινής κάθαρσης νεφρών, μηχάνημα υποκατάστασης της αναπνευστικής λειτουργίας κ.λπ). Για αυτές ειδικά τις κατηγορίες θα πρέπει να ληφθεί ιδιαίτερη μέριμνα.
Με την προσδοκία της ανταπόκρισής σας στο ανωτέρω δίκαιο αίτημά μας.

Με εκτίμηση

           Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ                                              Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ                                                ΧΡ. ΝΑΣΤΑΣ

Πίνακας Αποδεκτών:

• Γραφείο Πρωθυπουργού κ. Αντ. Σαμαρά
• Γραφείο Προέδρου ΠΑΣΟΚ
• Γραφείο Προέδρου ΔΗΜΑΡ
• Πρόεδρο και Μέλη Διαρκούς Επιτροπής Παραγωγής και Εμπορίου
• Γραφείο Υπουργού Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής κ. Ευ. Λιβιεράτου
• κ. Μ. Ευαγγελίδου, Γενικό Γραμματέα Περιβάλλοντος, Ενέργειας & Κλιματικής Αλλαγής
• κ. Κ. Μαθιουδάκη, Γενικό Γραμματέα Ενέργειας & Κλιματικής Αλλαγής
• κ. Σ. Αλεξιάδη, Γενικό Γραμματέα Χωροταξίας και Αστικού Περιβάλλοντος 
• Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας
• Φορείς - μέλη Ε.Σ.Α.μεΑ.

Η παρούσα Επιστολή σε μορφή MS Word 97-2003 (106 KB)

Αθήνα: 15/03/2012

ΠΡΟΣ:
κ. Ν. Σηφουνάκη,
Αναπληρωτή Υπουργό Περιβάλλοντος, Ενέργειας & Κλιματικής Αλλαγής

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- Γραφείο Υπουργού Περιβάλλοντος, Ενέργειας & Κλιματικής Αλλαγής κ. Γ. Παπακωνσταντίνου
- κ. Ι. Μανιάτη, Υφυπουργό Περιβάλλοντος, Ενέργειας & Κλιματικής Αλλαγής
- κ. Ν. Αλεξόπουλο, Γενικό Γραμματέα Περιβάλλοντος, Ενέργειας & Κλιματικής Αλλαγής
- Φορείς - μέλη Ε.Σ.Α.μεΑ.

""Δημόσια Διαβούλευση επί της ΚΥΑ ‘Έγκριση Ειδικού Πλαισίου Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τον Τουρισμό και της Στρατηγικής Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων αυτού’: Η πρόταση της Ε.Σ.Α.μεΑ." "

Κύριε Υπουργέ,
Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.) - που αποτελεί τον τριτοβάθμιο κοινωνικό και συνδικαλιστικό φορέα των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους στη χώρα, επίσημα αναγνωρισμένο Κοινωνικό Εταίρο της ελληνικής Πολιτείας σε ζητήματα αναπηρίας, ιδρυτικό μέλος του Ευρωπαϊκού Φόρουμ Ατόμων με Αναπηρία, πιστοποιημένο φορέα παροχής Προγραμμάτων «Δια Βίου Μάθησης» και κάτοχο διαχειριστικής επάρκειας Β΄ και Γ΄ τύπου για την υλοποίηση συγχρηματοδοτούμενων πράξεων στο πλαίσιο εφαρμογής του ΕΣΠΑ 2007 - 2013 - με αφορμή τη διαβούλευση επί της ΚΥΑ που αφορά στην «Έγκριση Ειδικού Πλαισίου Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τον Τουρισμό και της Στρατηγικής Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων αυτού», στην οποία συμμετείχε αναρτώντας στις 15.03.2012 στο διαδικτυακό τόπο ανοιχτής διακυβέρνησης (www.opengov.gr) τις παρατηρήσεις της επί του τελικού σχεδίου αυτής, επιθυμεί με την παρούσα επιστολή της να καταθέσει και εγγράφως τις προτάσεις της.

Με ιδιαίτερη έκπληξη, μετά τη μακροχρόνια συνεργασία μας με τα Υπουργεία Υ.Π.Ε.Κ.Α. και ΥΠ.ΠΟ.Τ. για θέματα που αφορούν στα άτομα με αναπηρία και στις νέες σχετικές με αυτά ευρωπαϊκές και διεθνείς πολιτικές, διαπιστώσαμε ότι η προς διαβούλευση Απόφαση καμία αναφορά δεν περιέχει σε αυτά. Όταν μάλιστα: 

• η νέα Σύμβαση για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία του ΟΗΕ, την οποία υπέγραψε και επικύρωσε η Ε.Ε. καθιστώντας τη έτσι μέρος του ευρωπαϊκού θεσμικού πλαισίου, η δε χώρα μας υπέγραψε και αναμένεται η επικύρωσή της, επιβάλλει στο άρθρο 30, σημείο 5 ότι: «…προκειμένου να διευκολύνουν τα ΑμεΑ να συμμετέχουν επί ίσοις όροις σε ψυχαγωγικές, και αθλητικές δραστηριότητες, τα Κράτη Μέρη θα λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα για:…………………… (ε) να εξασφαλίζουν ότι τα ΑμεΑ έχουν πρόσβαση στην παροχή υπηρεσιών από εκείνους που σχετίζονται με τη διοργάνωση των ψυχαγωγικών, τουριστικών, και αθλητικών δραστηριοτήτων».
• ο προσβάσιμος τουρισμός ή επικρατέστερα «Τουρισμός για Όλους» δεν αποτελεί πρόσθετο είδος τουρισμού, δεν είναι εναλλακτικός, θεματικός, ειδικός τουρισμός, αλλά η γενική πλατφόρμα πάνω στην οποία πρέπει να βασιστούν όλα τα είδη τουρισμού (συμβατικά και εναλλακτικά ή θεματικά) και το ελληνικό τουριστικό προϊόν, στο πλαίσιο μιας αειφόρου κοινωνίας βιώσιμης οικονομικής ανάπτυξης, μιας κοινωνίας με επίκεντρο τον άνθρωπο.
• ο Γενικός Κανονισμός των Ευρωπαϊκών Ταμείων που διέπει το ΕΣΠΑ, στον οποίο βασίζονται οι βασικές παρεμβάσεις για την ανάπτυξη του τουριστικού τομέα βάσει της υπό διαβούλευση ΚΥΑ, επιβάλλει με το άρθρο 16 την προσβασιμότητα στα άτομα με αναπηρία ως κριτήριο ON/OFF  επιλεξιμότητας πράξεων για χρηματοδότηση.
• μελέτη του  Γερμανικού Ομοσπονδιακού Υπουργείου Οικονομικών και Εργασίας (“Economic Impulses of Accessible Tourism for All” - Federal Ministry of Economic and Labour, 10119 Berlin - Public Relations section LP4 -ISSN 0342- 9288) που έγινε το 2002, με θέμα τις οικονομικές επιπτώσεις του «Τουρισμού για όλους» απέδειξε ότι:

• το 54% των ατόμων που έχουν καταγραφεί ως άτομα με αναπηρία στη Γερμανία (3.640.000 άτομα) ταξιδεύει για τουρισμό κάθε χρόνο, 

• κατά μέσο όρο κάθε ταξιδιώτης κάνει 1,3 ταξίδια διακοπών το χρόνο, ανεβάζοντας το συνολικό αριθμό των μετακινήσεων στα 4.740.000, με μέση διάρκεια 13,9 ημέρες,

• τα άτομα με αναπηρία στη Γερμανία ξοδεύουν κατά τις διακοπές τους ετησίως 945€ ανά άτομο έναντι 818€ του μέσου γενικού πληθυσμού (και κατά πολύ μακράν των 697€ και 640€ που αναφέρονται στις εκτιμήσεις της σελ.5, σημείο10 της Απόφασης), τα οποία αρκούν για να συντηρήσουν στη Γερμανία 65.000 θέσεις εργασίας πλήρους απασχόλησης ετησίως (σχεδόν το 9% των αντίστοιχων θέσεων εργασίας στον τουριστικό τομέα της χώρας μας),

• τα άτομα με αναπηρία προτιμούν την περίοδο χαμηλής κίνησης (Μάϊο, Σεπτέμβριο και Οκτώβριο) σε αντίθεση με το γενικό πληθυσμό που προτιμά την περίοδο υψηλής κίνησης (Ιούνιο, Ιούλιο, Αύγουστο) δημιουργώντας έτσι προϋποθέσεις για επιμήκυνση της τουριστικής περιόδου,

• το 26% αυτών δηλώνουν πιστοί στον τουριστικό προορισμό που θα ικανοποιήσει τις προσδοκίες τους,

• το 48% δηλώνει ότι θα ταξίδευε συχνότερα αν υπήρχαν περισσότερες προσβάσιμες υποδομές, ενώ

• για το 71% περίπου των ατόμων με αναπηρία τη μεγαλύτερη σημασία στην επιλογή προορισμού έχει η οργάνωση του ταξιδιού (προετοιμασία, πληροφόρηση, κράτηση), ως πιο αξιόπιστη δε πηγή πληροφόρησης θεωρούν τους φίλους ή άλλα άτομα με αναπηρία λόγω ουσιαστικής έλλειψης αξιόπιστης πληροφόρησης και γνώσης των αναγκών τους από τους παρόχους τουριστικών υπηρεσιών.

Σήμερα στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα ο αριθμός των ατόμων με αναπηρία ανέρχεται σε 80.000.000 άτομα (στοιχεία του European Disability Forum), τα οποία σε ποσοστό τουλάχιστον 50% ταξιδεύουν και συνοδεύονται από 1,56 άτομο κατά μέσο όρο (στοιχεία του Ομοσπονδιακού Υπουργείου Οικονομίας και  Εργασίας της Γερμανίας), ανεβάζοντας τον αριθμό σε περίπου 103.000.000 άτομα. Εάν δε, σε αυτά συνυπολογισθεί και ο αριθμός των ηλικιωμένων ατόμων άνω των 65 ετών, που πλέον έχουν τελείως διαφορετικές συνήθειες και τουριστική συμπεριφορά από τις προηγούμενες γενεές συνομηλίκων τους και ο οποίος αναμένεται σχεδόν να διπλασιαστεί μέχρι το 2050, ανεβάζοντας το αντίστοιχο ποσοστό από 20% σε 40% του πληθυσμού, αλλά και των οικογενειών με παιδιά σε καρότσι, οι οποίες οικογένειες τα τελευταία χρόνια έχουν αρχίσει να ταξιδεύουν ολοένα και συχνότερα (δύο κατηγορίες με παρόμοιες ανάγκες πρόσβασης με τα άτομα με αναπηρίες), ο τελικός αριθμός υπερδιπλασιάζεται και γίνεται ιδιαίτερα ελκυστικός στην βιομηχανία του τουρισμού.

• στο ΥΠΠΟΤ έχει ήδη συσταθεί Ομάδα Εργασίας (βλ. Απόφαση Γ.Γ.Τουρισμού με αρ. πρωτ. 12366/ 19.09.2011) για την προώθηση της πρόσβασης των ατόμων με αναπηρία στο εθνικό τουριστικό προϊόν και συνεπώς του «Τουρισμού για Όλους», ως μια σημαντική παράμετρο ανάπτυξης του εθνικού τουριστικού προϊόντος.

Σε συνέχεια λοιπόν των παραπάνω θεωρούμε απολύτως αναγκαία την προσθήκη στην υπό διαβούλευση Απόφαση των παρακάτω (βλ. προσθήκες με έντονους χαρακτήρες):
1. Το Άρθρο 2 - ΣΤΟΧΟΙ  να διαμορφωθεί ως εξής:
«Το Ειδικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τον Τουρισμό στοχεύει στη διαμόρφωση συνθηκών για:

• Τη μετάβαση από ένα μαζικό, αδιαφοροποίητο, μονοθεματικό τουρισμό και χαμηλής οικονομικής απόδοσης τουρισμό σε έναν ποιοτικό, διαφοροποιημένο και πολυθεματικό Τουρισμό για Όλους, οικονομικά αποδοτικότερο, με μεγαλύτερη διάρκεια παραμονής και διασποράς μέσα στο χρόνο, που απευθύνεται σε κοινό με υψηλότερες απαιτήσεις, που δεν αρκείται στο καθιερωμένο τουριστικό πρότυπο «ήλιος -θάλασσα», με παράλληλη αξιοποίηση των τουριστικών πόρων, φυσικών και ανθρωπογενών.
• ……………..
• Την εξασφάλιση των απαιτούμενων τεχνικών και κοινωνικών υποδομών όλων των διαβαθμίσεων, που απαιτούνται για την επιτυχή λειτουργία της τουριστικής δραστηριότητας με στόχο την χωρίς διακρίσεις εξυπηρέτηση των επισκεπτών.

2. Το Άρθρο 3 - ΟΡΙΣΜΟΙ  να διαμορφωθεί ως εξής:
1. Μια περιοχή διαθέτει "αναγνωρίσιμη τουριστική ταυτότητα" όταν:
……………….
10. ως «Τουρισμός για Όλους» νοείται ο τουρισμός που επιτρέπει σε κάθε ένα –ασχέτως αναπηρίας- να μπορεί να ταξιδέψει προς μία χώρα, στο εσωτερικό της και σε οποιαδήποτε τοποθεσία, αξιοθέατο ή εκδήλωση που θα ήθελε να επισκεφθεί. Δεν αποτελεί πρόσθετο είδος τουρισμού, δεν είναι εναλλακτικός, θεματικός, ειδικός τουρισμός αλλά η γενική πλατφόρμα πάνω στην οποία θα βασίζονται όλα τα είδη τουρισμού (συμβατικά και εναλλακτικά ή θεματικά) στο πλαίσιο μιας αειφόρου κοινωνίας βιώσιμης οικονομικής ανάπτυξης με επίκεντρο τον άνθρωπο. Όπου στη συνέχεια χρησιμοποιείται ο όρος «τουρισμός» και τα παράγωγα αυτού (τουριστικός, ειδικός τουρισμός, θεματικός τουρισμός, τουρισμός υπαίθρου, κ.λπ.) θα νοείται «τουρισμός για όλους» και αντίστοιχα (τουριστικός για όλους, ειδικός τουρισμός για όλους, θεματικός τουρισμός για όλους, τουρισμός υπαίθρου για όλου,  κ.λπ.).
3. Το Άρθρο 7 - ΕΙΔΙΚΕΣ ΚΑΙ ΤΕΧΝΙΚΕΣ ΥΠΟΔΟΜΕΣ να διαμορφωθεί ως εξής:
(Α) ……………..
(Η) Προσβασιμότητα στα άτομα με αναπηρία και μειωμένη κινητικότητα
Όλες οι ειδικές και τεχνικές υποδομές που σχετίζονται με τον τουριστικό τομέα θα διασφαλίζουν την προσβασιμότητα στα άτομα με αναπηρία και μειωμένη κινητικότητα σύμφωνα με τις Οδηγίες Σχεδιασμού του Υ.Π.Ε.Κ.Α. “Σχεδιάζοντας για Όλους”, καθώς και το ISO 21542-2011 “Building construction - Accessibility and usability of the built environment” ή/και τον "ADA- Standards for accessible design" σε τομείς που δεν καλύπτουν οι παραπάνω Οδηγίες Σχεδιασμού του Υ.Π.Ε.Κ.Α.

Κύριε Υπουργέ,
Με την πεποίθηση ότι οι παραπάνω προτάσεις μας θα συμπεριληφθούν στην υπό διαβούλευση Απόφαση με στόχο τη δημιουργία ενός πραγματικά πρωτοποριακού Σχεδίου Αειφόρου Ανάπτυξης για τον Τουρισμό της χώρας που θα προωθεί τόσο την οικονομική ανάπτυξη όσο και την κοινωνική συνοχή, όπως ήδη αναφέρεται από τον συντάκτη της υπό διαβούλευση Απόφασης στο παρακάτω σημείο της παραγράφου «Β. Εκτιμώντας ιδίως τα ακόλουθα :………….. 2. Η βιώσιμη ανάπτυξη, σύμφωνα με την Ευρωπαϊκή Στρατηγική για τη Βιώσιμη Ανάπτυξη είναι ένας μείζονος στρατηγικής σημασίας στόχος που πρέπει να κατευθύνει το σύνολο των πολιτικών στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Περιλαμβάνει τρεις διαστάσεις: την προστασία του περιβάλλοντος, την κοινωνική ισότητα και συνοχή και την οικονομική ευημερία. Ο τουρισμός σχετίζεται με το σύνολο των εν λόγω διαστάσεων. Έχει περιβαλλοντικές επιπτώσεις, απορροφά ένα μεγάλο μέρος της απασχόλησης και η εξέλιξή του επηρεάζει την κοινωνική συνοχή, ενώ αποτελεί βασική συνιστώσα της συνολικής οικονομικής δραστηριότητας.» παραμένουμε στη διάθεσή σας για κάθε διευκρίνιση.

Με εκτίμηση

           Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ                                              Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ                                                ΧΡ. ΝΑΣΤΑΣ

Η παρούσα Επιστολή σε μορφή MS Word 97-2003 (127 KB)

Αθήνα: 06/03/2012

ΠΡΟΣ:
κ. Ν. Σηφουνάκη
Αναπληρωτή Υπουργό Περιβάλλοντος, Ενέργειας & Κλιματικής Αλλαγής

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- κ. Γ. Παπακωνσταντίνου, Υπουργό Περιβάλλοντος, Ενέργειας & Κλιματικής Αλλαγής
- κα Μ. Καλτσά, Γενική Γραμματέα Χωροταξίας & Αστικού Περιβάλλοντος
- Γραφείο Μελετών για ΑμεΑ
- Φορείς - μέλη Ε.Σ.Α.μεΑ.

""Δημόσια διαβούλευση επί του Σχεδίου Νόμου ‘Νέος Οικοδομικός Κανονισμός’: Η απάντηση της Ε.Σ.Α.μεΑ." "

Κύριε Υπουργέ
Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.) - που αποτελεί τον τριτοβάθμιο κοινωνικό και συνδικαλιστικό φορέα των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους, επίσημα αναγνωρισμένο Κοινωνικό Εταίρο της ελληνικής Πολιτείας σε ζητήματα αναπηρίας, ιδρυτικό μέλος του Ευρωπαϊκού Φόρουμ Ατόμων με Αναπηρία, πιστοποιημένο φορέα παροχής Προγραμμάτων «Δια Βίου Μάθησης» και κάτοχο διαχειριστικής επάρκειας Β΄ και Γ΄ τύπου για την υλοποίηση συγχρηματοδοτούμενων πράξεων στο πλαίσιο εφαρμογής του ΕΣΠΑ 2007 - 2013 - με αφορμή τη διαβούλευση για το νέο Οικοδομικό Κανονισμό, στην οποία συμμετείχε αναρτώντας στις 06.03.2012 στο διαδικτυακό τόπο ανοιχτής διακυβέρνησης (www.opengov.gr) τις παρατηρήσεις της επί του τελικού σχεδίου του Κανονισμού, επιθυμεί με την παρούσα επιστολή της να σας ευχαριστήσει για την άψογη και αποτελεσματική συνεργασία που επιδείξατε εσείς προσωπικά και οι υπηρεσίες του Υπουργείου σας στα θέματα που αφορούν στα άτομα με αναπηρία και το δικαίωμα αυτών στην απρόσκοπτη και ισότιμη πρόσβαση στο φυσικό και δομημένο περιβάλλον.

