Αθήνα: 22/11/2022

ΠΡΟΣ:
κ. Μ. Βορίδη, Υπουργό Εσωτερικών

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
-κ. Γ. Γεραπετρίτη, Υπουργό Επικρατείας
-κ. Χ.-Γ. Σκέρτσο, Υπουργό Επικρατείας
-κ. Σ. Πέτσα, Αναπληρωτή Υπουργό Εσωτερικών
-κ. Μ. Σταυριανουδάκη, Γενικό Γραμματέα Εσωτερικών και Οργάνωσης
-κα. Γ. Βαλατσού, Υπηρεσιακή Γραμματέα Υπουργείου Εσωτερικών
- Πρόεδρο και Μέλη Εθνικής Αρχής Προσβασιμότητας (ΕΑΠ)

Διασφάλιση της ανεμπόδιστης πρόσβασης των ατόμων με αναπηρία στα εκλογικά κέντρα, στις εκλογικές διαδικασίες και στο εκλογικό υλικό

Κύριε Υπουργέ,
Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.) -η οποία όπως άλλωστε γνωρίζετε αποτελεί την τριτοβάθμια κοινωνική και συνδικαλιστική οργάνωση εκπροσώπησης των ατόμων με αναπηρία, χρόνιες παθήσεις και των οικογενειών τους στη χώρα, κοινωνικό εταίρο της ελληνικής Πολιτείας σε ζητήματα αναπηρίας και ιδρυτικό μέλος του Ευρωπαϊκού Φόρουμ Ατόμων με Αναπηρία (European Disability Forum)- αιτείται, ενόψει των επικείμενων εθνικών και αυτοδιοικητικών εκλογών του 2023, τη συνεργασία με τις αρμόδιες υπηρεσίες του Υπουργείου σας με στόχο τον προσδιορισμό των μέτρων που πρέπει να ληφθούν για τη διασφάλιση της ανεμπόδιστης πρόσβασης των ατόμων με αναπηρία στα εκλογικά κέντρα, στις εκλογικές διαδικασίες, στο εκλογικό υλικό.

Αξίζει να επισημανθεί ότι ενώ  από τον Οκτώβριο του 2019 ενημερώσαμε με το υπ. αριθ. πρωτ. 1453/22.10.2019 έγγραφό μας τον τότε Υπουργό Εσωτερικών κ. Π. Θεοδωρικάκο για τα εμπόδια που αντιμετωπίζουν τα άτομα με αναπηρία στην άσκηση και απόλαυση του δικαιώματός τους στην πολιτική συμμετοχή και τις πρακτικές που εφαρμόζουν άλλες χώρες με στόχο την άρση αυτών των εμποδίων, και παρά το γεγονός ότι επανήλθαμε στο ίδιο ζήτημα με το υπ. αριθ. πρωτ. 949/29.06.2022 έγγραφο του Παρατηρητήριου Θεμάτων Αναπηρίας της Ε.Σ.Α.μεΑ. προς την κα. Γ. Βαλατσού, Υπηρεσιακή Γραμματέα του Υπουργείου Εσωτερικών και Επιμέρους Σημείο Αναφοράς για την παρακολούθηση της εφαρμογής της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρίες, το οποίο μάλιστα κοινοποιήσαμε και εσάς, μέχρι στιγμής δεν έχουμε καμία επίσημη ενημέρωση για τις ενέργειες στις οποίες το Υπουργείο σας προτίθεται να προβεί.

Πέραν των προαναφερθέντων επιστολών που επισυνάπτουμε στο παρόν προς διευκόλυνσή σας, στις οποίες το εν λόγω ζήτημα τίθεται διεξοδικά, το γεγονός ότι το Παρατηρητήριο Θεμάτων Αναπηρίας της Ε.Σ.Α.μεΑ. δημοσίευσε στις 31.01.2020 κείμενο πολιτικής με θέμα «Δικαίωμα στην πολιτική συμμετοχή;…Όχι για όλους…. Εμπόδια για τα άτομα με αναπηρία-Προκλήσεις για τη Δημοκρατία»[1] και το Ευρωπαϊκό Φόρουμ Ατόμων με Αναπηρία στις 16.05.2022 αφιέρωσε το 6^ο τεύχος της Έκθεσής του για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα στην πολιτική συμμετοχή των ατόμων με αναπηρία[2], αποδεικνύει ότι το εν λόγω ζήτημα βρίσκεται ψηλά στην ατζέντα των προτεραιοτήτων του εθνικού και ευρωπαϊκού αναπηρικού κινήματος.

Υπενθυμίζουμε ότι το δικαίωμα των ατόμων με αναπηρία στην πολιτική ζωή προστατεύεται τόσο από το Σύνταγμα της χώρας (άρθρο 5, παρ. 1 και άρθρο 21, παρ. 6) όσο και από τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρίες (άρθρο 29), την οποία η χώρα μας κύρωσε με τον ν.4074/2012 και ως εκ τούτου οφείλει να εφαρμόσει σε εθνικό επίπεδο.

Κύριε Υπουργέ,

Θα εκτιμούσαμε ιδιαίτερα εάν ορίζατε άμεσα μια συνάντηση μαζί μας προκειμένου να σας παρουσιάσουμε αναλυτικά τα εμπόδια που αντιμετωπίζουν τα άτομα με αναπηρία σε ότι αφορά την άσκηση και απόλαυση του δικαιώματός τους στην πολιτική συμμετοχή και να θέσουμε τις βάσεις για μια εποικοδομητική συνεργασία.

[1] Διαθέσιμο στο: https://www.paratiritirioanapirias.gr/el/results/publications/51/keimena-politikhs-dikaioma-stin-politiki-symmetoxi

[2] Διαθέσιμη στο: https://www.edf-feph.org/publications/human-rights-report-2022-political-participation-of-persons-with-disabilities/

Η επιστολή σε μορφή MS Word (481.75 KB)

Αθήνα: 22/10/2019

ΠΡΟΣ:
κ. Π. Θεοδωρικάκο, Υπουργό Εσωτερικών

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
-Γραφείο Πρωθυπουργού της χώρας, κ. Κ. Μητσοτάκη
-κ. Γ. Γεραπετρίτη, Υπουργό Επικρατείας
-κ. Κ. Τσιάρα, Υπουργό Δικαιοσύνης
-κ. Χρήστο - Γεώργιο Σκέρτσο, Υφυπουργό στον Πρωθυπουργό για τον συντονισμό του κυβερνητικού έργου
- κ. Δ. Κράνη, Υφυπουργό Δικαιοσύνης
-κ. Θ. Λιβάνιο, Υφυπουργό Εσωτερικών
-κ. Π. Αλεξανδρή, Γενικό Γραμματέα Δικαιοσύνης και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων
-κ. Μ. Σταυριανουδάκη, Γενικό Γραμματέα Εσωτερικών και Οργάνωσης
-Οργανώσεις- Μέλη Ε.Σ.Α.μεΑ.

Διασφάλιση του δικαιώματος ψήφου σε όλα τα άτομα με αναπηρία

Κύριε Υπουργέ,
Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.) ενόψει της συζήτησης που λαμβάνει χώρα για τη νομοθέτηση της ψήφου των εκλογέων εκτός επικράτειας και της προγραμματισμένης συνάντησής της μαζί σας στις 23.10.2019, με την παρούσα επιστολή της επιθυμεί να θέσει υπόψη σας τα σοβαρά προβλήματα που αντιμετωπίζουν τα άτομα με αναπηρία στις εκλογικές διαδικασίες και στην άσκηση του δικαιώματος ψήφου.

Όπως άλλωστε γνωρίζετε, η συμμετοχή στην πολιτική και δημόσια ζωή είναι καθοριστικής σημασίας για την προαγωγή των δικαιωμάτων και την εξέλιξη των ατόμων με αναπηρία. Μέσω της συμμετοχής τους μπορούν να ασκούν επιρροή στις αποφάσεις που επιδρούν άμεσα στη ζωή τους, όπως η επιλογή των πολιτικών εκπροσώπων, η μεταρρύθμιση ή η παρακολούθηση της εφαρμογής της νομοθεσίας, των πολιτικών και των πρακτικών που επηρεάζουν άμεσα ή έμμεσα τα δικαιώματά τους.
Το δικαίωμα των ατόμων με αναπηρία για ισότιμη συμμετοχή στην πολιτική και δημόσια ζωή διασφαλίζεται από:
-το άρθρο 15 του (αναθεωρημένου) Ευρωπαϊκού κοινωνικού χάρτη , το οποίο εγγυάται ρητά στα άτομα με αναπηρία «τη[ν] αποτελεσματική άσκηση του δικαιώματος στην ανεξαρτησία, την κοινωνική ένταξη και τη συμμετοχή στην κοινωνική ζωή»,
-το Σύνταγμα της χώρας (βλ. την παρ. 1 του άρθρου 5, στην οποία αναφέρεται ότι «Καθένας έχει δικαίωμα να αναπτύσσει ελεύθερα την προσωπικότητά του και να συμμετέχει στην κοινωνική, οικονομική και πολιτική ζωή της Xώρας [...]» καθώς και την παρ. 6 του άρθρου 21, σύμφωνα με την οποία: «Τα άτομα με αναπηρίες έχουν δικαίωμα να απολαμβάνουν μέτρων που εξασφαλίζουν την αυτονομία, την επαγγελματική ένταξη και τη συμμετοχή τους στην κοινωνική, οικονομική και πολιτική ζωή της Χώρας»),
-το άρθρο 29 «Συμμετοχή στην πολιτική και δημόσια ζωή» της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρίες, την οποία η χώρας μας κύρωσε με τον ν.4074/2012 και ως εκ τούτου οφείλει να εφαρμόσει σε εθνικό επίπεδο. Στο εν λόγω άρθρο αναφέρεται το εξής: «Τα Συμβαλλόμενα Κράτη εγγυώνται στα άτομα με αναπηρίες πολιτικά δικαιώματα και την ευκαιρία να τα απολαμβάνουν, σε ίση βάση με τους άλλους, και αναλαμβάνουν: α. Να διασφαλίζουν ότι τα άτομα με αναπηρίες μπορούν να συμμετέχουν, αποτελεσματικά και πλήρως, στην πολιτική και δημόσια ζωή, σε ίση βάση με τους άλλους, άμεσα ή μέσω ελεύθερα εκλεγμένων αντιπροσώπων τους, συμπεριλαμβανομένου και του δικαιώματος και της ευκαιρίας, για τα άτομα με αναπηρίες, να ψηφίζουν και να εκλέγονται, μεταξύ άλλων: i. Διασφαλίζοντας ότι οι διαδικασίες ψηφοφορίας, οι εγκαταστάσεις και τα υλικά είναι κατάλληλες, προσβάσιμες και εύκολες στην κατανόηση και χρήση, ii. Προστατεύοντας το δικαίωμα των ατόμων με αναπηρίες να ψηφίζουν με μυστική ψηφοφορία σε εκλογές και δημόσια δημοψηφίσματα, χωρίς εκφοβισμό, και να θέτουν υποψηφιότητα στις εκλογές, να κατέχουν αποτελεσματικά αξιώματα και να ασκούν όλα τα δημόσια λειτουργήματα, σε όλα τα επίπεδα της κυβέρνησης, διευκολύνοντας τη χρήση των υποβοηθητικών και νέων τεχνολογιών, όπου αυτό απαιτείται, iii. Εγγυώμενα την ελεύθερη έκφραση της βούλησης των ατόμων με αναπηρίες, ως ψηφοφόρων και, για το σκοπό αυτό, όπου είναι απαραίτητο, μετά από αίτημα τους, να επιτρέπουν τη βοήθεια κατά την ψηφοφορία, από ένα πρόσωπο της επιλογής τους [...]».
Αξίζει να επισημανθεί ότι το άρθρο 29 πρέπει να ερμηνεύεται πάντοτε σε συνδυασμό με τα άρθρα της Σύμβασης: α) 9 «Προβασιμότητα», το οποίο απαιτεί να καταστούν τα κτήρια, τα μέσα μαζικής μεταφοράς, τα συστήματα πληροφορίας και επικοινωνιών, οι υπηρεσίες που είναι ανοικτές ή παρέχονται στο κοινό κ.λπ.. προσβάσιμες στα άτομα με αναπηρία και β) 12 «Ισότητα ενώπιον του νόμου», το οποίο αναγνωρίζει ότι «τα άτομα με αναπηρίες έχουν οπουδήποτε το δικαίωμα αναγνώρισης της προσωπικότητας τους στο νόμο» και «απολαύουν την ικανότητα για δικαιοπραξία σε ίση βάση με τους άλλους, σε όλες τις πτυχές της ζωής».

Επιπρόσθετα:
-στη σύσταση της Επιτροπής Υπουργών του Συμβουλίου της Ευρώπης που εγκρίθηκε στις 16 Νοεμβρίου 2011 επιβεβαιώνεται εκ νέου ότι όλα τα άτομα με αναπηρία έχουν το δικαίωμα να συμμετέχουν στον πολιτικό και δημόσιο βίο επί ίσοις όροις με τους άλλους, και επισημαίνεται ότι κατά την ψηφοφορία πρέπει τα ψηφοδέλτια και οι εγκαταστάσεις να είναι προσβάσιμα,
-στην αναθεωρημένη ερμηνευτική δήλωση της Επιτροπής της Βενετίας όσον αφορά στον Κώδικα καλής πρακτικής σε εκλογικά θέματα επισημαίνεται ότι ενδέχεται να προβλέπεται η στέρηση του δικαιώματος του εκλέγειν εάν αυτό βασίζεται σε νοητική δυσχέρεια, και υπό τον όρο ότι επιβάλλεται με ατομική απόφαση δικαστηρίου.
Παρά τις προαναφερθείσες θεσμικές επιταγές και απαιτήσεις, τα άτομα με αναπηρία στην πράξη δεν απολαμβάνουν το δικαίωμα της ισότιμης συμμετοχής στην πολιτική διαδικασία και στην ψήφο καθώς:
-Τα προεκλογικά προγράμματα των πολιτικών κομμάτων και το έντυπο εκλογικό υλικό δεν διατίθενται σε προσβάσιμες μορφές (π.χ. σε Braille ή μεγάλους χαρακτήρες, σε μορφές εύκολες για ανάγνωση -easy-to-read- κ.λπ.).
-Στις πολιτικές συζητήσεις και συνεντεύξεις εκπροσώπων των πολιτικών κομμάτων που λαμβάνουν χώρα στα τηλεοπτικά μέσα δεν προβλέπεται διερμηνεία στη νοηματική γλώσσα ή υποτιτλισμός, με αποτέλεσμα οι κωφοί και βαρήκοοι να μην μπορούν να ενημερωθούν ή να συμμετάσχουν σε αυτές. Επιπρόσθετα, δυσκολίες συμμετοχής αντιμετωπίζουν και τα άτομα με κινητική αναπηρία εξαιτίας προβλημάτων που συνδέονται με την προσβασιμότητα των κτιριακών εγκαταστάσεων των τηλεοπτικών (αλλά και ραδιοφωνικών) σταθμών.
-Τα εκλογικά κέντρα είναι συνήθως μη προσβάσιμα στα άτομα με κινητική αναπηρία, ιδίως δε στους χρήστες αναπηρικών αμαξιδίων. Επιπρόσθετα, το εκλογικό υλικό που διατίθεται σε αυτά είναι μόνο σε συμβατικές μορφές, δεν υπάρχουν διερμηνείς νοηματικής γλώσσας και δεν διασφαλίζεται το απόρρητο της ψήφου. Πολύ συχνά οι χρήστες αναπηρικών αμαξιδίων ασκούν το δικαίωμα ψήφου στον δρόμο, στο προαύλιο του εκλογικού κέντρου-σχολείου, στο αυτοκίνητο κ.λπ. Οι τυφλοί και τα άτομα με προβλήματα όρασης δεν επιτρέπεται να λάβουν βοήθεια από τα πρόσωπα που έχουν επιλέξει, ήτοι τους συνοδούς τους, ενώ οι κωφοί και βαρήκοοι πρέπει να μαντέψουν ποια είναι η σωστή κάλπη, ειδικά σε περιπτώσεις ταυτόχρονων και πολλαπλών εκλογικών διαδικασιών καθώς δεν υπάρχει η ανάλογη καθοδηγητική σήμανση.
-Τα άτομα με αναπηρία που έχουν υποβληθεί σε καθεστώς πλήρους στερητικής δικαστικής συμπαράστασης, είτε ζουν σε ιδρύματα είτε σε δομές ανοιχτής φροντίδας είτε στην οικογένεια, χάνουν αυτομάτως το δικαίωμα του εκλέγειν και του εκλέγεσθαι . Επιπρόσθετα, τα άτομα με βαριά κινητική αναπηρία που δεν έχουν απωλέσει τη δικαιοπρακτική τους ικανότητα και ζουν σε ιδρύματα, δεν μπορούν να ασκήσουν το εκλογικό τους δικαίωμα διότι αφενός δεν υπάρχει πρόνοια για τη μεταφορά τους σε προβάσιμα εκλογικά κέντρα/τμήματα, αφετέρου δεν επιτρέπεται να ψηφίσουν εντός του ιδρύματος καθώς η κάλπη δεν επιτρέπεται να μετακινηθεί εκτός εκλογικού τμήματος.
Πέραν των προαναφερθέντων νομικών και τεχνικών εμποδίων, στις εκλογές του 2019 αναδείχθηκαν και άλλα δύο προβλήματα. Το πρώτο σχετίζεται με τη ψήφιση του ν. 4604/2019, ο οποίος για πρώτη φορά έδωσε στα άτομα που έχουν συμπληρώσει το 17ο έτος της ηλικίας τους το δικαίωμα να ψηφίσουν. Αυτό το νέο μέτρο ανέδειξε ένα μεγάλο «κενό», καθώς ένα άτομο με νοητική ή ψυχική αναπηρία μπορεί να ψηφίσει όταν είναι 17 ετών αλλά δεν μπορεί όταν είναι 18 ετών και έχει υποβληθεί σε καθεστώς πλήρους στερητικής δικαστικής συμπαράστασης. Επιπρόσθετα, το δεύτερο πρόβλημα αφορούσε τους δικαστικούς αντιπροσώπους, καθώς υπήρξαν αρκετές καταγγελίες ότι πολλοί εξ' αυτών δεν επέτρεψαν σε ενήλικες με νοητική αναπηρία να ασκήσουν το εκλογικό τους δικαίωμα επειδή έκριναν ότι θα έπρεπε να έχουν υποβληθεί σε καθεστώς πλήρους στερητικής δικαστικής συμπαράστασης.
Η Επιτροπή των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρίες στις Τελικές Παρατηρήσεις και Συστάσεις της στην αρχική έκθεση της Ελλάδας, οι οποίες δημοσιοποιήθηκαν στις 24.09.2019, καταρχάς «[...] ανησυχεί για το ότι τα άτομα με νοητικές ή ψυχοκοινωνικές αναπηρίες που τελούν υπό δικαστική συμπαράσταση στερούνται του δικαιώματός τους να ψηφίζουν. Ανησυχεί, επίσης, και για την έλλειψη προσβασιμότητας στις εκλογικές διαδικασίες, τις εγκαταστάσεις και το εκλογικό υλικό» (παρ. 42) και προτείνει στη χώρα μας «[...]να αναμορφώσει το σχετικό εκλογικό πλαίσιο, συμπεριλαμβανομένων των σχετικών νόμων, κανονιστικών διατάξεων και υποστηρικτικών μηχανισμών, προκειμένου να διασφαλίσει ότι τα άτομα με αναπηρία μπορούν να συμμετέχουν αποτελεσματικά και πλήρως στην πολιτική και δημόσια ζωή, και να εξασκούν το δικαίωμά τους να ψηφίζουν, διασφαλίζοντας, μεταξύ άλλων, την απρόσκοπτη φυσική προσβασιμότητα στην ψηφοφορία, το απόρρητο της ψήφου και τη διαθεσιμότητα εκλογικού υλικού και πληροφόρησης σε προσβάσιμες μορφές, σύμφωνα και με το γενικό σχόλιο Αρ. 2 (2014) για την προσβασιμότητα» (παρ.43).
Πιο συγκεκριμένα, στο Γενικό Σχόλιο (αρ. 2) της Επιτροπής για το άρθρο 9 αναφέρεται ότι τα άτομα με αναπηρία δεν μπορούν να ασκήσουν τα δικαιώματα που τους εγγυάται το άρθρο 29 «εάν τα κράτη μέλη δεν διασφαλίσουν ότι οι διαδικασίες, οι εγκαταστάσεις και το υλικό της ψηφοφορίας είναι κατάλληλα, ευπρόσιτα και εύκολα κατανοητά [...] Σε διαφορετική περίπτωση, τα άτομα με αναπηρία στερούνται του δικαιώματός τους να συμμετέχουν ισότιμα στην πολιτική διαδικασία» (παρ.43). Επιπρόσθετα, στο Γενικό Σχόλιό της (αρ.1) για το άρθρο 12, η Επιτροπή επισημαίνει ότι «για να επιτευχθεί η ισότιμη αναγνώριση της δικαιοπρακτικής ικανότητας σε όλες τις πτυχές της ζωής, είναι σημαντικό να αναγνωριστεί η νομική ικανότητα των ατόμων με αναπηρίες στη δημόσια και πολιτική ζωή (άρθρο 29). Αυτό σημαίνει ότι η ικανότητα λήψης αποφάσεων ενός ατόμου δεν μπορεί να αποτελεί δικαιολογία για τον τυχόν αποκλεισμό των ατόμων με αναπηρία από την άσκηση των πολιτικών τους δικαιωμάτων, συμπεριλαμβανομένου του δικαιώματος ψήφου [...]» (παρ.48).
Λαμβάνοντας υπόψη ότι σύμφωνα με:
-την παρ. 1α) και 1β) του άρθρου 4 «Γενικές Υποχρεώσεις» της Σύμβασης, τα Συμβαλλόμενα Κράτη αναλαμβάνουν: «Να υιοθετούν όλα τα κατάλληλα νομοθετικά, διοικητικά και άλλα μέτρα, για την εφαρμογή των δικαιωμάτων που αναγνωρίζονται με την παρούσα Σύμβαση», καθώς και «Να λαμβάνουν όλα τα κατάλληλα μέτρα, συμπεριλαμβανομένων και των νομοθετικών, προκειμένου να τροποποιήσουν ή να καταργήσουν τους ισχύοντες νόμους, κανονισμούς, έθιμα και πρακτικές που συνιστούν διακρίσεις κατά των ατόμων με αναπηρίες»,
-την παρ. 1 του άρθρου 61 «Γενικές Υποχρεώσεις» του ν.4488/2017, «1. Κάθε φυσικό πρόσωπο ή νομικό πρόσωπο δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου υποχρεούται να διασφαλίζει την ισότιμη άσκηση των δικαιωμάτων των ΑμεΑ στο πεδίο των αρμοδιοτήτων ή δραστηριοτήτων του, λαμβάνοντας κάθε πρόσφορο μέτρο και απέχοντας από οποιαδήποτε ενέργεια ή πρακτική που ενδέχεται να θίγει την άσκηση των δικαιωμάτων των ΑμεΑ.
Ιδίως υποχρεούται: α) να αφαιρεί υφιστάμενα εμπόδια κάθε είδους, β) να τηρεί τις αρχές καθολικού σχεδιασμού σε κάθε τομέα της αρμοδιότητάς του ή της δραστηριοποίησής του, προκειμένου να διασφαλίζει για τα ΑμεΑ την προσβασιμότητα των υποδομών, των υπηρεσιών ή των αγαθών που προσφέρει, γ) να παρέχει, όπου απαιτείται σε συγκεκριμένη περίπτωση, εύλογες προσαρμογές υπό τη μορφή εξατομικευμένων και κατάλληλων τροποποιήσεων, ρυθμίσεων και ενδεδειγμένων μέτρων, χωρίς την επιβολή δυσανάλογου ή αδικαιολόγητου βάρους, δ) να απέχει από πρακτικές, κριτήρια, συνήθειες και συμπεριφορές που συνεπάγονται διακρίσεις σε βάρος των ΑμεΑ, ε) να προάγει με θετικά μέτρα την ισότιμη συμμετοχή και άσκηση των δικαιωμάτων των ΑμεΑ στον τομέα της αρμοδιότητας ή δραστηριότητάς του»,
καθώς και τις καλές πρακτικές που περιλαμβάνονται στην Ενημερωτική Έκθεση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής «Τα πραγματικά δικαιώματα ψήφου στις ευρωεκλογές των ατόμων με αναπηρίες» (SOC/554 – υιοθέτηση από την ολομέλεια 20.03.2019) , μερικές εκ των οποίων παρουσιάζονται στον πίνακα που ακολουθεί,
ΠΙΝΑΚΑΣ
-Σε 11 κράτη μέλη (Αυστρία, Κροατία, Δανία, Φινλανδία, Ιρλανδία, Ιταλία, Λετονία, Κάτω Χώρες, Σλοβακία, Ισπανία και Σουηδία) , το άτομο δεν μπορεί σε καμία περίπτωση να στερηθεί του δικαιώματος του εκλέγειν.
-Ο ιστότοπος της εκλογικής αρχής της Σουηδίας (Valmyndigheten) παρέχει πλήρη ενημέρωση των ψηφοφόρων όχι μόνο στη σουηδική γλώσσα, αλλά και σε άλλες 30 γλώσσες, στη νοηματική, καθώς και σε μορφή easy to read.
-Στη Σουηδία και στη Γερμανία, διατίθεται «ομιλούσα» διαδικτυακή πύλη για την ενημέρωση των τυφλών και των ατόμων με προβλήματα όρασης, καθώς και για όσους αντιμετωπίζουν δυσκολίες στην ανάγνωση κειμένου (όπως είναι τα άτομα με δυσλεξία).
-Στη Γερμανία, οι τυφλοί και οι μερικώς βλέποντες μπορούν να παραγγείλουν πρότυπα ψηφοδελτίων από την οργάνωσή τους, η οποία υποχρεούται διά νόμου να χρηματοδοτείται από το δημόσιο προκείμενου να τα εκδίδει και να τα διανέμει. Το πρότυπο αποστέλλεται μαζί με CD, με το οποίο παρέχονται οδηγίες για το πρότυπο και επίσημες πληροφορίες για τις εκλογές.
-Στη Σλοβενία, πριν από κάθε εκλογική αναμέτρηση, τα αρμόδια υπουργεία αποστέλλουν ειδοποίηση σε νοσοκομεία και ιδρύματα μακροχρόνιας κοινωνικής φροντίδας, αναφέροντας με ποιον τρόπο οι τρόφιμοί τους μπορούν να ασκήσουν τα εκλογικά τους δικαιώματα·
-Στη Λιθουανία, στον ιστότοπο της Κεντρικής Εκλογικής Επιτροπής διατίθεται ηλεκτρονικός χάρτης με σημειωμένα τα εκλογικά κέντρα που είναι προσβάσιμα στα άτομα με κινητική αναπηρία.
-Στη Γερμανία, η εκλογική ειδοποίηση που αποστέλλεται σε όλους τους ψηφοφόρους πρέπει να περιέχει πληροφορίες σχετικές με το εάν είναι προσβάσιμο ή όχι το εκλογικό κέντρο, καθώς και τον τηλεφωνικό αριθμό της γραμμής εξυπηρέτησης από την οποία μπορούν να ληφθούν πληροφορίες σχετικές με τα προσβάσιμα εκλογικά κέντρα.
-Στην Πολωνία, οι ιστότοποι των τοπικών αρχών περιλαμβάνουν πληροφορίες για τα άτομα με αναπηρία αναφορικά με τη δυνατότητα μεταφοράς στα εκλογικά κέντρα.
-Στις Κάτω Χώρες, είναι δυνατή η ψηφοφορία σε ελεύθερα επιλεγμένο εκλογικό κέντρο.
-Στη Γερμανία, κάθε ψηφοφόρος μπορεί να υποβάλει αίτηση για την έκδοση μιας εκλογικής κάρτας (Wahlschein) έως τις 6 μ.μ. της προτελευταίας ημέρας πριν από την ημέρα των εκλογών, και με αυτήν την εκλογική κάρτα ένα άτομο μπορεί να ψηφίσει σε οποιοδήποτε εκλογικό κέντρο στη δική του διοικητική περιφέρεια ή στην πόλη του.
-Στην Αυστρία, πρέπει να υπάρχει τουλάχιστον ένα προσβάσιμο στα άτομα με αναπηρία εκλογικό κέντρο για κάθε δήμο και ένα σε κάθε προάστιο της Βιέννης.
-Συμβαίνει συχνά ο ψηφοφόρος με αναπηρία να θέλει να συνοδεύεται στο εκλογικό κέντρο από κάποιο άτομο της επιλογής του, το οποίο να μπορεί να βοηθήσει σε ορισμένες τουλάχιστον δραστηριότητες που συνδέονται με την ψηφοφορία, όπως το να λάβει τα ψηφοδέλτια, να σημειώσει ή να εισαγάγει την επιλογή στο ψηφοδέλτιο και να ρίξει το ψηφοδέλτιο στην κάλπη. Στα περισσότερα κράτη μέλη, η βοήθεια αυτή επιτρέπεται και οι κανόνες στον τομέα αυτό είναι πολύ ευέλικτοι.
-Στο Βέλγιο, ο ψηφοφόρος μπορεί να χρησιμοποιήσει θάλαμο ψηφοφορίας ειδικά προσαρμοσμένο στις ανάγκες των ατόμων με αναπηρία, τοποθετημένο σε προσιτή περιοχή, ακόμη και αν βρίσκεται έξω από το εκλογικό κέντρο.
-Δέκα κράτη μέλη προσφέρουν σε ορισμένες κατηγορίες ψηφοφόρων τη δυνατότητα να ψηφίσουν εκ των προτέρων με την εμφάνισή τους αυτοπροσώπως σε καθορισμένο εκλογικό κέντρο, συνήθως στις εγκαταστάσεις των τοπικών αρχών. Αυτά τα εκλογικά κέντρα βρίσκονται σε χώρους προσαρμοσμένους στις ανάγκες των ατόμων με περιορισμένη κινητικότητα.
-Στη Λιθουανία, τα φυλλάδια που εκδίδει η Κεντρική Εκλογική Επιτροπή με γραπτές πληροφορίες για τον τρόπο ψηφοφορίας, είναι διαθέσιμα και σε μορφή Braille.
-Στη Μάλτα, βάσει νόμου προβλέπεται όλα τα εκλογικά κέντρα να διαθέτουν υποχρεωτικά συσκευές αναπαραγωγής ήχου και πίνακα σε γραφή Braille, όπου αναγράφονται οι υποψήφιοι και τα κόμματα που περιέχει το ψηφοδέλτιο.
-Στην Ισπανία, το Λουξεμβούργο και τη Γερμανία όλοι οι πολίτες μπορούν να ψηφίζουν ταχυδρομικώς. Στην Αυστρία, την Ιρλανδία, την Πολωνία, τη Σλοβενία και τη Σουηδία αυτή η μορφή ψηφοφορίας επιτρέπεται για ορισμένες ομάδες ατόμων που δεν μπορούν να μεταβούν στο εκλογικό κέντρο την ημέρα των εκλογών, συμπεριλαμβανομένων των ατόμων με αναπηρία.
-Στη Σλοβακία, τη Φινλανδία και την Εσθονία επιτρέπεται σε όσους παρέχουν μόνιμη φροντίδα σε ψηφοφόρους με αναπηρία να ψηφίζουν ταυτόχρονα στην ίδια κάλπη.
-Όλοι οι πολίτες της Εσθονίας μπορούν να ψηφίζουν ηλεκτρονικά.
-Επτά χώρες παρέχουν «κλειστά εκλογικά κέντρα» σε άτομα που διαβιούν σε ιδρύματα κλειστής περίθαλψης, τα οποία είναι ανοικτά την ημέρα των εκλογών και συνήθως λειτουργούν τις ίδιες ώρες με τα εκλογικά κέντρα του γενικού πληθυσμού.

η Ε.Σ.Α.μεΑ. προτείνει, όπως άλλωστε αναφέρεται και στο σχέδιο «Εθνικού Προγράμματος για την εφαρμογή της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρίες» που εκπόνησε και υπέβαλε στον Πρωθυπουργό της χώρας και το Υπουργικό Συμβούλιο στις 16.07.2019, τα εξής:

-την άμεση κατάργηση όλων των νομικών διατάξεων που αφαιρούν συλλήβδην από τα άτομα με αναπηρία το δικαίωμα ψήφου,
-τη διασφάλιση της πρόσβασης όλων των ατόμων με αναπηρία στα εκλογικά κέντρα, στις εκλογικές διαδικασίες (συμπεριλαμβανομένης της ψηφοφορίας) και στο εκλογικό υλικό,
-την τροποποίηση του Εκλογικού Κώδικα προκειμένου να προβλέπει ρητά εναλλακτικούς τρόπους άσκησης του δικαιώματος ψήφου για τα άτομα με αναπηρία.

Κύριε Υπουργέ,
Με δεδομένο ότι η ανεμπόδιστη και ισότιμη άσκηση των δικαιωμάτων και των ελευθεριών όλων των πολιτών χωρίς διακρίσεις και αποκλεισμούς αποτελεί βασική προϋπόθεση της ισότιμης συμμετοχής των ατόμων µε αναπηρία στην πολιτική και δημόσια ζωή και θεμελιώδη λίθο ενός δημοκρατικού κράτους, ελπίζουμε στη θετική ανταπόκρισή σας.

Η επιστολή σε μορφή MS Word (502.13 KB)

Αθήνα: 07/10/2022

ΠΡΟΣ:
κ. Π. Θεοδωρικάκο, Υπουργό Προστασίας του Πολίτη

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- Γραφείο Πρωθυπουργού της χώρας
- Γραφείο Υπουργού Επικρατείας, κ. Γ. Γεραπετρίτη
- Γραφείο Υφυπουργού παρά τω Πρωθυπουργώ, κ. Άκη Σκέρτσου
- Γραφείο Υφυπουργού Προστασίας του Πολίτη, κ. Ε. Οικονόμου
- Οργανώσεις Μέλη Ε.Σ.Α.μεΑ.

Η Ε.Σ.Α.μεΑ. καταθέτει τις προτάσεις - παρατηρήσεις της στο σχέδιο νόμου με θέμα: «Αναμόρφωση και εκσυγχρονισμός του Σωφρονιστικού Κώδικα- Τροποποιήσεις στον ν. 2776/1999

Κύριε Υπουργέ,
Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.) αποτελεί τον τριτοβάθμιο κοινωνικό και συνδικαλιστικό φορέα των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους στη χώρα, επίσημα αναγνωρισμένο Κοινωνικό Εταίρο της ελληνικής Πολιτείας σε ζητήματα αναπηρίας.

Με το παρόν έγγραφό μας και με αφορμή το σχέδιο νόμου «Αναμόρφωση και εκσυγχρονισμός του Σωφρονιστικού Κώδικα- Tροποποιήσεις στον ν. 2776/1999» που έχει τεθεί σε δημόσια διαβούλευση, καταθέτουμε τις προτάσεις μας, οι οποίες υποβλήθηκαν και ηλεκτρονικά στις 07.10.2022 στον διαδικτυακό τόπο www.opegov.gr.

Λαμβάνοντας υπόψη:

• την παρ. 6 του Άρθρου 21 του Συντάγματος της χώρας, σύμφωνα με την οποία «τα άτομα με αναπηρίες έχουν δικαίωμα να απολαμβάνουν μέτρων που εξασφαλίζουν την αυτονομία, την επαγγελματική ένταξη και τη συμμετοχή τους στην κοινωνική, οικονομική και πολιτική ζωή της Χώρας», συνταγματικές επιταγές και απαιτήσεις της εθνικής μας νομοθεσίας, όπως:
• τον ν.4488/2017, ο οποίος αναφέρει στο άρθρο 68 «Νομοπαραγωγική διαδικασία, ανάλυση συνεπειών ρυθμίσεων και παραγωγή επίσημων στατιστικών για τα ΑμεΑ» τα εξής: «1. Κατά το στάδιο της νομοπαραγωγικής διαδικασίας τα αρμόδια όργανα συνεκτιμούν τα δικαιώματα των ΑμεΑ, όπως αυτά περιγράφονται στη Σύμβαση και κατά τη διάρκεια της κατάρτισης σχεδίων νόμου, συνεργάζονται με το Συντονιστικό Μηχανισμό του άρθρου 69 και με το Κεντρικό Σημείο Αναφοράς του άρθρου 70 και τελούν σε διαβούλευση με αναγνωρισμένες αντιπροσωπευτικές οργανώσεις του αναπηρικού κινήματος, με άτομα και με ομάδες ατόμων που έχουν εύλογο ενδιαφέρον για τα δικαιώματα των ΑμεΑ [...]»
• τον ν.4074/2012 (ΦΕΚ 88 Α΄/11.04.2012), με τον οποίο η χώρα μας κύρωσε τη Διεθνή Σύμβαση για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία μαζί με το προαιρετικό πρωτόκολλο που τη συνοδεύει, γεγονός που συνεπάγεται την εφαρμογή της σε ευρωπαϊκό και εθνικό επίπεδο,

η Ε.Σ.Α.μεΑ. προτείνει κατ’ άρθρο τις παρακάτω τροποποιήσεις συμπληρώσεις:

Άρθρο 5 "Ισότητα στη μεταχείριση των κρατουμένων -Τροποποίηση άρθρου 3 ν. 2776/1999"

Στην παράγραφο 2 προτείνουμε την ακόλουθη τροποποίηση (βλ. έντονη γραμματοσειρά): 

"2. Ειδική μεταχείριση των κρατουμένων επιφυλάσσεται, όταν δικαιολογείται από τη νομική ή πραγματική κατάστασή τους, όπως υποδίκων και καταδίκων, εγγάμων και αγάμων, ανηλίκων και ενηλίκων, ατόμων με ειδικές ανάγκες ατόμων με αναπηρία ή για τις θρησκευτικές ή άλλες πεποιθήσεις, εφόσον γίνεται υπέρ του κρατουμένου και προς εξυπηρέτηση των ειδικών αναγκών εξατομικευμένων αναγκών που απορρέουν από την κατάσταση στην οποία ευρίσκεται."

Αιτιολόγηση: Ο όρος άτομο με ειδικές ανάγκες ή κρατούμενος με ειδικές ανάγκες είναι ένας όρος ξεπερασμένος που προέρχεται από το ιατρικό μοντέλο και δεν συνάδει με τη δικαιωματική προσέγγιση της αναπηρίας.

Επίσης, στο πλαίσιο της δικαιωματικής προσέγγισης ο όρος "ειδικές ανάγκες" χρήζει αντικατάστασης με το "εξατομικευμένες ανάγκες".

Άρθρο 12 "Νεαροί κρατούμενοι"

Στην παράγραφο 4 προτείνουμε την ακόλουθη τροποποίηση (βλ. έντονη γραμματοσειρά):

"Νεαροί κρατούμενοι με ειδικές ανάγκες αναπηρία ή προβλήματα ψυχικής υγείας ψυχικές παθήσεις υποβάλλονται στα αναγκαία θεραπευτικά προγράμματα, όπως προβλέπεται ειδικότερα στο άρθρο 30 του παρόντος.

Αιτιολόγηση: στο πλαίσιο της δικαιωματικής προσέγγισης χρήζει αντικατάστασης η έννοια "ψυχιατρικά προβλήματα" με την έννοια των "ψυχικών παθήσεων".

Άρθρο 14 Γυναίκες κρατούμενες - Τροποποίηση άρθρου 13 ν. 2776/1999

Στην παράγραφο 4α προτείνουμε την ακόλουθη τροποποίηση (βλ. έντονη γραμματοσειρά): 

4. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Προστασίας του Πολίτη και Υγείας ιδρύεται στο Σωφρονιστικό Κατάστημα Γυναικών Ελεώνα Θηβών:

α) Ψυχιατρικό Τμήμα γυναικών κρατουμένων, χωρίς δυνατότητα επικοινωνίας με τα λοιπά Τμήματα του Καταστήματος, όπου εφαρμόζονται οι ίδιοι όροι ασφαλείας με τις λοιπές εγκαταστάσεις του Καταστήματος. Στο Τμήμα αυτό εισάγονται κρατούμενες με ψυχιατρικά προβλήματα ψυχικές παθήσεις, κατά την κρίση του θεράποντος ιατρού-ψυχιάτρου ή Διευθυντή Ψυχιατρικής Κλινικής του Εθνικού Συστήματος Υγείας (Ε.Σ.Υ.). Η δυναμικότητα, ο τρόπος λειτουργίας, η στελέχωση, καθώς και η σύνδεση με την ψυχιατρική μονάδα του Ε.Σ.Υ. καθορίζονται με τη  απόφαση του πρώτου εδαφίου"

Αιτιολόγηση: στο πλαίσιο της δικαιωματικής προσέγγισης χρήζει αντικατάστασης η έννοια "ψυχιατρικά προβλήματα" με την έννοια των "ψυχικών παθήσεων".

Άρθρο 31 "Εισαγωγή ασθενών κρατουμένων σε θεραπευτικά Σωφρονιστικά Καταστήματα ή νοσηλευτικά ιδρύματα - Τροποποίηση άρθρου 30 ν. 2776/1999"

Στην παράγραφο 1 προτείνουμε την ακόλουθη τροποποίηση (βλ. έντονη γραμματοσειρά): 

1. Κρατούμενοι των Σωφρονιστικών Καταστημάτων, εκτός εκείνων του Συγκροτήματος Σωφρονιστικών Καταστημάτων Κορυδαλλού, που ασθενούν κατά τη διάρκεια της κράτησής τους, καθώς και εκείνοι που παρουσιάζουν έντονα προβλήματα ψυχικής υγείας σοβαρές ψυχικές παθήσεις εισάγονται στο αναρρωτήριο του καταστήματος ή περιορίζονται σε ειδικό τμήμα.

Ευελπιστώντας ότι θα ανταποκριθείτε θετικά στις προτάσεις μας

Σας ευχαριστούμε θερμά εκ των προτέρων.

Η επιστολή σε μορφή MS Word (482.82 KB)

Αθήνα: 21/01/2021

ΠΡΟΣ:
κ. Στ. Πέτσα, Αναπληρωτή Υπουργό Εσωτερικών

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- Γραφείο Πρωθυπουργού της χώρας
- Γραφείο Υπουργού Επικρατείας, κ. Γ. Γεραπετρίτη
- Γραφείο Υφυπουργού παρά τω Πρωθυπουργώ, κ. Άκη Σκέρτσου
- Γραφείο Υπουργού Εσωτερικών, κ. Μ. Βορίδη
- Γραφείο Υφυπουργού Εσωτερικών, κ. Στ. Καλαφάτη
- Γραφείο Γ.Γ. Ανθρώπινου Δυναμικού Δημόσιου Τομέα, κ. Π. Χαραλαμπογιάννη
- Γραφείο Γ.Γ. Εσωτερικών και Οργάνωσης, κ. Μ. Σταυριανουδάκη
- Γραφείο Προέδρου ΚΕΔΕ
- Πρόεδρο και Μέλη της Διαρκούς Επιτροπής Κοινωνικών Υποθέσεων της Βουλής
- Πρόεδρο και Μέλη της Διαρκούς Επιτροπής Δημόσιας Διοίκησης, Δημόσιας Τάξης και
Δικαιοσύνης της Βουλής
- Πρόεδρο και Μέλη της Ειδικής Μόνιμης Επιτροπής Ισότητας, Νεολαίας και
Δικαιωμάτων του ανθρώπου -Υποεπιτροπή για τα θέματα των ατόμων με αναπηρία
της Βουλής
- Συνήγορο του Πολίτη
- Οργανώσεις- Μέλη Ε.Σ.Α.μεΑ.

Η ΕΣΑμεΑ καταγγέλλει τον αποκλεισμό ατόμων που έχουν χρόνια ή υποκείμενα νοσήματα, ή ανήκουν σε ευπαθείς ομάδες ευάλωτες στον ιό του κορωνοϊού COVID-19 από προκηρύξεις Περιφερειών και Δήμων της χώρας

Κύριε Υπουργέ,
Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.) η οποία αποτελεί τον τριτοβάθμιο κοινωνικό και συνδικαλιστικό φορέα των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους στη χώρα, επίσημα αναγνωρισμένο Κοινωνικό Εταίρο της ελληνικής Πολιτείας σε ζητήματα αναπηρίας, με το παρόν έγγραφό της σας εύχεται κάθε επιτυχία στη νέα σας θέση και στο έργο που έχετε να επιτελέσετε.

Κύρια αποστολή της Ε.Σ.Α.μεΑ. είναι η καταπολέμηση των διακρίσεων σε βάρος των ατόμων με αναπηρία, χρόνιες παθήσεις και των οικογενειών τους και η προώθηση, προστασία και απόλαυση των ανθρωπίνων και συνταγματικά κατοχυρωμένων δικαιωμάτων τους. Ιδίως όσον αφορά στα ανθρώπινα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία, αυτά κατοχυρώνονται με τη Σύμβαση του Οργανισμού των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρίες, που η χώρα μας μαζί με το Προαιρετικό της Πρωτόκολλο επικύρωσε με τον Ν. 4074/2012.
Η Ε.Σ.Α.μεΑ. με το παρόν εκφράζει την έντονη διαμαρτυρία της για τον αποκλεισμό ατόμων που έχουν χρόνια ή υποκείμενα νοσήματα, ή ανήκουν σε ευπαθείς ομάδες ευάλωτες στον ιό του κορωνοϊού COVID-19 από τις προκηρύξεις που ανακοινώνονται από τις Περιφέρειες και τους Δήμους της χώρας.
Η Ε.Σ.Α.μεΑ. θεωρεί ότι ο ανωτέρω αποκλεισμός συνιστά διάκριση και κατάφωρη παραβίαση θεμελιωδών δικαιωμάτων και έρχεται σε αντίθεση με τη νομοθεσία της χώρας μας, όπως ορίζουν:
- η παρ. 6 του Άρθρου 21 του Συντάγματος της χώρας, η οποία αναφέρει:
«τα άτομα με αναπηρίες έχουν δικαίωμα να απολαμβάνουν μέτρων που εξασφαλίζουν την αυτονομία, την επαγγελματική ένταξη και τη συμμετοχή τους στην κοινωνική, οικονομική και πολιτική ζωή της Χώρας»,
- το άρθρο 3 του ν. 4443/2016 «Αρχές της ίσης μεταχείρισης», (ΦΕΚ 232 Α'/2016) το οποίο αναφέρει:
«1. Με την επιφύλαξη των παραγράφων 3 και 4 του παρόντος άρθρου, καθώς και του άρθρου 4, η αρχή της ίσης μεταχείρισης ανεξαρτήτως φυλής, χρώματος, εθνικής ή εθνοτικής καταγωγής, γενεαλογικών καταβολών, θρησκευτικών ή άλλων πεποιθήσεων, αναπηρίας ή χρόνιας πάθησης, ηλικίας, οικογενειακής ή κοινωνικής κατάστασης, σεξουαλικού προσανατολισμού, ταυτότητας ή χαρακτηριστικών φύλου στον τομέα της εργασίας και της απασχόλησης, εφαρμόζεται σε όλα τα πρόσωπα, στο δημόσιο και τον ιδιωτικό τομέα, όσον αφορά: α) τους όρους πρόσβασης στην εργασία και την απασχόληση εν γένει, συμπεριλαμβανομένων των κριτηρίων επιλογής και των όρων πρόσληψης, ανεξάρτητα από τον κλάδο δραστηριότητας και σε όλα τα επίπεδα της επαγγελματικής ιεραρχίας, καθώς και τους όρους υπηρεσιακής και επαγγελματικής εξέλιξης,...»
- το άρθρο 27 «Εργασία & Απασχόληση» της Σύμβασης για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία του ΟΗΕ την οποία η χώρα μας μαζί με το Προαιρετικό Πρωτόκολλο αυτής επικύρωσε με τον ν.4074/2012 (ΦΕΚ 88 Α'/ 11.04.2012) και ως εκ τούτου οφείλει να εφαρμόσει σε εθνικό επίπεδο, το οποίο ορίζει ότι: «τα Κράτη Μέλη οφείλουν να προστατεύουν τα δικαιώματα των ΑμεΑ για δίκαιες και ευνοϊκές συνθήκες εργασίας και να διασφαλίζουν ότι τους παρέχεται εύλογη προσαρμογή στο χώρο εργασίας και απαγορεύουν τη διάκριση βάσει αναπηρίας σε σχέση με όλα τα ζητήματα που αφορούν όλες τις μορφές της απασχόλησης, συμπεριλαμβανομένων των συνθηκών επάνδρωσης, πρόσληψης και απασχόλησης, συνέχειας της απασχόλησης, επαγγελματικής ανέλιξης και ασφαλών και υγιεινών συνθηκών εργασίας».
Έχουμε ήδη απευθύνει έγγραφα διαμαρτυρίας στην Περιφέρεια Αττικής και στο Δήμο Ηρακλείου Κρήτης για τον αποκλεισμό ατόμων που έχουν χρόνια ή υποκείμενα νοσήματα, ή ανήκουν σε ευπαθείς ομάδες ευάλωτες στον ιό του κορωνοϊού COVID-19 από προκηρύξεις που έχουν ανακοινώσει.
Επιπρόσθετα, έχουμε διαμαρτυρηθεί έντονα και για την παρ. 2 του άρθρου 6 του πρόσφατα ψηφισμένου νόμου 4765/2021 (ΦΕΚ 6 Α') σύμφωνα με την οποία η παρ. 1 του άρθρου 6, που αφορά στην κάλυψη θέσεων που προκηρύσσονται από το ΑΣΕΠ από άτομα με αναπηρία σε ποσοστό 12%, δεν εφαρμόζεται για τις θέσεις των φορέων της παρ.1 του άρθρου 2 κλάδων/ειδικοτήτων του ειδικού ένστολου προσωπικού της δημοτικής αστυνομίας όλων των κατηγοριών, καθώς και των κλάδων ΔΕ Χειριστών Μηχανημάτων Έργων, ΔΕ Οδηγών, ΔΕ Τεχνικών (όλες οι ειδικότητες), ΔΕ Φύλαξης, ΥΕ Προσωπικού Καθαριότητας Εξωτερικών Χώρων, ΥΕ Υγειονομικού Προσωπικού και κλάδων/ειδικοτήτων κάθε είδους ανταποδοτικών υπηρεσιών καθαριότητας και πρασίνου και των υπηρεσιών κοιμητηρίων των Ο.Τ.Α.
Θεωρούμε ότι ο εν λόγω αποκλεισμός παραβιάζει την Αρχή της ίσης μεταχείρισης λόγω αναπηρίας ή χρόνιας πάθησης και συνιστά ανεπίτρεπτη δυσμενή διάκριση (βλ. ν.4443/2016) όταν μάλιστα άτομα με αναπηρία που φοιτούν στα Ειδικά Εργαστήρια Επαγγελματικής Εκπαίδευσης και Κατάρτισης (Ε.Ε.Ε.Ε.Κ.) εκπαιδεύονται σε ειδικότητες που αναφέρονται στην εν λόγω παράγραφο.
Δεδομένου μάλιστα ότι υπάρχει η διαδικασία αξιολόγησης της υγείας και φυσικής καταλληλότητας του υποψήφιου υπαλλήλου για πρόσληψη, μέσω ιατρικών γνωματεύσεων, (σύμφωνα με το άρθρο 7 του ν. 3528/2007 όπως έχει τροποποιηθεί με το άρθρο 7, παρ. 1, του ν.4210/2013 και το άρθρο 48, παρ. 1 του ν.4674/2020) στο οποίο ειδικά για τα άτομα με αναπηρία αναφέρει: «Ειδικά για τα άτομα με αναπηρία που διορίζονται με γενικές ή ειδικές διατάξεις, η υγεία και η φυσική καταλληλότητα πιστοποιούνται από τις αρμόδιες υγειονομικές επιτροπές, με βάση παραπεμπτικό έγγραφο, στο οποίο περιγράφονται από την Υπηρεσία τα καθήκοντα της θέσης που πρόκειται να αναλάβει ο υπάλληλος», θεωρούμε απαράδεκτη τη θεσμοθέτηση διάταξης, η οποία προδικάζει τον αποκλεισμό των πολιτών με αναπηρία ή χρόνια πάθηση.
Σε κάθε περίπτωση, η Ε.Σ.Α.μεΑ. ήδη εξετάζει την προσφυγή στο Συμβούλιο Επικρατείας, γιατί οι εν λόγω διατάξεις παραβιάζουν ευθέως το Σύνταγμα της χώρας και την Εθνική και Ευρωπαϊκή νομοθεσία για την καταπολέμηση των διακρίσεων στην εργασία.
Με τον αποκλεισμό αυτό, παραβιάζεται το ολοκληρωμένο πλαίσιο διατάξεων και ρυθμίσεων προσλήψεων ατόμων με αναπηρία και των μελών των οικογενειών τους μέσω ΑΣΕΠ σε θέσεις μόνιμες ή αορίστου χρόνου στον δημόσιο και ευρύτερο δημόσιο τομέα, εποχικές θέσεις κ.α. που έχει θεσπιστεί από το κράτος.
Κύριε Υπουργέ,
Απευθυνόμαστε σε εσάς και ζητάμε τη δική σας παρέμβαση για την άμεση απόσυρση των εν λόγω προκηρύξεων, τη διασφάλιση ότι όλες οι προκηρύξεις που ανακοινώνονται θα είναι σύμφωνες με την κείμενη νομοθεσία και δεν θα εμπεριέχουν διακρίσεις, καθώς και την κατάργηση της παρ. 2 του άρθρου 6 του ν. 4765/2021.
Αναμένοντας άμεσα τις ενέργειές σας επί του θέματος,

Η επιστολή σε μορφή MS Word (481.56 KB)

Αθήνα: 21/12/2020

ΠΡΟΣ:
Πρόεδρο και Μέλη Διαρκούς Επιτροπής Δημόσιας Διοίκησης, Δημόσιας Τάξης και Δικαιοσύνης της Βουλής

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
Γραφείο Πρωθυπουργού της χώρας
- Γραφείο Υπουργού Επικρατείας, κ. Γ. Γεραπετρίτη
- Γραφείο Υφυπουργού παρά τω Πρωθυπουργώ, κ. Άκη Σκέρτσου
- Γραφείο Υπουργού Εσωτερικών, κ. Π. Θεοδωρικάκο
- Γραφείο Υφυπουργού Εσωτερικών, κ. Θ. Λιβάνιο
- Γραφείο Γ.Γ. Ανθρώπινου Δυναμικού Δημόσιου Τομέα, κ. Π Χαραλαμπoγιάννη
- Γραφείο Γ.Γ. Εσωτερικών και Οργάνωσης, κ. Μ. Σταυριανουδάκη
- Οργανώσεις- Μέλη Ε.Σ.Α.μεΑ.

Η Ε.Σ.Α.μεΑ. καταθέτει τις προτάσεις - παρατηρήσεις της στο σχέδιο νόμου με θέμα: «Εκσυγχρονισμός του συστήματος προσλήψεων στον δημόσιο τομέα και ενίσχυση του Ανώτατου Συμβουλίου Επιλογής Προσωπικού (Α.Σ.Ε.Π.)