Είναι πλέον ευρωπαϊκή και διεθνής διαπίστωση η ανάγκη διασφάλισης της προσβασιμότητας υποδομών, υπηρεσιών και αγαθών στους πολίτες με αναπηρία και όλες τις ομάδες του πληθυσμού με ανάγκες παρόμοιες με αυτά. Ήδη η Ευρωπαϊκή Επιτροπή επεξεργάζεται τη νέα Ευρωπαϊκή Πράξη για την προσβασιμότητα (European Accessibility Act) και θεωρούμε ότι ο νέος Οικοδομικός Κανονισμός κινείται ήδη στη λογική αυτή.
Έχοντας συμμετάσχει στη διαμόρφωσή του, θεωρούμε - μετά την ανάγνωση του τελικού κειμένου που αναρτήθηκε για διαβούλευση και τη συγκέντρωση των απόψεων των Φορέων-μελών μας επί του σχεδίου αυτού - ότι οι παρακάτω διορθώσεις/συμπληρώσεις με έντονους χαρακτήρες απαιτούνται για την ολοκλήρωση των παρεμβάσεων και την πλήρη ικανοποίηση των αναγκών των ατόμων με αναπηρία και με μειωμένη κινητικότητα εν γένει:
1. Στην παρ. 3 του Άρθρου 4 - «Άδειες Δόμησης» η παρακάτω πρόταση «Δεν συμπεριλαμβάνεται η κατασκευή ανελκυστήρα της παραγράφου 3 του άρθρου 27» να διορθωθεί ως ακολούθως:
«Δεν συμπεριλαμβάνεται η κατασκευή ανελκυστήρα της παραγράφου 2 του άρθρου 26.»
 Επίσης η παράγραφος 6 του ίδιου άρθρου να συμπληρωθεί ως ακολούθως:
«6. Σε περίπτωση αυθαίρετης κατασκευής, που δεν παραβιάζει τις ισχύουσες πολεοδομικές διατάξεις ή αυτές που ίσχυαν κατά το χρόνο κατασκευής της, αυτή είναι δυνατόν να νομιμοποιηθεί ύστερα από έκδοση ή αναθεώρηση της άδειας δόμησης...Πρόστιμο αυθαίρετης κατασκευής επιβάλλεται στις περιπτώσεις του άρθρου 26, παρ.4.»
 2. Η παράγραφος 3 του Άρθρου 20 «Κατασκευές σε δημόσιους κοινόχρηστους χώρους» να συμπληρωθεί ως ακολούθως:
«3. Η κατασκευή σκαλοπατιών για την εξυπηρέτηση των κτιρίων έξω από τη ρυμοτομική γραμμή απαγορεύεται σε κάθε περίπτωση.... Κατ’ εξαίρεση - στο πλαίσιο των εύλογων προσαρμογών - είναι δυνατή η κατασκευή μόνιμων ή κινητών ραμπών ή/και η τοποθέτηση ανυψωτικών μηχανισμών (αναβατορίων) για την εξυπηρέτηση ατόμων με αναπηρία σε υφιστάμενα προ της ισχύος του παρόντος νόμου κτίρια ύστερα από άδεια του Δημοτικού ή Κοινοτικού Συμβουλίου. Η κατασκευή αυτή πρέπει να εξασφαλίζει την ασφάλεια της κυκλοφορίας.».
3. Η παράγραφος  1 του Άρθρου 26 «Ειδικές ρυθμίσεις για την εξυπηρέτηση ατόμων αναπηρία ή/και εμποδιζόμενων ατόμων» να συμπληρωθεί ως ακολούθως:
«1………….Ειδικά για τα κτίρια με χρήση κατοικίας επιβάλλεται να εξασφαλίζεται η οριζόντια και κατακόρυφη προσπέλαση από άτομα με αναπηρία ή/και εμποδιζόμενα άτομα σε όλους τους εξωτερικούς και εσωτερικούς κοινόχρηστους χώρους των κτιρίων κατοικίας, καθώς επίσης και η διασφάλιση συνθηκών εύκολης μετατρεψιμότητας των κατοικιών σε κατοικίες μελλοντικών χρηστών με αναπηρία/εμποδιζόμενων ατόμων. Για το λόγο αυτό επιβάλλεται:
α. η πρόβλεψη θυρών προς τους εξωτερικούς και εσωτερικούς κοινόχρηστους χώρους των κτιρίων κατοικιών ελάχιστου αποδεκτού καθαρού πλάτους 0,90 μ. Ειδικότερα όσον αφορά στις θύρες εισόδων πολυκατοικιών επιβάλλεται η τοποθέτηση πινάκων κουδουνιών για αναγραφή των ονομάτων των ενοίκων ή των εγκατεστημένων υπηρεσιών σε μεγαλογράμματη γραφή με την απαιτούμενη αντίθεση φόντου/χαρακτήρων για να διαβάζονται από άτομα με μερική όραση, καθώς και στο σύστημα Braille. Η υποχρέωση αυτή επιβάλλεται και σε υφιστάμενα κτίρια κατοικίας τα οποία εντός πενταετίας από την έκδοση του παρόντος θα πρέπει να αντικαταστήσουν με παρόμοιους πίνακες τους ήδη υπάρχοντες.
β. ………….»
Η παράγραφος  2 του Άρθρου 26 «Ειδικές ρυθμίσεις για την εξυπηρέτηση ατόμων αναπηρία ή/και εμποδιζόμενων ατόμων» να συμπληρωθεί ως ακολούθως:
«2. Η δυνατότητα προσπέλασης των κτιρίων από άτομα με αναπηρία ή/και εμποδιζόμενα άτομα και η εξυπηρέτηση αυτών εξασφαλίζεται με οδεύσεις που αρχίζουν από τη στάθμη του πεζοδρομίου και φτάνουν μέχρι την πόρτα του ανελκυστήρα και αποτελούνται:
α) από διαδρόμους που έχουν ελάχιστο πλάτος 1.30 μ. και δάπεδα ομαλά, χωρίς αναβαθμούς, με κλίση μέχρι 5%
β) από ανελκυστήρες με ελάχιστες εσωτερικές καθαρές διαστάσεις πλάτους 1,10 μ. και μήκους 1,40 μ. και ελεύθερο άνοιγμα πόρτας στη μικρότερη από τις παραπάνω διαστάσεις 0,80 μ. Η απόσταση μεταξύ της πόρτας του ανελκυστήρα και του απέναντι τοίχου ή σκάλας ή άλλου εμποδίου πρέπει να είναι τουλάχιστον 1,50 μ. Στους ανελκυστήρες αυτούς επιβάλλεται η τοποθέτηση οπτικοακουστικών και απτικών μέσων για την εξυπηρέτηση των τυφλών ή κωφών ατόμων (π.χ. κομβία ανάγλυφων ενδείξεων, βιντεοτηλέφωνο, αναγγελία ορόφων  κ.λπ.).
γ) …………………………….».
Η παράγραφος  3 του Άρθρου 26 «Ειδικές ρυθμίσεις για την εξυπηρέτηση ατόμων αναπηρία ή/και εμποδιζόμενων ατόμων» να συμπληρωθεί ως ακολούθως:
«3. Οι κοινής χρήσης υπαίθριοι χώροι των οικοπέδων, στα οποία κατασκευάζονται τα κτίρια που αναφέρονται στην παράγραφο 1, επιβάλλεται να διαμορφώνονται κατάλληλα, εφόσον το επιτρέπει η μορφολογία του εδάφους, με διαδρόμους με ομαλό δάπεδο, κατασκευασμένο από συμπαγές μη ολισθηρό υλικό, χωρίς αναβαθμούς πλάτους τουλάχιστον 1,30 μ. και κλίσης μέχρι και 5%, οριοθετημένοι εκατέρωθεν με σοβατεπί ύψους 10εκ σε όλο το μήκος τους ώστε να χρησιμοποιούνται και από άτομα με αναπηρία ή/και εμποδιζόμενα άτομα.»
Επίσης η παράγραφος 4 του ίδιου Άρθρου να διαμορφωθεί ως εξής:
«4. Στα υφιστάμενα πριν από την ισχύ του παρόντος νόμου κτίρια που στεγάζονται υπηρεσίες του Δημοσίου, νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου, νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου του ευρύτερου δημόσιου τομέα, κοινωφελείς οργανισμοί, οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης πρώτης και δεύτερης βαθμίδας ή έχουν χρήσεις συνάθροισης κοινού (χώροι συνεδρίων, εκθέσεων, μουσείων, συναυλιών, αθλητικών ή/και πολιτιστικών συγκεντρώσεων, ναοί, θέατρα/ κινηματογράφοι, εστιατόρια/ ζαχαροπλαστεία/ καφενεία/ κέντρα διασκέδασης, αίθουσες πολλαπλών χρήσεων, αίθουσες αναμονής επιβατών, τράπεζες/ ανταλλακτήρια κ.λπ.), προσωρινής διαμονής, εκπαίδευσης, υγείας και κοινωνικής πρόνοιας, δικαιοσύνης και σωφρονισμού, γραφείων και εμπορίου, βιομηχανίας και βιοτεχνίας, καθώς επίσης και στους χώρους στάθμευσης αυτοκινήτων και πρατηρίων καυσίμων επιβάλλεται να γίνουν οι απαραίτητες διαμορφώσεις, ώστε οι λειτουργικοί χώροι τους να είναι προσπελάσιμοι από άτομα με αναπηρία ή/και εμποδιζόμενα άτομα.
Οι διαμορφώσεις που αναφέρονται στην παράγραφο αυτή γίνονται σύμφωνα με τις σχετικές Οδηγίες, πρότυπα και κανονισμούς που αναφέρονται στην παραπάνω παράγραφο 1 και θα πρέπει να ολοκληρωθούν μέχρι το 2016, άλλως τα κτίρια θα θεωρούνται αυθαίρετα.
Ειδικά για την περίπτωση των υφιστάμενων κτιρίων που μνημονεύονται στην παρούσα παράγραφο επιτρέπεται κατ΄ εξαίρεση η πρόβλεψη
Α) ανελκυστήρα με ελάχιστες εσωτερικές διαστάσεις θαλάμου: πλάτος 0,90 μ και μήκος 1,20μ, ελεύθερο άνοιγμα πόρτας στη μικρότερη από τις παραπάνω διαστάσεις 0,80 μ και κατά τα λοιπά όπως περιγράφεται στην παραπάνω παράγραφο 2
Β) ενός τουλάχιστον προσβάσιμου σε άτομα με αναπηρία ή/και εμποδιζόμενα άτομα χώρου υγιεινής με κοινή χρήση ανδρών/γυναικών.
Ειδικότερα θέματα που αφορούν στην προσαρμογή των παραπάνω κτιρίων μπορούν να ρυθμιστούν με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής και του κατά περίπτωση αρμόδιου Υπουργού.»
Να αφαιρεθεί δηλαδή η παράγραφος «Υφιστάμενα κτίρια με χρήσεις εμπορίου και γραφείων - εκτός των κτιρίων που στεγάζουν γραφεία υπηρεσιών του δημόσιου και ευρύτερου δημόσιου φορέα, νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου, νομικών προσώπων ιδιωτικού δικαίου, οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης πρώτης και δεύτερης βαθμίδας - καθώς επίσης και καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος με ανάπτυγμα τραπεζοκαθισμάτων στον εσωτερικό ή εξωτερικό χώρο, με μικτό εμβαδόν μικρότερο από 100 τ.μ. μπορούν να εξαιρεθούν μόνο από την υποχρέωση δημιουργίας προσβάσιμων χώρων υγιεινής για το κοινό, εφόσον αυτό προκαλεί δυσανάλογη επιβάρυνση στους ιδιοκτήτες τους.»
4. Η παράγραφος 2 του Άρθρου 27 «Ειδικές Διατάξεις» να συμπληρωθεί ως ακολούθως:
«2. Σε νομίμως υφιστάμενα κτίρια που δεν διαθέτουν ανελκυστήρα και κατά το χρόνο ανέγερσής τους δεν ήταν υποχρεωτική η κατασκευή του από τις ισχύουσες τότε διατάξεις, επιτρέπεται, κατά παρέκκλιση των διατάξεων του παρόντος και των ειδικών όρων δόμησης της περιοχής, κατασκευή ανελκυστήρα ή άλλων μηχανικών μέσων κάλυψης υψομετρικών διαφορών και του χώρου πρόσβασης σε αυτά με απαραίτητη προϋπόθεση την σύνταξη ή ενημέρωση της Ταυτότητας Κτιρίου.
Για διατηρητέα κτίρια και παραδοσιακούς οικισμούς, απαιτείται η σύμφωνη γνώμη του Συμβουλίου Αρχιτεκτονικής.
Αντίστοιχα σε νομίμως υφιστάμενα κτίρια κατοικίας που δεν διασφαλίζουν προσβασιμότητα σε άτομα με αναπηρία και μειωμένη κινητικότητα επιτρέπεται κατά παρέκκλιση κάθε ισχύουσας διάταξης, κανονισμού (συμπεριλαμβανομένου του κανονισμού πολυκατοικίας) κ.λπ. η τοποθέτηση διάταξης (ράμπας ή αναβατορίου) που θα διασφαλίζει την πρόσβαση στα άτομα αυτά εφόσον διαμένουν ως ιδιοκτήτες ή ένοικοι στα κτίρια με απαραίτητη προϋπόθεση την τήρηση των κανόνων ασφαλείας, τη σύνταξη ή ενημέρωση της Ταυτότητας Κτιρίου και την κάλυψη των εξόδων κατασκευής από τα ενδιαφερόμενα άτομα.»
Τέλος, στο σημείο αυτό πρέπει να τονίσουμε ότι η έκδοση του Π.Δ. (εφαρμοστικού του νόμου 4030/2011 περί αδειών οικοδομής) σχετικά με την μελέτη προσβασιμότητας πρέπει να επισπευτεί, δεδομένης της ήδη θέσης σε ισχύ του νόμου από τις 01.03.2012 ώστε να αποφευχθεί οποιαδήποτε εμπλοκή στην έκδοση των οικοδομικών αδειών με το νέο σύστημα.
Αντίστοιχα επισημαίνουμε ότι η Πολιτεία πρέπει να αντιμετωπίσει το μεγάλο κενό που υπάρχει στον τομέα της πιστοποίησης της ορθής εφαρμογής της τεχνικής νομοθεσίας και των οδηγιών και προδιαγραφών περί προσβασιμότητας ατόμων με αναπηρία με αποτέλεσμα τη συχνή υλοποίηση ακατάλληλων παρεμβάσεων. Προς τούτο, παράλληλα με τη δημιουργία ενός σώματος Επιθεωρητών Προσβασιμότητας που αποτελεί πάγιο αίτημα τους εθνικού αναπηρικού κινήματος, θεωρούμε απόλυτα αναγκαία την άμεση διοργάνωση σεμιναρίων σε συνεργασία με την Ε.Σ.Α.μεΑ., η οποία όπως γνωρίζετε διαθέτει πιστοποίηση φορέα «Δια Βίου Εκπαίδευσης», για την εκπαίδευση όλων των στελεχών των φορέων του δημόσιου και ευρύτερου δημόσιου φορέα που ασχολούνται με τη σύνταξη προδιαγραφών, καθώς και τον έλεγχο, την παρακολούθηση και την παραλαβή μελετών και έργων δεδομένου ότι δεν προσφέρεται σχετική εκπαίδευση σε καμία εκπαιδευτική βαθμίδα.
Κύριε Υπουργέ,
Με την πεποίθηση ότι πάντοτε η στενή συνεργασία της Πολιτείας με τους Κοινωνικούς Εταίρους οδηγεί σε λύσεις που βελτιώνουν την ποιότητα ζωής όλων, παραμένουμε στη διάθεσή σας για κάθε συνεργασία και περαιτέρω διευκρινίσεις.

Με εκτίμηση

           Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ                                              Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ                                                ΧΡ. ΝΑΣΤΑΣ

Η παρούσα Επιστολή σε μορφή MS Word 97-2003 (123 KB)

Αθήνα: 02/02/2012

ΠΡΟΣ:
κ. Ν. Σηφουνάκη, Αναπληρωτή Υπουργό Περιβάλλοντος,
Ενέργειας & Κλιματικής Αλλαγής

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- Γραφείο Υπουργού Περιβάλλοντος, Ενέργειας & Κλιματικής Αλλαγής κ. Γ. Παπακωνσταντίνου
- κ. Ι. Μανιάτη, Υφυπουργό Περιβάλλοντος, Ενέργειας & Κλιματικής Αλλαγής
- κα. Μ. Καλτσά, Γενική Γραμματέα Χωροταξίας & Αστικού Περιβάλλοντος
- Φορείς - μέλη Ε.Σ.Α.μεΑ.

""Δημόσια διαβούλευση επί σχεδίου Υ.Α. ‘Αριθμός ελέγχων ανά κατηγορία και είδος έργων και εργασιών δόμησης, διαδικασία ελέγχων Ελεγκτών Δόμησης’: Η απάντηση της Ε.Σ.Α.μεΑ." "

Κύριε Υφυπουργέ,
Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.), που αποτελεί τον τριτοβάθμιο κοινωνικό και συνδικαλιστικό φορέα των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους στη χώρα, ιδρυτικό μέλος του Ευρωπαϊκού Φόρουμ Ατόμων με Αναπηρία (European Disability Forum) - του μεγαλύτερου φορέα εκπροσώπησης των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους σε ευρωπαϊκό επίπεδο - και επίσημα αναγνωρισμένο Κοινωνικό Εταίρο της ελληνικής Πολιτείας σε ζητήματα αναπηρίας, με το παρόν έγγραφό της σας αποστέλλει τις προτάσεις της ανά Άρθρο επί σχεδίου Υ.Α. «Αριθμός ελέγχων ανά κατηγορία και είδος έργων και εργασιών δόμησης, διαδικασία ελέγχων Ελεγκτών Δόμησης».