Κύριε Πρόεδρε,
Κυρίες και Κύριοι Μέλη,
Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.) –που αποτελεί τον τριτοβάθμιο κοινωνικό και συνδικαλιστικό φορέα των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους στη χώρα, επίσημα αναγνωρισμένο Κοινωνικό Εταίρο της ελληνικής Πολιτείας σε ζητήματα αναπηρίας- με το παρόν έγγραφό μας και με αφορμή το σχέδιο νόμου που έχει κατατεθεί για συζήτηση και ψήφιση στη Βουλή με θέμα: «Εκσυγχρονισμός του συστήματος προσλήψεων στον δημόσιο τομέα και ενίσχυση του Ανώτατου Συμβουλίου Επιλογής Προσωπικού (Α.Σ.Ε.Π.) – Αξιοκρατία στον δημόσιο τομέα» καταθέτουμε τις προτάσεις μας και ζητάμε να κληθεί εκπρόσωπος της Ε.Σ.Α.μεΑ κατά τη συζήτησή του στην Επιτροπή, προκειμένου να σας αναπτύξουμε πιο διεξοδικά τις θέσεις της Συνομοσπονδίας

Λαμβάνοντας υπόψη:
• την παρ. 2 του άρθρου 4 του Συντάγματος της χώρας, σύμφωνα με το οποίο «Οι Έλληνες και οι Ελληνίδες έχουν ίσα δικαιώματα και υποχρεώσεις»,
• την παρ. 6 του άρθρου 21 του Συντάγματος της χώρας, σύμφωνα με την οποία «τα άτομα με αναπηρίες έχουν δικαίωμα να απολαμβάνουν μέτρων που εξασφαλίζουν την αυτονομία, την επαγγελματική ένταξη και τη συμμετοχή τους στην κοινωνική, οικονομική και πολιτική ζωή της Χώρας»,
• τον ν.4488/2017, ο οποίος αναφέρει στο άρθρο 68 «Νομοπαραγωγική διαδικασία, ανάλυση συνεπειών ρυθμίσεων και παραγωγή επίσημων στατιστικών για τα ΑμεΑ» τα εξής:
«1. Κατά το στάδιο της νομοπαραγωγικής διαδικασίας τα αρμόδια όργανα συνεκτιμούν τα δικαιώματα των ΑμεΑ, όπως αυτά περιγράφονται στη Σύμβαση και κατά τη διάρκεια της κατάρτισης σχεδίων νόμου, συνεργάζονται με το Συντονιστικό Μηχανισμό του άρθρου 69 και με το Κεντρικό Σημείο Αναφοράς του άρθρου 70 και τελούν σε διαβούλευση με αναγνωρισμένες αντιπροσωπευτικές οργανώσεις του αναπηρικού κινήματος, με άτομα και με ομάδες ατόμων που έχουν εύλογο ενδιαφέρον για τα δικαιώματα των ΑμεΑ [...]»
• τη Διεθνή Σύμβαση για τα Δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία, την οποία η χώρα μας μαζί με το προαιρετικό πρωτόκολλό της επικύρωσε με τον Ν.4074/2012 (ΦΕΚ 88 Α΄/11.04.2012), και ως εκ τούτου οφείλει να θέσει σε εφαρμογή σε εθνικό επίπεδο, μέσω της οποίας υπαγορεύονται τα εξής:
α) στην παρ.3 του άρθρου 4 «Γενικές Υποχρεώσεις», το εξής: «3. Κατά την ανάπτυξη και εφαρμογή της νομοθεσίας και των πολιτικών, για να εφαρμοστεί η παρούσα Σύμβαση και σε άλλες διαδικασίες λήψης αποφάσεων που αφορούν ζητήματα σχετικά με τα άτομα με αναπηρίες, τα Συμβαλλόμενα Κράτη θα συμβουλεύονται συνεχώς και θα εμπλέκουν ενεργά τα άτομα με αναπηρίες, συμπεριλαμβανομένων και των παιδιών με αναπηρίες, μέσω των αντιπροσωπευτικών οργανώσεών τους»,
β) στο άρθρο 27 «Εργασία & Απασχόληση», τα εξής: «1. Τα Συμβαλλόμενα Κράτη αναγνωρίζουν το δικαίωμα των ατόμων με αναπηρίες στην εργασία σε ίση βάση με τους άλλους, λαμβάνοντας τα κατάλληλα μέτρα, συμπεριλαμβανομένης της νομοθεσίας, ώστε, μεταξύ άλλων να απαγορεύουν τη διάκριση βάσει αναπηρίας σε σχέση με όλα τα ζητήματα που αφορούν τις μορφές της απασχόλησης συμπεριλαμβανομένων των συνθηκών πρόσληψης και απασχόλησης, να προστατεύουν τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρίες, σε ίση βάση με τους άλλους, για δίκαιες και ευνοϊκές συνθήκες εργασίας, συμπεριλαμβανομένων και των ίσων ευκαιριών και της ίσης αποζημίωσης για την εργασία ίσης αξίας, για ασφαλείς και υγιεινές συνθήκες εργασίας και να διασφαλίζουν ότι τους παρέχεται εύλογη προσαρμογή στο χώρο εργασίας»
• το άρθρο 5 «Εύλογες προσαρμογές για τα άτομα με αναπηρία ή χρόνια πάθηση» του ν.4443/2016 «Ενσωμάτωση της Οδηγίας 2000/43/ΕΚ περί εφαρμογής της αρχής της ίσης μεταχείρισης προσώπων ασχέτως φυλετικής ή εθνοτικής τους καταγωγής, της Οδηγίας 2000/78/ΕΚ για τη διαμόρφωση γενικού πλαισίου για την ίση μεταχείριση στην απασχόληση», «Για την τήρηση της αρχής της ίσης μεταχείρισης στον τομέα της εργασίας και της απασχόλησης έναντι ατόμων με αναπηρία ή χρόνια πάθηση, ο εργοδότης υποχρεώνεται στη λήψη όλων των ενδεδειγμένων κατά περίπτωση μέτρων, προκειμένου τα άτομα αυτά να έχουν δυνατότητα πρόσβασης σε θέση εργασίας, να ασκούν αυτήν και να εξελίσσονται, ....»,
• το άρθρο 2 του ίδιου νόμου, το οποίο αναφέρει:
α) εύλογη προσαρμογή σημαίνει τις απαραίτητες και κατάλληλες τροποποιήσεις και ρυθμίσεις, προκειμένου να επιτραπεί στα άτομα με αναπηρίες, η ανεμπόδιστη άσκηση, των εργασιακών τους καθηκόντων
β) η μη παροχή εύλογης προσαρμογής συνιστά διακρίσεις.
η Ε.Σ.Α.μεΑ. προτείνει και αιτείται ανά άρθρο του παρόντος σχεδίου νόμου τις ακόλουθες τροποποιήσεις και προσθήκες:
Άρθρο 6 «Προγραμματισμός θέσεων για τα άτομα με αναπηρία
1) Στην παρ. 1 στην οποία αναφέρεται ότι ποσοστό 12% των θέσεων μόνιμου προσωπικού που προκηρύσσονται καλύπτεται από άτομα με αναπηρία, πρέπει να τονιστεί ότι το ποσοστό αυτό υπολογίζεται επί του συνόλου των θέσεων που προκηρύσσονται κάθε φορά.

2) Στην ίδια παράγραφο αναφέρεται ότι η πιστοποίηση της αναπηρίας διαπιστώνεται από το ΚΕΠΑ, χωρίς να γίνεται οποιαδήποτε αναφορά στη χρονιότητα της αναπηρίας. Αυτό δημιουργεί ανισότητες και αδικίες, διότι μεγαλύτερη προστασία και προτεραιότητα στο νόμο πρέπει να έχουν τα άτομα με αναπηρία, που η αναπηρία ή χρόνια πάθησή τους έχει κριθεί επ' αόριστον. Γι' αυτό ζητάμε, προτεραιότητα για συμμετοχή στις προκηρύξεις του ΑΣΕΠ να έχουν όσοι διαθέτουν γνωματεύσεις αναπηρίας από ΚΕΠΑ με παθήσεις που συμπεριλαμβάνονται στον αναθεωρημένο πίνακα παθήσεων για τις οποίες η διάρκεια αναπηρίας των ασφαλισμένων έχει κριθεί επ' αόριστον (Αρ.Αποφ. Φ. 80100/οικ. 17630/943 (ΦΕΚ Β' 1560/08.05.2018).
Να προστεθεί νέο εδάφιο στην παράγραφο 1 ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):
«Οι θέσεις που αντιστοιχούν στο 12% των θέσεων μόνιμου προσωπικού που προκηρύσσονται, καλύπτονται πρώτα από τα άτομα με αναπηρία που έχουν γνωμάτευση αναπηρίας, η οποία έχει κριθεί επ' αόριστον και οι υπόλοιπόμενες θέσεις καλύπτονται από τα άτομα με αναπηρία που έχουν γνωμάτευση αναπηρίας με ισχύ συγκεκριμένη χρονική διάρκεια»
Επισημαίνεται ότι εκτός του Πιστοποιητικού ΚΕ.Π.Α. δεκτά πρέπει να γίνονται και πιστοποιητικά σε ισχύ, από τις κάτωθι Υγειονομικές Επιτροπές:
- Ανώτατη Υγειονομική Επιτροπή Στρατού (Α.Σ.Υ.Ε.),
- Ανώτατη Υγειονομική Επιτροπή Ναυτικού (Α.Ν.Υ.Ε.),
- Ανώτατη Υγειονομική Επιτροπή Αεροπορίας (Α.Α.Υ.Ε.),
- Ανώτατη Υγειονομική Επιτροπή της Ελληνικής Αστυνομίας και
- Ανώτατη Υγειονομική Επιτροπή του Πυροσβεστικού Σώματος, όπως ισχύει και σήμερα με την ΥΑ Αριθ. ΔΙΠΑΑΔ/Φ.ΕΠ.1/570/οικ.3824 (ΦΕΚ Β 272/6.2.2017) που έχει εκδοθεί για το άρθρο 25 του ν. 4440/2016.

3) Τα άτομα με αναπηρία και τα μέλη των οικογενειών τους έχουν επιπλέον μοριοδότηση ανάλογα με το ποσοστό αναπηρίας τους, όταν κάνουν αίτηση σε θέσεις ορισμένου χρόνου που προκηρύσσονται από το ΑΣΕΠ, σε αντίθεση με τα άτομα που κάνουν αίτηση σε θέσεις αορίστου χρόνου ή σε μόνιμες θέσεις, στα οποία δεν εφαρμόζεται το σύστημα της μοριοδότησης με βάση το ποσοστό αναπηρίας. Προτείνουμε, το σύστημα μοριοδότησης που αναφέρεται στο άρθρο 4 του ν. 2643/98, σύμφωνα με το οποίο, το ποσοστό αναπηρίας πολλαπλασιάζεται με το συντελεστή 7, να εφαρμοστεί στα άτομα με αναπηρία και στα μέλη των οικογενειών τους, που κάνουν αιτήσεις και για τις μόνιμες θέσεις ή αορίστου χρόνου, διότι όσοι έχουν μεγαλύτερο ποσοστό αναπηρίας έχουν μεγαλύτερη ανάγκη για προστασία από το νόμο, για την μεταξύ τους σύγκριση.
Να προστεθεί νέο εδάφιο στην παράγραφο 1 ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):
«Μοριοδότηση αναπηρίας υποψηφίου/ας. Υποψήφιος/α με αναπηρία σε ποσοστό τουλάχιστον πενήντα τοις εκατό (50%). Το ποσοστό αναπηρίας πολλαπλασιάζεται με τον συντελεστή επτά (7)».

4) Η παρ. 2 σύμφωνα με την οποία η παρ. 1 δεν εφαρμόζεται για τις θέσεις των φορέων της παρ.1 του άρθρου 2 κλάδων/ειδικοτήτων του ειδικού ένστολου προσωπικού της δημοτικής αστυνομίας όλων των κατηγοριών, καθώς και των κλάδων ΔΕ Χειριστών Μηχανημάτων Έργων, ΔΕ Οδηγών, ΔΕ Τεχνικών (όλες οι ειδικότητες), ΔΕ Φύλαξης, ΥΕ Προσωπικού Καθαριότητας Εξωτερικών Χώρων, ΥΕ Υγειονομικού Προσωπικού και κλάδων/ειδικοτήτων κάθε είδους ανταποδοτικών υπηρεσιών καθαριότητας και πρασίνου και των υπηρεσιών κοιμητηρίων των Ο.Τ.Α., παραβιάζει την Αρχή της ίσης μεταχείρισης λόγω αναπηρίας ή χρόνιας πάθησης και συνιστά ανεπίτρεπτη δυσμενή διάκριση (βλ. ν.4443/2016) όταν μάλιστα άτομα με αναπηρία που φοιτούν στα Ειδικά Εργαστήρια Επαγγελματικής Εκπαίδευσης και Κατάρτισης (Ε.Ε.Ε.Ε.Κ.) εκπαιδεύονται σε ειδικότητες που αναφέρονται στην εν λόγω παράγραφο.
Δεδομένου μάλιστα ότι υπάρχει η διαδικασία αξιολόγησης της υγείας και φυσικής καταλληλότητας του υποψήφιου υπαλλήλου για πρόσληψη, μέσω ιατρικών γνωματεύσεων, (σύμφωνα με το άρθρο 7 του ν. 3528/2007 όπως έχει τροποποιηθεί με το άρθρο 7, παρ. 1, του ν.4210/2013 και το άρθρο 48, παρ. 1 του ν.4674/2020) στο οποίο ειδικά για τα άτομα με αναπηρία αναφέρει: «Ειδικά για τα άτομα με αναπηρία που διορίζονται με γενικές ή ειδικές διατάξεις, η υγεία και η φυσική καταλληλότητα πιστοποιούνται από τις αρμόδιες υγειονομικές επιτροπές, με βάση παραπεμπτικό έγγραφο, στο οποίο περιγράφονται από την Υπηρεσία τα καθήκοντα της θέσης που πρόκειται να αναλάβει ο υπάλληλος», θεωρούμε απαράδεκτη την ψήφιση διάταξης, η οποία προδικάζει τον αποκλεισμό των πολιτών με αναπηρία.
Σε κάθε περίπτωση, η Ε.Σ.Α.μεΑ. ήδη εξετάζει την προσφυγή στο Συμβούλιο Επικρατείας, γιατί η εν λόγω διάταξη παραβιάζει ευθέως το Σύνταγμα της χώρας και την Εθνική και Ευρωπαϊκή νομοθεσία για την καταπολέμηση των διακρίσεων στην εργασία. Αναμένουμε από τον Υπουργό Εσωτερικών να μην συνεχίσει τη θεσμοθέτηση της απαράδεκτης διάταξης του άρθρου 84 του ν.4604/2019.
Ως εκ τούτου ζητάμε να αφαιρεθεί η παρ. 2 του άρθρου 6 στο προτεινόμενο σχέδιο νόμου.
Άρθρο 12 Προσαυξήσεις βάσει τυπικών προσόντων και εντοπιότητας
Τα άτομα με αναπηρία και τα μέλη των οικογενειών τους έχουν επιπλέον μοριοδότηση ανάλογα με το ποσοστό αναπηρίας τους, όταν κάνουν αίτηση σε θέσεις ορισμένου χρόνου που προκηρύσσονται από το ΑΣΕΠ, σε αντίθεση με τα άτομα που κάνουν αίτηση σε θέσεις αορίστου χρόνου ή σε μόνιμες θέσεις, στα οποία δεν εφαρμόζεται το σύστημα της μοριοδότησης. Προτείνουμε, το σύστημα μοριοδότησης που αναφέρεται στο άρθρο 4 του ν. 2643/98, σύμφωνα με το οποίο, το ποσοστό αναπηρίας πολλαπλασιάζεται με το συντελεστή 7, να εφαρμοστεί στους συγγενείς ατόμων με αναπηρία που κάνουν αιτήσεις και για τις μόνιμες θέσεις ή αορίστου χρόνου, διότι όσοι έχουν συγγενή με μεγαλύτερο ποσοστό αναπηρίας έχουν μεγαλύτερη ανάγκη για προστασία από το νόμο, για την μεταξύ τους σύγκριση.
Να προστεθεί νέο εδάφιο στις παραγράφους 1 και 2 ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):
«Μοριοδότηση αναπηρίας γονέα, τέκνου, αδελφού/ής ή συζύγου υποψηφίου. Υποψήφιος/α με γονέα, τέκνο, αδελφό/ή ή σύζυγο με αναπηρία σε ποσοστό εξήντα επτά τοις εκατό (67%) και άνω. Το ποσοστό αναπηρίας πολλαπλασιάζεται με τον συντελεστή επτά (7)».

Άρθρο 28 Επιλογή προσωπικού με σειρά προτεραιότητας – πεδίο εφαρμογής
Στο άρθρο αυτό πρέπει να διασφαλιστεί ότι η παρ. 1 του άρθρου 6 του παρόντος σχεδίου νόμου, στην οποία αναφέρεται ότι ποσοστό 12% των θέσεων μόνιμου προσωπικού που προκηρύσσονται καλύπτεται από άτομα με αναπηρία, καθώς και η παρ. γ του άρθρου 13 του παρόντος, στην οποία αναφέρεται ότι ποσοστό 5% των θέσεων μόνιμου προσωπικού που προκηρύσσονται καλύπτεται από συγγενείς ατόμων με αναπηρία, θα εφαρμόζονται και για τις θέσεις που καθορίζονται με Πράξεις Υπουργικού Συμβουλίου, όπως αναφέρεται στην περίπτωση γ) της παρ. 1 του παρόντος άρθρου, χωρίς την απαραίτητη προϋπόθεση των 40 τουλάχιστον θέσεων όπως αναφέρονται στην παράγραφο β του άρθρου αυτού.
Άρθρο 29 Κριτήρια επιλογής προσωπικού με σειρά προτεραιότητας
1) Θεωρούμε πως πρέπει να καταργηθεί το κριτήριο της προϋπηρεσίας για τις θέσεις Α.με.Α λαμβάνοντας υπόψη ότι η προϋπηρεσία έχει καταργηθεί για όλες τις υπόλοιπες θέσεις στο εν λόγω νομοσχέδιο και δεν αντιλαμβανόμαστε για ποιο λόγο ισχύει για τις θέσεις που αντιστοιχούν στα άτομα με αναπηρία, τα οποία, επιπρόσθετα, δεν έχουν και τις ίδιες ευκαιρίες πρόσβασης στην αγορά εργασίας.
2) Τα άτομα με αναπηρία και τα μέλη των οικογενειών τους έχουν επιπλέον μοριοδότηση ανάλογα με το ποσοστό αναπηρίας τους, όταν κάνουν αίτηση σε θέσεις ορισμένου χρόνου που προκηρύσσονται από το ΑΣΕΠ, σε αντίθεση με τα άτομα που κάνουν αίτηση σε θέσεις αορίστου χρόνου ή σε μόνιμες θέσεις, στα οποία δεν εφαρμόζεται το σύστημα της μοριοδότησης με βάση το ποσοστό αναπηρίας. Προτείνουμε, το σύστημα μοριοδότησης που αναφέρεται στο άρθρο 4 του ν. 2643/98, σύμφωνα με το οποίο, το ποσοστό αναπηρίας πολλαπλασιάζεται με το συντελεστή 7, να εφαρμοστεί στα άτομα με αναπηρία και στα μέλη των οικογενειών τους, που κάνουν αιτήσεις και για τις μόνιμες θέσεις ή αορίστου χρόνου, διότι όσοι έχουν μεγαλύτερο ποσοστό αναπηρίας έχουν μεγαλύτερη ανάγκη για προστασία από το νόμο, για την μεταξύ τους σύγκριση.
Να προστεθεί νέο εδάφιο στις παραγράφους 1 και 2 ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):
«Αναπηρία γονέα, τέκνου, αδελφού/ής ή συζύγου υποψηφίου: Υποψήφιος/α με γονέα, τέκνο, αδελφό/ή ή σύζυγο με αναπηρία σε ποσοστό εξήντα επτά τοις εκατό (67%) και άνω. Το ποσοστό αναπηρίας πολλαπλασιάζεται με τον συντελεστή επτά (7).
Άρθρο 40 Κριτήρια μοριοδότησης υποψηφίων – Ισοβαθμία υποψηφίων
Σε αυτό το άρθρο παρατηρείται ότι μοριοδοτούνται τα άτομα με αναπηρία και οι συγγενείς ατόμων με αναπηρία μόνο στην κατηγορία της Υ.Ε. και όχι στις κατηγορίες Π.Ε., Τ.Ε. και Δ.Ε. σε αντίθεση με τους πολύτεκνους και τους τρίτεκνους που μοριοδοτούνται σε όλες τις προαναφερόμενες κατηγορίες εκπαίδευσης, αλλά και σε αντίθεση με όσα ισχύουν στο άρθρο 25, παρ. 9, του ν.4440/2016.
Επίσης στην κατηγορία Υ.Ε. στην οποία υπάρχει μοριοδότηση των ατόμων με αναπηρία και των συγγενών ατόμων με αναπηρία, παρατηρήσαμε ότι έχει αλλάξει ο τρόπος μοριοδότησής τους και δεν προκύπτουν τα μόρια από πολλαπλασιασμό του ποσοστού αναπηρίας με τον ανάλογο συντελεστή, όπως ισχύει στο άρθρο 25, παρ. 9, του ν.4440/2016.
Ως εκ τούτου κρίνουμε αναγκαίο να μοριοδοτούνται τα άτομα με αναπηρία και οι συγγενείς ατόμων με αναπηρία σε όλες τις κατηγορίες Π.Ε., Τ.Ε., Δ.Ε. και Υ.Ε., όπως μοριοδοτούνται και οι κατηγορίες των πολυτέκνων και των τριτέκνων σε αυτό το άρθρο, αλλά και όπως ισχύει στο άρθρο 25, παρ. 9, του ν.4440/2016.
Προσθήκη παραγράφου στις κατηγορίες Π.Ε., Τ.Ε., Δ.Ε. και Υ.Ε. ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):
• Αναπηρία υποψηφίου/ας. Υποψήφιος/α με αναπηρία σε ποσοστό τουλάχιστον πενήντα τοις εκατό (50%). Το ποσοστό αναπηρίας πολλαπλασιάζεται με τον συντελεστή τρία (3).
• Αναπηρία γονέα, τέκνου, αδελφού/ής ή συζύγου υποψηφίου. Υποψήφιος/α με γονέα, τέκνο, αδελφό/ή ή σύζυγο με αναπηρία σε ποσοστό εξήντα επτά τοις εκατό (67%) και άνω. Το ποσοστό αναπηρίας πολλαπλασιάζεται με τον συντελεστή δύο (2).
Προσθήκη νέου άρθρου για την παροχή εύλογων προσαρμογών σε εργαζόμενους/ες με αναπηρία και χρόνιες παθήσεις στον δημόσιο και ευρύτερο δημόσιο τομέα και σε αιρετούς/ες με αναπηρία και χρόνιες παθήσεις στους ΟΤΑ α΄ και β΄ βαθμού
Λαμβάνοντας υπόψη:
- την παρ.6 του άρθρου 21 του Συντάγματος της χώρας,
-τις απαιτήσεις του εθνικού θεσμικού μας πλαισίου, και δη την παρ.1 του άρθρου 61 του ν.4488/2017, το άρθρο 5 του ν.4443/2016, την παρ. 1 του άρθρου 7 του ν. 3528/2017, τον ν.4074/2012 με τον οποίο κυρώθηκε από την Βουλή των Ελλήνων η Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρίες (άρθρα 2 και 27),
-τις Τελικές Παρατηρήσεις της Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρίες επί της αρχικής έκθεσης της χώρας μας , όπου στην παρ. 39 συστήνει «την πρόβλεψη μέτρων και εξατομικευμένης στήριξης στον χώρο εργασίας»,
και δεδομένου ότι:
-στο Δημοσιοϋπαλληλικό Κώδικα το ζήτημα της παροχής εύλογων προσαρμογών περιορίζεται μόνον στο ζήτημα της παροχής ειδικών αδειών,
- με την παρ.2 του άρθρου 119 του ν. 4622/2019 για το επιτελικό κράτος καταργήθηκε η παρ. 4 του άρθρου 11 του ν. 4369/2016, στην οποία προβλέπονταν πως εάν ένα μέλος σε θέση ευθύνης είναι άτομο με κινητική αναπηρία, τυφλός ή άτομο με προβλήματα όρασης, κωφό ή βαρήκοο, καλύπτεται η ειδική δαπάνη για την εργονομική διευθέτηση του κύριου χώρου εργασίας του, τη χορήγηση συνοδού, τη διερμηνεία και εν γένει το κόστος των αναγκών αναπηρίας σε ό,τι αφορά τα αυξημένα καθήκοντα της θέσης ευθύνης,
η Ε.Σ.Α.μεΑ. αιτείται την προσθήκη στο παρόν σχέδιο νόμου του παρακάτω άρθρου:
«ΑΡΘΡΟ ....... Παροχή εύλογων προσαρμογών σε εργαζόμενους/ες με αναπηρία και χρόνιες παθήσεις στον δημόσιο και ευρύτερο τομέα και σε αιρετούς/ες με αναπηρία και χρόνιες παθήσεις στους ΟΤΑ α' και β' βαθμού
1. Για τους εργαζόμενους/ες με αναπηρία και χρόνιες παθήσεις στους φορείς της παρ. 1 του άρθρου 7 του παρόντος και για τους αιρετούς/ες με αναπηρία και χρόνιες παθήσεις στους Ο.Τ.Α. α' ή β' βαθμού, με ποσοστό αναπηρίας 67% και άνω, πιστοποιημένο από ΚΕ.Π.Α., Α.Σ.Υ.Ε., Α.Ν.Υ.Ε., Α.Α.Υ.Ε., Ανώτατη Υγειονομική Επιτροπή της Ελληνικής Αστυνομίας, Ανώτατη Υγειονομική Επιτροπή του Πυροσβεστικού Σώματος, καλύπτεται η ειδική δαπάνη για την εργονομική διευθέτηση του κύριου χώρου εργασίας τους, τη χορήγηση συνοδού, τη διερμηνεία και εν γένει το κόστος των αναγκών αναπηρίας σε ό,τι αφορά τα καθήκοντα της θέσης εργασίας ή της θέσης ευθύνης αντίστοιχα.
2. Οι ως άνω δαπάνες βαρύνουν τον προϋπολογισμό του εκάστοτε φορέα απασχόλησης στην περίπτωση των εργαζομένων με αναπηρία και χρόνιες παθήσεις ή του εκάστοτε ΟΤΑ α' ή β' βαθμού στην περίπτωση των αιρετών με αναπηρία και χρόνιες παθήσεις.
3. Τα αιτήματα των ως άνω εργαζόμενων και αιρετών υποβάλλονται εγγράφως στην αρμόδια Διεύθυνση για ζητήματα διαχείρισης ανθρώπινου δυναμικού του εκάστοτε φορέα απασχόλησης ή ΟΤΑ.
4. Σε περίπτωση μη ικανοποίησης του αιτήματός του, ο ενδιαφερόμενος/η έχει το δικαίωμα να προσφύγει στην Επιτροπή Εξέτασης Αιτημάτων Παροχής Εύλογων Προσαρμογών σε Εργαζόμενους/Αιρετούς με αναπηρία και χρόνιες παθήσεις του Υπουργείου Εσωτερικών. Στην Επιτροπή συμμετέχει εκπρόσωπος του Υπουργείου Εσωτερικών, της Εθνικής Συνομοσπονδίας Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.), της Ανώτατης Διοίκησης Ενώσεων Δημοσίων Υπαλλήλων (Α.Δ.Ε.Δ.Υ.), και κατά περίπτωση εκπρόσωπος της Ένωσης Περιφερειών Ελλάδος (ΕΝ.Π.Ε.) και της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδος (Κ.Ε.Δ.Ε.). Η ως άνω Επιτροπή συγκροτείται με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών».

Η επιστολή σε μορφή MS Word (493.42 KB)

Αθήνα: 10/12/2020

ΠΡΟΣ:
Υπουργό Εσωτερικών, κ. Π. Θεοδωρικάκο

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
Γραφείο Υφυπουργού Εσωτερικών, κ. Θ. Λιβάνιο
- Γραφείο Γ.Γ. Ανθρώπινου Δυναμικού Δημόσιου Τομέα, κ. Π Χαραλαμπoγιάννη
- Γραφείο Γ.Γ. Εσωτερικών και Οργάνωσης, κ. Μ. Σταυριανουδάκη
- Γραφείο Προέδρου ΚΕΔΕ, κ. Δ. Παπαστεργίου
- Γραφείο Δημάρχου Καλαμαριάς, κ. Γ. Δαρδαμανέλη
- ΚΕΔΚΑ Καλαμαριάς
- Οργανώσεις- Μέλη Ε.Σ.Α.μεΑ.

Η Ε.Σ.Α.μεΑ. διεκδικεί την άρση των άδικων απολύσεων των εργαζομένων με αναπηρία στο Δήμο Καλαμαριάς

Κύριε Υπουργέ,
Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.) –που αποτελεί τον τριτοβάθμιο κοινωνικό και συνδικαλιστικό φορέα των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους στη χώρα, επίσημα αναγνωρισμένο Κοινωνικό Εταίρο της ελληνικής Πολιτείας σε ζητήματα αναπηρίας- με το παρόν έγγραφο ζητά την παρέμβασή σας ώστε να ο Δήμος Καλαμαριάς να άρει τις απολύσεις τεσσάρων ατόμων με αναπηρία.

Η ΕΣΑμεΑ ενημερώθηκε από σύσσωμη την αντιπολίτευση του Δήμου ότι ο Δήμος Καλαμαριάς έστειλε στην ανεργία 4 εργαζόμενους με αναπηρία, με απόφαση της Κοινωφελούς Επιχείρησης του Δήμου Καλαμαριάς (ΚΕΔΚΑ), μετά από 4ετείς συμβάσεις και εν μέσω πανδημίας, ενώ οι ανάγκες που κάλυπτε αυτό το προσωπικό είναι υπαρκτές και πραγματικές και για αυτό τον λόγο οι προϊστάμενοι των Υπηρεσιών κατέθεσαν θετική εισήγηση για να παραμείνουν στις θέσεις τους. Μάλιστα επισημαίνεται ότι αυτή η απόφαση πάρθηκε στις 3 Δεκεμβρίου, Εθνική και Παγκόσμια Ημέρα Ατόμων με Αναπηρία...
Η ΕΣΑμεΑ καλεί τον δήμαρχο Καλαμαριάς Γιάννη Δαρδαμανέλη και την Διοίκηση της ΚΕΔΚΑ να αναιρέσει την άδικη απόφασή της, και να επαναφέρει τους εργαζόμενους στις θέσεις εργασίας τους. Καλεί την ηγεσία της ΚΕΔΚΕ να ενημερώσει τους δημάρχους ότι το αναπηρικό κίνημα δεν θα μείνει με σταυρωμένο χέρια, και οι ελάχιστες θέσεις των ατόμων με αναπηρία και χρόνιες παθήσεις θα διαφυλαχθούν πάση θυσία. Πρόκειται για θέσεις που έχουν κερδηθεί από τους αγώνες του εθνικού αναπηρικού κινήματος, με τη συνεργασία όλων των φορέων και των οργανώσεών του, ώστε να σπάσει το στίγμα και η απομόνωση και να εξαλειφθεί το φαινόμενο να είναι τα άτομα με αναπηρία τα πρώτα που απολύονται και τα τελευταία που προσλαμβάνονται.
Η ΕΣΑμεΑ καλεί το υπουργείο Εσωτερικών να μην υπάρξει δεύτερο γεγονός σαν αυτό και τα άτομα με αναπηρία να συνεχίσουν κανονικά την εργασία τους.

Η επιστολή σε μορφή MS Word (480.04 KB)

Αθήνα: 01/12/2020

ΠΡΟΣ:
Υπουργό Εσωτερικών, κ. Π. Θεοδωρικάκο

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
Γραφείο Πρωθυπουργού της χώρας
- Γραφείο Υπουργού Επικρατείας, κ. Γ. Γεραπετρίτη
- Γραφείο Υφυπουργού παρά τω Πρωθυπουργώ, κ. Άκη Σκέρτσου
- Γραφείο Υφυπουργού Εσωτερικών, κ. Θ. Λιβάνιο
- Γραφείο Γ.Γ. Ανθρώπινου Δυναμικού Δημόσιου Τομέα, κ. Π Χαραλαμπoγιάννη
- Γραφείο Γ.Γ. Εσωτερικών και Οργάνωσης, κ. Μ. Σταυριανουδάκη
- Οργανώσεις- Μέλη Ε.Σ.Α.μεΑ.

Η Ε.Σ.Α.μεΑ. καταθέτει τις προτάσεις - παρατηρήσεις της στο σχέδιο νόμου με θέμα: «Εκσυγχρονισμός του συστήματος προσλήψεων στον δημόσιο τομέα και ενίσχυση του Ανώτατου Συμβουλίου Επιλογής Προσωπικού (Α.Σ.Ε.Π.) – Αξιοκρατία στον δημόσιο τομέα

Κύριε Υπουργέ,
Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.) –που αποτελεί τον τριτοβάθμιο κοινωνικό και συνδικαλιστικό φορέα των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους στη χώρα, επίσημα αναγνωρισμένο Κοινωνικό Εταίρο της ελληνικής Πολιτείας σε ζητήματα αναπηρίας- με το παρόν έγγραφό μας και με αφορμή το σχέδιο νόμου που έχει τεθεί σε δημόσια διαβούλευση με θέμα: «Εκσυγχρονισμός του συστήματος προσλήψεων στον δημόσιο τομέα και ενίσχυση του Ανώτατου Συμβουλίου Επιλογής Προσωπικού (Α.Σ.Ε.Π.) – Αξιοκρατία στον δημόσιο τομέα» καταθέτουμε τις προτάσεις μας, οι οποίες υποβλήθηκαν και ηλεκτρονικά στις 30.11.2020 στον διαδικτυακό τόπο www.opegov.gr 

Λαμβάνοντας υπόψη:
• την παρ. 2 του άρθρου 4 του Συντάγματος της χώρας, σύμφωνα με το οποίο «Οι Έλληνες και οι Ελληνίδες έχουν ίσα δικαιώματα και υποχρεώσεις»,
• την παρ. 6 του άρθρου 21 του Συντάγματος της χώρας, σύμφωνα με την οποία «τα άτομα με αναπηρίες έχουν δικαίωμα να απολαμβάνουν μέτρων που εξασφαλίζουν την αυτονομία, την επαγγελματική ένταξη και τη συμμετοχή τους στην κοινωνική, οικονομική και πολιτική ζωή της Χώρας»,
• τον ν.4488/2017, ο οποίος αναφέρει στο άρθρο 68 «Νομοπαραγωγική διαδικασία, ανάλυση συνεπειών ρυθμίσεων και παραγωγή επίσημων στατιστικών για τα ΑμεΑ» τα εξής:
«1. Κατά το στάδιο της νομοπαραγωγικής διαδικασίας τα αρμόδια όργανα συνεκτιμούν τα δικαιώματα των ΑμεΑ, όπως αυτά περιγράφονται στη Σύμβαση και κατά τη διάρκεια της κατάρτισης σχεδίων νόμου, συνεργάζονται με το Συντονιστικό Μηχανισμό του άρθρου 69 και με το Κεντρικό Σημείο Αναφοράς του άρθρου 70 και τελούν σε διαβούλευση με αναγνωρισμένες αντιπροσωπευτικές οργανώσεις του αναπηρικού κινήματος, με άτομα και με ομάδες ατόμων που έχουν εύλογο ενδιαφέρον για τα δικαιώματα των ΑμεΑ [...]»
• τη Διεθνή Σύμβαση για τα Δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία, την οποία η χώρα μας μαζί με το προαιρετικό πρωτόκολλό της επικύρωσε με τον Ν.4074/2012 (ΦΕΚ 88 Α΄/11.04.2012), και ως εκ τούτου οφείλει να θέσει σε εφαρμογή σε εθνικό επίπεδο, μέσω της οποίας υπαγορεύονται τα εξής:
α) στην παρ.3 του άρθρου 4 «Γενικές Υποχρεώσεις», το εξής: «3. Κατά την ανάπτυξη και εφαρμογή της νομοθεσίας και των πολιτικών, για να εφαρμοστεί η παρούσα Σύμβαση και σε άλλες διαδικασίες λήψης αποφάσεων που αφορούν ζητήματα σχετικά με τα άτομα με αναπηρίες, τα Συμβαλλόμενα Κράτη θα συμβουλεύονται συνεχώς και θα εμπλέκουν ενεργά τα άτομα με αναπηρίες, συμπεριλαμβανομένων και των παιδιών με αναπηρίες, μέσω των αντιπροσωπευτικών οργανώσεών τους»,
β) στο άρθρο 27 «Εργασία & Απασχόληση», τα εξής: «1. Τα Συμβαλλόμενα Κράτη αναγνωρίζουν το δικαίωμα των ατόμων με αναπηρίες στην εργασία σε ίση βάση με τους άλλους, λαμβάνοντας τα κατάλληλα μέτρα, συμπεριλαμβανομένης της νομοθεσίας, ώστε, μεταξύ άλλων να απαγορεύουν τη διάκριση βάσει αναπηρίας σε σχέση με όλα τα ζητήματα που αφορούν τις μορφές της απασχόλησης συμπεριλαμβανομένων των συνθηκών πρόσληψης και απασχόλησης, να προστατεύουν τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρίες, σε ίση βάση με τους άλλους, για δίκαιες και ευνοϊκές συνθήκες εργασίας, συμπεριλαμβανομένων και των ίσων ευκαιριών και της ίσης αποζημίωσης για την εργασία ίσης αξίας, για ασφαλείς και υγιεινές συνθήκες εργασίας και να διασφαλίζουν ότι τους παρέχεται εύλογη προσαρμογή στο χώρο εργασίας»
• το άρθρο 5 «Εύλογες προσαρμογές για τα άτομα με αναπηρία ή χρόνια πάθηση» του ν.4443/2016 «Ενσωμάτωση της Οδηγίας 2000/43/ΕΚ περί εφαρμογής της αρχής της ίσης μεταχείρισης προσώπων ασχέτως φυλετικής ή εθνοτικής τους καταγωγής, της Οδηγίας 2000/78/ΕΚ για τη διαμόρφωση γενικού πλαισίου για την ίση μεταχείριση στην απασχόληση», «Για την τήρηση της αρχής της ίσης μεταχείρισης στον τομέα της εργασίας και της απασχόλησης έναντι ατόμων με αναπηρία ή χρόνια πάθηση, ο εργοδότης υποχρεώνεται στη λήψη όλων των ενδεδειγμένων κατά περίπτωση μέτρων, προκειμένου τα άτομα αυτά να έχουν δυνατότητα πρόσβασης σε θέση εργασίας, να ασκούν αυτήν και να εξελίσσονται, ....»,
• το άρθρο 2 του ίδιου νόμου, το οποίο αναφέρει:
α) εύλογη προσαρμογή σημαίνει τις απαραίτητες και κατάλληλες τροποποιήσεις και ρυθμίσεις, προκειμένου να επιτραπεί στα άτομα με αναπηρίες, η ανεμπόδιστη άσκηση, των εργασιακών τους καθηκόντων
β) η μη παροχή εύλογης προσαρμογής συνιστά διακρίσεις.
η Ε.Σ.Α.μεΑ. προτείνει και αιτείται ανά άρθρο του παρόντος σχεδίου νόμου τις ακόλουθες τροποποιήσεις και προσθήκες:
Άρθρο 5 «Προγραμματισμός θέσεων για τα άτομα με αναπηρία
1) Στην παρ. 1 στην οποία αναφέρεται ότι ποσοστό 12% των θέσεων μόνιμου προσωπικού που προκηρύσσονται καλύπτεται από άτομα με αναπηρία, πρέπει να τονιστεί ότι το ποσοστό αυτό υπολογίζεται επί του συνόλου των θέσεων που προκηρύσσονται κάθε φορά.

2) Στην ίδια παράγραφο αναφέρεται ότι η πιστοποίηση της αναπηρίας διαπιστώνεται από το ΚΕΠΑ, χωρίς να γίνεται οποιαδήποτε αναφορά στη χρονιότητα της αναπηρίας. Αυτό δημιουργεί ανισότητες και αδικίες, διότι μεγαλύτερη προστασία και προτεραιότητα στο νόμο πρέπει να έχουν τα άτομα με αναπηρία, που η αναπηρία ή χρόνια πάθησή τους έχει κριθεί επ' αόριστον. Γι' αυτό ζητάμε, προτεραιότητα για συμμετοχή στις προκηρύξεις του ΑΣΕΠ να έχουν όσοι διαθέτουν γνωματεύσεις αναπηρίας από ΚΕΠΑ με παθήσεις που συμπεριλαμβάνονται στον αναθεωρημένο πίνακα παθήσεων για τις οποίες η διάρκεια αναπηρίας των ασφαλισμένων έχει κριθεί επ' αόριστον (Αρ.Αποφ. Φ. 80100/οικ. 17630/943 (ΦΕΚ Β' 1560/08.05.2018).
Να προστεθεί νέο εδάφιο στην παράγραφο 1 ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):
«Οι θέσεις που αντιστοιχούν στο 12% των θέσεων μόνιμου προσωπικού που προκηρύσσονται, καλύπτονται πρώτα από τα άτομα με αναπηρία που έχουν γνωμάτευση αναπηρίας, η οποία έχει κριθεί επ' αόριστον και οι υπόλοιπόμενες θέσεις καλύπτονται από τα άτομα με αναπηρία που έχουν γνωμάτευση αναπηρίας με ισχύ συγκεκριμένη χρονική διάρκεια»
Επισημαίνεται ότι εκτός του Πιστοποιητικού ΚΕ.Π.Α. δεκτά πρέπει να γίνονται και πιστοποιητικά σε ισχύ, από τις κάτωθι Υγειονομικές Επιτροπές:
- Ανώτατη Υγειονομική Επιτροπή Στρατού (Α.Σ.Υ.Ε.),
- Ανώτατη Υγειονομική Επιτροπή Ναυτικού (Α.Ν.Υ.Ε.),
- Ανώτατη Υγειονομική Επιτροπή Αεροπορίας (Α.Α.Υ.Ε.),
- Ανώτατη Υγειονομική Επιτροπή της Ελληνικής Αστυνομίας και
- Ανώτατη Υγειονομική Επιτροπή του Πυροσβεστικού Σώματος, όπως ισχύει και σήμερα με την ΥΑ Αριθ. ΔΙΠΑΑΔ/Φ.ΕΠ.1/570/οικ.3824 (ΦΕΚ Β 272/6.2.2017) που έχει εκδοθεί για το άρθρο 25 του ν. 4440/2016.

3) Τα άτομα με αναπηρία και τα μέλη των οικογενειών τους έχουν επιπλέον μοριοδότηση ανάλογα με το ποσοστό αναπηρίας τους, όταν κάνουν αίτηση σε θέσεις ορισμένου χρόνου που προκηρύσσονται από το ΑΣΕΠ, σε αντίθεση με τα άτομα που κάνουν αίτηση σε θέσεις αορίστου χρόνου ή σε μόνιμες θέσεις, στα οποία δεν εφαρμόζεται το σύστημα της μοριοδότησης με βάση το ποσοστό αναπηρίας. Προτείνουμε, το σύστημα μοριοδότησης που αναφέρεται στο άρθρο 4 του ν. 2643/98, σύμφωνα με το οποίο, το ποσοστό αναπηρίας πολλαπλασιάζεται με το συντελεστή 7, να εφαρμοστεί στα άτομα με αναπηρία και στα μέλη των οικογενειών τους, που κάνουν αιτήσεις και για τις μόνιμες θέσεις ή αορίστου χρόνου, διότι όσοι έχουν μεγαλύτερο ποσοστό αναπηρίας έχουν μεγαλύτερη ανάγκη για προστασία από το νόμο. Άλλωστε, η αντίστοιχη διάταξη αναλογικά εφαρμοζόμενη όπως ισχύει στο άρθρο 25, παρ. 9, του ν.4440/2016, έχει μεταφερθεί αυτούσια στο άρθρο 35, παρ. 12 του παρόντος σχεδίου νόμου για τις θέσεις ορισμένου χρόνου.
Να προστεθεί νέο εδάφιο στην παράγραφο 1 ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):
«Μοριοδότηση αναπηρίας υποψηφίου/ας. Υποψήφιος/α με αναπηρία σε ποσοστό τουλάχιστον πενήντα τοις εκατό (50%). Το ποσοστό αναπηρίας πολλαπλασιάζεται με τον συντελεστή επτά (7)».

4) Η παρ. 2 σύμφωνα με την οποία η παρ. 1 δεν εφαρμόζεται για τις προκηρυσσόμενες θέσεις των φορέων της παρ.1 του άρθρου 7 κλάδων/ειδικοτήτων ΔΕ Χειριστών Μηχανημάτων Έργων, ΔΕ Οδηγών, ΔΕ Τεχνικών (όλες οι ειδικότητες), ΥΕ Προσωπικού Καθαριότητας Εξωτερικών Χώρων, ΥΕ Υγειονομικού Προσωπικού, κλάδων/ειδικοτήτων κάθε είδους ανταποδοτικών υπηρεσιών καθαριότητας και πρασίνου και των υπηρεσιών κοιμητηρίων των Ο.Τ.Α., παραβιάζει την Αρχή της ίσης μεταχείρισης λόγω αναπηρίας ή χρόνιας πάθησης και συνιστά ανεπίτρεπτη δυσμενή διάκριση (βλ. ν.4443/2016) όταν μάλιστα άτομα με αναπηρία που φοιτούν στα Ειδικά Εργαστήρια Επαγγελματικής Εκπαίδευσης και Κατάρτισης (Ε.Ε.Ε.Ε.Κ.) εκπαιδεύονται σε ειδικότητες που αναφέρονται στην εν λόγω παράγραφο.
Δεδομένου μάλιστα ότι υπάρχει η διαδικασία αξιολόγησης της υγείας και φυσικής καταλληλότητας του υποψήφιου υπαλλήλου για πρόσληψη, μέσω ιατρικών γνωματεύσεων, (σύμφωνα με το άρθρο 7 του ν. 3528/2007 όπως έχει τροποποιηθεί με το άρθρο 7, παρ. 1, του ν.4210/2013 και το άρθρο 48, παρ. 1 του ν.4674/2020) στο οποίο ειδικά για τα άτομα με αναπηρία αναφέρει: «Ειδικά για τα άτομα με αναπηρία που διορίζονται με γενικές ή ειδικές διατάξεις, η υγεία και η φυσική καταλληλότητα πιστοποιούνται από τις αρμόδιες υγειονομικές επιτροπές, με βάση παραπεμπτικό έγγραφο, στο οποίο περιγράφονται από την Υπηρεσία τα καθήκοντα της θέσης που πρόκειται να αναλάβει ο υπάλληλος», θεωρούμε απαράδεκτη την ψήφιση διάταξης, η οποία προδικάζει τον αποκλεισμό των πολιτών με αναπηρία.
Σε κάθε περίπτωση, η Ε.Σ.Α.μεΑ. ήδη εξετάζει την προσφυγή στο Συμβούλιο Επικρατείας, γιατί η εν λόγω διάταξη παραβιάζει ευθέως το Σύνταγμα της χώρας και την Εθνική και Ευρωπαϊκή νομοθεσία για την καταπολέμηση των διακρίσεων στην εργασία. Αναμένουμε από τον Υπουργό Εσωτερικών να μην συνεχίσει τη θεσμοθέτηση της απαράδεκτης διάταξης του άρθρου 84 του ν.4604/2019.
Ως εκ τούτου ζητάμε να αφαιρεθεί η παρ. 2 του άρθρου 5 στο προτεινόμενο σχέδιο νόμου.

Άρθρο 11 Προσαυξήσεις
1. Στην παρ. 1, περ. η) η προσαύξηση της βαθμολογίας όσων έχουν τέκνο, αδελφό/ή, σύζυγο ή γονείς με ποσοστό αναπηρίας εξήντα επτά τοις εκατό (67%) και άνω, εξαιτίας βαριών ψυχικών και σωματικών παθήσεων και κατ' εξαίρεση, τουλάχιστον 50% όταν τα άτομα πάσχουν από νοητική υστέρηση ή αυτισμό, κατά δύο (2) μονάδες, θεωρούμε ότι είναι εξαιρετικά χαμηλή, εάν λάβουμε υπόψη και τις ανισότητες που έχει η συγκεκριμένη κατηγορία πολιτών στην πρόσβαση στην εργασία.
Ως εκ τούτου θεωρούμε ότι η προσαύξηση της κατηγορίας των συγγενών ατόμων με αναπηρία πρέπει να διαμορφωθεί στις πέντε (5) μονάδες, όπως προβλέπεται για τους πολύτεκνους και τα τέκνα πολυτέκνων.
Επιπρόσθετα, επί της συγκεκριμένης παραγράφου, πρέπει να επαναδιατυπωθεί στο ορθό και επιστημονικά παραδεκτό, ο όρος «νοητική στέρηση» με τον όρο «νοητική αναπηρία» ή «νοητική υστέρηση».
Η παρ. 1, η) να τροποποιηθεί ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):
«η. Κατά πέντε (5) μονάδες για όσους/ες έχουν τέκνο, αδελφό/ή ή σύζυγο, καθώς και για τέκνα ατόμων με αναπηρία με ποσοστό αναπηρίας εξήντα επτά τοις εκατό (67%) και άνω, εξαιτίας βαριών ψυχικών και σωματικών παθήσεων, όπως διαπιστώνεται από τις υγειονομικές επιτροπές του ΚΕΠΑ. Κατ' εξαίρεση, όταν τα άτομα πάσχουν από νοητική αναπηρία (ή νοητική υστέρηση) ή αυτισμό, για την παροχή της προστασίας απαιτείται ποσοστό αναπηρίας τουλάχιστον πενήντα τοις εκατό (50%)»
2 Στην παρ. 2 περ. γ) το προβλεπόμενο ποσοστό τρία τοις εκατό (3%) για την κάλυψη θέσεων τακτικού προσωπικού από συγγενείς ΑμεΑ επί του συνόλου των διατιθέμενων προς διορισμό υποψηφίων, θεωρούμε πως μειώνει αναιτιολόγητα το βαθμό προστασίας για την συγκεκριμένη κατηγορία πολιτών, όπως θεσμοθετήθηκε με το άρθρο 25 του Ν.4440/2016.
Λαμβάνοντας υπόψη ότι η προστασία που κατοχυρώθηκε με τον παραπάνω νόμο, θεμελιώθηκε προφανώς για την αντιστάθμιση των δυσμενών επιδράσεων που ασκεί η ύπαρξη της αναπηρίας στις ευκαιρίες πρόσβασης στην αγορά εργασίας, ζητάμε τη διατήρηση της κάλυψης, επί των προκηρυσσόμενων θέσεων τακτικού προσωπικού, από τους συγγενείς ΑμεΑ σε ποσόστωση 5%, όπως ισχύει και σήμερα με το άρθρο 25 του ν. 4440/2016.
Η παρ. 2 να τροποποιηθεί ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):
«2. Σε κάθε περίπτωση, το ποσοστό επί του συνόλου των διατιθέμενων προς διορισμό υποψηφίων από τον οικείο πίνακα διοριστέων και, εφόσον αυτός δεν επαρκεί, από τον οικείο οριστικό πίνακα κατάταξης, των κατηγοριών ΠΕ, ΤΕ και ΔΕ, και κατά φθίνουσα σειρά συνολικής βαθμολογίας, δεν μπορεί να υπολείπεται των κάτωθι :
α) δέκα τοις εκατό (10%) για πολύτεκνους και τέκνα πολυτέκνων,
β) πέντε τοις εκατό (5%) για τρίτεκνους και τέκνα τριτέκνων,
γ) πέντε τοις εκατό (5%) για συγγενείς ΑΜΕΑ,
δ) [...]»

Άρθρο 26 Επιλογή προσωπικού με σειρά προτεραιότητας – πεδίο εφαρμογής
Στην παρ. 2 πρέπει να αναφερθεί ότι στις θέσεις κατηγορίας ΥΕ, συμπεριλαμβάνονται και οι συγγενείς ατόμων με αναπηρία, σε ποσοστό πέντε τοις εκατό (5%) όπως ίσχυε και με το άρθρο 25, παρ. 1δ) του ν. 4440/2016.
Η παρ. 2 να τροποποιηθεί ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):
«2. Με σειρά προτεραιότητας καλύπτονται α) οι θέσεις τακτικού προσωπικού για άτομα με αναπηρίες, β) οι θέσεις κατηγορίας ΥΕ, από τις οποίες πέντε τοις εκατό (5%) του ποσοστού καλύπτεται από συγγενείς ατόμων με αναπηρία .και γ) περιπτώσεις προσωπικού που προβλέπονται με Πράξεις Υπουργικού Συμβουλίου»

Άρθρο 27 Κριτήρια επιλογής προσωπικού με σειρά προτεραιότητας
1) Θεωρούμε πως πρέπει να καταργηθεί το κριτήριο της προϋπηρεσίας για τις θέσεις Α.με.Α λαμβάνοντας υπόψη ότι η προϋπηρεσία έχει καταργηθεί για όλες τις υπόλοιπες θέσεις στο εν λόγω νομοσχέδιο και δεν αντιλαμβανόμαστε για ποιο λόγο ισχύει για τις θέσεις που αντιστοιχούν στα άτομα με αναπηρία, τα οποία, επιπρόσθετα, δεν έχουν και τις ίδιες ευκαιρίες πρόσβασης στην αγορά εργασίας.
2) Στην παρ. 2 πρέπει να μοριοδοτηθούν και οι συγγενείς ατόμων με αναπηρία. Προτείνουμε, το σύστημα μοριοδότησης που αναφέρεται στο άρθρο 4 του ν. 2643/98, σύμφωνα με το οποίο, το ποσοστό αναπηρίας πολλαπλασιάζεται με το συντελεστή 7, να εφαρμοστεί και στους συγγενείς ατόμων με αναπηρία που κάνουν αιτήσεις και για τις μόνιμες θέσεις ή αορίστου χρόνου, διότι όσοι έχουν μεγαλύτερο ποσοστό αναπηρίας έχουν μεγαλύτερη ανάγκη για προστασία από το νόμο. Άλλωστε, η αντίστοιχη διάταξη αναλογικά εφαρμοζόμενη όπως ισχύει στο άρθρο 25, παρ. 9, του ν.4440/2016, έχει μεταφερθεί αυτούσια στο άρθρο 35, παρ. 12 του παρόντος σχεδίου νόμου για τις θέσεις ορισμένου χρόνου.
Προσθήκη περ. ΣΤ στην παρ. 2 ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):
«ΣΤ. Αναπηρία γονέα, τέκνου, αδελφού/ής ή συζύγου υποψηφίου: Υποψήφιος/α με γονέα, τέκνο, αδελφό/ή ή σύζυγο με αναπηρία σε ποσοστό εξήντα επτά τοις εκατό (67%) και άνω. Το ποσοστό αναπηρίας πολλαπλασιάζεται με τον συντελεστή επτά (7).
Σε κάθε περίπτωση, το ποσοστό επί του συνόλου των διατιθέμενων προς διορισμό ή πρόσληψη υποψηφίων από τον οικείο οριστικό πίνακα κατάταξης, της κατηγορίας ΥΕ, και κατά φθίνουσα σειρά συνολικής βαθμολογίας, δεν μπορεί να υπολείπεται του πέντε τοις εκατό (5%) για συγγενείς ατόμων με αναπηρία»
3) Θεωρούμε ότι πρέπει να εξασφαλιστεί η ισχύς του άρθρου 62 ν.4590/2019, σύμφωνα με το οποίο: «Τα άτομα με κώφωση ή βαρηκοΐα με ποσοστό αναπηρίας 50% τουλάχιστον, τα οποία κατέχουν τη Βεβαίωση Επάρκειας της Ελληνικής Νοηματικής Γλώσσας της παρ. 3 του άρθρου 7 του ν. 3699/2008 (Α' 199), διορίζονται ή προσλαμβάνονται στις προκηρυσσόμενες θέσεις της περίπτωσης γ' της παρ. 6 του άρθρου 14 του ν. 2190/1994 (Α' 28), χωρίς να απαιτείται η απόδειξη γνώσης ξένης γλώσσας, εκτός εάν η γνώση ξένης γλώσσας καθορίζεται ως απαιτούμενο τυπικό προσόν για την οικεία θέση από τον οργανισμό του φορέα»
Προσθήκη νέου άρθρου για την παροχή εύλογων προσαρμογών σε εργαζόμενους/ες με αναπηρία και χρόνιες παθήσεις στον δημόσιο και ευρύτερο δημόσιο τομέα και σε αιρετούς/ες με αναπηρία και χρόνιες παθήσεις στους ΟΤΑ α΄ και β΄ βαθμού
Λαμβάνοντας υπόψη:
- την παρ.6 του άρθρου 21 του Συντάγματος της χώρας,
-τις απαιτήσεις του εθνικού θεσμικού μας πλαισίου, και δη την παρ.1 του άρθρου 61 του ν.4488/2017, το άρθρο 5 του ν.4443/2016, την παρ. 1 του άρθρου 7 του ν. 3528/2017, τον ν.4074/2012 με τον οποίο κυρώθηκε από την Βουλή των Ελλήνων η Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρίες (άρθρα 2 και 27),
-τις Τελικές Παρατηρήσεις της Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρίες επί της αρχικής έκθεσης της χώρας μας , όπου στην παρ. 39 συστήνει «την πρόβλεψη μέτρων και εξατομικευμένης στήριξης στον χώρο εργασίας»,
και δεδομένου ότι:
-στο Δημοσιοϋπαλληλικό Κώδικα το ζήτημα της παροχής εύλογων προσαρμογών περιορίζεται μόνον στο ζήτημα της παροχής ειδικών αδειών,
- με την παρ.2 του άρθρου 119 του ν. 4622/2019 για το επιτελικό κράτος καταργήθηκε η παρ. 4 του άρθρου 11 του ν. 4369/2016, στην οποία προβλέπονταν πως εάν ένα μέλος σε θέση ευθύνης είναι άτομο με κινητική αναπηρία, τυφλός ή άτομο με προβλήματα όρασης, κωφό ή βαρήκοο, καλύπτεται η ειδική δαπάνη για την εργονομική διευθέτηση του κύριου χώρου εργασίας του, τη χορήγηση συνοδού, τη διερμηνεία και εν γένει το κόστος των αναγκών αναπηρίας σε ό,τι αφορά τα αυξημένα καθήκοντα της θέσης ευθύνης,
η Ε.Σ.Α.μεΑ. αιτείται την προσθήκη στο παρόν σχέδιο νόμου του παρακάτω άρθρου:
«ΑΡΘΡΟ ....... Παροχή εύλογων προσαρμογών σε εργαζόμενους/ες με αναπηρία και χρόνιες παθήσεις στον δημόσιο και ευρύτερο τομέα και σε αιρετούς/ες με αναπηρία και χρόνιες παθήσεις στους ΟΤΑ α' και β' βαθμού
1. Για τους εργαζόμενους/ες με αναπηρία και χρόνιες παθήσεις στους φορείς της παρ. 1 του άρθρου 7 του παρόντος και για τους αιρετούς/ες με αναπηρία και χρόνιες παθήσεις στους Ο.Τ.Α. α' ή β' βαθμού, με ποσοστό αναπηρίας 67% και άνω, πιστοποιημένο από ΚΕ.Π.Α., Α.Σ.Υ.Ε., Α.Ν.Υ.Ε., Α.Α.Υ.Ε., Ανώτατη Υγειονομική Επιτροπή της Ελληνικής Αστυνομίας, Ανώτατη Υγειονομική Επιτροπή του Πυροσβεστικού Σώματος, καλύπτεται η ειδική δαπάνη για την εργονομική διευθέτηση του κύριου χώρου εργασίας τους, τη χορήγηση συνοδού, τη διερμηνεία και εν γένει το κόστος των αναγκών αναπηρίας σε ό,τι αφορά τα καθήκοντα της θέσης εργασίας ή της θέσης ευθύνης αντίστοιχα.
2. Οι ως άνω δαπάνες βαρύνουν τον προϋπολογισμό του εκάστοτε φορέα απασχόλησης στην περίπτωση των εργαζομένων με αναπηρία και χρόνιες παθήσεις ή του εκάστοτε ΟΤΑ α' ή β' βαθμού στην περίπτωση των αιρετών με αναπηρία και χρόνιες παθήσεις.
3. Τα αιτήματα των ως άνω εργαζόμενων και αιρετών υποβάλλονται εγγράφως στην αρμόδια Διεύθυνση για ζητήματα διαχείρισης ανθρώπινου δυναμικού του εκάστοτε φορέα απασχόλησης ή ΟΤΑ.
4. Σε περίπτωση μη ικανοποίησης του αιτήματός του, ο ενδιαφερόμενος/η έχει το δικαίωμα να προσφύγει στην Επιτροπή Εξέτασης Αιτημάτων Παροχής Εύλογων Προσαρμογών σε Εργαζόμενους/Αιρετούς με αναπηρία και χρόνιες παθήσεις του Υπουργείου Εσωτερικών. Στην Επιτροπή συμμετέχει εκπρόσωπος του Υπουργείου Εσωτερικών, της Εθνικής Συνομοσπονδίας Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.), της Ανώτατης Διοίκησης Ενώσεων Δημοσίων Υπαλλήλων (Α.Δ.Ε.Δ.Υ.), και κατά περίπτωση εκπρόσωπος της Ένωσης Περιφερειών Ελλάδος (ΕΝ.Π.Ε.) και της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδος (Κ.Ε.Δ.Ε.). Η ως άνω Επιτροπή συγκροτείται με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών».