Οι προτάσεις που ακολουθούν υποβλήθηκαν και ηλεκτρονικά στον διαδικτυακό τόπο ανοιχτής διακυβέρνησης (www.opengov.gr ) στις 02.02.2012 και κύριος σκοπός αυτών είναι η διασφάλιση της ανεμπόδιστης πρόσβασης των ατόμων με αναπηρία στις κτηριακές εγκαταστάσεις και της τήρησης των από την ισχύουσα νομοθεσία προβλεπόμενων προς τούτο διατάξεων.
Το ποσοστό των ατόμων με αναπηρία στη χώρα μας ανέρχεται στο 12-15% του συνολικού πληθυσμού, ενώ στοιχεία της ECMT*  αναφέρουν ότι τα άτομα ηλικίας άνω των 60 ετών (ομάδα με ανάγκες παρόμοιες με τα άτομα με αναπηρία) μέχρι το 2050 θα ανέρχονται στο 30-40% των πολιτών, γεγονός που επιτείνει την ανάγκη διασφάλισης κατάλληλου αστικού περιβάλλοντος και υποδομών με στόχο την κατά το δυνατόν και επί μακρότερον αυτόνομη, ασφαλή και αξιοπρεπή διακίνηση και διαβίωσή τους.
Είναι γνωστό ότι ακόμη και σήμερα οι πολίτες με αναπηρία της χώρας μας εξακολουθούν να βιώνουν αξεπέραστα εμπόδια στις υποδομές και υπηρεσίες που συχνά τους οδηγούν στο περιθώριο και τον αποκλεισμό.
Είναι γνωστό ότι η άρση των πάσης φύσεως εμποδίων που οδηγούν τα άτομα με αναπηρία στον αποκλεισμό, και η διασφάλιση της ισότιμης συμμετοχής τους στα κοινωνικά δρώμενα, βασίζεται κυρίως στη διασφάλιση της προσβασιμότητας των υποδομών και υπηρεσιών (συμβατικών και ηλεκτρονικών), η οποία παράλληλα αποτελεί και μια σημαντική διάσταση άνεσης και ασφάλειας για όλους τους πολίτες, ιδιαίτερα τους πολίτες γηρασκουσών κοινωνιών όπως η ελληνική.
Η διεθνής κοινότητα οριοθετεί την προσβασιμότητα σε ιδιαίτερο άρθρο στη νέα Σύμβαση του ΟΗΕ (2007) για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία - την οποία υπέγραψε και η χώρα μας, η δε Ευρωπαϊκή Επιτροπή υπέγραψε και επικύρωσε καθιστώντας τη έτσι μέρος του ευρωπαϊκού θεσμικού πλαισίου - το οποίο χαρακτηριστικά αναφέρει:
«Άρθρο 9 - Προσβασιμότητα
1. Προκειμένου να επιτρέψουν στα άτομα με αναπηρίες να ζουν ανεξάρτητα και να συμμετέχουν πλήρως σε όλες τις πτυχές της ζωής, τα Συμβαλλόμενα Κράτη λαμβάνουν κατάλληλα μέτρα προκειμένου να διασφαλίζουν στα άτομα με αναπηρίες την πρόσβαση, σε ίση βάση με τους άλλους, στο φυσικό περιβάλλον, τα μέσα μεταφοράς, την πληροφορία και τις επικοινωνίες, συμπεριλαμβανομένων και των τεχνολογιών και συστημάτων πληροφορίας και επικοινωνιών και σε άλλες εγκαταστάσεις και υπηρεσίες που είναι ανοικτές ή παρέχονται στο κοινό, τόσο στις αστικές όσο και στις αγροτικές περιοχές. Τα μέτρα αυτά, που θα συμπεριλαμβάνουν τον προσδιορισμό και την εξάλειψη των εμποδίων και κωλυμάτων προσβασιμότητας, θα ισχύουν, μεταξύ άλλων, για:
α. τα κτίρια, τους δρόμους, τις μεταφορές και λοιπές εσωτερικές και υπαίθριες εγκαταστάσεις, συμπεριλαμβανομένων και των σχολείων, των κατοικιών, των ιατρικών εγκαταστάσεων και των εργασιακών χώρων,……
2. Τα Συμβαλλόμενα Κράτη λαμβάνουν επίσης κατάλληλα μέτρα προκειμένου:
α. να αναπτύξουν, διαδώσουν και παρακολουθούν την εφαρμογή των ελάχιστων προτύπων και κατευθυντήριων οδηγιών για την προσβασιμότητα των εγκαταστάσεων και των υπηρεσιών που είναι ανοικτές ή παρέχονται στο κοινό,
β. να διασφαλίζουν ότι οι ιδιωτικοί φορείς, οι οποίοι προσφέρουν  εγκαταστάσεις και υπηρεσίες που είναι ανοικτές ή παρέχονται στο κοινό, λαμβάνουν υπόψη τους όλες τις μορφές της προσβασιμότητας για τα άτομα με αναπηρίες,
………
δ. να παρέχουν, στα κτίρια και τις λοιπές εγκαταστάσεις που είναι ανοικτές στο κοινό, σύστημα σήμανσης σε Μπράιγ και σε ευανάγνωστες και κατανοητές μορφές……».
Επίσης πέραν των υπαγορεύσεων της Διεθνούς Σύμβασης οι προτάσεις μας συνάδουν απόλυτα και με τις παρακάτω επιταγές:
(i) της παρ. 2 του άρθρου 4 του Συντάγματος της χώρας, σύμφωνα με το οποίο «Οι Έλληνες και οι Ελληνίδες έχουν ίσα δικαιώματα και υποχρεώσεις.», 
(ii) της παρ. 6, του Άρθρου 21 του Συντάγματος της χώρας, σύμφωνα με την οποία «τα άτομα με αναπηρίες έχουν δικαίωμα να απολαμβάνουν μέτρων που εξασφαλίζουν την αυτονομία, την επαγγελματική ένταξη και τη συμμετοχή τους στην κοινωνική, οικονομική και πολιτική ζωή της Χώρας».
1. Άρθρο 1 «Αριθμός ελέγχων ανά κατηγορία και είδος έργων και εργασιών δόμησης»
Στο εδάφιο β) της παραγράφου 2.3. του Άρθρου 1 να αντικατασταθεί ο εσφαλμένος όρος «άτομα με ειδικές ανάγκες» από τον συνταγματικά ορθό όρο (βάσει της παρ. 6 του άρθρου 21) «άτομα με αναπηρία» και ως εκ τούτου το εν λόγω εδάφιο να διαμορφωθεί ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):
«…..β) Εργασίες δόμησης νέου κτιρίου ή προσθήκης κατ’ επέκταση σε υφιστάμενο κτίριο, ανεξάρτητα από την επιφάνειά του, με τις ακόλουθες χρήσεις:
Εκπαίδευσης, συνάθροισης κοινού (μουσεία, χώροι συναυλιών, αίθουσες δικαστηρίων, κλειστοί χώροι αθλητικών συγκεντρώσεων, κινηματογράφοι, θέατρα, κέντρα διασκέδασης, αίθουσες πολλαπλών χρήσεων), υγείας και κοινωνικής πρόνοιας (νοσοκομεία, κλινικές, αγροτικά ιατρεία, υγειονομικοί σταθμοί, κέντρα υγείας, ψυχιατρεία, ιδρύματα ατόμων με αναπηρία, ιδρύματα χρονίως πασχόντων), σωφρονισμού, εμπορίου (αυτοτελή κτίρια για εμπορικά κέντρα, αγορές και υπεραγορές)….».
2. Άρθρο 3 «Είδος ελέγχου ανά στάδιο και κατηγορία ελέγχου» 

• Η παράγραφος «Κατηγορίες Β΄ και Γ΄: αρχικός έλεγχος» του Άρθρου 3 να συμπληρωθεί ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):

«Ο πρώτος έλεγχος διενεργείται μετά την ολοκλήρωση των ξυλοτύπων, του οπλισμού θεμελίωσης και των τοιχίων του υπογείου, αν υπάρχει και αφορά στην τήρηση της θέσης του κτιρίου ή της προσθήκης, των πλαγίων αποστάσεων, των διαστάσεών του, καθώς επίσης και στην τήρηση του ξυλοτύπου και του βάθους θεμελίωσης, σύμφωνα με τη σχετική άδεια δόμησης, και στην τήρηση της υποχρέωσης διασφάλισης πρόσβασης σε άτομα με αναπηρία και εμποδιζόμενα άτομα, όπου αυτό επιβάλλεται από την ισχύουσα νομοθεσία». 
Συγκεκριμένα ελέγχονται:

1. Το περίγραμμα του κτιρίου και ιδίως η θέση του στο οικόπεδο και οι διαστάσεις του.
2. Οι πλάγιες αποστάσεις στις θέσεις που εμφανίζονται στα υποβαλλόμενα σχέδια.
3. Η στάθμη θεμελίωσης σε σχέση με τη στάθμη του φυσικού εδάφους.
4. Οι θέσεις και οι διαστάσεις των θεμελίων και των υποστυλωμάτων.
5. Οι θέσεις και οι διαστάσεις των τοιχίων του υπογείου, αν υπάρχει.
6. Η ποιότητα κατασκευής του φέροντα οργανισμού ως προς εμφανείς κακοτεχνίες (φωλιές, αποκάλυψη οπλισμών κλπ).
7. Η θέση και το εύρος του αντισεισμικού αρμού.
8. Η εφαρμογή και τοποθέτηση της θεμελιακής γείωσης.
9. Η διασφάλιση οριζόντιας και κατακόρυφης πρόσβασης σε άτομα με αναπηρία και εμποδιζόμενα άτομα, όπου αυτό απαιτείται από την ισχύουσα νομοθεσία». 

• Στην παράγραφο «Κατηγορία Γ΄: ενδιάμεσος έλεγχος»  του Άρθρου 3 να συμπληρωθεί εδάφιο 13 ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):

«Ο δεύτερος έλεγχος διενεργείται αμέσως μετά την ολοκλήρωση του φέροντα οργανισμού και της τοιχοποιίας και αφορά στην τήρηση των εξωτερικών διαστάσεων, του ύψους, της θέσης του κτιρίου ή της προσθήκης, του είδους της τοιχοποιίας, της θερμομόνωσης…….
……..
1. Το τελικό διαμορφωμένο ύψος του κτιρίου (σημείο της τελικά διαμορφωμένης στάθμης του εδάφους έως το δάπεδο της τελικά διαμορφωμένης στάθμης του δώματος). …….
………..
13) Η διασφάλιση οριζόντιας και κατακόρυφης πρόσβασης σε άτομα με αναπηρία και εμποδιζόμενα άτομα, όπου αυτό απαιτείται από την ισχύουσα νομοθεσία».

• Η παράγραφος «Κατηγορία Β΄ και Γ΄ και προσθήκες καθ’ ύψος της Κατηγορίας Α΄: τελικός έλεγχος» του Άρθρου 3 να συμπληρωθεί ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά): 

« ‘ο τρίτος έλεγχος διενεργείται μετά την ολοκλήρωση κτιρίου ή της προσθήκης και αφορά στην τήρηση των εξωτερικών διαστάσεων, των όψεων, του συνολικού ύψους, των διαστάσεις των ημιυπαίθριων χώρων αν υπάρχουν, τις τελικές στάθμες, τη διαμόρφωση του περιβάλλοντος χώρου και τις προβλεπόμενες εγκαταστάσεις, σύμφωνα με τη σχετική άδεια δόμησης’.
Αρχικά επιβεβαιώνονται τα εμφανή σημεία του αρχικού ή του ενδιάμεσου ελέγχου, αν υπάρχει, και ιδίως οι εξωτερικές διαστάσεις, το συνολικό ύψος, οι τελικές στάθμες, οι διαστάσεις των ημιυπαιθρίων χώρων και ακολούθως ελέγχονται:
Α. Για τις περιπτώσεις των κατηγοριών Β’, Γ’(α) και για τις προσθήκες καθ΄ ύψος της κατηγορίας Α’:
1. Οι όψεις και συγκεκριμένα:

• το είδος, η μορφή και η επικάλυψη της στέγης (εάν υπάρχει),
• η θέση και οι διαστάσεις των περγκολών, επενδύσεων, καμινάδων κλπ,
• η ύπαρξη αρχιτεκτονικών προεξοχών,
• η ύπαρξη σκιάστρων,
• η ύπαρξη φυτεμένων επιφανειών,
• η τήρηση εφαρμογής των ειδικών όρων και περιορισμών που επιβάλλονται σε ειδικές περιπτώσεις προστασίας, σύμφωνα με την έγκριση της οικείας Αρχιτεκτονικής Επιτροπής (διατηρητέα κτίρια, εντός παραδοσιακών οικισμών κλπ) και των ισχυουσών διατάξεων για την πρόσβαση και εξυπηρέτηση ατόμων με αναπηρία και εμποδιζόμενων ατόμων.

2. Η διαμόρφωση του περιβάλλοντος χώρου και συγκεκριμένα:

• η τήρηση της φυτοκάλυψης του προκηπίου και του ακαλύπτου χώρου (π.χ. η ύπαρξη της υποχρεωτικής φυτοκάλυψης),
• η τήρηση των θέσεων στάθμευσης (υποχρεωτικών και προαιρετικών) και των απαραίτητων οδεύσεων,
• η ύπαρξη και η θέση ειδικών εγκαταστάσεων και βοηθητικών χώρων (κολυμβητικές δεξαμενές, φρεάτια κλπ).
• η διασφάλιση πρόσβασης και εξυπηρέτησης ατόμων με αναπηρία και εμποδιζόμενων ατόμων». 

Κύριε Υφυπουργέ,
Ελπίζουμε να ανταποκριθείτε θετικά στις προαναφερθείσες προτάσεις μας.

Με εκτίμηση

           Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ                                              Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ                                                ΧΡ. ΝΑΣΤΑΣ

Η παρούσα Επιστολή σε μορφή MS Word 97-2003 (140 KB)

Αθήνα: 15/10/2013

ΠΡΟΣ:
Ι. Μανιάτη, Υπουργό Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- Αναπληρωτής υπουργός ΠΕΚΑ κ. Σ. Καλαφάτης,
- Υφυπουργός ΠΕΚΑ, κ. Α. Παπαγεωργίου,
- Γ.Γ. ΠΕΚΑ κ. Ν. Γιαννακοπούλου,
- Γ.Γ. ΠΕΚΑ κ. Κ. Μαθιουδάκης
- Γ.Γ. ΠΕΚΑ κ. Σ. Αλεξιάδης
- Έλληνες Βουλευτές
- Φορείς Μέλη ΕΣΑμεΑ

Συμπερίληψη των φορέων που παρέχουν υπηρεσίες σε άτομα με αναπηρία στους φορείς που προμηθεύονται ηλεκτρική ενέργεια με ειδικό τιμολόγιο

Κύριε Υπουργέ,

Η Ε.Σ.Α.μεΑ. , που αποτελεί το τριτοβάθμιο κοινωνικό και συνδικαλιστικό όργανο του αναπηρικού κινήματος της χώρας μέσω του οποίου εκπροσωπείται το σύνολο των ατόμων με αναπηρία και χρόνιες παθήσεις και οι οικογένειες εκείνων των ατόμων που δεν μπορούν να εκπροσωπήσουν τον εαυτό τους,  κατέχει επίσημα τη θέση του Κοινωνικού Εταίρου σε ζητήματα που αφορούν άμεσα ή έμμεσα στα άτομα με αναπηρίες και αγωνίζεται για την προώθηση πολιτικών που συμβάλλουν στην πλήρη συμμετοχή στην κοινωνική, οικονομική, πολιτική και πολιτιστική ζωή της χώρας, με το παρόν έγγραφό της, με μοναδικό σκοπό την προστασία των ατόμων με αναπηρία και των φορέων που παρέχουν υπηρεσίες σε άτομα με αναπηρία, καταθέτει συμπληρωματική πρόταση στο νομοσχέδιο «ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΘΕΜΑΤΩΝ ΑΝΑΝΕΩΣΙΜΩΝ ΠΗΓΩΝ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΛΛΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ» που συζητείται σήμερα στην Ολομέλεια της Βουλής των Ελλήνων.

Πιο συγκεκριμένα, επί του άρθρου 58^Α, ζητάμε να συμπληρωθεί ως ακολούθως (βλ. έντονη γραμματοσειρά):

«Μετά το άρθρο 58 του ν. 4001/2011 προστίθεται το άρθρο 58Α ως εξής:

«Άρθρο 58Α

1. Η Προμήθεια ηλεκτρικής ενέργειας με ειδικό τιμολόγιο σε Νομικά Πρόσωπα  Δημοσίου και Ιδιωτικού Δικαίου μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα με κοινωφελείς σκοπούς, (προνοιακές υποδομές στήριξης ευαίσθητων κοινωνικών ομάδων συμπεριλαμβανομένων των Κέντρων Φροντίδας και Υποστήριξης ΑμεΑ, καθώς και κάθε άλλη υπηρεσία, νομικό πρόσωπο δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου που προσφέρει υπηρεσίες σε άτομα με αναπηρία, αντιπροσωπευτικές οργανώσεις ευαίσθητων κοινωνικών ομάδων όπως η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία -ΕΣΑμεΑ, οι ομοσπονδίες και οι οργανώσεις μέλη αυτής, κοινωνικά συσσίτια, κλπ) αποτελεί υπηρεσία κοινής ωφέλειας με σκοπό την υποστήριξη των εν λόγω φορέων κοινωφελούς χαρακτήρα που στηρίζουν Ευάλωτους Πελάτες και ευαίσθητες κοινωνικές ομάδες (…)».

Κύριε Υπουργέ,

Αναμένουμε να ανταποκριθείτε θετικά στο δίκαιο αίτημά μας.

Με εκτίμηση 
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ
Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ
Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ 
ΧΡ. ΝΑΣΤΑΣ

Η παρούσα Επιστολή σε μορφή MS Word 97-2003 (116.5 KB)

Αθήνα: 22/07/2013

ΠΡΟΣ:
- Πρόεδρο και Μέλη Διαρκούς Επιτροπής Παραγωγής και Εμπορίου της Βουλής των Ελλήνων
- Εισηγητές: κ. Διονύσιο Σταμενίτη και κ. Ευάγγελο Αποστόλου

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- Γραφείο Πρωθυπουργού κου Α. Σαμαρά
- Γραφείο Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης κου Ε. Βενιζέλου
- κ. Ι. Μανιάτη, Υπουργό Περιβάλλοντος, Ενέργειας & Κλιματικής Αλλαγής
- κ. Σ. Αλεξιάδη, Γενικό Γραμματέα Χωροταξίας & Αστικού Περιβάλλοντος
- Φορείς - μέλη Ε.Σ.Α.μεΑ.

Πρόταση Ε.Σ.Α.μεΑ. επί της παρ. 2 του άρθρου 17 του Σχεδίου Νόμου ‘Αντιμετώπιση της Αυθαίρετης Δόμησης - Περιβαλλοντικό Ισοζύγιο και άλλες διατάξεις’

Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.) -  που αποτελεί τον τριτοβάθμιο κοινωνικό και συνδικαλιστικό φορέα των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους στη χώρα, επίσημα αναγνωρισμένο δια του Ν.2430/96 (ΦΕΚ 156Α/10.7.96) Κοινωνικό Εταίρο της ελληνικής Πολιτείας σε ζητήματα αναπηρίας και ιδρυτικό μέλος του Ευρωπαϊκού Φόρουμ Ατόμων με Αναπηρία, του μεγαλύτερου φορέα εκπροσώπησης των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους σε ευρωπαϊκό επίπεδο -  με το παρόν σας αποστέλλει την πρότασή της επί της παρ. 2 του άρθρου 17 του Σχεδίου Νόμου «Αντιμετώπιση της Αυθαίρετης Δόμησης - Περιβαλλοντικό Ισοζύγιο και άλλες διατάξεις».
Πιο συγκεκριμένα, παρόλο που οι ρυθμίσεις που περιλαμβάνονται στην παράγραφο 2 του άρθρου 17 «Μειώσεις προστίμων σε Ειδικές Ομάδες Πληθυσμού» είναι ευνοϊκές για τα άτομα με αναπηρία, ωστόσο απαιτείται περαιτέρω βελτίωσή τους. Το εισοδηματικό κριτήριο των 12.000€ ατομικό ή 18.000€ οικογενειακό είναι εξαιρετικά μικρό και δεν λαμβάνει υπόψη το πρόσθετο κόστος κάλυψης αναγκών που προκύπτει από την αναπηρία, το οποίο επωμίζονται,    στο μεγαλύτερο ποσοστό του, τα ίδια τα  άτομα με αναπηρία. Ως εκ τούτου, με την ανωτέρω προϋπόθεση αποκλείεται από την ευνοϊκή αυτή ρύθμιση η πλειονότητα των ατόμων με αναπηρία με ποσοστό αναπηρίας 67% και άνω. Επιπρόσθετα, επειδή το ελάχιστο αυτό ποσό δεν έχει τεθεί ως προϋπόθεση για άλλες ευπαθείς ομάδες (παλιννοστούντες ομογενείς, πολύτεκνους, μακροχρόνια άνεργους), συνιστά μέτρο διακριτικής μεταχείρισης για τους έχοντες ποσοστό αναπηρίας 67%.  Άδικη επίσης είναι και  η προϋπόθεση που αφορά στην επιβολή μειωμένου προστίμου σε αυθαίρετα που αποτελούν την κύρια και μοναδική κατοικία του ατόμου με αναπηρία με ποσοστό 67%. Επίσης και ο αναχρονιστικός όρος «άτομα με ειδικές ανάγκες (ΑΜΕΑ)» που χρησιμοποιείται στην παρ. 2 πρέπει να αντικατασταθεί από τον συνταγματικά κατοχυρωμένο όρο (παρ. 6, άρθρο 21) «άτομα με αναπηρία (ΑμεΑ)».
Για τους ανωτέρω λόγους και προκειμένου η παρ. 2 να καταστεί ουσιαστικά  προστατευτική για τα άτομα με αναπηρία με ποσοστό αναπηρίας 67%  και άνω, ζητούμε να τροποποιηθεί ως ακολούθως:
 «Άτομα με Αναπηρία (ΑμεΑ), με ποσοστό αναπηρίας  67% και άνω, καθώς και πρόσωπα που επιβαρύνονται φορολογικά από πρόσωπα με τις παραπάνω ιδιότητες, με ατομικό εισόδημα έως 25.000 ευρώ ή οικογενειακό εισόδημα έως 40.000 ευρώ, για την υπαγωγή στο άρθρο 8 του παρόντος καταβάλουν ποσοστό 20% του ενιαίου ειδικού προστίμου, όπως υπολογίζεται σύμφωνα με το Παράρτημα του παρόντος και υποβάλλουν επιπλέον τα δικαιολογητικά που αποδεικνύουν τη συνδρομή των ανωτέρω προϋποθέσεων καθώς και τον τίτλο ιδιοκτησίας του ακινήτου, στο οποίο βρίσκεται η αυθαίρετη κατασκευή ή χρήση. Το ποσοστό της αναπηρίας πιστοποιείται από βεβαίωση / γνωμάτευση, που έχει εκδοθεί από αρμόδια δημόσια αρχή».
Ελπίζουμε ότι θα ανταποκριθείτε θετικά στην προαναφερθείσα δίκαιη πρότασή μας και πως θα την ενσωματώσετε στο Σχέδιο Νόμου.

Με εκτίμηση
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ
Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ
Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΧΡ. ΝΑΣΤΑΣ

Η παρούσα Επιστολή σε μορφή MS Word 97-2003 (115.5 KB)

Αθήνα: 26/04/2013

ΠΡΟΣ:
κ. Στ. Καλαφάτη Αναπληρωτή Υπουργό Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
Πίνακας Αποδεκτών

Προτάσεις Ε.Σ.Α.μεΑ. για το ν/σ «Αντιμετώπιση της Αυθαίρετης Δόμησης και Περιβαλλοντικό Ισοζύγιο

Κύριε Υπουργέ,

Η Ε.Σ.Α.μεΑ. με το παρόν καταθέτει τις προτάσεις της για τις διατάξεις του ν/σ «Αντιμετώπιση της Αυθαίρετης Δόμησης και Περιβαλλοντικό Ισοζύγιο» το οποίο έχει αναρτηθεί στο διαδικτυακό τόπο διαβούλευσης www.opengov.gr. Σημειώνουμε ότι οι προτάσεις αυτές κατατίθενται και στον ανωτέρω διαδικτυακό τόπο διαβούλευσης.

Σε ότι αφορά το άρθρο 10:

«Ηλεκτρονική διαδικασία» προτείνουμε η παρ. 1 να συμπληρωθεί στο τέλος της πρότασης ως εξής: 

1. Η συνολική ……διαδικασία ……………………………………εποπτευόμενης από το ΥΠΕΚΑ, το οποίο θα πρέπει να διασφαλίζει την προσβασιμότητα στα άτομα με αναπηρία σύμφωνα με την Απόφαση ΥΑΠ/Φ.40.4/1/989/10.04.2012 "Κύρωση πλαισίου παροχής υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης" (Παράρτημα 1, παρ.7: προσβασιμότητα) του Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλ. Διακυβέρνησης.

Σχόλιο: Την ανωτέρω πρόταση έχουμε υποβάλλει και στο παρελθόν σε υπόμνημά μας, όμως δεν ελήφθη υπόψη από τους συντάκτες του ν/σ.

Σε ότι αφορά την παράγραφο 2 του άρθρου 17: Μειώσεις προστίμων σε ειδικές ομάδες πληθυσμού» η διεύρυνση ευνοϊκών ρυθμίσεων για τα άτομα με αναπηρία κρίνεται θετικά. Η παρούσα όμως διάταξη όπως έχει διατυπωθεί χρήζει βελτίωσης για να καταστεί ουσιαστικά ευνοϊκή για άτομα που ανήκουν σε κατηγορίες αναπηρίας με ποσοστό 67% και άνω.

1. Η προσδιορισμός του ποσοστού αναπηρίας σε άνω του 67% αποκλείει από τη ρύθμιση άτομα με αναπηρία των οποίων οι υγειονομικές επιτροπές έχουν προσδιορίσει ποσοστό αναπηρίας 67%. Οι υγειονομικές επιτροπές ειδικά με τον ισχύοντα Κανονισμό προσδιορίζουν ποσοστό αναπηρίας 67% σε κατηγορίες αναπηρίες μόνιμες και μη αναστρέψιμες που αντιμετωπίζουν τον κίνδυνο βαρύτατων επιπλοκών όπως άτομα με θαλασσαιμία, αιμορροφιλία, ινσουλινοεξαρτώμενο διαβήτη που έχει επιφέρει επιπλοκή σε προχωρημένο στάδιο, ψυχικές αναπηρίες, κινητικές αναπηρίες (ακρωτηριασμούς, ημιπληγίες κ.λπ.), άτομα με βαριά βαρηκοΐα κ.λπ. Για αυτούς τους λόγους  ζητούμε να καθοριστεί το ποσοστό αναπηρίας 67% και άνω.
2. Το εισοδηματικό κριτήριο των 8000€ ατομικό ή 12.000€ οικογενειακό είναι εξαιρετικά μικρό και δεν λαμβάνει υπόψη το πρόσθετο κόστος κάλυψης αναγκών που προκύπτουν  από την αναπηρία και το οποίο επωμίζονται στο μεγαλύτερο ποσοστό τους τα ίδια τα  άτομα με αναπηρία. ¨Όπως είναι φυσικό με την ανωτέρω προϋπόθεση αποκλείεται από την ευνοϊκή αυτή ρύθμιση η πλειονότητα των ατόμων με αναπηρία με ποσοστό αναπηρίας 67% και άνω.

Επίσης το ελάχιστο αυτό ποσό δεν έχει τεθεί ως προϋπόθεση για καμία άλλη ευπαθή ομάδα, γι’ αυτό και συνιστά μέτρο διακριτικής μεταχείρισης μόνο για τους έχοντες ποσοστό αναπηρίας 67%.  Άδική επίσης είναι και  προϋπόθεση που αφορά στην επιβολή μειωμένου προστίμου σε αυθαίρετα που αποτελούν την κύρια και μοναδική κατοικία του ατόμου με αναπηρία με ποσοστό 67%.

Για τους ανωτέρω λόγους και προκειμένου η παρ. 2 να καταστεί ουσιαστικά προστατευτική για τα άτομα με αναπηρία με ποσοστό αναπηρίας 67%  και άνω ζητούμε να τροποποιηθεί ως εξής:

 Προτεινόμενη διάταξη : «Άτομα με Αναπηρία (ΑΜΕΑ), με ποσοστό αναπηρίας  67 % και άνω, καθώς και πρόσωπα που επιβαρύνονται φορολογικά από πρόσωπα με τις παραπάνω ιδιότητες, με ατομικό εισόδημα έως 25.000 ευρώ ή οικογενειακό εισόδημα έως 40.000 ευρώ, για την υπαγωγή στο άρθρο 8 του παρόντος καταβάλουν ποσοστό 20% του ενιαίου ειδικού προστίμου, όπως υπολογίζεται σύμφωνα με το Παράρτημα του παρόντος και υποβάλλουν επιπλέον τα δικαιολογητικά που αποδεικνύουν τη συνδρομή των ανωτέρω προϋποθέσεων. καθώς και τον τίτλο ιδιοκτησίας του ακινήτου, στο οποίο βρίσκεται η αυθαίρετη κατασκευή ή χρήση. Το ποσοστό της αναπηρίας πιστοποιείται από βεβαίωση / γνωμάτευση, που έχει εκδοθεί από αρμόδια δημόσια αρχή».

Με την προσδοκία ότι οι προτάσεις μας θα μελετηθούν με τη δέουσα προσοχή και θα ληφθούν υπόψη στο τελικό νομοσχέδιο όπως αυτό θα κατατεθεί προς συζήτηση στην αρμόδια επιτροπή της βουλής.      

Με εκτίμηση

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ

Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ

Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

ΧΡ. ΝΑΣΤΑΣ

Πίνακας Αποδεκτών:

• Γραφείο Πρωθυπουργού κ. Αντ. Σαμαρά
• Πρόεδρο και μέλη Διαρκούς Επιτροπής Παραγωγής και Εμπορίου
• Γραφείο Υπουργού Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής  κ. Λιβιεράτο
• Γενική Γραμματεία Χωροταξίας και Αστικού Περιβάλλοντος ΥΠΕΚΑ
• Φορείς Μέλη Ε.Σ.ΑμεΑ.

Η παρούσα Επιστολή σε μορφή MS Word 97-2003 (123.5 KB)

Αθήνα: 13/03/2013

ΠΡΟΣ:
1. Aσημάκη Παπαγεωργίου Υφυπουργό Περιβάλλοντος Ενέργειας & Κλιματικής Αλλαγής
2. κ. Ζερβό, Πρόεδρο & Διευθύνων Σύμβουλο της ΔΕΗ

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
Πίνακας Αποδεκτών

Η Ε.Σ.Α.μεΑ. ζητάει τη βελτίωση των κριτηρίων ένταξης στο κοινωνικό τιμολόγιο της ΔΕΗ για τους καταναλωτές με αναπηρία και τις οικογένειές τους

Κύριε  Υφυπουργέ,

Κύριε Πρόεδρε,

Η Ε.Σ.Α.μεΑ. με αφορμή δελτίο τύπου της ΔΕΗ στις 12-3-2013 με το οποίο ενημερώνει τους καταναλωτές για την πρόθεση της να προχωρήσει στη συνολική επαναξιολόγηση και επικαιροποίηση του υφιστάμενου πλαισίου παροχής διευκολύνσεων σε κοινωνικά ευαίσθητες ομάδες του πληθυσμού που πλήττονται ιδιαίτερα από την οικονομική κρίση, ζητά τη βελτίωση των κριτηρίων ένταξης των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους στο κοινωνικό τιμολόγιο της ΔΕΗ.

Με δεδομένη τη μείωση των μισθών και συντάξεων των ατόμων με αναπηρία, σε συνδυασμό με την αύξηση του κόστους που απαιτείται για την κάλυψη των πρόσθετων αναγκών της αναπηρίας, το πάγιο αίτημα της Ε.Σ.ΑμεΑ. για τη βελτίωση των κριτηρίων ένταξης των ατόμων με αναπηρία στο ΚΟΤ  αποκτά ιδιάζουσα σημασία.

Τον Ιανουάριο του 2013, η Ε.Σ.ΑμεΑ. επισήμανε προς όλους τους εμπλεκόμενους φορείς όπως η ΡΑΕ το Υπουργείο Περιβάλλοντος και τη ΔΕΗ ότι ο νέος ΚΟΤ αν και βελτιωμένος σε ορισμένα σημεία αποτελούσε στοιχειώδες μέτρο ανακούφισης. Η Ε.Σ.ΑμεΑ επί των θετικών σημείων της εισήγησης της ΡΑΕ αιτούνταν και την αύξηση των εισοδηματικών κριτηρίων, έτσι ώστε να δοθεί η δυνατότητα ένταξης περισσότερων καταναλωτών με αναπηρία και οικογενειών που έχουν στη φροντίδα τους άτομα με αναπηρία στον ΚΟΤ.

Ενόψει λοιπόν της πρόθεσης σας να προχωρήσετε στην επαναξιολόγηση της παροχής διευκολύνσεων σε κοινωνικά ευαίσθητες ομάδες του πληθυσμού, μεταξύ των οποίων και τα άτομα με αναπηρία και χρόνιες παθήσεις ζητούμε να εξετάσετε τα παρακάτω αιτήματα: :

α) Τη διεύρυνση των εισοδηματικών κριτηρίων, προκειμένου να ενταχθούν περισσότερες οικογένειες ατόμων με αναπηρία και χρονίων  παθήσεων στο κοινωνικό οικιακό τιμολόγιο,

β) Την εναρμόνιση του ΚΟΤ για τα άτομα με αναπηρία με το τιμολόγιο που ισχύει για τις οικογένειες με 4 προστατευόμενα μέλη ήτοι:

• οι πρώτες 2400 kWh ανά τετράμηνο: 0,01330 €/kWh
• οι επόμενες 1100 kWh ανά τετράμηνο: 0,04471/kWh
• οι υπόλοιπες kWh ανά τετράμηνο:   0,12619 €/kWh

γ) Ειδικά για τους καταναλωτές με αναπηρία και χρόνια πάθηση που έχουν ανάγκη ενεργοβόρας μηχανικής υποστήριξης  ζητούμε να εξεταστεί η τιμολόγηση με το ΚΟΤ του συνόλου της κατανάλωσης ρεύματος και όχι των πρώτων 2000kwh, όπως ισχύει σήμερα.

Κύριε Υφυπουργέ,

Κύριε Πρόεδρε,

Βάσει και των πρόσφατων δηλώσεων του Προέδρου και Διευθύνοντος Συμβούλου της ΔΕΗ στην αρμόδια επιτροπή της Βουλής για τη συγκρότηση τοπικών επιτροπών που θα εξετάζουν εάν υπάρχει πραγματική οικονομική ανέχεια σε περιπτώσεις ανεξόφλητων λογαριασμών,  ζητούμε να δοθεί οδηγία προς όλους τους υπευθύνους για την άμεση προστασία των καταναλωτών με αναπηρία και οικογενειών τους που έχουν στη φροντίδα τους άτομα με βαριά αναπηρία από το απεχθές μέτρο διακοπής ρεύματος, δεδομένου ότι έχουν υπάρξει ανάλογα κρούσματα στο παρελθόν.

Θα πρέπει να ληφθεί σοβαρά υπόψη από τους αρμοδίους ότι αυτή τη στιγμή χιλιάδες άτομα με αναπηρία αναμένουν για πολλούς μήνες την εξέτασή τους από τις Υγειονομικές Επιτροπές των ΚΕΠΑ, προσπαθώντας να επιβιώσουν με μηδενικά οικονομικά μέσα.

Με την προσδοκία της ανταπόκρισής σας στο ανωτέρω δίκαιο αίτημά μας.

Με εκτίμηση

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ

Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ

Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

ΧΡ. ΝΑΣΤΑΣ

Πίνακας Αποδεκτών:

• Γραφείο Πρωθυπουργού κ. Αντ. Σαμαρά
• Γραφείο Προέδρου ΠΑΣΟΚ
• Γραφείο Προέδρου ΔΗΜΑΡ
• Πρόεδρο και Μέλη Διαρκούς Επιτροπής Παραγωγής και Εμπορίου
• Γραφείο Υπουργού Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής κ. Ευ. Λιβιεράτου
• κ. Μ. Ευαγγελίδου, Γενικό Γραμματέα Περιβάλλοντος, Ενέργειας & Κλιματικής Αλλαγής
• κ. Κ. Μαθιουδάκη, Γενικό Γραμματέα Ενέργειας & Κλιματικής Αλλαγής
• κ. Σ. Αλεξιάδη, Γενικό Γραμματέα Χωροταξίας και Αστικού Περιβάλλοντος 
• Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας
• Φορείς - μέλη Ε.Σ.Α.μεΑ.