Η επιστολή σε μορφή MS Word (493.79 KB)

Αθήνα: 13/07/2020

ΠΡΟΣ:
κ. Ν. Χαρδαλιά, Υφυπουργό Προστασίας του Πολίτη, κ. Ι. Βρούτση, Υπουργό Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων κ. Β. Κικίλια, Υπουργό Υγείας κ. Π. Θεοδωρικάκο, Υπουργό Εσωτερικών

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- Γραφείο Πρωθυπουργού της χώρας
- Γραφείο Υπουργού Επικρατείας, κ. Γ. Γεραπετρίτη
- Γραφείο Υπουργού Πολιτικής Προστασίας, κ. Μ. Χρυσοχοΐδη
- Γραφείο Γ.Γ. Πολιτικής Προστασίας, κ. Β. Παπαγεωργίου
- Γραφείο Υφυπουργού Εργασίας, κ. Δ. Μιχαηλίδου
- Γραφείο Γ.Γ. Κοινωνικής Αλληλεγγύης, κ. Γ. Σταμάτη
- Γραφείο Υφυπουργού Υγείας, κ. Β. Κοντοζαμάνη
- Γραφείο Υφυπουργού Εσωτερικών, κ. Θ. Λιβάνιο
- Γραφείο Γ.Γ. Ανθρώπινου Δυναμικού, κ. Π. Χαραλαμπογιάννη
- Γραφείο Γ.Γ. Εσωτερικών και Οργάνωσης, κ. Μ. Σταυριανουδάκη
- Γραφείο Προέδρου ΕΟΔΥ, κ. Π. Αρκουμανέα
- Επικεφαλής του Υπουργείου υγείας για τον Κορωνοϊό, κ. Σ. Τσιόδρα
- Οργανώσεις Μέλη Ε.Σ.Α.μεΑ.

Η Ε.Σ.Α.μεΑ. ζητά τη συνέχιση των ειδικών αδειών για τον covid-19 για την προστασία των ατόμων με αναπηρία και χρόνιες παθήσεις και των οικογενειών τους

Κύριοι Υπουργοί,
Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.) αποτελεί τον τριτοβάθμιο κοινωνικό και συνδικαλιστικό φορέα των ατόμων με αναπηρία και χρονίων παθήσεων και των οικογενειών τους στη χώρα, επίσημα αναγνωρισμένο Κοινωνικό Εταίρο της ελληνικής Πολιτείας σε ζητήματα αναπηρίας και χρονίων παθήσεων.

Με το παρόν έγγραφό της θέλει να επιστήσει την προσοχή στο θέμα των ειδικών αδειών λόγω κορονοϊού που έχουν παύσει. Είναι αδιαμφισβήτητο ότι η χώρα πέρασε το πρώτο κύμα της επιδημίας του covid-19 με πρωτοφανή επιτυχία, καθώς η κυβέρνηση πήρε άμεσα μέτρα και οι πολίτες υπάκουσαν κατά συντριπτική πλειοψηφία. Το σταδιακό άνοιγμα της καραντίνας συνετέλεσε στο να μην υπάρξουν νέες εστίες ενώ και το άνοιγμα του τουρισμού φαινόταν να εξελίσσεται σχετικά ομαλά μέχρι πρόσφατα.
Με βάση όλα τα ανωτέρω από 1ης Ιουλίου καταργήθηκαν όλες οι ειδικές άδειες ευπαθών ομάδων λόγω κορονοϊού. Η ανησυχία όμως του κόσμου και ειδικά ατόμων με αναπηρία ή χρόνια πάθηση που βρίσκονται σε ανοσοκαταστολή παραμένει ισχυρή, καθώς η Ευρώπη ακόμη στενάζει, στα Βαλκάνια έχουμε νέα κύματα της επιδημίας και τα εισερχόμενα κρούσματα καθώς και τα λεγόμενα «ορφανά» στη χώρα μας αυξάνονται.
Η Ε.Σ.Α.μεΑ. υποστηρίζει ότι, όπως η Πολιτεία προνόησε και πήρε άμεσα μέτρα τον Μάρτιο, έτσι και τώρα χωρίς καθυστέρηση πρέπει να βγει υπουργική απόφαση με την οποία, τόσο στον δημόσιο όσο και στον ιδιωτικό τομέα, τα άτομα που βρίσκονται σε βαριά ανοσοκαταστολή (για παράδειγμα, μεταμοσχευμένοι, αιμοκαθαιρόμενοι, καρκινοπαθείς υπό θεραπεία κλπ.) θα μπορούν να εργαστούν είτε back office, είτε από το σπίτι μέσω τηλε- εργασίας είτε να κάνουν χρήση ειδικής άδειας λόγω covid-19.
Είναι ζωτικό να προστατευθεί η υγεία της άνω πληθυσμιακής ομάδας, η θέση και ο μισθός τους, όπως και η υγεία των ηλικιωμένων συμπολιτών μας. Παράλληλα, η Ε.Σ.Α.μεΑ. θεωρεί ότι η προστασία των πιο ευάλωτων ομάδων δύναται να καθυστερήσει ακόμη περισσότερο μία νέα εξάπλωση του ιού.
Κύριοι Υπουργοί,
Αναμένουμε η πρότασή μας να υιοθετηθεί άμεσα από τον ΕΟΔΥ και την Κυβέρνηση. Ταυτόχρονα πρέπει να δημοσιευθούν οδηγίες για το τι πρέπει να πράξει ο εργαζόμενος στις περιπτώσεις που ο εργοδότης του αρνείται να εφαρμόσει τα ανωτέρω, καθώς και που μπορεί να απευθυνθεί.

Η επιστολή σε μορφή MS Word (480.78 KB)

Αθήνα: 15/06/2020

ΠΡΟΣ:
κ. Π. Θεοδωρικάκο, Υπουργό Εσωτερικών

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- Γραφείο Πρωθυπουργού της χώρας
- Γραφείο Υπουργού Επικρατείας, κ. Γ. Γεραπετρίτη
- Γραφείο Υφυπουργού παρά τω Πρωθυπουργώ, κ. Άκη Σκέρτσου
- Γραφείο Υφυπουργού Εσωτερικών, κ. Θ. Λιβάνιο
- Γραφείο Γ.Γ. Εσωτερικών και Οργάνωσης, κ. Μ. Σταυριανουδάκη
- Οργανώσεις- Μέλη Ε.Σ.Α.μεΑ.

Κατάθεση αιτημάτων και προτάσεων της ΕΣΑμεΑ που αφορούν στα άτομα με αναπηρία, με χρόνιες παθήσεις και στις οικογένειές τους ενόψει της συνάντησης με τον Υπουργό στις 12.06.2020

Κύριε Υπουργέ,
Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.) - που αποτελεί τον τριτοβάθμιο κοινωνικό και συνδικαλιστικό φορέα των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους στη χώρα, επίσημα αναγνωρισμένο Κοινωνικό Εταίρο της ελληνικής Πολιτείας σε ζητήματα αναπηρίας και ιδρυτικό μέλος του Ευρωπαϊκού Φόρουμ Ατόμων με Αναπηρία (European Disability Forum) - ενόψει της προγραμματισμένης συνάντησής μας σήμερα, σας υποβάλλει με την παρούσα επιστολή της τα βασικά θέματα που απασχολούν τα άτομα με αναπηρία και χρόνιες παθήσεις και άπτονται των αρμοδιοτήτων του Υπουργείου σας:

Α. Δημιουργία πρωτοκόλλου συνεργασίας του Υπ. Εσωτερικών με την Κ.Ε.Δ.Ε., την ΕΝ.ΠΕ. και την Ε.Σ.Α.μεΑ για τον συντονισμό και την παρακολούθηση της εφαρμογής της Σύμβασης για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία (ν.4074/2012) σε τοπικό επίπεδο.
Με δεδομένη την ανάγκη συντονισμού των πολλαπλών Επιμέρους Σημείων Αναφοράς, που πρέπει να καθοριστούν σε όλους τους Δήμους και Περιφέρειες της χώρας, καθώς και την αποδεδειγμένη διαχρονικά αδυναμία που χαρακτηρίζει τη συντριπτική πλειοψηφία των φορέων της τοπικής αυτοδιοίκησης να αντιληφθούν, εξειδικεύσουν και εφαρμόσουν την οριζόντια ενσωμάτωση της διάστασης της αναπηρίας και των αρχών του Καθολικού Σχεδιασμού (προσβασιμότητα) σε όλες τις υποδομές/υπηρεσίες/πολιτικές/διαδικασίες τους (βλ. ν.4488/2017, άρθρα 62 και 63) καθίσταται πλέον απόλυτη προτεραιότητα η δημιουργία στο Υπουργείο, εσωτερικού κεντρικού μηχανισμού συντονισμού-παρακολούθησης-υποστήριξης των Δήμων και Περιφερειών της χώρας για την εφαρμογή της Σύμβασης σε όλους τους τομείς, με τη συμμετοχή εκπροσώπων του Επιμέρους Σημείου Αναφοράς του Υπουργείου, της Κ.Ε.Δ.Ε., της ΕΝ.ΠΕ. και της Ε.Σ.Α.μεΑ. και με στόχο την ανάδειξη της τοπικής αυτοδιοίκησης ως τον βασικό φορέα διασφάλισης βιώσιμων περιβαλλόντων ανεμπόδιστης διαβίωσης και κινητικότητας όλων των πολιτών, συμπεριλαμβανομένων των πολιτών με αναπηρία .
Στο σημείο αυτό αξίζει να σημειωθεί το γεγονός ότι ειδικά για τα προγράμματα Φιλόδημος Ι και ΙΙ η Πολιτεία ουδέποτε διαβουλεύτηκε, κατά το σχεδιασμό και την υλοποίησή τους, με την χαρακτηριστικότερη οργάνωση-«ομπρέλα» του εθνικού αναπηρικού κινήματος, την Ε.Σ.Α.μεΑ., παρά τις αντίθετες προβλέψεις της Σύμβασης (ν.4074/2012) και του ν.4488/2017.
Β. Διασφάλιση της προσβασιμότητας σε υποδομές/ υπηρεσίες/ πολιτικές/ διαδικασίες του δημόσιου και ευρύτερου δημόσιου τομέα και της Τοπικής Αυτοδιοίκησης
Με δεδομένο ότι
α) η προσβασιμότητα όλων των τομέων στα άτομα με αναπηρία και μειωμένη κινητικότητα αποτελεί βασική απαίτηση της Σύμβασης (βλ. άρθρο 9 αυτής) και όλων των νεότερων ευρωπαϊκών και διεθνών πολιτικών (π.χ. Agenda 2030, Κανονισμοί Ευρωπαϊκών Ταμείων κ.λπ.) αλλά και υποχρέωση της Πολιτείας απορρέουσα από την εθνική νομοθεσία με στόχο τη διασφάλιση της ισότιμης συμμετοχής των πολιτών με αναπηρία σε όλους τους τομείς της ανθρώπινης δραστηριότητας και
β) η Τοπική Αυτοδιοίκηση αποτελεί την πρώτη βαθμίδα ικανοποίησης των αναγκών όλων των πολιτών,
επιβάλλεται πλέον, με αξιοποίηση των αναπτυξιακών προγραμμάτων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Περιφέρειες, Δήμοι) και κάθε άλλου πόρου, η αποκατάσταση της προσβασιμότητας στα άτομα με αναπηρία όλων των κτιριακών υποδομών κοινής χρήσης -όπως εξάλλου το άρθρο 26 του ν.4067/2012 επιβάλλει θέτοντας μάλιστα ως όριο για τις υφιστάμενες υποδομές μέχρι το 2020-, των εξωτερικών χώρων κοινής χρήσης, των παιδικών χαρών, παραλιών κ.λπ., καθώς και των ηλεκτρονικών ιστοσελίδων και εφαρμογών του Υπουργείου, της Τοπικής Αυτοδιοίκησης (βλ. ν. 4591/2019, ν. 3979/2011 και ΥΑ με αριθ. ΥΑΠ/Φ.40.4/1/989/2012 της 10.04.2012) και των εποπτευόμενων φορέων, αλλά και των παρεχόμενων υπηρεσιών (συμβατικών και ηλεκτρονικών). Εξίσου απαραίτητη είναι η διασφάλιση της προσβασιμότητας στα άτομα με αναπηρία όλων των υφιστάμενων πολιτικών και διαδικασιών της δημόσιας διοίκησης και τοπικής αυτοδιοίκησης, οι οποίες θα πρέπει να εξεταστούν και προσαρμοστούν στις απαιτήσεις της Σύμβασης και του ν.4488/2017 αίροντας κάθε πιθανό εμπόδιο σε βάρος των ατόμων με αναπηρία.
Εξίσου σημαντική είναι η διασφάλιση της απρόσκοπτης επικοινωνίας των πολιτών με αναπηρία με τη δημόσια διοίκηση και την τοπική αυτοδιοίκηση, με πρόβλεψη διάθεσης «ζωντανής βοήθειας» (συνοδοί, αναγνώστες, διερμηνείς νοηματικής κ.λπ.) από τις Υπηρεσίες και τους εποπτευόμενους Φορείς της δημόσιας διοίκησης και τοπικής αυτοδιοίκησης κατά τη συναλλαγή πολιτών με αναπηρία με αυτές και την καθιέρωση της διάθεσης πληροφοριών και σε προσβάσιμους μορφότυπους (έντυπα με μεγάλους χαρακτήρες ή/και σε γραφή Braille ή/και σε "easy-to-read" μορφή, κασέτες και CDs, DVDs με διερμηνεία στη νοηματική κ.λπ.). Αναγκαία επίσης θεωρείται η ενίσχυση της χρηματοδότησης του Προγράμματος Διερμηνείας στη νοηματική γλώσσα που υλοποιεί η Ομοσπονδία Κωφών Ελλάδος για τις επικοινωνιακές ανάγκες των Κωφών-Βαρήκοων.
Προς επίτευξη των παραπάνω, κατά καιρούς έχει προτείνει η Ε.Σ.Α.μεΑ. στην Πολιτεία, την αξιοποίηση του Εθνικού Κέντρου Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης αλλά και την ανάπτυξη προγραμμάτων φυσικής και ηλεκτρονικής (εξ αποστάσεως) κατάρτισης όλου του ανθρώπινου δυναμικού της δημόσιας διοίκησης και τοπικής αυτοδιοίκησης καθώς και σχετικών υποστηρικτικών εργαλείων (εγχειρίδια, καλές πρακτικές κ.λπ.) σε θέματα αναπηρίας, προσβασιμότητας, συναλλαγής και εξυπηρέτησης με πολίτες με αναπηρία, χρόνιες παθήσεις και μειωμένη κινητικότητα, σε συνεργασία με την Ε.Σ.Α.μεΑ.
Εξαιρετικής σημασίας ειδικότερο αίτημα, υποχρέωση που απορρέει από τη Σύμβαση (βλ. άρθρο 29 αυτής) και σύσταση της Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών (βλ. παρ.43 των Τελικών Παρατηρήσεών της) αποτελεί η διασφάλιση της πρόσβασης όλων των ατόμων με αναπηρία στις εκλογικές διαδικασίες συμπεριλαμβανομένης της ψηφοφορίας, στις εγκαταστάσεις, στην πληροφόρηση και στο σχετικό εκλογικό υλικό.
Γ. Ισότιμη αντιμετώπιση στις εργασιακές συνθήκες των εργαζομένων με αναπηρία στο δημόσιο τομέα και στην τοπική αυτοδιοίκηση Α' και Β' βαθμού
Με δεδομένη την συνταγματική επιταγή του άρθρου 21 και τις προβλέψεις του άρθρου 5 του ν. 4443/2016, που αναφέρθηκαν παραπάνω, θα πρέπει άμεσα και σε προτεραιότητα να διασφαλιστούν:
1) η οριζόντια συμπερίληψη της διάστασης της αναπηρίας σε όλες τις πολιτικές, διοικητικές διαδικασίες, δράσεις, μέτρα και προγράμματα του Υπουργείου για την πλήρη ένταξη του δικαιωματικού μοντέλου της αναπηρίας σε όλα τα επίπεδα διοίκησης και όλη την επικράτεια, σύμφωνα με τη Σύμβαση και
2) οι αναγκαίες εύλογες προσαρμογές σε υποδομές/ υπηρεσίες/ πολιτικές/ διαδικασίες κ.λπ. που απαιτούνται ώστε οι εργαζόμενοι με αναπηρία στη δημόσια διοίκηση και στην τοπική αυτοδιοίκηση να μπορούν να λειτουργήσουν, να ασκήσουν τα καθήκοντά τους και να εξελιχθούν στον κλάδο τους χωρίς διακρίσεις σε βάρος τους και απολύτως ισότιμα με κάθε άλλο συνάδελφό τους χωρίς αναπηρία. Οι εύλογες προσαρμογές θα πρέπει να βαρύνουν τους οικείους προϋπολογισμούς αντίστοιχα.
Δε νοείται πλέον, σε εργαζόμενους με αναπηρία στη δημόσια διοίκηση και στην τοπική αυτοδιοίκηση, να μην καλύπτονται έξοδα μετακίνησης με προσβάσιμα μέσα εκτός της έδρας τους για εκτέλεση υπηρεσίας, έξοδα συνοδού σε εργαζόμενους με προβλήματα όρασης και κινητική αναπηρία ή διερμηνέα στη νοηματική, όπου απαιτούνται, έξοδα προμήθειας εξειδικευμένου εξοπλισμού κ.λπ.
Δ. Διασφάλιση της σωστής εφαρμογής του άρθρου 25 του ν. 4440/2016 και τροποποίησή του.
Όπως γνωρίζετε, με την ψήφιση του άρθρου 25 του ν. 4440/2016 (ΦΕΚ 224 Α΄) θεσπίστηκε ένα ολοκληρωμένο πλαίσιο διατάξεων και ρυθμίσεων προσλήψεων ατόμων με αναπηρία και των μελών των οικογενειών τους μέσω ΑΣΕΠ σε μόνιμες ή θέσεις αορίστου χρόνου στον δημόσιο και ευρύτερο δημόσιο τομέα, εποχικές θέσεις κ.α. Ωστόσο, δυστυχώς, σε κάποιες προκηρύξεις, όπως π.χ. στην Προκήρυξη 2Κ/2019 του ΑΣΕΠ, που αφορούσε στην πλήρωση χιλίων εκατό δεκαέξι (1.116) θέσεων τακτικού προσωπικού σε Φορείς του Υπουργείου Υγείας, δεν συμπεριλήφθηκε η ποσόστωση του άρθρου 25 του ν. 4440/2016, μέσω της ψήφισης σχετικής διάταξης σε νομοσχέδιο στη Βουλή, γεγονός για το οποίο διαμαρτυρηθήκαμε έντονα και επανειλημμένα στα αρμόδια υπουργεία, καθώς επίσης και στην 4Κ/2020.
Ως εκ τούτου απαιτούμε να μη δημοσιευτεί καμία νέα προκήρυξη που να παραβιάζει το άρθρο 25 του ν. 4440/2016, το οποίο αφορά σε προσλήψεις ατόμων με αναπηρία και μελών των οικογενειών τους μέσω ΑΣΕΠ.
Επιπρόσθετα, μετά την πάροδο 3,5 ετών από τη ψήφιση του εν λόγω νόμου, έχουμε επισημάνει κάποια κενά που δημιουργούν αδικίες και ως εκ τούτου είναι υποχρέωσή μας να σας ενημερώσουμε σχετικά, ώστε να γίνουν οι απαραίτητες τροποποιήσεις, συμπληρώσεις του ν.4440/2016 που αφορούν στα εξής:
1. Χρονική διάρκεια των γνωματεύσεων αναπηρίας.
Σύμφωνα με τον προαναφερόμενο νόμο, προαπαιτούμενο για συμμετοχή στις προκηρύξεις του ΑΣΕΠ είναι η πιστοποίηση της αναπηρίας από το ΚΕΠΑ με ποσοστό αναπηρίας τουλάχιστον 50% σε ισχύ, χωρίς να απαιτείται οποιαδήποτε αναφορά στη χρονιότητα της αναπηρίας. Αυτό δημιουργεί ανισότητες και αδικίες, διότι μεγαλύτερη προστασία και προτεραιότητα στο νόμο πρέπει να έχουν τα άτομα με αναπηρία που έχει κριθεί επ' αόριστον.
Γι' αυτό προτείνουμε, προτεραιότητα να έχουν όσοι υποψήφιοι διαθέτουν γνωματεύσεις αναπηρίας με παθήσεις που κρίνονται επ' αόριστον, σύμφωνα με την γνωμάτευση της αναπηρίας τους από τα ΚΕΠΑ.
2. Μοριοδότηση
Τα άτομα με αναπηρία και τα μέλη των οικογενειών τους έχουν επιπλέον μοριοδότηση ανάλογα με το ποσοστό αναπηρίας τους, όταν κάνουν αίτηση σε θέσεις ορισμένου χρόνου που προκηρύσσονται από το ΑΣΕΠ, σε αντίθεση με τα άτομα που κάνουν αίτηση σε θέσεις αορίστου χρόνου ή σε μόνιμες θέσεις, στα οποία δεν εφαρμόζεται το σύστημα της μοριοδότησης. Προτείνουμε, το σύστημα μοριοδότησης που αναφέρεται στο άρθρο 4 του ν. 2643/98, σύμφωνα με το οποίο, το ποσοστό αναπηρίας πολλαπλασιάζεται με το συντελεστή 7, να εφαρμοστεί στα άτομα με αναπηρία και στα μέλη των οικογενειών τους, που κάνουν αιτήσεις και για τις μόνιμες θέσεις ή αορίστου χρόνου, διότι όσοι έχουν μεγαλύτερο ποσοστό αναπηρίας έχουν μεγαλύτερη ανάγκη για προστασία από το νόμο. Επιπρόσθετα ζητάμε, ο αριθμός των μορίων που προκύπτει από την εφαρμογή της προηγούμενης παραγράφου να προσαυξάνεται κατά 20% σε περίπτωση που υπάρχει και δεύτερο άτομο με αναπηρία στην ίδια οικογένεια.
3. Αξιοποίηση όλων των θέσεων της κάθε προκήρυξης.
Στις θέσεις αορίστου χρόνου ή στις μόνιμες θέσεις, ποσοστό 10% καλύπτεται από τα ίδια τα άτομα με αναπηρία και ποσοστό 5% από τα συγγενικά πρόσωπα των ατόμων που προστατεύουν. Σε περίπτωση που δεν καλύπτεται όλο το ποσοστό των θέσεων από την κάθε μία κατηγορία ξεχωριστά, και προκειμένου να μην χάνονται οι θέσεις, προτείνουμε οι θέσεις που δεν καλύπτονται από τη μία κατηγορία, να μεταφέρονται, ώστε να καλύπτονται από την άλλη κατηγορία.
Θεωρούμε πολύ σημαντική τη σύσταση ενός μηχανισμού παρακολούθησης της συνολικής υλοποίησης του ν.4440/2016 στο Υπουργείο Εσωτερικών, με τη συμμετοχή εκπροσώπου της Ε.Σ.Α.μεΑ. για τη σωστή εφαρμογή του νόμου σε όλες τις κατηγορίες και την εξέταση παραλείψεων ή προβλημάτων που διαπιστώνονται.
Ε. Υλοποίηση του ν. 2643/1998.
Είναι γενικά παραδεκτό ότι οι διαδικασίες για την υλοποίηση κι εφαρμογή του ν.2643/1998 από τις υπηρεσίες του ΟΑΕΔ είναι εξαιρετικά χρονοβόρες. Οι θέσεις τόσο του άρθρου 3 (δημόσιος τομέας Ν.Π.Δ.Δ. και Ο.Τ.Α.) όσο και του άρθρου 2 (ιδιωτικός και ευρύτερος δημόσιος τομέας) δεν προκηρύσσονται ετησίως όπως ορίζει ο νόμος, αλλά έχουν τεράστιες καθυστερήσεις. Αξίζει να επισημανθεί ότι, η τελευταία προκήρυξη των θέσεων του δημόσιου τομέα εκδόθηκε το έτος 2014 μετά από πολλές πιέσεις της Ε.Σ.Α.μεΑ. Οι θέσεις που έχουν συγκεντρωθεί για τον ν. 2643/98 από τις προκηρύξεις που βγαίνουν μέσω ΑΣΕΠ, την παρούσα περίοδο, δεν προκηρύσσονται, παρά μένουν στα συρτάρια των γραφείων, γεγονός που θεωρείται τεράστια αδικία για τους άνεργους με αναπηρία και τα άνεργα μέλη των οικογενειών τους.
Ως εκ τούτου κρίνουμε επιτακτική την ανάγκη άμεσης προκήρυξη των προαναφερόμενων θέσεων του δημοσίου και ευρύτερου τομέα που εκκρεμούν, καθώς και των θέσεων για τους τυφλούς τηλεφωνητές και τους τυφλούς δικηγόρους, από το ΑΣΕΠ, αν αδυνατούν να προκηρυχθούν από τις υπηρεσίες του ΟΑΕΔ.
ΣΤ. Κοινωνικές συνεργασίες Ο.Τ.Α.
Κατά τις επανειλημμένες τροποποιήσεις του νόμου Κλεισθένη, οι οποίες αφορούσαν στη λειτουργία των ΟΤΑ Α' και Β' βαθμού προσπαθήσαμε να πείσουμε την ηγεσία του Υπουργείου Εσωτερικών της προηγούμενης κυβέρνησης να καταθέσει την τροπολογία την οποία παραθέτουμε πιο κάτω και με την οποία θα δινόταν λύση σε μια σειρά σοβαρών θεμάτων χρηματοδότησης των οργανώσεων ατόμων με αναπηρία, από τις Περιφέρειες και τους Δήμους σύμφωνα με τη δυνατότητα καθενός.
«Οι ΟΤΑ α΄ και β΄ βαθμού δύνανται να συνάπτουν προγραμματικές διμερείς συμβάσεις συνεργασίας, για την προστασία και τη στήριξη ατόμων με αναπηρία με την Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.) καθώς και με οργανώσεις ατόμων με αναπηρία και γονέων και κηδεμόνων ατόμων με αναπηρία που αποτελούν μέλη της Ε.Σ.Α.μεΑ. Οι συμβάσεις συνεργασίας αφορούν την εκτέλεση έργων ή την παροχή υπηρεσιών ή προμηθειών για τον σκοπό της προστασίας και της στήριξης ατόμων με αναπηρία και άλλων ευπαθών ομάδων του πληθυσμού και για την εξυπηρέτηση σκοπών σχετικά με τη λειτουργία των ανωτέρω οργανώσεων».
Ζ. Η προηγούμενη κυβέρνηση είχε αποδεχθεί πρόταση για τη συγκρότηση ομάδας εργασίας με τη συμμετοχή της ΕΣΑμεΑ και της ΑΔΕΔΥ και φυσικά στελεχών του Υπουργείου Εσωτερικών, προκειμένου να εξετάζονται όλα τα θέματα εργασιακών σχέσεων και καταστάσεων που αφορούν σε άτομα με αναπηρία και χρόνιες παθήσεις και μέλη των οικογενειών τους που εργάζονται στο δημόσιο και ευρύτερο δημόσιο τομέα. Ως εκ τούτου ζητάμε να υιοθετήσετε και εσείς την εν λόγω πρόταση και να την υλοποιήσετε.
Κύριε Υπουργέ,
Η Ε.Σ.Α.μεΑ. διαθέτει σήμερα ισχυρή τεχνογνωσία σε θέματα αναπηρίας και προσβασιμότητας, η οποία έχει αναγνωριστεί από όλες τις Υπηρεσίες με τις οποίες συνεργάζεται στενά και την θέτει στη διάθεσή σας προκειμένου να διευκολύνει το έργο των Υπηρεσιών σας στην υλοποίηση των παραπάνω προτάσεών της, τις οποίες ελπίζει να υποστηρίξετε, θέτοντας έτσι τα θεμέλια για μια ουσιαστική στροφή του Κράτους, σε όλα του τα επίπεδα, στην κατεύθυνση της δημιουργίας μιας κοινωνίας που σέβεται εξίσου τα δικαιώματα όλων των μελών της.
Σας ευχαριστούμε θερμά εκ των προτέρων.