Η παρούσα Επιστολή σε μορφή MS Word 97-2003 (104.5 KB)

Αθήνα: 26/05/2010

ΠΡΟΣ:
κ. Αθ. Μωραΐτη, Υφυπουργό Περιβάλλοντος, Ενέργειας & Κλιματικής Αλλαγής

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- Γραφείο Πρωθυπουργού κου Γ. Παπανδρέου
- κ. Θ. Πάγκαλο, Αντιπρόεδρο της Κυβέρνησης
- κα Τ. Μπιρμπίλη, Υπουργό Περιβάλλοντος, Ενέργειας & Κλιματικής Αλλαγής
- κ. Α. Ανδρεόπουλο, Γενικό Γραμματέα Περιβάλλοντος, Ενέργειας & Κλιματικής Αλλαγής
- κα Μ. Καλτσά, Γενική Γραμματέα Χωροταξίας & Αστικής Ανάπλασης
- κα Μ. Καραβασίλη, Ειδική Γραμματέα Επιθεώρησης Περιβάλλοντος & Ενέργειας
- Φορείς - μέλη Ε.Σ.Α.μεΑ.

ΥΠΟΜΝΗΜΑ της ΕΣΑμεΑ για τη διασφάλιση συνθηκών ισότιμης πρόσβασης των πολιτών με αναπηρία στο φυσικό και δομημένο περιβάλλον

Κύριε Υφυπουργέ,

Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.) - που αποτελεί τον τριτοβάθμιο κοινωνικό και συνδικαλιστικό φορέα των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους, επίσημα αναγνωρισμένο Κοινωνικό Εταίρο της ελληνικής Πολιτείας σε ζητήματα αναπηρίας, ιδρυτικό μέλος του Ευρωπαϊκού Φόρουμ Ατόμων με Αναπηρία, πιστοποιημένο φορέα παροχής Προγραμμάτων «Δια Βίου Μάθησης» και κάτοχο διαχειριστικής επάρκειας Β΄ και Γ΄ τύπου για την υλοποίηση συγχρηματοδοτούμενων πράξεων στο πλαίσιο εφαρμογής του ΕΣΠΑ - ενόψει της συνάντησής μας στις 26.05.2010 με το παρόν σας υποβάλλει γενικές προτάσεις της, που είχε υποβάλλει στο Υπουργείο σας και στο παρελθόν, με την ελπίδα ανάπτυξης μιας ουσιαστικής μεταξύ μας συνεργασίας, με στόχο την άρση των εμποδίων στο φυσικό και δομημένο περιβάλλον και «την υποστήριξη των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους να ζήσουν ανεξάρτητα και αξιοπρεπώς»[1].

Στατιστικά στοιχεία της EUROSTAT ανεβάζουν το ποσοστό των ατόμων με αναπηρία στη χώρα μας στο 10% του συνολικού πληθυσμού, ενώ αντίστοιχα στοιχεία της ECMT[2] αναφέρουν ότι τα άτομα ηλικίας άνω των 60 ετών (με ανάγκες παρόμοιες με τα άτομα με αναπηρία) μέχρι το 2050 θα ανέρχονται στο 30% - 40% των πολιτών, γεγονός που επιτείνει την ανάγκη διασφάλισης κατάλληλου αστικού περιβάλλοντος και υποδομών με στόχο την κατά το δυνατόν και επί μακρότερον αυτόνομη, ασφαλή και αξιοπρεπή διακίνηση και διαβίωσή τους.

Ως γνωστό δε, το κλειδί για την ισότιμη συμμετοχή των ατόμων με αναπηρία και εν γένει όλων των πολιτών με παρόμοιες ανάγκες (ηλικιωμένοι, οικογένειες με παιδιά σε καρότσια κ.λπ.) αποτελεί η προσβασιμότητα του φυσικού και δομημένου περιβάλλοντος, των υποδομών και υπηρεσιών (συμβατικών και ηλεκτρονικών).

Η προσβασιμότητα συντελεί στη δημιουργία ενός περιβάλλοντος που ικανοποιεί τις ανάγκες όλων, σε όλα τα στάδια της ζωής τους, ενός περιβάλλοντος βιώσιμου σε βάθος χρόνου και συνεπώς αποτελεί θεμελιώδη λίθο ενός ανθρωποκεντρικού βιώσιμου περιβάλλοντος και ένα σημαντικό προαπαιτούμενο για τη διασφάλιση κοινωνικής δικαιοσύνης, αλληλεγγύης και ενσωμάτωσης, τα οποία είναι εξάλλου και τα βασικά χαρακτηριστικά μιας «αειφόρου κοινωνίας»[3].

Ο χωροταξικός - πολεοδομικός σχεδιασμός έχει ιδιαίτερη σημασία για την προώθηση της προσβασιμότητας, δεδομένου ότι μέσω της οργάνωσης και διαχείρισης περιοχών μπορεί να διασφαλιστεί η ανάπτυξη των ζωτικής σημασίας υπηρεσιών, συγκεντρωμένων στα πιο προσβάσιμα σημεία των οικισμών, μειώνοντας άσκοπες μετακινήσεις από το ένα άκρο της πόλης στο άλλο, διασφαλίζοντας τη δυνατότητα προσέγγισής τους με προσβάσιμες αστικές συγκοινωνίες ή άλλες ήπιες μορφές μεταφορών (δίκτυα πεζοδρόμων προσβάσιμων στα άτομα με αναπηρία καθώς και σ’ όλα τα εμποδιζόμενα άτομα, ποδηλατοδρόμων κ.λπ.). Σε συνδυασμό δε με την ανάπτυξη αειφόρων αστικών μεταφορών, είναι δυνατόν να επιβάλλει ένα προσβάσιμο και άνετο περιβάλλον διαβίωσης και εργασίας, διασφαλίζοντας την κοινωνική συνοχή, τις λιγότερο βλαβερές συνέπειες για το φυσικό περιβάλλον και τη βέλτιστη ποιότητα ζωής για όλους τους πολίτες χωρίς διακρίσεις.

Στην Ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής COM(2004)60 τελικό - «Προς µια θεματική στρατηγική για το αστικό περιβάλλον», αναφέρεται επίσης ότι οι χώροι πρασίνου σε µια πόλη ή μεγαλούπολη έχουν σημαντική επίδραση στην ποιότητα ζωής των κατοίκων της και κατ’ επέκταση των επισκεπτών της. Οι χώροι αυτοί παρέχουν τη δυνατότητα σωματικής άσκησης, κοινωνικής συναναστροφής, ανάπαυσης και ηρεμίας. Οι χώροι πρασίνου είναι επίσης σημαντικοί για την βιοποικιλότητα των πόλεων. Ο πολεοδομικός σχεδιασμός πρέπει να προστατεύει τα σημαντικά ενδιαιτήματα από την αστική ανάπτυξη και να προωθεί την βιοποικιλότητα, ενσωµατώνοντάς την στον ιστό της πόλης. Η επαφή των κατοίκων των πόλεων µε την άγρια πανίδα και χλωρίδα τους ευαισθητοποιεί σε μεγάλο βαθμό σε ευρύτερα περιβαλλοντικά θέματα. Σήμερα, όμως, τα άτομα με αναπηρία στη χώρα μας παραμένουν αποκλεισμένα από τους ελάχιστους χώρους πρασίνου, τους χώρους φυσικού κάλλους, τις παραλίες, το φυσικό περιβάλλον εν γένει και φυσικά δεν έχουν τη δυνατότητα σωματικής άσκησης, κοινωνικής συναναστροφής ή ακόμη ανάπαυσης και ηρεμίας σε αυτούς. Την αδυναμία αυτή τα άτομα με αναπηρία τη βιώνουν πολύ πιο έντονα από τον καθένα, δεδομένου ότι γενικά ελάχιστες υποδομές στις πόλεις μας - και ιδιαίτερα στην Περιφέρεια - είναι προσβάσιμες και κατά συνέπεια οι πιθανές διέξοδοι κοινωνικοποίησής τους είναι ελάχιστες. Και όμως είναι πολύ πιο απλή υπόθεση η αποκατάσταση της προσβασιμότητας στους χώρους πρασίνου από ότι σε υφιστάμενες κτιριακές υποδομές. Κατά συνέπεια οι όποιες δράσεις διαχείρισης των φυσικών πόρων, διατήρησης της βιοποικιλότητας και του φυσικού τοπίου, οι όποιες δράσεις εν γένει που σχετίζονται με την προστασία του περιβάλλοντος θα πρέπει στο εξής να περιλαμβάνουν οπωσδήποτε και την αποκατάσταση της πρόσβασης των ατόμων με αναπηρία στο φυσικό περιβάλλον. Η Συνομοσπονδία έθεσε υπόψη του Υπουργείου σας το θέμα αυτό με συγκεκριμένες προτάσεις - με αφορμή τη διαβούλευση για το νομοσχέδιο σχετικά με την προστασία των δασών και των δασικών εκτάσεων που επλήγησαν από τις πυρκαγιές του Αυγούστου 2009 και λοιπές διατάξεις - οι οποίες δυστυχώς δεν ελήφθησαν υπόψη.
Στις δράσεις του νεοσύστατου Υπουργείου σας, περιλαμβάνονται - πέραν των παραπάνω - δράσεις, όπως η ενθάρρυνση της κατάρτισης εργαζομένων και ανέργων σε γνώσεις και δεξιότητες σχετικές με τη διαχείριση περιβάλλοντος, η προώθηση της Περιβαλλοντικής Εκπαίδευσης, η ενημέρωση και ευαισθητοποίηση γενικού πληθυσμού και ειδικών ομάδων σε θέματα πολιτικής προστασίας και περιβαλλοντικού ενδιαφέροντος, κ.λπ.
Θεωρούμε ότι με δεδομένο το υψηλό ποσοστό ανεργίας μεταξύ των ατόμων με αναπηρία, δράσεις κατάρτισης σε γνώσεις και δεξιότητες σχετικές με τη διαχείριση περιβάλλοντος θα μπορούσαν να απευθυνθούν και σε αυτά τα άτομα. Όσον αφορά δε στην προώθηση της Περιβαλλοντικής Εκπαίδευσης, καθώς και στην ενημέρωση και ευαισθητοποίηση γενικού πληθυσμού και ειδικών ομάδων σε θέματα πολιτικής προστασίας και περιβαλλοντικού ενδιαφέροντος, θα πρέπει να ληφθεί μέριμνα για την παράλληλη προώθηση και εναλλακτικών μορφών ενημέρωσης, προσβάσιμων σε άτομα με αναπηρία (νοηματική γλώσσα, ιστοσελίδες προσβάσιμες σύμφωνα με τα ευρωπαϊκά πρότυπα WAI-W3C, έκδοση 2.0 σε επίπεδο «ΑΑΑ», γραφή Braille, μεγάλοι χαρακτήρες, πληροφόρηση σε CD κ.λπ.)

Κύριε Υφυπουργέ,

Όπως ίσως γνωρίζετε, η διεθνής κοινότητα αναγνωρίζοντας την αναγκαιότητα της προσβασιμότητας για την οικοδόμηση μιας «κοινωνίας ανθρώπινης και δυνατής» με «ίσες ευκαιρίες συμμετοχής σε όλους τους πολίτες», η οποία μνημονεύεται και στο Πλαίσιο Κυβερνητικού Προγράμματος της Κυβέρνησης[4], αφιέρωσε στην προσβασιμότητα ιδιαίτερο άρθρο στη νέα Σύμβαση για τα Δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία του ΟΗΕ (2007) - την οποία υπέγραψε και η χώρα μας, η δε Κυβέρνηση έχει δεσμευτεί για την επικύρωσή της - το οποίο οριοθετεί εκ νέου την έννοια της προσβασιμότητας και αναφέρει συγκεκριμένα:

“Άρθρο 9 - Προσβασιμότητα
1. Προκειμένου να επιτρέψουν στα άτομα με αναπηρίες να ζουν ανεξάρτητα και να συμμετέχουν πλήρως σε όλες τις πτυχές της ζωής, τα Συμβαλλόμενα Κράτη λαμβάνουν κατάλληλα μέτρα προκειμένου να διασφαλίζουν στα άτομα με αναπηρίες την πρόσβαση, σε ίση βάση με τους άλλους, στο φυσικό περιβάλλον, τα μέσα μεταφοράς, την πληροφορία και τις επικοινωνίες, συμπεριλαμβανομένων και των τεχνολογιών και συστημάτων πληροφορίας και επικοινωνιών και σε άλλες εγκαταστάσεις και υπηρεσίες που είναι ανοικτές ή παρέχονται στο κοινό, τόσο στις αστικές όσο και στις αγροτικές περιοχές. Τα μέτρα αυτά, που θα συμπεριλαμβάνουν τον προσδιορισμό και την εξάλειψη των εμποδίων και κωλυμάτων προσβασιμότητας, θα ισχύουν, μεταξύ άλλων, για:
α. τα κτίρια, τους δρόμους, τις μεταφορές και λοιπές εσωτερικές και υπαίθριες εγκαταστάσεις, συμπεριλαμβανομένων και των σχολείων, των κατοικιών, των ιατρικών εγκαταστάσεων και των εργασιακών χώρων,
β. τις πληροφορίες, τις επικοινωνίες και λοιπές υπηρεσίες, συμπεριλαμβανομένων και των ηλεκτρονικών υπηρεσιών και των υπηρεσιών έκτακτης ανάγκης.

2. Τα Συμβαλλόμενα Κράτη λαμβάνουν επίσης κατάλληλα μέτρα προκειμένου:
α. να αναπτύξουν, διαδώσουν και παρακολουθούν την εφαρμογή των ελάχιστων προτύπων και κατευθυντήριων οδηγιών για την προσβασιμότητα των εγκαταστάσεων και των υπηρεσιών που είναι ανοικτές ή παρέχονται στο κοινό,
β. να διασφαλίζουν ότι οι ιδιωτικοί φορείς, οι οποίοι προσφέρουν εγκαταστάσεις και υπηρεσίες που είναι ανοικτές ή παρέχονται στο κοινό, λαμβάνουν υπόψη τους όλες τις μορφές της προσβασιμότητας για τα άτομα με αναπηρίες,
γ. να παρέχουν κατάρτιση τους άμεσα ενδιαφερόμενους, σε σχέση με τα ζητήματα προσβασιμότητας που αντιμετωπίζουν τα άτομα με αναπηρίες,
δ. να παρέχουν, στα κτίρια και τις λοιπές εγκαταστάσεις που είναι ανοικτές στο κοινό, σύστημα σήμανσης σε Μπράιγ και σε ευανάγνωστες και κατανοητές μορφές,
ε. να παρέχουν μορφές «ζωντανής» βοήθειας και ενδιαμέσων, συμπεριλαμβανομένων των οδηγών, των αναγνωστών και των επαγγελματιών διερμηνέων της νοηματικής γλώσσας, προκειμένου να διευκολύνουν την προσβασιμότητα στα κτίρια και σε άλλες εγκαταστάσεις που είναι ανοικτές στο κοινό,
στ. να προάγουν άλλες κατάλληλες μορφές βοήθειας και υποστήριξης προς τα άτομα με αναπηρίες, προκειμένου να διασφαλίζουν την πρόσβασή τους στην πληροφορία,
ζ. να προάγουν την πρόσβαση, για τα άτομα με αναπηρίες, στις νέες τεχνολογίες και τα συστήματα πληροφορίας και επικοινωνιών, συμπεριλαμβανομένου και του Διαδικτύου,
η. να προάγουν το σχεδιασμό, την ανάπτυξη, την παραγωγή και τη διανομή προσιτών τεχνολογιών και συστημάτων ενημέρωσης και επικοινωνιών σε αρχικό στάδιο, έτσι ώστε αυτές οι τεχνολογίες και συστήματα να καταστούν προσιτές με ελάχιστο κόστος».

Στο πνεύμα της παραπάνω Σύμβασης, αλλά και του προεκλογικού Πλαισίου Κυβερνητικού Προγράμματος της Κυβέρνησης, η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία προτείνει στη συνέχεια ενδεικτικά αναγκαία μέτρα, δηλώνοντας ταυτόχρονα την αμέριστη υποστήριξή της στην ανάπτυξη και υλοποίησή τους, θέτοντας παράλληλα στη διάθεσή σας την τεχνογνωσία και εμπειρία που διαθέτει. Τα μέτρα αυτά είναι τα εξής:

• Κατάρτιση Επιχειρησιακού Σχεδίου από το Υπουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής για τη διάχυση της διάστασης της αναπηρίας και της προσβασιμότητας στα άτομα με αναπηρία σε όλες τις πολιτικές, διαδικασίες και προγράμματα που αφορούν στους τομείς αρμοδιότητάς του (ιδιαίτερη μέριμνα για τη σύνδεση του χωροταξικού σχεδιασμού, της αειφορίας και πράσινης ανάπτυξης με την προσβασιμότητα).
• Θεσμική εκπροσώπηση της Ε.Σ.Α.μεΑ. - ως αντιπροσωπευτικότερης οργάνωσης των ατόμων με αναπηρία - σε όλα τα όργανα σχεδιασμού πολιτικών του Υπουργείου και των εποπτευόμενων από αυτό Φορέων, με στόχο τη διάχυση της διάστασης της αναπηρίας και τη χάραξη μιας ενιαίας πολιτικής για την προάσπιση των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία - Συνεχή διαβούλευση με την Ε.Σ.Α.μεΑ. και τους Φορείς της σε επίπεδο σχεδιασμού, αξιολόγησης και πιστοποίησης της προσβασιμότητας των υποδομών και υπηρεσιών.
• Σύσταση στο Υπουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής Διεύθυνσης Θεμάτων Ατόμων με Αναπηρία, που θα υπάγεται απευθείας στον Υπουργό. Αντικείμενο της Διεύθυνσης θα είναι η χάραξη, ο συντονισμός και η παρακολούθηση των συνόλου των μέτρων και των πολιτικών αρμοδιότητας του Υπουργείου που αφορούν άμεσα στα άτομα με αναπηρία και τις οικογένειές τους, αλλά και η παρακολούθηση των μέτρων και των πολιτικών που απευθύνονται στο γενικό πληθυσμό με στόχο την ένταξη της διάστασης της αναπηρίας σε αυτά και την αποφυγή δημιουργίας νέων εμποδίων και διακρίσεων σε βάρος των ατόμων με αναπηρία.
• Θέσπιση ισχυρού θεσμικού - νομοθετικού πλαισίου - συμβατού με τις επιταγές της νέας Διεθνούς Σύμβασης του ΟΗΕ για τα Δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία - για την εφαρμογή των αρχών του «Σχεδιασμού για Όλους» στους τομείς αρμοδιότητας του Υπουργείου. Για το λόγο αυτό απαιτείται:
  • Σε πρώτη φάση, η λεπτομερής μελέτη και εντοπισμός των σημείων της υφιστάμενης σχετικής νομοθεσίας που απαιτούν εναρμόνιση, συμπλήρωση και επικαιροποίηση (π.χ. διεύρυνση του δικαιώματος κατά παρέκκλιση κατασκευής ανελκυστήρων για την εξυπηρέτηση ΑμεΑ σε όλα τα κτίρια όπου δεν υπάρχει ανελκυστήρας ανεξαρτήτως χρόνου κατασκευής του κτιρίου, θεσμοθέτηση της δυνατότητας χρήσης εκτός των ανελκυστήρων και πιστοποιημένων κατά CE αναβατορίων όπου απαιτείται ανυψωτικός μηχανισμός, χρονοδιαγράμματα εφαρμογής, αποσαφήνιση του καθεστώτος κατασκευής προσβάσιμων χώρων υγιεινής σε εγκαταστάσεις υγειονομικού ενδιαφέροντος, θέσπιση κυρώσεων σε περίπτωση μη συμμόρφωσης, επανεξέταση των μέτρων ασφαλείας που έχουν ληφθεί στα Τράπεζες και ουσιαστικά αποκλείουν την είσοδο σε αυτές των ατόμων με αναπηρία κ.λπ.), με παράλληλη επικαιροποίηση και συμπλήρωση των Οδηγιών Σχεδιασμού «Σχεδιάζοντας για όλους», του Κτιριοδομικού Κανονισμού και του Γενικού Οικοδομικού Κανονισμού. Ιδιαίτερα επισημαίνουμε ότι η δράση αυτή θα μπορούσε να ενταχθεί στο έργο της Ομάδας που σήμερα επεξεργάζεται στο Υπουργείο σας την τροποποίηση του Κτιριοδομικού Κανονισμού και η οποία - εφόσον ασχοληθεί και με τα θέματα προσβασιμότητας - θα πρέπει να εμπλουτισθεί και με εκπρόσωπο της Ε.Σ.Α.μεΑ.
  • Σε επόμενη φάση, η κωδικοποίηση της ισχύουσας νομοθεσίας σε θέματα προσβασιμότητας του φυσικού και δομημένου περιβάλλοντος στα άτομα με αναπηρία, ώστε να καταστεί εύκολα προσβάσιμη στον τεχνικό κόσμο. Η καθημερινή εμπειρία αποδεικνύει ότι ακόμη και σήμερα - 10 χρόνια μετά την θεσμοθέτηση του Ν.2831/2000 - υπάρχουν δημόσιες υπηρεσίες που αγνοούν την ύπαρξη του άρθρου 28 που αναφέρεται σε εξυπηρετήσεις για τα άτομα με αναπηρία, ενώ νέα κτίρια συνεχώς κατασκευάζονται μη πληρούντα τα από αυτό το άρθρο προβλεπόμενα!

Το νέο θεσμικό-νομοθετικό πλαίσιο που θα διαμορφωθεί θα πρέπει να περιλαμβάνει επιπλέον των ισχυόντων και των προαναφερόμενων συμπληρώσεων/ βελτιώσεων/ επικαιροποιήσεων κατ’ ελάχιστον:

• • Καθιέρωση υποβολής «μελέτης προσβασιμότητας» για κάθε κτίριο - νέο ή/και υφιστάμενο - συμπεριλαμβανομένων των κοινοχρήστων χώρων κατοικιών (υπόγειοι χώροι στάθμευσης, περιβάλλων χώρος, είσοδος, διάδρομοι, ανελκυστήρες κ.λπ.), προκειμένου να εκδοθεί οικοδομική άδεια, στη λογική του Κανονισμού Πυροπροστασίας. Επισημαίνεται ότι η δράση αυτή είναι ιδιαίτερα υψηλής προτεραιότητας στο πλαίσιο υλοποίησης του ΕΣΠΑ, δεδομένων των υποχρεώσεων σχετικά με την προσβασιμότητα στα άτομα με αναπηρία, που επιβάλλει ο νέος Γενικός Κανονισμός ΕΚ 1083/2006, άρθρο 16[5] προκειμένου έργα να χρηματοδοτηθούν από τα Ευρωπαϊκά Ταμεία. Σχετική προεργασία δε, έχει ήδη γίνει από την Επιτροπή Προσβασιμότητας, στην οποία συμμετέχει και εκπρόσωπός μας. Στο σημείο αυτό να επισημάνουμε επίσης, ότι η Συνομοσπονδία υπέβαλε - στο στάδιο της διαβούλευσης για το σχέδιο νόμου περί της ταυτότητας των κτιρίων, προτάσεις για την ενσωμάτωση της προσβασιμότητας στην ηλεκτρονική ταυτότητα των κτιρίων, χωρίς και πάλι να εισακουστεί!
  • Θέσπιση συγκεκριμένων χρονοδιαγραμμάτων υλοποίησης και κυρώσεων για την περίπτωση μη συμμόρφωσης των υπόχρεων με τα από το νόμο προβλεπόμενα.
  • Θέσπιση νομοθεσίας για τη διασφάλιση της διαφυγής των ατόμων με αναπηρία σε περιπτώσεις εκτάκτου ανάγκης σε συνεργασία με τα συναρμόδια Υπουργεία.
  • Θέσπιση νομοθεσίας για την προσβασιμότητα του φυσικού περιβάλλοντος, των δασών και των χώρων πρασίνου στα άτομα με αναπηρία.
  • Θέσπιση νομοθεσίας για την προσβασιμότητα αιγιαλού/παραλίας, σε συνεργασία με τα συναρμόδια Υπουργεία Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας, Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων. Ένταξη του κριτηρίου της προσβασιμότητας στα άτομα με αναπηρία στα υποχρεωτικά κριτήρια ελέγχου μιας οργανωμένης παραλίας προκειμένου να λάβει τη γαλάζια σημαία.
  • Σύσταση Σώματος Επιθεωρητών Προσβασιμότητας στο πρότυπο του Σώματος Επιθεωρητών Περιβάλλοντος.
  • Προώθηση της διάστασης της προσβασιμότητας στα άτομα με αναπηρία στο χωροταξικό σχεδιασμό, από τον οποίο απουσιάζει παντελώς μέχρι σήμερα.
  • Θέσπιση μέτρων ασφαλείας προς όφελος των ατόμων με αναπηρία επί των πεζοδρομίων όταν γίνονται έργα επ’ αυτών. Για το λόγο αυτό απαιτείται η άμεση υπογραφή σχεδίου αποφάσεως που είχε επεξεργαστεί η Επιτροπή Προσβασιμότητας ΥΠΕΧΩΔΕ (και νυν ΥΠΕΚΑ) και το οποίο είχε προωθηθεί - ήδη στην προηγούμενη ηγεσία του Υπουργείου - για υπογραφή στον αρμόδιο Γενικό Γραμματέα.
• Διασφάλιση και πιστοποίηση της προσβασιμότητας στα άτομα με αναπηρία των κτιριακών υποδομών, των ηλεκτρονικών υπηρεσιών και των εντύπων του Υπουργείου και των εποπτευόμενων από αυτό Υπηρεσιών και Φορέων (πολεοδομικές υπηρεσίες κ.λπ.), καθώς και της ασφάλειας των ατόμων με αναπηρίες στις παραπάνω κτιριακές υποδομές σε περιπτώσεις εκτάκτου ανάγκης. Ιδιαίτερα επισημαίνουμε την αναγκαιότητα διασφάλισης της προσβασιμότητας της ιστοσελίδας του Υπουργείου σας στα άτομα με αναπηρία σύμφωνα με τις διεθνείς προδιαγραφές WAI-W3C, έκδοση 2.0 και σε επίπεδο προσβασιμότητας «ΑΑΑ». Επισημαίνουμε ότι και η νέα ιστοσελίδα του Υπουργείου δεν είναι σύμφωνη με το παραπάνω πρότυπο, ο δε εντοπισμός των Οδηγιών Σχεδιασμού για άτομα με αναπηρία είναι ιδιαίτερα δύσκολος.
• Καθιέρωση παροχής «ζωντανής» βοήθειας και ενδιαμέσων (συνοδών, επαγγελματιών διερμηνέων της νοηματικής γλώσσας κ.λπ.) προκειμένου να διευκολύνουν την πρόσβαση ατόμων με αναπηρία σε όλες τις συναλλαγές τους με το Υπουργείο και τις εποπτευόμενες από αυτό Υπηρεσίες και Φορείς (πολεοδομικές υπηρεσίες κ.λπ.).
• Συνέχιση της λειτουργίας της Επιτροπής Προσβασιμότητας, που είχε συσταθεί και λειτουργούσε - με εκπροσώπηση και της Ε.Σ.Α.μεΑ. - στο ΥΠΕΧΩΔΕ (νυν ΥΠΕΚΑ) βάσει του Ν.2831/2000 (ΦΕΚ 140Α/ 13.6.2000), άρθρο 28 και της Υπουργικής Απόφασης 5550/02 (ΦΕΚ-216Β/22.02.2002) με αντικείμενο αφενός την εισήγηση στον Υπουργό ΠΕΧΩΔΕ για θέματα που έχουν σχέση με την εφαρμογή των διατάξεων του ΓΟΚ σχετικά με τα άτομα με αναπηρία και αφετέρου την εξέταση και γνωμοδότηση σε αιτήματα σχετικά με την εφαρμογή των παραπάνω διατάξεων. Η Επιτροπή θα πρέπει πλέον - εκτός των άλλων - να γνωμοδοτεί σχετικά με την προσβασιμότητα και επί όλων των νομοσχεδίων του Υπουργείου, πριν αυτά δημοσιοποιηθούν για διαβούλευση ή κατατεθούν στη Βουλή.
• Ανάπτυξη - σε συνεργασία με την Ε.Σ.Α.μεΑ. - συστηματικών (γενικών και στοχευμένων) προγραμμάτων περιβαλλοντικής ευαισθητοποίησης ατόμων με αναπηρία και προγραμμάτων κατάρτισης ατόμων με αναπηρία σε θέματα περιβαλλοντικής διαχείρισης.
• Λήψη μέτρων για την κατάρτιση/ενημέρωση - σε συνεργασία με την Ε.Σ.Α.μεΑ., αξιοποιώντας την ιδιότητά της ως φορέα «Δια Βίου μάθησης» - σε θέματα αναπηρίας και προσβασιμότητας στελεχών του Υπουργείου και των εποπτευόμενων Υπηρεσιών και Φορέων που ασχολούνται με το σχεδιασμό υποδομών, αλλά και της κοινής γνώμης.
• Συμπερίληψη στα προγράμματα σπουδών όλων των Πολυτεχνικών Σχολών υποχρεωτικού μαθήματος για τον «Σχεδιασμό για Όλους», το οποίο απουσιάζει παντελώς σήμερα από κάθε σχολή της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης.

Κύριε Υφυπουργέ,

Θεωρώντας δεδομένη την υλοποίηση της προεκλογικής δέσμευσης της Κυβέρνησης για «ενεργό συμμετοχή των πολιτών και των κοινωνικών φορέων» [6], ελπίζουμε στη θετική ανταπόκρισή σας και στην ανάπτυξη στενής και αποτελεσματικής συνεργασίας μεταξύ μας με στόχο τη διασφάλιση της προσβασιμότητας του φυσικού περιβάλλοντος στα άτομα με αναπηρία ως απαραίτητη προϋπόθεση για την ισότιμη συμμετοχή τους στα κοινωνικά δρώμενα.

Με εκτίμηση,

Ο Πρόεδρος
Ι. Βαρδακαστάνης

Ο Γενικός Γραμματέας
Χρ. Νάστας

[1]. βλ. ΠΑΣΟΚ-Πλαίσιο Κυβερνητικού προγράμματος, σελ.47, παράγρ.3.4: «Άτομα με αναπηρία: Ίση συμμετοχή στη ζωή».

[2]. ECMT: European Conference of Ministers of Transport.

[3]. ΠΡΟΣΒΑΣΙΜΟΤΗΤΑ: Το "κλειδί" για την εξάλειψη των διακρίσεων – Έκθεση για την 3η Δεκέμβρη 2005-ΕΣΑμεΑ.

[4]. βλ. ΠΑΣΟΚ-Πλαίσιο Κυβερνητικού προγράμματος, σελ.47, παράγρ.3.4: «Άτομα με αναπηρία: Ίση συμμετοχή στη ζωή».

[5]. ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (EK) αριθ. 1083/2006 του Συμβουλίου της 11ης Ιουλίου 2006 περί καθορισμού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και το Ταμείο Συνοχής και την κατάργηση του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1260/1999.

[6]. βλ. ΠΑΣΟΚ-Πλαίσιο Κυβερνητικού προγράμματος, σελ.5, «Προοίμιο»Βλ. ΠΑΣΟΚ-Πλαίσιο Κυβερνητικού προγράμματος, σελ.5, «Προοίμιο».

Το παρόν Υπόμνημα σε μορφή Word 97-2003 (165.5 KB)

Αθήνα: 07/04/2010

ΠΡΟΣ:
κ. Τ. Μπιρμπίλη, Υπουργό Περιβάλλοντος, Ενέργειας & Κλιματικής Αλλαγής

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
-Γραφείο Πρωθυπουργού Κου Γ. Παπανδρέου
-Γραφείο Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης κ. Θ. Πάγκαλο
-κ. Θ. Μωραϊτης, Υφυπουργό ΠΕΚΑ
-κ. Γ. Μανιάτη, Υφυπουργό ΠΕΚΑ
-κ. Αν. Ανδρεόπουλο, Γεν. Γραμματέα ΥΠΕΚΑ
-κ. Μ. Καλτσά, Γεν. Γραμματέα Χωροταξίας και Αστικού Περιβάλλοντος
-Διαρκή Επιτροπή Παραγωγής και Εμπορίου της Βουλής
-Υποεπιτροπή για τα θέματα ατόμων με αναπηρία, Ειδικής Μόνιμης Επιτροπής Ισότητας, Νεολαίας και Δικαιωμάτων της Βουλής
-Φορείς - Μέλη Ε.Σ.ΑμεΑ.

Τα άτομα με αναπηρία αναμένουν ευνοϊκές ρυθμίσεις σε ότι αφορά τους ημιυπαίθριους χώρους

Κυρία Υπουργέ,

Τα άτομα με αναπηρία αναμένουν τη λήψη πρόσθετων ευνοϊκών μέτρων στο σχέδιο των οριστικών ρυθμίσεων για την τακτοποίηση των ημιυπαίθριων, ισογείων και υπογείων χώρων που θα εισηγηθείτε στη σημερινή συνεδρίαση του Υπουργικού Συμβουλίου.

Όπως γνωρίζετε, η Ε.Σ.ΑμεΑ. είχε ζητήσει από τον προκάτοχό σας, στην επίμαχη τροπολογία η οποία αφορούσε τους ημιυπαίθριους χώρους και συμπεριλήφθηκε στο νόμο «Κανόνες Τεκμηρίωσης, Ενδοομηλικών Συναλλαγών Κανόνες Υποκεφαλαιοδότησης, Επιχειρήσεων Διαδικασία Ταχείας Αδειοδότησης και άλλες διατάξεις» να προστεθεί ευνοϊκή ρύθμιση με την οποία θα ίσχυε για τα άτομα με αναπηρία με ποσοστό αναπηρίας 67% έκπτωση της τάξης του 50% επί της εισφοράς για τους ημιυπαίθριους. Δυστυχώς, η πρότασή μας παρά την αποδοχή που έτυχε από τα μέλη του Κοινοβουλίου δεν έγινε δεκτή από τον τότε Υπουργό ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε .

Το εισπρακτικό αυτό μέτρο, εκείνη την οικονομική περίοδο και πολύ περισσότερο την παρούσα στιγμή είναι δυσβάστακτο για τα άτομα με αναπηρία, οι οποίοι, ως γνωστό, ανήκουν στις πιο ευπαθείς κοινωνικά ομάδες του πληθυσμού.

Πληροφορίες αναφέρουν ότι το Υπουργείο σας κινείται στη λογική μιας δίκαιης επιβολής προστίμων. Ειδικά, στην παρούσα οικονομική περίοδο για να καταστούν οι νέες ρυθμίσεις κοινωνικά δίκαιες επιβάλλεται η λήψη πρόσθετων ευνοϊκών μέτρων για τους πιο οικονομικά αδύναμους πολίτες, όπως είναι τα άτομα με αναπηρία.

Κυρία Υπουργέ,

Γνωρίζοντας την πολιτική βούληση που διαθέτετε αναμένουμε ότι με δική σας πρωτοβουλία θα συμπεριλάβετε ευνοϊκή ρύθμιση για τα άτομα με αναπηρία και τις οικογένειές τους.

Συγκεκριμένα, ζητούμε επί του προστίμου που θα επιβληθεί για τους ημιυπαίθριους χώρους των ακινήτων να ισχύσει έκπτωση της τάξης του 50% για τους ιδιοκτήτες που οι ίδιοι ή ένα τουλάχιστον μέλος που συνοικεί με αυτόν και τον βαρύνει φορολογικά, παρουσιάζουν αναπηρία 67% και άνω από νοητική αναπηρία, αυτισμό, σύνδρομο down και εν’ γένει φυσική, αισθητηριακή, ψυχική αναπηρία κ.λπ.

Κυρία Υπουργέ,

Αναμένοντας τις δικές σας ενέργειες για την αποκατάσταση του δικαίου.

Με εκτίμηση

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ
Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ

Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΑΡ. ΠΑΝΑΝΟΣ

Η παρούσα Επιστολή σε μορφή MS Word 97-2003 (113.5 KB)

Αθήνα: 22/07/2010

ΠΡΟΣ:
κ. Τ. Μπιρμπίλη, Υπουργό Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
-κ. Ι. Μανιάτη, Υφυπουργός Περιβάλλοντος, Ενέργειας & Κλιματικής Αλλαγής
-κ. Αθ. Μωραϊτη, Υφυπουργός Περιβάλλοντος, Ενέργειας & Κλιματικής Αλλαγής
-κ. Α. Ανδρεόπουλο, Γεν. Γραμματέα Περιβάλλοντος Ενέργεια & Κλιματικής Αλλαγής
-κα. Μ. Καλτσά, Γεν.Γραμματέα Χωροταξίας & Αστικής Ανάπλασης
-Φορείς - Μέλη Ε.Σ.Α.μεΑ.