Η επιστολή σε μορφή ms word (487.56 KB)

Αθήνα: 19/05/2020

ΠΡΟΣ:
κ. Π. Θεοδωρικάκο, Υπουργό Εσωτερικών

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- Γραφείο Πρωθυπουργού της χώρας
- Γραφείο Υπουργού Επικρατείας, κ. Γ. Γεραπετρίτη
- Γραφείο Υφυπουργού παρά τω Πρωθυπουργώ, κ. Άκη Σκέρτσου
- Γραφείο Υφυπουργού Εσωτερικών, κ. Θ. Λιβάνιο
- Γραφείο Γ.Γ. Ανθρώπινου Δυναμικού Δημόσιου Τομέα, κ. Π. Χαραλαμπογιάννη
- Οργανώσεις Μέλη ΕΣΑμεΑ

Η ΕΣΑμεΑ καταγγέλλει την παραβίαση του άρθρου 25 του ν. 4440/2016 η οποία αφορά σε προσλήψεις ατόμων με αναπηρία και μελών των οικογενειών τους μέσω ΑΣΕΠ στην 4Κ/2020

Κύριε Υπουργέ,
Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.) που αποτελεί τον τριτοβάθμιο κοινωνικό και συνδικαλιστικό φορέα των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους στη χώρα, επίσημα αναγνωρισμένο Κοινωνικό Εταίρο της ελληνικής Πολιτείας σε ζητήματα αναπηρίας, - με το παρόν καταγγέλλει την απαράδεκτη παραβίαση του άρθρου 25 του ν. 4440/1996 η οποία αφορά σε προσλήψεις ατόμων με αναπηρία και μελών των οικογενειών τους μέσω ΑΣΕΠ.

Με οργή και αγανάκτηση διαπιστώσαμε ότι στην Προκήρυξη 4Κ/2020 του ΑΣΕΠ, που αφορά στην πλήρωση με σειρά προτεραιότητας δύο χιλιάδων εννιακοσίων εννέα (2.909) θέσεων τακτικού προσωπικού Πανεπιστημιακής, Τεχνολογικής, Δευτεροβάθμιας και Υποχρεωτικής Εκπαίδευσης σε Ο.Τ.Α. α΄ βαθμού της Χώρας, του Υπουργείου Εσωτερικών, δεν συμπεριλαμβάνεται η ποσόστωση του άρθρου 25 του ν. 4440/2016, που αφορά στην πρόσληψη ατόμων με αναπηρία, πολυτέκνων, τριτέκνων κ.α.
Σας επισημαίνουμε ότι ο ν.4440/2016, αποτελεί μία από τις σημαντικότερες παρεμβάσεις της τελευταίας δεκαετίας στο χώρο των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους, αλλά το σύστημα προσλήψεων που προωθεί η κυβέρνηση, ουσιαστικά παραβιάζει την προστασία που ο ν.4440/2016 έχει θεσπίσει και το σύνταγμα επιτάσσει με την παρ. 6 του άρθρου 21.
Η Ε.Σ.Α.μεΑ. θεωρεί ότι ο ανωτέρω αποκλεισμός συνιστά διάκριση και κατάφωρη παραβίαση θεμελιωδών δικαιωμάτων και έρχεται σε αντίθεση με τη νομοθεσία της χώρας μας, όπως ορίζουν:
- η παρ. 6 του Άρθρου 21 του Συντάγματος της χώρας, η οποία αναφέρει: «τα άτομα με αναπηρίες έχουν δικαίωμα να απολαμβάνουν μέτρων που εξασφαλίζουν την αυτονομία, την επαγγελματική ένταξη και τη συμμετοχή τους στην κοινωνική, οικονομική και πολιτική ζωή της Χώρας»,
- το άρθρο 3 του ν. 4443/2016 «Αρχές της ίσης μεταχείρισης», (ΦΕΚ 232 Α'/2016) το οποίο αναφέρει:
«1. Με την επιφύλαξη των παραγράφων 3 και 4 του παρόντος άρθρου, καθώς και του άρθρου 4, η αρχή της ίσης μεταχείρισης ανεξαρτήτως φυλής, χρώματος, εθνικής ή εθνοτικής καταγωγής, γενεαλογικών καταβολών, θρησκευτικών ή άλλων πεποιθήσεων, αναπηρίας ή χρόνιας πάθησης, ηλικίας, οικογενειακής ή κοινωνικής κατάστασης, σεξουαλικού προσανατολισμού, ταυτότητας ή χαρακτηριστικών φύλου στον τομέα της εργασίας και της απασχόλησης, εφαρμόζεται σε όλα τα πρόσωπα, στο δημόσιο και τον ιδιωτικό τομέα, όσον αφορά:
α) τους όρους πρόσβασης στην εργασία και την απασχόληση εν γένει, συμπεριλαμβανομένων των κριτηρίων επιλογής και των όρων πρόσληψης, ανεξάρτητα από τον κλάδο δραστηριότητας και σε όλα τα επίπεδα της επαγγελματικής ιεραρχίας, καθώς και τους όρους υπηρεσιακής και επαγγελματικής εξέλιξης,...»
- το άρθρο 27 «Εργασία & Απασχόληση» της Σύμβασης για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία του ΟΗΕ την οποία η χώρα μας μαζί με το Προαιρετικό Πρωτόκολλο αυτής επικύρωσε με τον ν.4074/2012 (ΦΕΚ 88 Α'/ 11.04.2012) και ως εκ τούτου οφείλει να εφαρμόσει σε εθνικό επίπεδο, το οποίο ορίζει ότι: «τα Κράτη Μέλη οφείλουν να προστατεύουν τα δικαιώματα των ΑμεΑ για δίκαιες και ευνοϊκές συνθήκες εργασίας και να διασφαλίζουν ότι τους παρέχεται εύλογη προσαρμογή στο χώρο εργασίας και απαγορεύουν τη διάκριση βάσει αναπηρίας σε σχέση με όλα τα ζητήματα που αφορούν όλες τις μορφές της απασχόλησης, συμπεριλαμβανομένων των συνθηκών επάνδρωσης, πρόσληψης και απασχόλησης, συνέχειας της απασχόλησης, επαγγελματικής ανέλιξης και ασφαλών και υγιεινών συνθηκών εργασίας».
Κύριε Υπουργέ,
Για όλους τους παραπάνω λόγους ζητάμε την άμεση παρέμβασή σας ώστε να μπει ένα τέλος στην παραβίαση του ν. 4440/2016, και να σταματήσουν να θίγονται κεκτημένα δικαιώματα ατόμων με αναπηρία και χρόνιες παθήσεις.
Αναμένοντας άμεσα την απάντησή σας και τις ενέργειές σας επί του θέματος.

Η επιστολή σε μορφή MS Word (477.75 KB)

Αθήνα: 31/03/2020

ΠΡΟΣ:
κ. Π. Θεοδωρικάκο, Υπουργό Εσωτερικών κα Δ. Μιχαηλίδου, Υφυπουργό Εργασίας κ. Δ. Παπαστεργίου Πρόεδρο ΚΕΔΕ

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- Γραφείο Πρωθυπουργού της χώρας
- Γραφείο Υπουργού Επικρατείας, κ. Γ. Γεραπετρίτη
- Γραφείο Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων, κ. Ι. Βρούτση
- Γραφείο Γ.Γ. Κοινωνικής Αλληλεγγύης, κ. Γ. Σταμάτη
- Γραφείο Υφυπουργού Εσωτερικών, κ. Θ. Λιβάνιο
- Γραφείο Γ.Γ. Ανθρώπινου Δυναμικού, κ. Π. Χαραλαμπογιάννη
- Γραφείο Γ.Γ. Εσωτερικών και Οργάνωσης, κ. Μ. Σταυριανουδάκη
- Οργανώσεις Μέλη ΕΣΑμεΑ

Επιστολή της Ε.Σ.Α.μεΑ. για λήψη μέτρων για την αυξημένη υποστήριξη των οικογενειών που έχουν άτομα με αναπηρία ή χρόνια πάθηση μέσω του Προγράμματος ¨Βοήθεια στο Σπίτι¨

Κύριε Υπουργέ,
Κυρία Υφυπουργέ,
Κύριε Πρόεδρε,
Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.) αποτελεί τον τριτοβάθμιο κοινωνικό και συνδικαλιστικό φορέα των ατόμων με αναπηρία και χρονίων παθήσεων και των οικογενειών τους στη χώρα, επίσημα αναγνωρισμένο Κοινωνικό Εταίρο της ελληνικής Πολιτείας σε ζητήματα αναπηρίας και χρονίων παθήσεων.

Με το παρόν έγγραφό της και παρακολουθώντας με αγωνία τις εξελίξεις για την εξάπλωση του κορωνοϊού covid-19 και τα μέτρα που λαμβάνει καθημερινά η κυβέρνηση για την προστασία των πολιτών, θα ήθελε να επισημάνει τα προβλήματα που αντιμετωπίζουν πολίτες, οι οποίοι ανήκουν στις ευπαθείς ομάδες του πληθυσμού, όπως άτομα με αναπηρία, με χρόνιες παθήσεις, μονογονεϊκές οικογένειες, μοναχικά άτομα, ηλικιωμένοι κ.α. οι οποίοι είναι κλεισμένοι σπίτι και αδυνατούν να αυτοεξυπηρετηθούν, αλλά και σύζυγοι ή γονείς ατόμων με αναπηρία που είναι κλεισμένοι στο σπίτι και δεν μπορούν ούτε σε κατάστημα ειδών πρώτης ανάγκης να μεταβούν για τον ανεφοδιασμό της οικογένειάς τους, λόγω της απαραίτητης εικοσιτετράωρης υποστήριξης και φροντίδας του ατόμου με αναπηρία που έχουν εξ' ολοκλήρου στην φροντίδα τους.
Ειδικά μετά το υποχρεωτικό κλείσιμο των σχολείων, καθώς και την αναστολή λειτουργίας όλων των δομών ανοιχτής φροντίδας για τα άτομα αυτά, όπως είναι τα ΚΔΑΠ (Κέντρα Δημιουργικής Απασχόλησης) τα ΚΔΑΠμεΑ, (Κέντρα Δημιουργικής Απασχόλησης Ατόμων με Αναπηρία) και τα ΚΔ-ΗΦ ΑμεΑ, έχουν ανακύψει ακόμη περισσότερα προβλήματα στις οικογένειες που έχουν στη φροντίδα τους άτομα με αναπηρία, με χρόνιες παθήσεις, ηλικιωμένους κ.α. με αποτέλεσμα να χρειάζονται αυξημένη φροντίδα και προστασία σε αυτή την πρωτόγνωρη κατάσταση που ζούμε και αντιμετωπίζουμε.
Πολύ σημαντική βοήθεια στην οποία να μπορούν να βασίζονται όλοι αυτοί οι δημότες οι οποίοι αδυνατούν να μεταβούν μόνοι τους στα Σούπερ Μάρκετ, φαρμακεία, ιατρούς, νοσοκομεία και λοιπά, προκειμένου να τύχουν βοήθειας, αποτελεί η υπηρεσία «Βοήθεια στο Σπίτι» που λειτουργεί στους Δήμους της χώρας, η οποία μέσω μίας πολύ σημαντικής και θετικής ρύθμισης που έχει ανακοινωθεί από την κυβέρνηση, ενισχύεται με το προσωπικό που εργαζόταν σε όλες αυτές τις δομές ανοικτής φροντίδας, οι οποίες με τις σχετικές ΠΝΠ, Υπουργικές Αποφάσεις και Εγκυκλίους που έχουν εκδοθεί μέχρι τώρα και αφορούν στη λήψη μέτρων για την αντιμετώπιση του κορονοϊού covid-19, έχουν αναστείλει κάθε λειτουργία παροχής υπηρεσίας στους ωφελούμενούς τους.
Ωκ εκ τούτου θεωρούμε πως είναι απαραίτητο να υπάρξει αυξημένη μέριμνα και υποστήριξη σε όλες αυτούς τους πολίτες που αδυνατούν να αυτοεξυπηρετηθούν, όπως είναι οικογένειες με άτομα με αναπηρία, με χρόνιες παθήσεις, μονογονεϊκές οικογένειες, μοναχικά άτομα, ηλικιωμένοι κ.α. μέσω των υπηρεσιών του Προγράμματος «Βοήθεια στο Σπίτι» που λειτουργεί στους Δήμους της χώρας.
Επιπρόσθετα ζητάμε από τον Πρόεδρο της ΚΕΔΕ να προβεί στις απαραίτητες ενέργειες για την αποστολή εγκυκλίου σε όλους τους Δημάρχους της χώρας, ώστε στο πλαίσιο της λειτουργίας του Προγράμματος «Βοήθεια στο Σπίτι», να δοθεί έμφαση στην υποστήριξη και να υπάρξει αυξημένη μέριμνα στις οικογένειες που έχουν άτομα με αναπηρία, με χρόνιες παθήσεις, στα μοναχικά άτομα με αναπηρία ή χρόνιες παθήσεις, στους ηλικιωμένους, στις μονογονεϊκές οικογένειες κ.α. ώστε να μην νιώσουν την απουσία της πολιτείας σε αυτή τη δύσκολη συγκυρία που βιώνουμε όλοι μας.
Κύριε Υπουργέ,
Κυρία Υφυπουργέ,
Κύριε Πρόεδρε,
Είναι απαραίτητο η Πολιτεία να λάβει ειδικά μέτρα στήριξης για τις ευπαθείς ομάδες του πληθυσμού, όπως είναι τα άτομα με αναπηρίες, χρόνιες παθήσεις και οι ηλικιωμένοι, με δεδομένο ότι κοινός στόχος όλων των Ελληνίδων και Ελλήνων, με ή χωρίς αναπηρία, είναι η διασφάλιση της προστασίας όλων μας από τον αόρατο εχθρό, τον covid-19 και της διατήρησης ζωντανής της ελπίδας για το μέλλον.
Αναμένουμε την ανταπόκρισή σας στο αιτήμά μας.

Η επιστολή σε μορφή MS Word (462.83 KB)

Αθήνα: 31/03/2020

ΠΡΟΣ:
κ. Ν. Χαρδαλιά, Υφυπουργό Προστασίας του Πολίτη, κ. Ι. Βρούτση, Υπουργό Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων κ. Β. Κικίλια, Υπουργό Υγείας κ. Π. Θεοδωρικάκο, Υπουργό Εσωτερικών

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- Γραφείο Πρωθυπουργού της χώρας
- Γραφείο Υπουργού Επικρατείας, κ. Γ. Γεραπετρίτη
- Γραφείο Υπουργού Πολιτικής Προστασίας, κ. Μ. Χρυσοχοΐδη
- Γραφείο Γ.Γ. Πολιτικής Προστασίας, κ. Β. Παπαγεωργίου
- Γραφείο Υφυπουργού Εργασίας, κ. Δ. Μιχαηλίδου
- Γραφείο Γ.Γ. Κοινωνικής Αλληλεγγύης, κ. Γ. Σταμάτη
- Γραφείο Υφυπουργού Υγείας, κ. Β. Κοντοζαμάνη
- Γραφείο Υφυπουργού Εσωτερικών, κ. Θ. Λιβάνιο
- Γραφείο Γ.Γ. Ανθρώπινου Δυναμικού, κ. Π. Χαραλαμπογιάννη
- Γραφείο Γ.Γ. Εσωτερικών και Οργάνωσης, κ. Μ. Σταυριανουδάκη
- Γραφείο Προέδρου ΕΟΔΥ, κ. Π. Αρκουμανέα
- Επικεφαλής του Υπουργείου υγείας για τον Κορωνοϊό, κ. Σ. Τσιόδρα
- Οργανώσεις Μέλη ΕΣΑμεΑ

Επιστολή της Ε.Σ.Α.μεΑ.: Λήψη μέτρων για τους εργαζομένους με αναπηρία και χρόνιες παθήσεις ακόμη και τώρα

Κύριοι Υπουργοί,
Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.) αποτελεί τον τριτοβάθμιο κοινωνικό και συνδικαλιστικό φορέα των ατόμων με αναπηρία και χρονίων παθήσεων και των οικογενειών τους στη χώρα, επίσημα αναγνωρισμένο Κοινωνικό Εταίρο της ελληνικής Πολιτείας σε ζητήματα αναπηρίας και χρονίων παθήσεων.

Με το παρόν έγγραφό της και παρακολουθώντας με αγωνία τις εξελίξεις για την εξάπλωση του κορονοϊού covid-19 και τα μέτρα της κυβέρνησης για την αντιμετώπιση αυτής της δύσκολης κατάστασης που βιώνει η χώρα μας, θα ήθελε να τονίσει για ακόμη μία φορά ότι οι ελλιπείς και ασαφείς οδηγίες από την Κυβέρνηση και τον ΕΟΔΥ, σχετικά με το ποιες κατηγορίες εργαζομένων ανήκουν στις ευπαθείς ομάδες για τις οποίες εφαρμόζονται τα προβλεπόμενα για αποχή από τα εργασιακά τους καθήκοντα και κατ' οίκον παραμονή για προληπτικούς λόγους, έχει δημιουργήσει σοβαρά προβλήματα και έχει οδηγήσει σε φοβερή αγωνία εργαζομένους και οικογένειες. Εγκύκλιοι, όπως η ΚΥΑ της 18ης Μαρτίου η οποία αναφέρει τον όρο «αρρύθμιστος διαβήτης», κάνει αναφορά στο ότι καρκινοπαθείς, θεωρούνται ότι ανήκουν σε ευπαθή ομάδα μόνο όταν υπό ενεργό ακτινοθεραπεία ή ανοσοθεραπεία, και όχι αργότερα, μετά από χειρουργείο, ή σε ανοσοκαταστολή, καθώς επίσης δεν γίνεται καμία αναφορά στο ότι τα άτομα με Μεσογειακή Αναιμία, Δρεπανοκυτταρική Νόσο και άλλες αιμοσφαιρινοπάθειες, ανήκουν στις ευπαθείς ομάδες, έχει οδηγήσει συμπολίτες μας που ανήκουν σε αυτές τις κατηγορίες σε απόγνωση για την πορεία της υγείας τους και σε πλήθος διαμαρτυριών.
Είναι δυνατόν να συνεχίσουν να εργάζονται άτομα με αναπηρία όρασης, που έχουν την αφή και κατά συνέπεια τα χέρια κάθε στιγμή ως αντικατάστατο της όρασης, με αποτέλεσμα στους εξωτερικούς χώρους, τα καταστήματα, τα Μέσα Μαζικής Μεταφοράς κλπ., να είναι αναγκασμένοι να έρχονται σε επαφή με πολύ περισσότερα αντικείμενα και επιφάνειες απ' ότι οι βλέποντες; Παρόμοια κατάσταση μήπως δεν αντιμετωπίζουν τα άτομα με κινητική αναπηρία;
Πρέπει να γίνει σαφές και να δημοσιοποιηθεί ότι, στις κατηγορίες των ευπαθών ομάδων που επιβάλλεται να σταματήσουν να εργάζονται, να μείνουν σπίτι τους και να προστατευτεί τόσο η υγεία τους όσο και ο μισθός τους, ανήκουν όλα τα άτομα με αισθητηριακές, κινητικές, νοητικές και ψυχικές αναπηρίες. Επίσης και σύμφωνα με τη διεθνή επιστημονική βιβλιογραφία στις ευπαθείς ομάδες είναι τα άτομα που παρουσιάζουν έναν ή περισσότερους από τους παρακάτω επιβαρυντικούς παράγοντες ή χρόνια νοσήματα: καρκινοπαθείς, άτομα σε ανοσοκαταστολή, αιμοκαθαιρόμενοι, άτομα με Σακχαρώδη Διαβήτη, με ΣΚΠ, γενικότερα άτομα με αυτοάνοσα ή μεταβολικά νοσήματα, με χρόνια νοσήματα του αναπνευστικού συστήματος, με χρόνια καρδιαγγειακή νόσο, με χρόνια νεφρική ή ηπατική νόσο, με νευρολογικά ή νευρομυϊκά νοσήματα, άτομα με θαλασσαιμία και δρεπανοκυτταρική νόσο και άτομα με άλλες αιμοσφαιρινοπάθειες, άτομα σε ανοσοκαταστολή (κληρονομική ή επίκτητη), που έχουν υποβληθεί σε μεταμόσχευση οργάνων ή αρχέγονων αιμοποιητικών κυττάρων, έγκυες γυναίκες ανεξαρτήτως ηλικίας κύησης, λεχωΐδες και θηλάζουσες.
Επίσης, τονίζουμε ότι δεν πρέπει να βρίσκονται στην εργασία τους άτομα που έχουν στο σπίτι τους μέλη των οικογενειών τους σε ανοσοκαταστολή, αιμοκαθαρόμενους, μεταμοσχευμένους κλπ., που αν κολλήσουν τον ιό από τον εργαζόμενο θα υποστούν σοβαρές επιπλοκές στην υγεία τους.
Όλες οι παραπάνω κατηγορίες εργαζομένων, πρέπει να μπορούν να πιστοποιούν ότι ανήκουν στις ευπαθείς ομάδες μέσω του ιατρικού τους φακέλου ή με βεβαίωση του θεράποντος ιατρού τους.
Η ΕΣΑμεΑ δημοσιεύει για ακόμη μία φορά τον πλήρη κατάλογο των ατόμων που επιβάλλεται σήμερα να σταματήσουν να εργάζονται, να μείνουν σπίτι τους και να προστατευθούν τόσο η υγεία τους όσο και ο μισθός τους. Αναμένουμε να υιοθετηθεί ΑΜΕΣΑ από τον ΕΟΔΥ και την Κυβέρνηση. Σε αντίθετη περίπτωση ο κίνδυνος να θρηνήσουμε θύματα θα είναι πολύ μεγάλος.
Άμεσα πρέπει να δημοσιευθούν οδηγίες για το τι πρέπει να πράξει ο εργαζόμενος στις περιπτώσεις που ο εργοδότης του αρνείται να εφαρμόσει τα ανωτέρω, καθώς και που μπορεί να απευθυνθεί.
Κύριοι Υπουργοί,
Οι προτάσεις μας και οι επισημάνσεις που σας προτείνουμε να συμπεριληφθούν στα μέτρα που λαμβάνετε και που λαμβάνει η ελληνική κυβέρνηση, είναι απολύτως απαραίτητο να ληφθούν υπόψη, με δεδομένο ότι κοινός στόχος όλων των Ελληνίδων και Ελλήνων, με ή χωρίς αναπηρία, είναι η διασφάλιση της προστασίας ΟΛΩΝ μας από τον αόρατο εχθρό, τον covid-19, της διατήρησης ζωντανής της ελπίδας για το μέλλον.

Η επιστολή σε μορφή MS Word (481.08 KB)

Αθήνα: 30/01/2020

ΠΡΟΣ:
Πρόεδρο και Μέλη Διαρκούς Επιτροπής Δημόσιας Διοίκησης, Δημόσιας Τάξης και Δικαιοσύνης της Βουλής των Ελλήνων

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- Γραφείο Πρωθυπουργού της χώρας, κ. Κ. Μητσοτάκη
- κ. Γ. Γεραπετρίτη, Υπουργό Επικρατείας
- κ. Χ.Γ. Σκέρτσο, Υφυπουργό στον Πρωθυπουργό για τον συντονισμό του κυβερνητικού έργου
- κ. Μ. Χρυσοχοΐδη, Υπουργό Προστασίας του Πολίτη
- κ. Κ. Τσουβάλα, Γενικό Γραμματέα Δημόσιας Τάξης
- κ. Ν. Χαρδαλιά, Γενικό Γραμματέα Πολιτικής Προστασίας
- κ. Γ. Μ. Καραγιάννη, Αναπληρωτή Γενικό Γραμματέα Πολιτικής Προστασίας

Προτάσεις της Ε.Σ.Α.με.Α επί του Σχεδίου Νόμου “Εθνικός Μηχανισμός Διαχείρισης Κρίσεων και Αντιμετώπισης Κινδύνων της Γενικής Γραμματείας Πολιτικής Προστασίας, αναβάθμιση συστήματος εθελοντισμού πολιτικής προστασίας, αναδιοργάνωση του Πυροσβεστικού Σώματος και άλλες διατάξεις”

Αξιότιμε Πρόεδρε,
Αξιότιμα Μέλη της Επιτροπής,
Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.) -που αποτελεί τον τριτοβάθμιο κοινωνικό και συνδικαλιστικό φορέα των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους στη χώρα, επίσημα αναγνωρισμένο Κοινωνικό Εταίρο της ελληνικής Πολιτείας σε ζητήματα αναπηρίας και ιδρυτικό μέλος του Ευρωπαϊκού Φόρουμ Ατόμων με Αναπηρία -του μεγαλύτερου φορέα εκπροσώπησης των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους σε ευρωπαϊκό επίπεδο- με την παρούσα επιστολή σας υποβάλλει τις προτάσεις της επί του Σχεδίου Νόμου «Εθνικός Μηχανισμός Διαχείρισης Κρίσεων και Αντιμετώπισης Κινδύνων της Γενικής Γραμματείας Πολιτικής Προστασίας, αναβάθμιση συστήματος εθελοντισμού πολιτικής προστασίας, αναδιοργάνωση του Πυροσβεστικού Σώματος και άλλες διατάξεις». Οι προτάσεις που περιλαμβάνονται στο παρόν είχαν αποσταλεί με το υπ. αριθ. πρωτ. 14.01.2020 έγγραφό μας στον Υπουργό Προστασίας του Πολίτη κ. Μ. Χρυσοχοΐδη, ενώ μια ημέρα πριν, ήτοι στις 13.01.2020, είχαν υποβληθεί και ηλεκτρονικά στην ιστοσελίδα www.opegov.gr. Δυστυχώς όμως αυτό που διαπιστώσαμε είναι ότι το σύνολο των προτάσεών μας -με εξαίρεση εκείνη που αφορούσε στη διασφάλιση της προσβασιμότητας στα άτομα με αναπηρία του αριθμού 112 (άρθρο 36, παρ. 8, εδάφιο ε) -δεν ενσωματώθηκαν στο Σχέδιο Νόμου που κατατέθηκε στη Βουλή των Ελλήνων, με την αιτιολογία, όπως αναφέρεται στην «Έκθεση Δημόσιας Διαβούλευσης» που το συνοδεύει, ότι οι υφιστάμενες διατάξεις καλύπτουν και τις ανάγκες των ατόμων με αναπηρία καθώς και τη συμμετοχή της Ε.Σ.Α.μεΑ. στα διάφορα όργανα που θεσπίζονται με το εν λόγω Σχεδίου Νόμου. Ωστόσο, αυτό που η εμπειρία μας έχει δείξει είναι πως όταν δεν περιλαμβάνονται στη νομοθεσία ρητές αναφορά στα άτομα με αναπηρία και στην Ε.Σ.Α.μεΑ., τότε αγνοούνται αφενός οι ανάγκες και τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία, αφετέρου η συμμετοχή τους στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων, γεγονός το οποίο έρχεται σε πλήρη αντίθεση με ό,τι υπαγορεύει η Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρίες, την οποία η χώρα μας έχει κυρώσει και ως εκ τούτου οφείλει να εφαρμόζει. Για αυτό και υποβάλλουμε και σε εσάς τις δίκαιες προτάσεις μας, με την ελπίδα να ενσωματωθούν στο τελικό Σχέδιο Νόμου.

Όπως γνωρίζετε, όλα τα σχέδια εκκένωσης, διαφυγής και πολιτικής προστασίας εν γένει που αφορούν στον γενικό πληθυσμό μπορούν να αφορούν οποιεσδήποτε πληθυσμιακές ομάδες. Στην περίπτωση όμως των ατόμων με αναπηρία και χρόνιες παθήσεις τα σχέδια αυτά για να είναι αποτελεσματικά πρέπει να είναι λεπτομερέστερα, προσωποποιημένα και εξειδικευμένα στις συγκεκριμένες ανάγκες κάθε πολίτη με αναπηρία, δεδομένου ότι κανένα άτομο με αναπηρία ή χρόνια πάθηση δεν έχει τις ίδιες ανάγκες με ένα άλλο άτομο, ακόμη εάν έχουν το ίδιο είδος αναπηρίας/χρόνιας πάθησης (π.χ. ένα άτομο σε αμαξίδιο με ένα άτομο που χρησιμοποιεί πατερίτσες ή έχει κάποιο τεχνητό μέλος -αν και όλα είναι άτομα με κινητική αναπηρία- ή δύο άτομα τυφλά ένα συνηθισμένο στην ύπαρξη συνοδού και ένα με αυτόνομη κίνηση κ.λπ.). Η προσωπικότητα του κάθε ατόμου, ο βαθμός κινητικότητάς ή/και αυτονομίας του, ο ενδεχόμενος συνδυασμός αναπηριών, ο βαθμός εξάρτησής του από κάποια φαρμακευτική αγωγή ή/και υποστηρικτικό εξοπλισμό κ.λπ. ποικίλουν από το ένα άτομο στο άλλο. Η παραμικρή διαφοροποίηση ενδέχεται να αποβεί μοιραία σε έκτακτες συνθήκες.
Στη βάση λοιπόν της προαναφερθείσας διαπίστωσης, η Ε.Σ.Α.μεΑ. έχει κατά καιρούς αιτηθεί από τους αρμόδιους φορείς τα ακόλουθα:
-Την καταγραφή των ατόμων με αναπηρία και χρόνιες παθήσεις σε τοπικό επίπεδο.
-Την εφαρμογή δράσεων ενημέρωσης σε μορφές προσβάσιμες στα άτομα με αναπηρία.
-Την κατάρτιση και υποστήριξη των ατόμων με αναπηρία και των ατόμων με χρόνιες παθήσεις για τη σύνταξη «Ατομικού Σχεδίου Εκκένωσης Έκτακτης Ανάγκης» που να είναι αυστηρά προσαρμοσμένα στις ανάγκες του κάθε ατόμου, το οποίο να περιλαμβάνει προσωποποιημένες αναφορές ως προς το πως αυτό μπορεί να διαφύγει από ένα συγκεκριμένο κτίριο (π.χ. την κατοικία του, τον τόπο εργασίας του) ή σε ποιο σημείο αυτού πρέπει να καταφύγει ή ποιον να ειδοποιήσει και με ποιο τρόπο.
-Την ενημέρωση/κατάρτιση του προσωπικού πολιτικής προστασίας στις ανάγκες των διαφορετικών κατηγοριών ατόμων με αναπηρία καθώς και στις διαφορετικές ανάγκες των ατόμων με χρόνιες παθήσεις (π.χ. νεφροπαθείς, καρδιοπαθείς, άτομα με αναπνευστικά προβλήματα ή συνδυασμό των παραπάνω κ.λπ.), προκειμένου αυτές να λαμβάνονται υπόψη κατά τον σχεδιασμό των σχετικών δράσεων.
-Την κατάρτιση εργαλείων, προδιαγραφών κ.λπ. που να απευθύνονται σε όσους ασχολούνται με τον αρχιτεκτονικό ή λειτουργικό σχεδιασμό, με στόχο τη βελτίωση του τρόπου προστασίας των ατόμων με αναπηρία/χρόνιες παθήσεις σε έκτακτες συνθήκες π.χ. αναφορά στις ανάγκες αυτών για σύντομες διαδρομές εκκένωσης και πιθανής υποστήριξης, στην ανάγκη πρόβλεψης προσβάσιμων προσωρινών καταλυμάτων κ.λπ.
-Τη εφαρμογή δράσεων ενημέρωσης των πολιτών με αναπηρία και χρόνιες παθήσεις για τον αριθμό 112 σε προσβάσιμες μορφές.

Λαμβάνοντας λοιπόν υπόψη:
• ότι ο πληθυσμός των ατόμων με αναπηρία στη χώρα είναι ιδιαίτερα μεγάλος, καθώς σύμφωνα με τον δείκτη GALI (Global Activity Limitation Index) το ποσοστό των ατόμων με αναπηρία, δηλαδή με μακροπρόθεσμο περιορισμό της συνήθους δραστηριότητας λόγω προβλημάτων υγείας, ανέρχεται στο 24,7%, του πληθυσμού ηλικίας 16 ετών και άνω, δηλαδή 2.231.197 σε σύνολο 9.016.247 ατόμων (Εξ αυτών, 1.014.177 άτομα, δηλαδή το 11,2% του συνολικού πληθυσμού 16+, αντιμετωπίζουν σοβαρής μορφής περιορισμό στην δραστηριότητα τους ),
• ότι ο σχεδιασμός του αστικού ιστού έχει ακολουθήσει το μοντέλο του «μέσου χρήστη» και όχι τις αρχές του «καθολικού σχεδιασμού», με αποτέλεσμα κάθε πολίτης που αποκλίνει από αυτόν τον ανύπαρκτο «μέσο χρήστη», όπως είναι τα άτομα με αναπηρία, να εμποδίζεται στην καθημερινή ζωή, ακόμη περισσότερο δε σε έκτακτες καταστάσεις,
• πως το κράτος δεν έχει λάβει συγκεκριμένα μέτρα για να διασφαλίσει την προστασία των ατόμων με αναπηρία σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης,
• τις Τελικές Συστάσεις (Concluding Observations) της Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρίες (μετά από την εξέταση της χώρας μας στη Γενεύη στις 3 & 4/09/2019), στις οποίες αναφέρεται ότι η χώρα μας πρέπει : «(α) Να υιοθετήσει αποτελεσματικές διαδικασίες για το άσυλο και τους πρόσφυγες, και να αναπτύξει μια ολοκληρωμένη στρατηγική και πρωτόκολλα για γενικές καταστάσεις κινδύνου, σύμφωνα με το Πλαίσιο Σεντάι για Μείωση του Κινδύνου Καταστροφών 2015-2030. Επίσης, η Επιτροπή συνιστά να καταστούν οι εγκαταστάσεις υποδοχής προσβάσιμες και να παρέχονται οι απαραίτητες υγειονομικές υπηρεσίες, σύμφωνα με το γενικό σχόλιο Αρ. 2 (2014) της Επιτροπής, σε στενή διαβούλευση και με την ενεργό εμπλοκή των ατόμων με αναπηρία, μέσω των αντιπροσωπευτικών τους οργανώσεων» (παρ.16),
• τα πάγια αιτήματα της Ε.Σ.Α.μεΑ., στα οποία προαναφερθήκαμε,
καθώς και τις παρακάτω επιταγές και απαιτήσεις (σύμφωνα με τις οποίες η διάσταση της αναπηρίας και της προσβασιμότητας πρέπει να ενσωματώνεται σε κάθε πολιτική, διαδικασία, μέτρο, δράση και πρόγραμμα Πολιτικής Προστασίας):
α) της παρ. 6 του Άρθρου 21 του Συντάγματος της χώρας, σύμφωνα με την οποία «τα άτομα με αναπηρίες έχουν δικαίωμα να απολαμβάνουν μέτρων που εξασφαλίζουν την αυτονομία, την επαγγελματική ένταξη και τη συμμετοχή τους στην κοινωνική, οικονομική και πολιτική ζωή της Χώρας»,
β) της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών (ΗΕ) για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρίες, η οποία κυρώθηκε από τη χώρα μας με τον ν. 4074/2012, ιδιαιτέρως δε τις απαιτήσεις που περιλαμβάνονται: i) στην παρ. 1 του άρθρου 9 «Προσβασιμότητα», ii) στο άρθρο 11 «Καταστάσεις κινδύνου και έκτακτων ανθρωπιστικών αναγκών» και iii) στην παρ. 3 του άρθρου 4 «Γενικές υποχρεώσεις». Πιο συγκεκριμένα: i) στην παρ. 1 του άρθρου 9 προβλέπονται τα εξής: «1. Προκειμένου να επιτρέψουν στα άτομα με αναπηρίες να ζουν ανεξάρτητα και να συμμετέχουν πλήρως σε όλες τις πτυχές της ζωής, τα Συμβαλλόμενα Κράτη λαμβάνουν κατάλληλα μέτρα προκειμένου να διασφαλίζουν στα άτομα με αναπηρίες την πρόσβαση, σε ίση βάση με τους άλλους, στο φυσικό περιβάλλον, τα μέσα μεταφοράς, την πληροφορία και τις επικοινωνίες, συμπεριλαμβανομένων και των τεχνολογιών και συστημάτων πληροφορίας και επικοινωνιών και σε άλλες εγκαταστάσεις και υπηρεσίες που είναι ανοικτές ή παρέχονται στο κοινό, τόσο στις αστικές όσο και στις αγροτικές περιοχές. Τα μέτρα αυτά, που θα συμπεριλαμβάνουν τον προσδιορισμό και την εξάλειψη των εμποδίων και κωλυμάτων προσβασιμότητας, θα ισχύουν, μεταξύ άλλων, για: α. τα κτίρια, τους δρόμους, τις μεταφορές και λοιπές εσωτερικές και υπαίθριες εγκαταστάσεις, συμπεριλαμβανομένων και των σχολείων, των κατοικιών, των ιατρικών εγκαταστάσεων και των εργασιακών χώρων, β. τις πληροφορίες, τις επικοινωνίες και λοιπές υπηρεσίες, συμπεριλαμβανομένων και των ηλεκτρονικών υπηρεσιών και των υπηρεσιών έκτακτης ανάγκης», ii) στο άρθρο 11 προβλέπονται τα εξής: «Τα Συμβαλλόμενα Κράτη λαμβάνουν, σύμφωνα με τις υποχρεώσεις τους βάσει του διεθνούς δικαίου, συμπεριλαμβανομένου και του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου και του διεθνούς δικαίου ανθρωπίνων δικαιωμάτων, όλα τα απαιτούμενα μέτρα προκειμένου να διασφαλίζουν την προστασία και ασφάλεια των ατόμων με αναπηρίες σε καταστάσεις κινδύνου, συμπεριλαμβανομένων και των καταστάσεων ενόπλων συγκρούσεων, έκτακτων ανθρωπιστικών αναγκών και των περιστατικών φυσικών καταστροφών» και iii) στην παρ. 3 του άρθρου 4, προβλέπονται τα εξής: «3. Κατά την ανάπτυξη και εφαρμογή της νομοθεσίας και των πολιτικών, για να εφαρμοστεί η παρούσα Σύμβαση και σε άλλες διαδικασίες λήψης αποφάσεων που αφορούν ζητήματα σχετικά με τα άτομα με αναπηρίες, τα Συμβαλλόμενα Κράτη θα συμβουλεύονται συνεχώς και θα εμπλέκουν ενεργά τα άτομα με αναπηρίες, συμπεριλαμβανομένων και των παιδιών με αναπηρίες, μέσω των αντιπροσωπευτικών οργανώσεών τους».
γ) των άρθρων 61-66 του ν.4488/2017, ο οποίος περιλαμβάνει τις κατευθυντήριες και οργανωτικές διατάξεις υλοποίησης της Σύμβασης, ιδίως δε i) την παρ. 1 του άρθρου 61, στην οποία αναφέρεται ότι: «1. Κάθε φυσικό πρόσωπο ή νομικό πρόσωπο δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου υποχρεούται να διασφαλίζει την ισότιμη άσκηση των δικαιωμάτων των ΑμεΑ στο πεδίο των αρμοδιοτήτων ή δραστηριοτήτων του, λαμβάνοντας κάθε πρόσφορο μέτρο και απέχοντας από οποιαδήποτε ενέργεια ή πρακτική που ενδέχεται να θίγει την άσκηση των δικαιωμάτων των ΑμεΑ.
Ιδίως υποχρεούται: α) να αφαιρεί υφιστάμενα εμπόδια κάθε είδους, β) να τηρεί τις αρχές καθολικού σχεδιασμού σε κάθε τομέα της αρμοδιότητάς του ή της δραστηριοποίησής του, προκειμένου να διασφαλίζει για τα ΑμεΑ την προσβασιμότητα των υποδομών, των υπηρεσιών ή των αγαθών που προσφέρει, γ) να παρέχει, όπου απαιτείται σε συγκεκριμένη περίπτωση, εύλογες προσαρμογές υπό τη μορφή εξατομικευμένων και κατάλληλων τροποποιήσεων, ρυθμίσεων και ενδεδειγμένων μέτρων, χωρίς την επιβολή δυσανάλογου ή αδικαιολόγητου βάρους, δ) να απέχει από πρακτικές, κριτήρια, συνήθειες και συμπεριφορές που συνεπάγονται διακρίσεις σε βάρος των ΑμεΑ, ε) να προάγει με θετικά μέτρα την ισότιμη συμμετοχή και άσκηση των δικαιωμάτων των ΑμεΑ στον τομέα της αρμοδιότητας ή δραστηριότητάς του» και ii) την παρ. 1 του άρθρου 64, στην οποία αναφέρεται ότι: «1. Τα διοικητικά όργανα και οι αρχές στο πλαίσιο της αρμοδιότητάς τους μεριμνούν για τη διασφάλιση της ισότιμης πρόσβασης των ΑμεΑ στο φυσικό και δομημένο περιβάλλον, τόσο σε συνήθεις συνθήκες όσο και σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης.»,
δ) τις παρ. 7 και 8 του άρθρου 4 του ν.3979/2011, στις οποίες αναφέρεται ότι: «7. Οι φορείς του δημόσιου τομέα διαμορφώνουν την πληροφόρηση και επικοινωνία και εν γένει τις υπηρεσίες ηλεκτρονικής διακυβέρνησης κατά τρόπο, ώστε αυτές να είναι φιλικές προς τον χρήστη, να διασφαλίζουν και να ενισχύουν την ισότητα ως προς την πρόσβαση σε πληροφορίες και υπηρεσίες ηλεκτρονικής διακυβέρνησης και να λαμβάνουν υπόψη τις ιδιαίτερες ανάγκες πρόσβασης ορισμένων ομάδων ή ατόμων και ιδίως των ατόμων με αναπηρία. 8. Ο σχεδιασμός και η εφαρμογή υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης και η διαμόρφωση και προμήθεια των αντίστοιχων πληροφοριακών και επικοινωνιακών συστημάτων και υπηρεσιών πρέπει να γίνεται με γνώμονα τη διασφάλιση της ηλεκτρονικής προσβασιμότητας σε άτομα με αναπηρίες και τη δυνατότητα αξιοποίησης των σχετικών υπηρεσιών από αυτά», το Πρώτο Μέρος του ν.4591/2019, με τον οποίο ενσωματώθηκε στην εθνική μας νομοθεσία η Οδηγία (ΕΕ) 2016/2102 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Οκτωβρίου 2016, για την προσβασιμότητα των ιστότοπων και των εφαρμογών για φορητές συσκευές των οργανισμών του δημόσιου τομέα, και της ΥΑΠ/Φ.40.4/1/989 «Κύρωση Πλαισίου Παροχής Υπηρεσιών Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης», όπου στο Παράρτημα Ι (στην ενότητα 7 «Προσβασιμότητα», ΚΥ. 49 -Βλ. επίσης ΚΠ.27), στην οποία ορίζεται ότι οι δημόσιοι διαδικτυακοί τόποι πρέπει να συμμορφώνονται με το πρότυπο «Οδηγίες για την Προσβασιμότητα του Περιεχομένου του Ιστού» (WCAG) έκδοση 2.0, επίπεδο προσβασιμότητας τουλάχιστον «ΑΑ», το οποίο αποτελεί το de facto πρότυπο ηλεκτρονικής προσβασιμότητας,
ε) του άρθρου 7 του Κανονισμού (ΕΕ) 1303/2013 (Κανονιστικό Πλαίσιο Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων για την προγραμματική περίοδο 2014 – 2020), σύμφωνα με το οποίο: «[...] Τα κράτη μέλη και η Επιτροπή λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα για να αποτρέψουν κάθε διάκριση εξαιτίας του φύλου, της φυλής ή της εθνοτικής καταγωγής, της θρησκείας ή των πεποιθήσεων, αναπηρίας, της ηλικίας ή του γενετήσιου προσανατολισμού κατά την εκπόνηση και υλοποίηση των προγραμμάτων. Ειδικότερα, η προσβασιμότητα για τα άτομα με αναπηρίες λαμβάνεται υπόψη σε όλα τα στάδια της προετοιμασίας και της εφαρμογής των προγραμμάτων [..]»,
η Ε.Σ.Α.μεΑ. προτείνει ανά άρθρο τα εξής:
1. Η παρ. 1 του άρθρου 9 «Εθνική Πολιτική Μείωσης Κινδύνου Καταστροφών - Εθνικός Σχεδιασμός Πολιτικής» να συμπληρωθεί ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):
«1. Η Γενική Γραμματεία Πολιτικής Προστασίας, μετά από εισήγηση του Συντονιστικού Οργάνου Πολιτικής Προστασίας, σχεδιάζει κάθε έξι (6) έτη την «Εθνική Πολιτική Μείωσης Κινδύνου Καταστροφών». Το ως άνω πρόγραμμα στοχεύει στην αύξηση του επιπέδου ασφάλειας των πολιτών και στην ενίσχυση της αειφόρου ανάπτυξης της Χώρας. Για τη διαμόρφωσή του, λαμβάνονται υπόψη η ανάλυση του κινδύνου καταστροφών σε συνάρτηση με τους διαθέσιμους οικονομικούς πόρους, τις οριζόντιες και τομεακές πολιτικές, ιδίως δε τις πολιτικές για την προστασία του περιβάλλοντος και την κλιματική αλλαγή, τη διασφάλιση των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία, την υγεία, την ασφάλεια, την εκπαίδευση και κατάρτιση και μετέχουν, [...]».
Αιτιολόγηση: Η προαναφερθείσα προτεινόμενη συμπλήρωση απορρέει από το Σύνταγμα καθώς και από την υποχρέωση της χώρας να εφαρμόσει τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρίες (βλ. ν.4074/2012, ν.4488/2017 -Μέρος Δ').
2. Το εδάφια γ) και δ) της παρ. 1 του άρθρου 12 «Συντονιστικό Όργανο Πολιτικής Προστασίας (Σ.Ο.Π.Π.)» να συμπληρωθούν ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):
«1. Το Συντονιστικό Όργανο Πολιτικής Προστασίας (Σ.Ο.Π.Π.), είναι το ανώτατο επιχειρησιακά όργανο, το οποίο συγκροτείται και λειτουργεί, με απόφαση του Γενικού Γραμματέα Πολιτικής Προστασίας, σύμφωνα με τα οριζόμενα στις διατάξεις του άρθρου 91 του ν. 4623/2019 (Α' 134), έχει ως αποστολή, ιδίως:
α. [...]
γ. Την ενημέρωση των πολιτών για τα ζητήματα αυτά, το συντονισμό των δράσεων και μέτρων αποκατάστασης και τον έλεγχο εφαρμογής τους σε μορφές προσβάσιμες σε όλους τους πολίτες, συμπεριλαμβανομένων των πολιτών με αναπηρία.
δ. Τη συνεργασία με Φορείς και υπηρεσίες του Δημοσίου, με αντιπροσωπευτικές οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών, και ειδικότερα με την Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.), για ζητήματα αρμοδιότητάς του.
2. [...]».
Αιτιολόγηση: Οι προαναφερθείσες προτεινόμενες συμπληρώσεις βασίζονται στις απαιτήσεις της παρ. 1 του άρθρου 9, του άρθρου 11 και της παρ. 3 του άρθρου 4 της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρίες (ν.4074/2012) καθώς και των άρθρων 61-63 του ν.4488/2017. Αξίζει να επισημανθεί ότι στο εδάφιο δ) γίνεται αναφορά μόνο σε δημόσιους φορείς και όχι και σε φορείς της κοινωνίας των πολιτών.

3. Η παρ. 2 του άρθρου 13 «Περιφερειακά Συντονιστικά Όργανα Πολιτικής Προστασίας (ΠΕ.Σ.Ο.Π.Π.)» να συμπληρωθεί ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):
«1. [...]
2. Με απόφαση του Περιφερειάρχη δύναται να καλούνται στις συνεδριάσεις των ΠΕ.Σ.Ο.Π.Π. στελέχη όλων των κυβερνητικών, δημόσιων και ιδιωτικών Φορέων, εταιρειών κοινής ωφέλειας, παραχώρησης έργων υποδομής, εποπτευόμενων Φορέων του Δημοσίου, ή στελέχη λοιπών Φορέων καθώς και αντιπροσωπευτικών οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών, και ειδικότερα εκπρόσωποι της Εθνικής Συνομοσπονδίας Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.), της χωρικής του αρμοδιότητας.
3. [...]».
Αιτιολόγηση: Η προαναφερθείσα προτεινόμενη συμπλήρωση βασίζεται στις απαιτήσεις της παρ. 3 του άρθρου 4 της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρίες (ν.4074/2012).

4. Το εδάφιο γ) του άρθρου 14 «Αρμοδιότητες Περιφερειακών Συντονιστικών Οργάνων Πολιτικής Προστασίας (ΠΕ.Σ.Ο.Π.Π.)» να συμπληρωθεί ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):
«Τα ΠΕ.Σ.Ο.Π.Π., ως Αποκεντρωμένα Περιφερειακά Όργανα Πολιτικής Προστασίας, έχουν τις κάτωθι αρμοδιότητες:
α. [...]
γ. Σχεδιάζουν, οργανώνουν και υλοποιούν δράσεις ενημέρωσης και ειδοποίησης πολιτών, λαμβάνοντας υπόψη τις ανάγκες προσβασιμότητας των πολιτών με αναπηρία.»
Αιτιολόγηση: Η προαναφερθείσα προτεινόμενη συμπλήρωση βασίζεται στις απαιτήσεις της παρ. 1 του άρθρου 9, του άρθρου 11 και της παρ. 3 του άρθρου 4 της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρίες (ν.4074/2012) καθώς και των άρθρων 61-63 του ν.4488/2017.

5. Η παρ. 2 του άρθρου 15 «Τοπικά Επιχειρησιακά Συντονιστικά Όργανα Πολιτικής Προστασίας (Τ.Ε.Σ.Ο.Π.Π.)» να συμπληρωθεί ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):
«1. [...]
2. Με απόφαση του Δημάρχου δύναται να καλούνται στις συνεδριάσεις των Τ.Ε.Σ.Ο.Π.Π., στελέχη όλων των κυβερνητικών, δημόσιων και ιδιωτικών Φορέων, εταιρειών κοινής ωφέλειας, παραχώρησης έργων υποδομής, εποπτευόμενων Φορέων του Δημοσίου, ή στελέχη λοιπών Φορέων καθώς και αντιπροσωπευτικών οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών, και ειδικότερα εκπρόσωποι της Εθνικής Συνομοσπονδίας Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.), της χωρικής του αρμοδιότητας.
3. [...]» .
Αιτιολόγηση: η προαναφερθείσα προτεινόμενη συμπλήρωση βασίζεται στις απαιτήσεις της παρ. 3 του άρθρου 4 της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρίες (ν.4074/2012).

6. Το εδάφιο β) του άρθρου 16 «Αρμοδιότητες Τ.Ε.Σ.Ο.Π.Π.» να συμπληρωθεί ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):
«Τα Τ.Ε.Σ.Ο.Π.Π., ως Αποκεντρωμένα Συντονιστικά Όργανα Πολιτικής Προστασίας, δια του Δημάρχου ή του Αντιδημάρχου Πολιτικής Προστασίας, ή του εξουσιοδοτημένου Εντεταλμένου Συμβούλου Πολιτικής Προστασίας, έχουν τις κάτωθι αρμοδιότητες:
α. [...]
β. Σχεδιάζουν, οργανώνουν και υλοποιούν δράσεις ενημέρωσης και ειδοποίησης πολιτών, λαμβάνοντας υπόψη τις ανάγκες προσβασιμότητας των πολιτών με αναπηρία.
Αιτιολόγηση: Η προαναφερθείσα προτεινόμενη συμπλήρωση βασίζεται στις απαιτήσεις της παρ. 1 του άρθρου 9, του άρθρου 11 και της παρ. 3 του άρθρου 4 της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρίες (ν.4074/2012) καθώς και των άρθρων 61-63 του ν.4488/2017.