""Απάντηση της Ε.Σ.Α.μεΑ. στο πλαίσιο της δημόσιας διαβούλευσης επί του Σχεδίου Νόμου ‘Χρηματοδότηση Περιβαλλοντικών Παρεμβάσεων, Πράσινο Ταμείο, Κύρωση Δασικών Χαρτών και άλλες διατάξεις’" "

Αξιότιμη κα Υπουργέ,

Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.), όπως άλλωστε γνωρίζετε, αποτελεί τον τριτοβάθμιο κοινωνικό και συνδικαλιστικό φορέα των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους στη χώρα, επίσημα αναγνωρισμένο (βάσει του Ν.2430/1996 - Αρ. ΦΕΚ 156 Α΄/10.07.1996) Κοινωνικό Εταίρο της ελληνικής Πολιτείας σε ζητήματα αναπηρίας, διαπιστευμένο φορέα παροχής προγραμμάτων «Δια βίου μάθησης» βάσει του Ν.3369/2005, κάτοχο Διαχειριστικής Επάρκειας Τύπου Β΄ και Γ΄ για την υλοποίηση συγχρηματοδοτούμενων από το ΕΣΠΑ 2007 - 2013 έργων και ιδρυτικό μέλος του Ευρωπαϊκού Φόρουμ Ατόμων με Αναπηρία (European Disability Forum - EDF), ήτοι του μεγαλύτερου φορέα εκπροσώπησης των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους σε ευρωπαϊκό επίπεδο.

Σε συνέχεια της από 19.07.2010 συμμετοχής μας στη δημόσια ηλεκτρονική διαβούλευση επί του Σχεδίου Νόμου ‘Χρηματοδότηση Περιβαλλοντικών Παρεμβάσεων, Πράσινο Ταμείο, Κύρωση Δασικών Χαρτών και άλλες διατάξεις’ με το παρόν σας αποστέλλουμε και εγγράφως το σύνολό των προτάσεών μας.

Ένα από τα βασικά αιτήματά μας, το οποίο είχε συμπεριληφθεί στο υπ’ αριθ. πρωτ. 2974/04.11.2010 υπόμνημα που σας είχαμε αποστείλει, ήταν η «Ένταξη της διάστασης της αναπηρίας και διάχυση/εξειδίκευση του κριτηρίου της προσβασιμότητας των ατόμων με αναπηρία σε όλες τις πολιτικές του Υπουργείου και των εποπτευόμενων Φορέων του που αφορούν στο φυσικό και δομημένο περιβάλλον (ιδιαίτερα σύνδεση του χωροταξικού σχεδιασμού, της αειφορίας και πράσινης ανάπτυξης κ.λπ. με την προσβασιμότητα) και την ενέργεια». Σε αυτή την κατεύθυνση ζητούμε:

• στην περίπτωση γ) της παραγράφου 2 του Άρθρου 2 του εν λόγω Σχέδιο Νόμου που αφορά στη Στρατηγική Επιτροπή Περιβαλλοντικής Πολιτικής να συμπεριληφθεί ρητή αναφορά για τη συμμετοχή εκπροσώπου της Εθνικής Συνομοσπονδίας Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.) ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):

Άρθρο 2
«2. Η Στρατηγική Επιτροπή Περιβαλλοντικής Πολιτικής ……και αποτελείται από τους εξής:
α. Τον Υπουργό Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, ως Πρόεδρο…….............
γ. Έναν εκπρόσωπο της Κεντρικής Ένωσης Δήμων και Κοινοτήτων Ελλάδας (Κ.Ε.Δ.Κ.Ε.), του Συνδέσμου Επιχειρήσεων και Βιομηχανιών (Σ.Ε.Β.), της Γενικής Συνομοσπονδίας Επαγγελματιών, Βιοτεχνών, Εμπόρων Ελλάδας (Γ.Σ.Ε.Β.Ε.Ε.), της Ένωσης Εμπορικών Συλλόγων Ελλάδας (Ε.Ε.Σ.Ε.), του Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδας, του Οικονομικού Επιμελητηρίου Ελλάδας, του Γεωτεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδας, του Εμπορικού και Βιομηχανικού Επιμελητηρίου Ελλάδας, του Ξενοδοχειακού Επιμελητηρίου Ελλάδος και της Εθνικής Συνομοσπονδίας Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.), ως μέλη, καθώς και τρεις εκπροσώπους μη κυβερνητικών οργανώσεων εθνικής εμβέλειας, οι οποίες επιλέγονται από τον Υπουργό Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής με βάση το κριτήριο της αντιπροσωπευτικότητας, ως μέλη».

• στις περιπτώσεις γ) και δ) της παραγράφου 2 του Άρθρου 6 αφενός να ενταχθεί η προσβασιμότητα ως κριτήριο αξιολόγησης και επιλογής προγραμμάτων, αφετέρου για την εξειδίκευση αυτού του κριτηρίου να διασφαλιστεί η στενή συνεργασία και διαβούλευση με το τριτοβάθμιο όργανο του αναπηρικού κινήματος της χώρας που δεν είναι άλλο από την Ε.Σ.Α.μεΑ. Συνεπώς προτείνουμε οι προαναφερθείσες δύο περιπτώσεις να συμπληρωθούν ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):

Άρθρο 6
«γ. Τα κριτήρια αξιολόγησης και επιλογής πράξεων/έργων εξειδικεύονται ως προς τη φύση και το είδος των δράσεων ανά πρόγραμμα. Οι ελάχιστες κατηγορίες κριτηρίων αξιολόγησης και επιλογής είναι πάντως η επιλεξιμότητα, ωριμότητα, πληρότητα, σκοπιμότητα του προγράμματος και η συνεκτικότητά του με τις εκάστοτε εθνικές και κοινοτικές πολιτικές και την εθνική και ευρωπαϊκή νομοθεσία, καθώς και η διαχειριστική ικανότητα του φορέα υλοποίησης. Η προσβασιμότητα των ατόμων με αναπηρία θα αποτελεί ένα από τα κριτήρια αξιολόγησης και επιλογής πράξεων/έργων προς χρηματοδότηση.
δ. Η εξειδίκευση της δομής και των προδιαγραφών σχεδιασμού των χρηματοδοτικών προγραμμάτων, των κριτηρίων αξιολόγησης και επιλογής καθώς και των διαδικασιών διαχείρισης, παρακολούθησης, αξιολόγησης και ελέγχου της εφαρμογής τους, μπορεί να γίνεται με τον «Οδηγό Διαχείρισης Πράσινων Παρεμβάσεων», ο οποίος καταρτίζεται από το Διοικητικό Συμβούλιου του Ταμείου και εγκρίνεται με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής. Για την εξειδίκευση του κριτηρίου της προσβασιμότητας των ατόμων με αναπηρία θα υπάρχει στενή συνεργασία και διαβούλευση με την Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.)».

• στην περίπτωση ζ) - που κανονικά θα έπρεπε να είναι η) - της παραγράφου 1 του Άρθρου 27 του εν λόγω Σχεδίου Νόμου να συμπεριληφθεί ρητή αναφορά για τη συμμετοχή εκπροσώπου της Εθνικής Συνομοσπονδίας Ατόμων με Αναπηρία ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):

Άρθρο 27
«1. Ως συμβουλευτικό όργανο για την παρακολούθηση της πραγματοποίησης των στόχων του Ρυθμιστικού Σχεδίου Αθήνας καθώς και για τη σύνταξη των αναγκαίων αναθεωρήσεων και τροποποιήσεων αυτού ........που απαρτίζεται από:
α) Τον Υπουργό Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής ως Πρόεδρο του Συμβουλίου ………………..
ζ) Τους Προέδρους του Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδας, του Γεωτεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδας, του Οικονομικού Επιμελητηρίου Ελλάδας, του Εμπορικού και Βιομηχανικού Επιμελητηρίου Ελλάδας, του Συνδέσμου Επιχειρήσεων και Βιομηχανιών (ΣΕΒ), του Συνδέσμου Βιομηχανιών Αττικής και Πειραιώς (ΣΒΑΠ), του Ξενοδοχειακού Επιμελητηρίου Ελλάδος και της Εθνικής Συνομοσπονδίας Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.). ……….»

Στο ίδιο υπόμνημά μας ζητούσαμε την «Καθιέρωση ‘μελέτης προσβασιμότητας’ για κάθε κτίριο - νέο ή/και υφιστάμενο - συμπεριλαμβανομένων των κοινοχρήστων χώρων κατοικιών (υπόγειοι χώροι στάθμευσης, περιβάλλων χώρος, είσοδος, διάδρομοι, ανελκυστήρες κ.λπ.)» για τη λήψη οικοδομικής άδειας. Όπως επισημαίναμε σε αυτό, η θεσμοθέτηση της εν λόγω μελέτης κατά το πρότυπο της μελέτης πυροπροστασίας πρέπει να λάβει χώρα άμεσα, δεδομένου ότι η προσβασιμότητα αποτελεί πλέον κριτήριο ΟΝ/OFF επιλεξιμότητας πράξεων για συγχρηματοδότηση στο πλαίσιο του ΕΣΠΑ. Επιπρόσθετα, στο προαναφερθέν υπόμνημά μας προτείναμε να «απελευθερωθεί» η θεσμοθέτηση της ‘μελέτης προσβασιμότητας’ από το Σχέδιο Νόμου για την τροποποίηση της έκδοσης οικοδομικών αδειών. Ως εκ τούτου, ζητούμε στο τέλος του Άρθρου 30 του εν λόγω Σχεδίου Νόμου να προστεθεί παράγραφος αριθμός 4 ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):

Άρθρο 30
«1. Εκκρεμείς κατά την ημερομηνία δημοσίευσης του ν. 3852/2010 (ΦΕΚ 87 Α΄) διαδικασίες ανάθεσης και εκπόνησης μελετών έγκρισης ή αναθεώρησης Γενικών Πολεοδομικών Σχεδίων (ΓΠΣ) ή και Σχεδίων Χωρικής και Οικιστικής………..
2………
3. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής και Πολιτισμού και Τουρισμού …….…….
4. Επιβάλλεται για τη λήψη οικοδομικής άδειας η εκπόνηση, υποβολή και έγκριση από τις αρμόδιες αρχές «μελέτης προσβασιμότητας» για όλα τα κτίρια για τα οποία προβλέπεται βάσει του Γενικού Οικοδομικού Κανονισμού - όπως τροποποιήθηκε και ισχύει - η υποχρέωση ειδικών ρυθμίσεων για την εξυπηρέτηση ατόμων με αναπηρία (ατόμων με ειδικές ανάγκες). Με Απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής ρυθμίζονται τα σχετικά θέματα (περιεχόμενο της μελέτης, προδιαγραφές, κ.λπ.)».

Αξιότιμη κα Υπουργέ,

Θεωρώντας δεδομένη την υλοποίηση της προεκλογικής δέσμευσης της Κυβέρνησης για «ενεργό συμμετοχή των πολιτών και των κοινωνικών φορέων»[1], ελπίζουμε στη θετική ανταπόκρισή σας στις προαναφερθείσες προτάσεις μας με στόχο τη διασφάλιση της προσβασιμότητας του φυσικού και δομημένου περιβάλλοντος στα άτομα με αναπηρία ως απαραίτητη προϋπόθεση για την ισότιμη συμμετοχή τους στα κοινωνικά δρώμενα. Θα θέλαμε επίσης να σας ενημερώσουμε ότι είμαστε στη διάθεσή σας προκειμένου να συναντηθούμε μαζί σας και να σας εκθέσουμε πιο αναλυτικά τις προτάσεις μας.

Σας ευχαριστούμε θερμά εκ των προτέρων.

Με εκτίμηση,

Ο Πρόεδρος
Ι. Βαρδακαστάνης

Ο Γεν. Γραμματέας
Χρ. Νάστας

[1]. Βλ. ΠΑΣΟΚ-Πλαίσιο Κυβερνητικού προγράμματος, σελ.5, «Προοίμιο»

Η παρούσα Επιστολή σε μορφή MS Word 97-2003 (120.5 KB)

Αθήνα: 28/07/2011

ΠΡΟΣ:
1. κ. Γ. Παπακωνσταντίνου, Yπουργό Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής
2. κ. Ν. Σηφουνάκη, Αναπληρωτή Υπουργό Περιβάλλοντος

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
-Γραφείο Πρωθυπουργού Κου Γ. Παπανδρέου
-Πρόεδρο και Μέλη Διαρκούς Επιτροπής Παραγωγής και Εμπορίου
-Πρόεδρο και Μέλη Ειδικής Μόνιμης Προστασίας Περιβάλλοντος
-κ. Μ. Καλτσά, Γεν. Γραμματέα Χωροταξίας και Αστικού Περιβάλλοντος
-κ. Ν. Αλεξόπουλο, Γ.Γ. Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής
-Φορείς – Μέλη Ε.Σ.Α.μεΑ.

Προσδιορισμός διακριτών κοινωνικών κριτηρίων για τα άτομα με αναπηρία στη ρύθμιση προστίμων για τα αυθαίρετα

Η Ε.Σ.Α.μεΑ στις 19-7-2011 με το υπ’ αριθ. πρωτ. 2143 έγγραφό της είχε ζητήσει από εσάς τη συμπερίληψη διακριτών κοινωνικών κριτηρίων για τα άτομα με αναπηρία και τις οικογένειες τους στις ρυθμίσεις που επρόκειτο να ληφθούν για την επιβολή προστίμων στα αυθαίρετα κτίσματα. Το αίτημα αυτό αποτελεί πάγιο αίτημα του αναπηρικού κινήματος ειδικά στην παρούσα οικονομική περίοδο που πλήττει σε πολύ μεγαλύτερο βαθμό τις ευπαθείς κοινωνικά ομάδες όπως τα άτομα με αναπηρία.

Στο ενημερωτικό σημείωμα που αναρτήθηκε στην ηλεκτρονική σελίδα του Υπουργείου σας για την προτεινόμενη ρύθμιση για αυθαίρετες κατασκευές σε συνάρτηση με τη δημιουργία περιβαλλοντικού ισοζυγίου υπάρχει ασαφής και απροσδιόριστη νύξη για την λήψη κοινωνικών κριτηρίων υπό προϋποθέσεις.

Η Ε.Σ.ΑμεΑ. αναμένει από μέρους σας να αναφέρετε σε αυτή τη ρύθμιση τη λήψη συγκεκριμένων κοινωνικών κριτηρίων και προϋποθέσεων που θα αφορούν στα άτομα με αναπηρία. Η γενική αναφορά περί κοινωνικών κριτηρίων υπό προϋποθέσεις εφόσον δεν συγκεκριμενοποιούνται δημιουργεί νέα ανησυχία για το κατά πόσο αυτή η ρύθμιση θα δώσει τέλος στο ζήτημα των αυθαιρέτων και κατά πόσο αυτά τα κριτήρια θα αποτελέσουν ασπίδα ουσιαστικής κοινωνικής και οικονομικής προστασίας για τα άτομα που έχουν πραγματικά ανάγκη.

Αναμένουμε μετά από συνεργασία και με την Ε.Σ.ΑμεΑ. να καθορισθούν οι προϋποθέσεις και τα κριτήρια που θα αφορούν στα άτομα με αναπηρία και στις οικογένειες που έχουν στη φροντίδα τους και βαρύνονται φορολογικά από ένα τουλάχιστον άτομο με αναπηρία.

Ειδικότερα ζητούμε να οριστεί έκπτωση της τάξης του 50% στα ποσά των προστίμων που θα ισχύσουν για τα άτομα με αναπηρία και τα πρόσωπα που η οικογένειά τους βαρύνεται φορολογικά με ένα μέλος με αναπηρία καθώς και ειδικές διευκολύνσεις στο χρόνο εξόφλησης τους.

Προσδοκούμε στις ενέργειες σας και είμαστε στη διάθεσή σας για οποιεσδήποτε διευκρινίσεις.

Με εκτίμηση

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ
Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ

Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΧΡ. ΝΑΣΤΑΣ

Η παρούσα Επιστολή σε μορφή MS Word 97-2003 (116.5 KB)

Αθήνα: 25/08/2011

ΠΡΟΣ:
κ. Γ. Παπακωνσταντίνου, Υπουργό Περιβάλλοντος Ενέργειας & Κλιματικής Αλλαγής

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- κ. Ν. Σηφουνάκη, Αναπληρωτή Υπουργό Περιβάλλοντος, Ενέργειας & Κλιματικής Αλλαγής
- κ. Μ. Καλτσά, Γεν. Γραμματέα Χωροταξίας και Αστικού Περιβάλλοντος
- Πρόεδρο και Μέλη Διαρκούς Επιτροπής Παραγωγής και Εμπορίου

Ζητείται άμεσος επαναπροσδιορισμός των εισοδηματικών κριτηρίων που αφορούν στον ‘κοινωνικό συντελεστή’ για τα αυθαίρετα των ατόμων με αναπηρία

Κύριε Υπουργέ,

Ενημερωθήκαμε από τα μέσα ενημέρωσης για τις προτάσεις σας που καταθέσατε στην Βουλή που μεταξύ άλλων αφορούν και στην πρόβλεψη ‘Κοινωνικού Συντελεστή’ για τα αυθαίρετα των ατόμων με αναπηρία. Αφενός μεν λάβατε υπόψη την πρόταση της Συνομοσπονδίας μας για τη μείωση στο 50% των προστίμων των ατόμων με αναπηρία που έχουν στην κατοχή τους αυθαίρετο κτίσμα, αφετέρου δεν λάβατε υπόψη ότι το χαμηλό εισοδηματικό όριο που καθορίστηκε στην ανωτέρω ευνοϊκή ρύθμιση ήτοι για ατομικό εισόδημα έως 8.000 ευρώ και οικογενειακό έως 12.000 ευρώ είναι αναντίστοιχο με τις ισχύουσες φοροαπαλλαγές και δεν συνάδουν με την πραγματική οικονομική κατάσταση των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους.

Εν κατακλείδι δεν λήφθηκε υπόψη στα προαπαιτούμενα της ανωτέρω ευνοϊκής ρύθμισης το αυξημένο κόστος διαβίωσης των ατόμων με αναπηρία που πηγάζει από την ίδια την αναπηρία.

Με το παρόν ζητούμε να επανακαθοριστεί το εισοδηματικό όριο με σημαντική αύξηση ήτοι του ατομικού εισοδήματος έως 24.000 ευρώ και του οικογενειακού εισοδήματος έως 30.000 ευρώ.

Κύριε Υπουργέ,

Το προτεινόμενο από εμάς εισοδηματικό όριο είναι τα ελάχιστο που μπορεί να καθοριστεί, γνωρίζοντας δε, εσείς προσωπικά ότι οι πολιτικές για την αναπηρία στην Ελλάδα βρίσκονται πολύ μακριά από το μέσο όρο των αντίστοιχων πολιτικών στην ευρωπαϊκή ένωση.

Το εισοδηματικό όριο που προτάθηκε στην Βουλή δηλ. των 8.000 και αντίστοιχα των 12.000 ευρώ είναι όριο αποκλεισμού και μιζέριας και καθιστά την προτεινόμενη ευνοϊκή ρύθμιση ουσιαστικά ανεφάρμοστη και χωρίς καμία διευκόλυνση για τα άτομα με αναπηρία.

Είναι δώρο άδωρο.

Αναμένοντας τις δικές σας ενέργειες.

Με εκτίμηση,

Ο Πρόεδρος
Ι. Βαρδακαστάνης

Ο Γεν. Γραμματέας
Χρ. Νάστας

Η παρούσα Επιστολή σε μορφή MS Word 97-2003 (109 KB)

Αθήνα: 19/07/2011

ΠΡΟΣ:
1. κ. Γ. Παπακωνσταντίνου, Υπουργό Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής
2. κ. Ν. Σηφουνάκη, Αναπληρωτή Υπουργό Περιβάλλοντος

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
-Γραφείο Πρωθυπουργού Κου Γ. Παπανδρέου
-κ. Μ. Καλτσά, Γεν. Γραμματέα Χωροταξίας και Αστικού Περιβάλλοντος
-κ. Ν. Αλεξόπουλος, Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής
-Φορείς – Μέλη Ε.Σ.Α.μεΑ.

Ζητείται από την νέα πολιτική ηγεσία του Υπουργείου Περιβάλλοντος η συμπερίληψη κοινωνικών κριτηρίων στο σχεδιασμό πολιτικών “νομιμοποίησης” των αυθαιρέτων

Η Ε.Σ.Α.μεΑ παρακολουθεί τις εξελίξεις που σημειώνονται στην θεσμοθέτηση νέων μορφολογικών κανόνων στη δόμηση και την αρχιτεκτονική σε μικρούς οικισμούς της χώρας και σε περιοχές εκτός σχεδίου. Στην παρουσίαση αυτών των κανόνων ιδιαίτερο ενδιαφέρον παρουσιάζει και η πολιτική «νομιμοποίησης» των αυθαιρέτων που σκέφτεται να ακολουθήσει η πολιτική ηγεσία του Υπουργείου Περιβάλλοντος, σύμφωνα με σχετική συνέντευξη Τύπου που παραχώρησε ο Αναπληρωτής Υπουργός κ. Ν. Σηφουνάκης τις προηγούμενες ημέρες.

Η Ε.Σ.ΑμεΑ αναμένει ότι η νέα ηγεσία του Υπουργείου Περιβάλλοντος στο σχεδιασμό των νέων αυτών πολιτικών θα συμπεριλάβει τα απαιτούμενα κοινωνικά κριτήρια για την ευπαθή κοινωνική ομάδα των ατόμων με αναπηρία, λαμβάνοντας υπόψη τις ανάγκες της αναπηρίας και το πρόσθετο κόστος που δημιουργείται από αυτές. Η νέα πολιτική ηγεσία του Υπουργείου Περιβάλλοντος θα πρέπει να λάβει υπόψη της τη δεινή οικονομική θέση των ατόμων με αναπηρία στις παρούσες συνθήκες, και να προχωρήσει σε συγκεκριμένα και διακριτά μέτρα μείωσης του ύψους των προστίμων ή και απαλλαγής των ατόμων με αναπηρία από την επιβολή αυτών.

Προσδοκούμε ότι τα άτομα με αναπηρία και οι οικογένειές τους δεν θα αντιμετωπίσουν και πάλι την αδιαφορία που επέδειξε η προηγούμενη πολιτική ηγεσία του Υπουργείου Περιβάλλοντος κατά τη λήψη ανάλογων μέτρων για τους ημιυπαίθριους. Άλλωστε η διαρκής και εντεινόμενη οικονομική κρίση δεν δικαιολογεί πλέον τέτοιου είδους παραλείψεις.

Εκτός των οριζόντιων οικονομικών πολιτικών που καλείται να ακολουθήσει η Κυβέρνηση ζητούμε στο σχεδιασμό των προγραμμάτων εκπόνησης μελετών για την θεσμοθέτηση μορφολογικών κανόνων στη δόμηση και αρχιτεκτονική σε μικρούς οικισμούς της χώρας να ληφθούν συγκεκριμένα μέτρα για τη διασφάλιση της προσβασιμότητας των ατόμων με αναπηρία.

Η Ε.Σ.ΑμεΑ. είναι στη διάθεσή σας για την παροχή κατάλληλης τεχνογνωσίας επί αυτών των θεμάτων. Για αυτό ζητούμε τον άμεσο ορισμό συνάντησης μαζί σας προκειμένου να σας παρουσιάσουμε αναλυτικά τις θέσεις μας και τις προτάσεις μας.

Με εκτίμηση

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ
Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ

Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΧΡ. ΝΑΣΤΑΣ

Η παρούσα Επιστολή σε μορφή MS Word 97-2003 (116.5 KB)

Αθήνα: 09/04/2010

ΠΡΟΣ:
Προς κα Τ. Μπιρμπίλη, Υπουργό Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- Γραφείο Πρωθυπουργού
- κ. Θ. Πάγκαλο, Αντιπρόεδρο της Κυβέρνησης
- κ. Γ. Μανιάτη, Υφυπουργό Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής
- κ. Θ. Μωραΐτη, Υφυπουργό Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής
- κ. Α. Ανδρεόπουλο, Γενικό Γραμματέα Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής
- κα Μ. Καλτσά, Γενική Γραμματέας Χωροταξίας και Αστικού Περιβάλλοντος
- Φορείς - μέλη ΕΣΑμεΑ

Προτάσεις της ΕΣΑμεΑ για συμπερίληψη στο Σχέδιο Νόμου «Ταυτότητα κτιρίων, αυθαίρετες υπερβάσεις δόμησης και αλλαγές χρήσης, προγράμματα μητροπολιτικών αναπλάσεων και άλλες διατάξεις»

Κυρία Υπουργέ,

Βασιζόμενη στην προεκλογική δέσμευση της Κυβέρνησης για «ενεργό συμμετοχή των πολιτών και των κοινωνικών φορέων»[1], με στόχο την οικοδόμηση μιας «κοινωνίας ανθρώπινης και δυνατής» με «ίσες ευκαιρίες συμμετοχής σε όλους τους πολίτες» (όπως μνημονεύεται και στο Πλαίσιο Κυβερνητικού Προγράμματος του ΠΑΣΟΚ [2]), η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.) καταθέτει με την παρούσα επιστολή της θέσεις - προτάσεις για συμπερίληψη στο Σχέδιο Νόμου για τις αυθαίρετες υπερβάσεις δόμησης.

Δυστυχώς μέχρι σήμερα, παρά τις πολλαπλές προσπάθειές μας, δεν κατέστη δυνατή μία συνάντηση μαζί σας για να σας αναπτύξουμε συνολικά τις θέσεις του εθνικού αναπηρικού κινήματος στα θέματα αρμοδιότητάς σας. Ελπίζουμε να μας δοθεί η ευκαιρία να σχολιάσουμε το παρόν Σχέδιο Νόμου πριν την κατάθεσή του στη Βουλή.

Στο σημείο αυτό πρέπει να υπενθυμίσουμε ότι οι πολίτες με αναπηρία αποτελούν το 10% του συνολικού πληθυσμού της χώρας, ποσοστό ιδιαίτερα σημαντικό για να αγνοείται κατά το σχεδιασμό πολιτικών και τη λήψη μέτρων που αφορούν στο αστικό περιβάλλον, όπως το παρόν σχέδιο νόμου.

Η ΕΣΑμεΑ θεωρεί ότι το παρόν σχέδιο νόμου αποτελεί τη χρυσή ευκαιρία, δεδομένου ότι η Πολιτεία μπορεί και οφείλει στις αυθαίρετες υπερβάσεις δόμησης να εντάξει και τις αυθαιρεσίες που προκύπτουν από τη μη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις του άρθρου 28 του Ν.2831/2000 «Τροποποίηση των διατάξεων του Ν.1577/1985 “Γενικός Οικοδομικός Κανονισμός” και άλλες πολεοδομικές διατάξεις», το οποίο επιβάλλει τη διασφάλιση της οριζόντιας και κατακόρυφης προσβασιμότητας στα άτομα με αναπηρία μίας σειράς κτιρίων (π.χ. κτίρια στους χώρους των οποίων στεγάζονται υπηρεσίες του Δημοσίου, ΝΠΔΔ, ΝΠΙΔ του ευρύτερου δημόσιου τομέα, κοινωφελείς οργανισμοί, ΟΤΑ πρώτης και δεύτερης βαθμίδας ή κτίρια που έχουν χρήσεις συνάθροισης κοινού, εκπαίδευσης, υγείας και κοινωνικής πρόνοιας, γραφείων και εμπορίου, τους χώρους στάθμευσης αυτοκινήτων των κτιρίων αυτών, ακόμη και κτίρια κατοικίας στα οποία είναι υποχρεωτικός ο ανελκυστήρας). Ούτως ή άλλως η οποιαδήποτε μη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις του Γ.Ο.Κ. – και άρα και με αυτές που σχετίζονται με την προσβασιμότητα των κατασκευών στα άτομα με αναπηρία - οδηγεί σε αυθαίρετες κατασκευές και υπερβάσεις δόμησης.

Κατά συνέπεια προτείνουμε:

1. Την άμεση θέσπιση της μελέτης προσβασιμότητας για όλα τα κτίρια, στα οποία αναφέρεται το προαναφερόμενο άρθρο 28 του Ν.2831/2000, προκειμένου να εκδοθεί οικοδομική άδεια. Έχουμε ήδη τονίσει σε προηγούμενη επιστολή μας την ιδιαίτερη κρισιμότητα άμεσης θέσπισης της μελέτης αυτής δεδομένης της απαίτησης του άρθρου 16 του Κανονισμού (ΕΚ) 1083/2006 «περί καθορισμού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και το Ταμείο Συνοχής και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1260/1999» για συμπερίληψη του κριτηρίου της προσβασιμότητας μεταξύ των κριτηρίων ΟΝ/OFF επιλεξιμότητας έργων για χρηματοδότηση από το ΕΣΠΑ.

2. Τη συμπερίληψη στην «ταυτότητα του κτιρίου» όλων των απαραίτητων στοιχείων που θα αποδεικνύουν την προσβασιμότητα αυτού. Είναι γνωστό εξάλλου ότι η προσβασιμότητα ενός κτιρίου αποτελεί την αναγκαία και απαραίτητη προϋπόθεση για την ισότιμη και ασφαλή λειτουργία του όσον αφορά στους χρήστες του με αναπηρία.

3. Τη συμπερίληψη του ελέγχου για την τήρηση των υποχρεώσεων που πηγάζουν από το ΓΟΚ για την οριζόντια και κατακόρυφη προσβασιμότητα στα άτομα με αναπηρία κάθε κτιρίου, που συμπεριλαμβάνεται στις κατηγορίες που μνημονεύει το άρθρο 28 του Ν.2831/2000. Επισημαίνουμε ότι η θέσπιση της προαναφερόμενης μελέτης προσβασιμότητας οδηγεί αυτόματα - βάσει του σκεπτικού που αναπτύξατε στην από 7.4.2010 συνέντευξη Τύπου - στη διεξαγωγή ελέγχων, εφόσον αυτή θα συμπεριλαμβάνεται στις υποχρεωτικές μελέτες για τη λήψη οικοδομικής άδειας.

4. Την αξιοποίηση μέρους των προστίμων διατήρησης αυθαίρετων υπερβάσεων δόμησης και αλλαγής χρήσεων για τη δρομολόγηση δράσεων αποκατάστασης της προσβασιμότητας υφιστάμενων κτιριακών υποδομών και εξωτερικών κοινόχρηστων υποδομών των πόλεων στα άτομα με αναπηρία.

Κυρία Υπουργέ,

Μία από τις βασικές προεκλογικές δεσμεύσεις της Κυβέρνησης αναφερόταν «στην υποστήριξη των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους να ζήσουν ανεξάρτητα και αξιοπρεπώς» . Επιβάλλεται λοιπόν η αξιοποίηση στην κατεύθυνση αυτή κάθε θεσμικού, νομικού, οικονομικού κ.λπ. εργαλείου που διαθέτει η Κυβέρνηση -όπως π.χ. το παρόν νομοσχέδιο- έτσι ώστε ο πολίτης με αναπηρία να μπορέσει να αντιληφθεί ότι οι εξαγγελίες αυτής της Κυβέρνησης δεν ήταν ευχολόγια κενά περιεχομένου όπως συνηθίζονταν μέχρι σήμερα αλλά εξαγγελίες ουσίας και πολιτικής ευθύνης.

Θα εκτιμούσαμε δε ιδιαίτερα αν επιτέλους είχαμε τη δυνατότητα να συναντηθούμε άμεσα μαζί σας προκειμένου να σας εκθέσουμε το σύνολο των θεμάτων που άπτονται του Υπουργείου σας και αφορούν στα άτομα με αναπηρία αλλά και τις δυνατότητες υποστήριξης του έργου σας από την ΕΣΑμεΑ.

Με εκτίμηση

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ
Γ. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ

Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΑΡ. ΠΑΝΑΝΟΣ

[1]. Βλ. ΠΑΣΟΚ-Πλαίσιο Κυβερνητικού προγράμματος, σελ.5, «Προοίμιο»

[2]. Βλ. ΠΑΣΟΚ-Πλαίσιο Κυβερνητικού προγράμματος, σελ.47, παράγρ.3.4: «Άτομα με αναπηρία: Ίση συμμετοχή στη ζωή»

Το παρόν Υπόμνημα σε μορφή Word 97-2003 (123 KB)

Αθήνα: 15/04/2010

ΠΡΟΣ:
κ. Τ. Μπιρμπίλη, Υπουργό Περιβάλλοντος, Ενέργειας & Κλιματικής Αλλαγής

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
-Γραφείο Πρωθυπουργού, κ. Γ. Παπανδρέου
-Γραφείο Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης Κου Θ. Πάγκαλου
-κ. Θ. Μωραϊτη, Υφυπουργό ΠΕΚΑ
-κ. Γ. Μανιάτη, Υφυπουργό ΠΕΚΑ
-κ. Αν. Ανδρεόπουλο, Γεν. Γραμματέα ΥΠΕΚΑ
-κ. Μ. Καλτσά, Γεν. Γραμματέα Χωροταξίας και Αστικού Περιβάλλοντος
-Διαρκή Επιτροπή Παραγωγής και Εμπορίου της Βουλής
-Υποεπιτροπή για τα θέματα ατόμων με αναπηρία, Ειδικής Μόνιμης Επιτροπής Ισότητας, Νεολαίας και Δικαιωμάτων της Βουλής
-Φορείς - Μέλη Ε.Σ.ΑμεΑ.

Τα άτομα με αναπηρία και οι οικογένειές τους απαιτούν την ένταξη κοινωνικών κριτηρίων στη ρύθμιση που αφορά στην επιβολή προστίμων για τη διατήρηση των ημιυπαίθριων χώρων

Κυρία Υπουργέ,

Τα άτομα με αναπηρία ανέμεναν με ιδιαίτερο ενδιαφέρον την ικανοποίηση του αιτήματος που ετέθη από την Ε.Σ.ΑμεΑ και αφορούσε στην ένταξη κοινωνικών κριτηρίων στο μέτρο της επιβολής προστίμων για τη διατήρηση των ημιυπαίθριων χώρων.

Ακόμη όμως και στην παρουσίαση του νομοσχεδίου «Ταυτότητα κτιρίων, αυθαίρετες υπερβάσεις δόμησης και αλλαγές χρήσης, προγράμματα μητροπολιτικών αναπλάσεων και άλλες διατάξεις» στη Διαρκή Επιτροπή Παραγωγής Εμπορίου της Βουλής δεν αναφέρατε έστω και την πρόθεση σας να εντάξετε κοινωνικά κριτήρια στη ρύθμιση που αφορά στην επιβολή προστίμων για τους ημιυπαίθριους χώρους, γεγονός που έχει προκαλέσει δικαιολογημένα αγανάκτηση στο χώρο των ατόμων με αναπηρία.

Πραγματικά, δεν μπορούμε να κατανοήσουμε την έλλειψη κοινωνικών κριτηρίων από ένα μέτρο, το οποίο
θα αποτελέσει πρόσθετη οικονομική επιβάρυνση για τα άτομα με αναπηρία και τις οικογένειές τους που ούτως ει άλλως οδηγούνται μέρα με την ημέρα στην οικονομική εξαθλίωση.

Κυρία Υπουργέ,

Αυτή την ιδιαίτερα δυσμενή οικονομική περίοδο τα άτομα με αναπηρία και οι οικογένειές τους πλήττονται με τον πιο σκληρό τρόπο. Σηκώνουν το βάρος μιας οικονομικής κρίσης για την οποία δεν ευθύνονται. Συμμετέχουν το ίδιο στην περικοπή του μισθού τους παρ’ όλο που κατά κανόνα ανήκουν στην τάξη των χαμηλόμισθων. Οι έμμεσοι φόροι πρώτα και κύρια πλήττουν τις πιο χαμηλά εισοδηματικές τάξεις, στις οποίες βάσει διεθνών και ευρωπαϊκών μελετών την πρώτη θέση κατέχουν τα άτομα με αναπηρία. Η ανεργία και οι δυσμενείς επιπτώσεις της πλήττουν σε πολύ μεγαλύτερο ποσοστό τα άτομα με αναπηρία.

Εάν κατανοήσετε ότι τα άτομα με αναπηρία αντιμετωπίζουν διαχρονικά τη φτώχεια και τον κοινωνικό αποκλεισμό είμαστε βέβαιοι ότι θα προχωρήσετε στην έκπτωση της τάξης του 50% επί των προστίμων για την διατήρηση των ημιυπαίθριων χώρων. Είναι το ελάχιστο που μπορείτε να πράξετε από τη θέση που κατέχετε για μια κοινωνική ομάδα που δοκιμάζεται καθημερινά σε όλους τους τομείς της οικονομικής και κοινωνικής ζωής.

Κυρία Υπουργέ,

Αναμένουμε με δική σας πρωτοβουλία να οριστεί άμεσα μία συνάντηση με τους εκπροσώπους της Ε.Σ.ΑμεΑ., οι οποίοι πασχίζουν να σας συναντήσουν από την ανάληψη των καθηκόντων σας. Εννοείται ότι η συνάντηση αυτή πρέπει να λάβει χώρα πριν τη συζήτηση της υπό συζήτησης ρύθμισης στη Διαρκή Επιτροπή Παραγωγής Εμπορίου της Βουλής.

Αυτό το μέτρο δεν μπορεί να καταστεί κοινωνικό οπουδήποτε και εάν διατεθούν τα έσοδά του εάν πλήξει την πιο ευπαθή κοινωνική ομάδα της χώρας.

Με εκτίμηση

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ

Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ

ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

ΑΡ. ΠΑΝΑΝΟΣ

Η παρούσα Επιστολή σε μορφή MS Word 97-2003 (114.5 KB)