7. Η παρ. 1 του άρθρου 20 «Αυτοτελείς Διευθύνσεις Πολιτικής Προστασίας» να συμπληρωθεί ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):
«1. Σε κάθε Περιφέρεια λειτουργεί Αυτοτελής Διεύθυνση Πολιτικής Προστασίας, υπαγόμενη απευθείας στον Περιφερειάρχη και έχει τις ακόλουθες αρμοδιότητες:
α. [...]
γ. Προγραμματίζει και υλοποιεί δράσεις ενημέρωσης και ευαισθητοποίησης των πολιτών για ζητήματα πολιτικής προστασίας, λαμβάνοντας υπόψη τις ανάγκες προσβασιμότητας των πολιτών με αναπηρία.
δ. [....]
ε. Με αποκλειστική ευθύνη του οικείου Περιφερειάρχη συντάσσεται υποχρεωτικά εντός δεκαοκτώ (18) μηνών από τη δημοσίευση του παρόντος Περιφερειακό Σχέδιο Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών και Διαχείρισης Συνεπειών [...]. Περιλαμβάνει Γενικό Μέρος με διατάξεις που έχουν εφαρμογή σε κάθε καταστροφή και Παραρτήματα, τα οποία εξειδικεύουν τις διατάξεις του Γενικού Μέρους για καταστροφές σχετιζόμενες με ειδικούς κινδύνους καθώς και με ειδικές ομάδες πληθυσμού, όπως είναι τα άτομα με αναπηρία ή/και χρόνια πάθηση.
ζ. [...]».
Αιτιολόγηση: Οι προαναφερθείσες προτεινόμενες συμπληρώσεις βασίζονται στις απαιτήσεις της παρ. 1 του άρθρου 9 και του άρθρου 11 της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρίες (ν.4074/2012), καθώς και των άρθρων 61-63 του ν.4488/2017.

8. Η παρ. 1 του άρθρου 21 «Αυτοτελή Τμήματα Πολιτικής Προστασίας» να συμπληρωθεί ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):
«1. Στους Δήμους συστήνεται Αυτοτελές Τμήμα Πολιτικής Προστασίας, υπαγόμενο απευθείας στο Δήμαρχο, το οποίο στελεχώνεται με προσωπικό αποκλειστικής απασχόλησης επί θεμάτων Πολιτικής Προστασίας και έχει τις ακόλουθες αρμοδιότητες:
α. Συντονίζει κατά χωρική αρμοδιότητα το έργο της πολιτικής προστασίας για την πρόληψη, ετοιμότητα, αντιμετώπιση και αποκατάσταση των καταστροφών, σύμφωνα με τις μεθόδους οργάνωσης, τα όργανα [...]
γ. Προγραμματίζει και υλοποιεί δράσεις ενημέρωσης και ευαισθητοποίησης των πολιτών για ζητήματα πολιτικής προστασίας, λαμβάνοντας υπόψη τις ανάγκες προσβασιμότητας των πολιτών με αναπηρία.
δ. [...]
ε. Με αποκλειστική ευθύνη του οικείου Δημάρχου συντάσσεται υποχρεωτικά εντός δεκαοκτώ (18) μηνών από τη δημοσίευση του παρόντος Τοπικό Σχέδιο Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών και Διαχείρισης Συνεπειών για φυσικές και τεχνολογικές καταστροφές [...]. Περιλαμβάνει Γενικό Μέρος με διατάξεις που έχουν εφαρμογή σε κάθε καταστροφή και Παραρτήματα, τα οποία εξειδικεύουν τις διατάξεις του Γενικού Μέρους για καταστροφές σχετιζόμενους με ειδικούς κινδύνους καθώς και με ειδικές ομάδες πληθυσμού, όπως είναι τα άτομα με αναπηρία ή/και χρόνια πάθηση). [...]
στ. [...]
ζ [...]
η. Τηρεί και κοινοποιεί σε μηνιαία βάση στον Περιφερειακό Συντονιστή επικαιροποιημένη κατάσταση των ατόμων με αναπηρία ή/και χρόνια πάθηση σε τοπικό επίπεδο.
θ. Έχει την ευθύνη για τη κατάρτιση «Ατομικού Σχεδίου Εκκένωσης Έκτακτης Ανάγκης» αυστηρά προσαρμοσμένου στις ανάγκες του κάθε ατόμου με αναπηρία ή/και χρόνια πάθηση.
ι. Υποβάλλει, λαμβάνοντας υπόψη τις κατευθυντήριες οδηγίες του Τ.Ε.Σ.Ο.Π.Π., εισηγήσεις:
[...]» .
Αιτιολόγηση: Οι προαναφερθείσες προτεινόμενες συμπληρώσεις βασίζονται στις απαιτήσεις της παρ. 1 του άρθρου 9 και του άρθρου 11 της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρίες (ν.4074/2012), καθώς και των άρθρων 61-63 του ν.4488/2017.
9. Η παρ. 1 του άρθρου 22 «Εθνική Βάση Δεδομένων» να συμπληρωθεί ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):
«1. Στον Εθνικό Μηχανισμό συστήνεται Εθνική Βάση Δεδομένων Κινδύνων και Απειλών σε εθνικό επίπεδο, εφεξής καλούμενη «Εθνική Βάση Δεδομένων». Στην Εθνική Βάση Δεδομένων, η οποία συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις προσβασιμότητας που ορίζονται στο Μέρος Πρώτο του ν.4591/2019, περιλαμβάνονται αναγνωρισμένοι κίνδυνοί και απειλές, όπως αυτοί έχουν καθοριστεί από τον επιχειρησιακό Εθνικό Σχεδιασμό Πολιτικής Προστασίας. [...]»
Αιτιολόγηση: Η προαναφερθείσα προτεινόμενη συμπλήρωση βασίζεται στις απαιτήσεις των παρ. 7 και 8 του άρθρου 4 του ν.3979/2011 και του άρθρου 6 του ν.4591/2019, του οποίου το Μέρος Πρώτο αφορά στην «Ενσωμάτωση στην ελληνική νομοθεσία της Οδηγίας (ΕΕ) 2016/2102 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Οκτωβρίου 2016, για την προσβασιμότητα των ιστότοπων και των εφαρμογών για φορητές συσκευές των οργανισμών του δημόσιου τομέα».
10. H παρ. 4 του άρθρου Άρθρο 23 «Γενικά Σχέδια Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών και Διαχείρισης Συνεπειών» να συμπληρωθεί/τροποποιηθεί ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):
«1. [...]
4. Στα Περιφερειακά και Τοπικά Σχέδια των Περιφερειών και των Δήμων, όπως αυτά ορίζονται στην περίπτωση ε' της παρ. 1 των άρθρων 20 και 21, αντίστοιχα, συμπεριλαμβάνονται Ειδικά Σχέδια για την προληπτική οργανωμένη απομάκρυνση των πολιτών, με ιδιαίτερη μέριμνα για την απομάκρυνση πολιτών με αναπηρία ή/και χρόνια πάθηση, τα οποία καταρτίζονται με τη συνδρομή των κατά τόπους αρμόδιων αστυνομικών, πυροσβεστικών, υγειονομικών και λιμενικών αρχών. Ειδικότερα, τα ανωτέρω σχέδια περιλαμβάνουν, ιδίως:
α. Διαδικασίες για τη λήψη απόφασης οργανωμένης απομάκρυνσης πολιτών για λόγους προστασίας της ζωής, ή της υγείας τους, από εν εξελίξει ή από επαπειλούμενο κίνδυνο ή απειλή.
β. Εναλλακτικές οδεύσεις απομάκρυνσης και μέτρα εξασφάλισής της, όπως ενδεικτικά η προσωρινή μονοδρόμηση οδών διπλής κατεύθυνσης, οδεύσεις προσβάσιμες από πολίτες με αναπηρία.
γ. Τρόπους και δυνατότητες μεταφοράς πολιτών, συμπεριλαμβανομένης της χρήσης κατάλληλων μέσων μαζικής μεταφοράς που ικανοποιούν τις ανάγκες όλων των πολιτών, συμπεριλαμβανομένων των πολιτών με αναπηρία.
δ. Διαδικασίες για την ενημέρωση του κοινού σε προσβάσιμες μορφές για την ικανοποίηση και των αναγκών των πολιτών με αναπηρία πριν και κατά τη διάρκεια της οργανωμένης απομάκρυνσης, συμπεριλαμβανομένων και των ατόμων με κινητικές δυσκολίες ή ειδικές ανάγκες.
ε. Δράσεις για την εύρεση θέσεων κατάλληλων χώρων υποδοχής, προσωρινής καταφυγής και στέγασης, προσβάσιμων σε όλους, για την ικανοποίηση και των αναγκών των πολιτών με αναπηρία, και παροχής διοικητικής μέριμνας».
Αιτιολόγηση: Οι προαναφερθείσες προτεινόμενες συμπληρώσεις βασίζονται στις απαιτήσεις της παρ. 1 του άρθρου 9 και του άρθρου 11 της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρίες (ν.4074/2012), καθώς και των άρθρων 61-63 του ν.4488/2017. Ο ορθός όρος, βάσει του άρθρου 21, παρ. 6 του Συντάγματος είναι «άτομα με αναπηρία» και όχι «άτομα με ειδικές ανάγκες»
11. Η παρ. 1 του άρθρου 27 «Οργανωμένη Προληπτική Απομάκρυνση Πολιτών» να συμπληρωθεί ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):
«1. Η οργανωμένη προληπτική απομάκρυνση πολιτών, συμπεριλαμβανομένων των πολιτών με αναπηρία ή/και χρόνια πάθηση οποιασδήποτε μορφής, από μια περιοχή (ολική ή μερική) αποτελεί προληπτικό μέτρο πολιτικής προστασίας και οργανώνεται για την προστασία της ζωής και της υγείας των πολιτών, όταν τεκμηριωμένα μία περιοχή εκτιμάται ότι απειλείται από εξελισσόμενη ή επικείμενη καταστροφή και ο κίνδυνος λόγω της παραμονής των πολιτών σε αυτή είναι σοβαρός.
2. [....]».
Αιτιολόγηση: Η προαναφερθείσα προτεινόμενη συμπλήρωση βασίζεται στις απαιτήσεις του άρθρου 11 της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρίες (ν.4074/2012).
12. Η παρ. 2 του άρθρου 28 «Αποστολή της Γενικής Γραμματείας Πολιτικής Προστασίας» να συμπληρωθεί ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):
«1. [...]
2. Η Γ.Γ.Π.Π. συνιστά υπερκείμενη Επιχειρησιακή Δομή του Εθνικού Μηχανισμού και έχει ως αποστολή τη μελέτη, την επεξεργασία, το σχεδιασμό, την οργάνωση και το συντονισμό του συνόλου των δράσεων πολιτικής προστασίας, όλων των εμπλεκόμενων Φορέων, για την πρόληψη, ετοιμότητα, αντιμετώπιση και αποκατάσταση των φυσικών και τεχνολογικών καταστροφών (και λοιπών απειλών), που δύναται να προκαλέσουν καταστάσεις εκτάκτου ανάγκης κατά τη διάρκεια ειρηνικής περιόδου, με στόχο την προστασία της ζωής, της υγείας, της περιουσίας των πολιτών, του φυσικού περιβάλλοντος και της πολιτιστικής κληρονομιάς, τον έλεγχο εφαρμοστικότητας των ανωτέρω, καθώς και την ενημέρωση των πολιτών για τα ζητήματα αυτά σε μορφές προσβάσιμες σε όλους ώστε να ικανοποιούνται και οι ανάγκες των πολιτών με αναπηρία. Επίσης, οργανώνει και εποπτεύει το Ενιαίο Μητρώο Εθελοντισμού Πολιτικής Προστασίας. Στο πλαίσιο της ανωτέρω αποστολής, στη Γ.Γ.Π.Π. υπάγεται το Πυροσβεστικό Σώμα, το οποίο συνιστά επιχειρησιακή δομή της.
Αιτιολόγηση: Οι προαναφερθείσες προτεινόμενες συμπληρώσεις βασίζονται στις απαιτήσεις της παρ. 1 του άρθρου 9 και του άρθρου 11 της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρίες (ν.4074/2012καθώς και των άρθρων 61-63 του ν.4488/2017.

13. Οι παρ. 2, 4, 5 και 8 του άρθρου 29 «Αρμοδιότητες της Γενικής Γραμματείας Πολιτικής Προστασίας» να συμπληρωθούν ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):
«1. [...]
2. Η Γ.Γ.Π.Π. προωθεί την εφαρμοσμένη έρευνα, μελέτη και επεξεργασία θεμάτων αρμοδιότητάς της που αφορούν στους τομείς πρόληψης, ετοιμότητας, αντιμετώπισης και αποκατάστασης από φυσικές και τεχνολογικές καταστροφές και πάσης φύσεως απειλές. Στο πλαίσιο αυτό:
α. Συνεργάζεται με την επιστημονική και ερευνητική κοινότητα, τα ερευνητικά και ακαδημαϊκά ιδρύματα της χώρας και με δημόσιους και ιδιωτικούς Φορείς, με αντιπροσωπευτικούς φορείς της κοινωνίας των πολιτών, και ειδικότερα με την Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.), με σκοπό την αξιοποίηση γνώσεων, δεξιοτήτων και προϊόντων εφαρμοσμένης έρευνας και καινοτομίας.
β. Αξιοποιεί, εγκρίνει και χρηματοδοτεί Προγράμματα πληροφορικής και επικοινωνιών, τεχνολογίες εφαρμοσμένης έρευνας και μελέτες για την υποστήριξη του σχεδιασμού πολιτικής προστασίας και την ενημέρωση του πληθυσμού.
3. [...]
4. Η Γ.Γ.Π.Π. είναι αρμόδια για το συντονισμό των εμπλεκόμενων Φορέων [...]. Στο πλαίσιο αυτό:
α. [...]
στ. Μεριμνά, σε περίπτωση εξελισσόμενης ή επικείμενης καταστροφής, για την οργανωμένη απομάκρυνση των πολιτών, συμπεριλαμβανομένων των πολιτών με αναπηρία ή/και χρόνια πάθηση, από μία περιοχή για λόγους προστασίας της ζωής ή της υγείας τους. [...]
5. Η Γ.Γ.Π.Π. καταρτίζει και συντονίζει το έργο της πληροφόρησης και ευαισθητοποίησης των πολιτών στον τομέα της Πολιτικής Προστασίας, τόσο σε επίπεδο γενικής ενημέρωσης όσο και σε επίπεδο παροχής ειδικών οδηγιών, προς αντιμετώπιση συγκεκριμένης καταστροφής ή έκτακτης ανάγκης σε μορφές προσβάσιμες σε όλους ώστε να ικανοποιούνται και οι ανάγκες των πολιτών με αναπηρία. [...]
8. Η Γ.Γ.Π.Π. είναι αρμόδια, μέσω της Εθνικής Σχολής Διαχείρισης Κρίσεων και Αντιμετώπισης Κινδύνων, για την εκπαίδευση και επιμόρφωση των στελεχών των εμπλεκόμενων Φορέων του Εθνικού Μηχανισμού, των εθελοντών, των στελεχών των ΟΤΑ α' και β' βαθμού, των δημόσιων λειτουργών, καθώς και των πολιτών, σε θέματα πολιτικής προστασίας. Για το σκοπό αυτόν:
α. [...]
γ. Μεριμνά ώστε τα ως άνω προγράμματα εκπαίδευσης, κατάρτισης, επιμόρφωσης και μετεκπαίδευσης να περιέχουν ενότητα σχετική με την αναπηρία και την προσβασιμότητα στα άτομα με αναπηρία ή/και χρόνια πάθηση».
Αιτιολόγηση: Οι προαναφερθείσες προτεινόμενες συμπληρώσεις βασίζονται στις απαιτήσεις της παρ. 1 του άρθρου 9, του άρθρου 11 και της παρ. 3 του άρθρου 4 της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρίες (ν.4074/2012) καθώς και των άρθρων 61-63 του ν.4488/2017.

14. Η παρ.1α του Άρθρο 33 «Αποστολή - Διάρθρωση - Αρμοδιότητες Γενικής Διεύθυνσης Συντονισμού» να συμπληρωθεί ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):
«1. α. Στη Γ.Γ.Π.Π. συστήνεται Γενική Διεύθυνση Συντονισμού. Η Γενική Διεύθυνση Συντονισμού έχει ως αποστολή το συντονισμό των δράσεων για την κατάρτιση και την εφαρμογή του σχεδιασμού πολιτικής προστασίας σε εθνικό επίπεδο, την έρευνα, τη μελέτη και την τεκμηρίωση του ως άνω σχεδιασμού, σύμφωνα με τα σύγχρονα επιστημονικά και τεχνολογικά δεδομένα, τη λήψη μέτρων εκτίμησης του κινδύνου, πρόληψης, ετοιμότητας, ενημέρωσης και αντιμετώπισης των φυσικών, τεχνολογικών και λοιπών καταστροφών ή καταστάσεων έκτακτης ανάγκης, την ενημέρωση των πολιτών για τα ζητήματα αυτά σε μορφές προσβάσιμες σε όλους ώστε να ικανοποιούνται και οι ανάγκες των πολιτών με αναπηρία, το συντονισμό των δράσεων αποκατάστασης καταστροφών, [...]»
Αιτιολόγηση: Η προαναφερθείσα προτεινόμενη συμπλήρωση βασίζεται στις απαιτήσεις της παρ. 1 του άρθρου 9 και του άρθρου 11 της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρίες (ν.4074/2012) καθώς και των άρθρων 61-63 του ν.4488/2017.

15. Η παρ. 2α του Άρθρου 39 «Εθνική Σχολή Διαχείρισης Κρίσεων και Αντιμετώπισης Κινδύνων - Αναβάθμιση της Πυροσβεστικής Ακαδημίας» να συμπληρωθεί ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):
«1. [...]
2. Στο πλαίσιο της αποστολής της, η Εθνική Σχολή Διαχείρισης Κρίσεων και Αντιμετώπισης Κινδύνων μπορεί, μεταξύ άλλων:
α. Να συνεργάζεται και να συνάπτει προγραμματικές συμφωνίες, μνημόνια ή συμβάσεις με Α.Ε.Ι. της χώρας ή της ημεδαπής αλλοδαπής, με εκπαιδευτικά ιδρύματα και Σχολές των Ενόπλων Δυνάμεων και των άλλων Σωμάτων Ασφαλείας, με το Εθνικό Κέντρο Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης, με την Ελληνική Εταιρεία Τοπικής Ανάπτυξης και Αυτοδιοίκησης, με φορείς του δημόσιου και του ευρύτερου δημόσιου τομέα, τους ερευνητικούς και τεχνολογικούς φορείς του άρθρου 13 Α του ν.4310/2014 (Α' 258) ή άλλα ινστιτούτα, καθώς και με φορείς που παρέχουν εκπαίδευση, εκπονούν μελέτες, διενεργούν έρευνες, υλοποιούν προγράμματα και ανήκουν στο Δημόσιο ή τον ιδιωτικό τομέα της χώρας ή της αλλοδαπής ή με άλλους φορείς εκπαίδευσης και επαγγελματικής κατάρτισης του δημόσιου ή ιδιωτικού τομέα της χώρας ή της αλλοδαπής ή με κοινωνικούς ή συλλογικούς Φορείς, με την Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.) ή με διεθνείς και υπερεθνικούς οργανισμούς ή πρόσωπα εγνωσμένου επιστημονικού κύρους».
Αιτιολόγηση: Η προαναφερθείσα προτεινόμενη συμπλήρωση βασίζεται στις απαιτήσεις της παρ. 3 του άρθρου 4 της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρίες (ν.4074/2012).

16. Η παρ. 5 του Άρθρο 40 «Κέντρο Μελετών Διαχείρισης Κρίσεων (ΚΕ.ΜΕ.ΔΙ.Κ.)» να συμπληρωθεί ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):
«1.[...]
5. Για την εκπλήρωση του ανωτέρω σκοπού το ΚΕ.ΜΕ.ΔΙ.Κ.:
α. [...]
β. εκπονεί και εκτελεί ερευνητικά προγράμματα για λογαριασμό ή σε συνεργασία με αντίστοιχους Φορείς της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άλλων κρατών ή διεθνών οργανισμών, γ. αναπτύσσει συνεργασία σε εθνικό και διεθνές επίπεδο με οργανισμούς και υπηρεσίες, ερευνητικά και εκπαιδευτικά κέντρα, ιδρύματα, δημόσιους και ιδιωτικούς κοινωνικούς, επιστημονικούς και παραγωγικούς φορείς, καθώς και με Μ.Κ.Ο. και φορείς της κοινωνίας των πολιτών, ιδίως δε με την Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.),
δ. [...]».
Αιτιολόγηση: Η προαναφερθείσα προτεινόμενη συμπλήρωση βασίζεται στις απαιτήσεις της παρ. 3 του άρθρου 4 της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρίες (ν.4074/2012).

17. Η παρ. 2 του Άρθρο 41 «Μόνιμο Επιστημονικό Συμβούλιο Πολιτικής Προστασίας» να συμπληρωθεί ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):
«1. [...].
2. Στο Μόνιμο Επιστημονικό Συμβούλιο συμμετέχουν, κατόπιν σχετικής πρόσκλησης του Γενικού Γραμματέα Πολιτικής Προστασίας:
α. Εκπρόσωποι των θεσμοθετημένων οργάνων της πολιτείας, αρμόδιοι για την πρόγνωση, παρακολούθηση και μελέτη καταστροφικών φαινομένων, καθώς και τη συμβουλευτική και χάραξη πολιτικής για τη μείωση και διαχείριση του κινδύνου καταστροφών.
β. Εκπρόσωποι ακαδημαϊκών και ερευνητικών ιδρυμάτων, [...].
γ. Εκπρόσωπος της Εθνικής Συνομοσπονδίας Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.) με γνώσεις σε θέματα πολιτικής προστασίας.
3. [...]».
Αιτιολόγηση: Η προαναφερθείσα προτεινόμενη συμπλήρωση βασίζεται στις απαιτήσεις της παρ. 3 του άρθρου 4 της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρίες (ν.4074/2012).

Τέλος, θα θέλαμε να επισημάνουμε ότι, βάσει των απαιτήσεων της παρ. 2 των άρθρου 68 του ν.4488/2017: «2. Στην ανάλυση συνεπειών ρυθμίσεων που συνοδεύει κάθε σχέδιο νόμου, προσθήκη ή τροπολογία, καθώς και κανονιστικές αποφάσεις μείζονος οικονομικής ή κοινωνικής σημασίας, συμπεριλαμβάνεται ειδική ενότητα τεκμηρίωσης της συμβατότητας των προτεινόμενων ρυθμίσεων με τη Σύμβαση, καθώς και των ειδικών συνεπειών των προτεινόμενων ρυθμίσεων στα άτομα με αναπηρία.». Καθώς στην «Έκθεση Αξιολόγησης Συνεπειών Ρυθμίσεων» που συνοδεύει το εν λόγω Σχέδιο Νόμου δεν περιλαμβάνεται τέτοια ενότητα, ζητούμε την ικανοποίηση της ως άνω απαίτησης .

Ελπίζοντας στη θετική ανταπόκρισή σας.

Η επιστολή σε μορφή MS Word (510.81 KB)

Αθήνα: 23/10/2019

ΠΡΟΣ:
κ. Π. Θεοδωρικάκο, Υπουργό Εσωτερικών

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
-Γραφείο Πρωθυπουργού της χώρας, κ. Κ. Μητσοτάκη
-κ. Γ. Γεραπετρίτη, Υπουργό Επικρατείας
-κ. Κ. Τσιάρα, Υπουργό Δικαιοσύνης
-κ. Χρήστο - Γεώργιο Σκέρτσο, Υφυπουργό στον Πρωθυπουργό για τον συντονισμό του κυβερνητικού έργου
- κ. Δ. Κράνη, Υφυπουργό Δικαιοσύνης
-κ. Θ. Λιβάνιο, Υφυπουργό Εσωτερικών
-κ. Π. Αλεξανδρή, Γενικό Γραμματέα Δικαιοσύνης και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων
-κ. Μ. Σταυριανουδάκη, Γενικό Γραμματέα Εσωτερικών και Οργάνωσης
-Οργανώσεις- Μέλη Ε.Σ.Α.μεΑ.

Επιστολγή για τη διασφάλιση του δικαιώματος ψήφου σε όλα τα άτομα με αναπηρία

Κύριε Υπουργέ,
Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.) ενόψει της συζήτησης που λαμβάνει χώρα για τη νομοθέτηση της ψήφου των εκλογέων εκτός επικράτειας και της προγραμματισμένης συνάντησής της μαζί σας στις 23.10.2019, με την παρούσα επιστολή της επιθυμεί να θέσει υπόψη σας τα σοβαρά προβλήματα που αντιμετωπίζουν τα άτομα με αναπηρία στις εκλογικές διαδικασίες και στην άσκηση του δικαιώματος ψήφου.

Όπως άλλωστε γνωρίζετε, η συμμετοχή στην πολιτική και δημόσια ζωή είναι καθοριστικής σημασίας για την προαγωγή των δικαιωμάτων και την εξέλιξη των ατόμων με αναπηρία. Μέσω της συμμετοχής τους μπορούν να ασκούν επιρροή στις αποφάσεις που επιδρούν άμεσα στη ζωή τους, όπως η επιλογή των πολιτικών εκπροσώπων, η μεταρρύθμιση ή η παρακολούθηση της εφαρμογής της νομοθεσίας, των πολιτικών και των πρακτικών που επηρεάζουν άμεσα ή έμμεσα τα δικαιώματά τους.
Το δικαίωμα των ατόμων με αναπηρία για ισότιμη συμμετοχή στην πολιτική και δημόσια ζωή διασφαλίζεται από:
-το άρθρο 15 του (αναθεωρημένου) Ευρωπαϊκού κοινωνικού χάρτη , το οποίο εγγυάται ρητά στα άτομα με αναπηρία «τη[ν] αποτελεσματική άσκηση του δικαιώματος στην ανεξαρτησία, την κοινωνική ένταξη και τη συμμετοχή στην κοινωνική ζωή»,
-το Σύνταγμα της χώρας (βλ. την παρ. 1 του άρθρου 5, στην οποία αναφέρεται ότι «Καθένας έχει δικαίωμα να αναπτύσσει ελεύθερα την προσωπικότητά του και να συμμετέχει στην κοινωνική, οικονομική και πολιτική ζωή της Xώρας [...]» καθώς και την παρ. 6 του άρθρου 21, σύμφωνα με την οποία: «Τα άτομα με αναπηρίες έχουν δικαίωμα να απολαμβάνουν μέτρων που εξασφαλίζουν την αυτονομία, την επαγγελματική ένταξη και τη συμμετοχή τους στην κοινωνική, οικονομική και πολιτική ζωή της Χώρας»),
-το άρθρο 29 «Συμμετοχή στην πολιτική και δημόσια ζωή» της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρίες, την οποία η χώρας μας κύρωσε με τον ν.4074/2012 και ως εκ τούτου οφείλει να εφαρμόσει σε εθνικό επίπεδο. Στο εν λόγω άρθρο αναφέρεται το εξής: «Τα Συμβαλλόμενα Κράτη εγγυώνται στα άτομα με αναπηρίες πολιτικά δικαιώματα και την ευκαιρία να τα απολαμβάνουν, σε ίση βάση με τους άλλους, και αναλαμβάνουν: α. Να διασφαλίζουν ότι τα άτομα με αναπηρίες μπορούν να συμμετέχουν, αποτελεσματικά και πλήρως, στην πολιτική και δημόσια ζωή, σε ίση βάση με τους άλλους, άμεσα ή μέσω ελεύθερα εκλεγμένων αντιπροσώπων τους, συμπεριλαμβανομένου και του δικαιώματος και της ευκαιρίας, για τα άτομα με αναπηρίες, να ψηφίζουν και να εκλέγονται, μεταξύ άλλων: i. Διασφαλίζοντας ότι οι διαδικασίες ψηφοφορίας, οι εγκαταστάσεις και τα υλικά είναι κατάλληλες, προσβάσιμες και εύκολες στην κατανόηση και χρήση, ii. Προστατεύοντας το δικαίωμα των ατόμων με αναπηρίες να ψηφίζουν με μυστική ψηφοφορία σε εκλογές και δημόσια δημοψηφίσματα, χωρίς εκφοβισμό, και να θέτουν υποψηφιότητα στις εκλογές, να κατέχουν αποτελεσματικά αξιώματα και να ασκούν όλα τα δημόσια λειτουργήματα, σε όλα τα επίπεδα της κυβέρνησης, διευκολύνοντας τη χρήση των υποβοηθητικών και νέων τεχνολογιών, όπου αυτό απαιτείται, iii. Εγγυώμενα την ελεύθερη έκφραση της βούλησης των ατόμων με αναπηρίες, ως ψηφοφόρων και, για το σκοπό αυτό, όπου είναι απαραίτητο, μετά από αίτημα τους, να επιτρέπουν τη βοήθεια κατά την ψηφοφορία, από ένα πρόσωπο της επιλογής τους [...]».
Αξίζει να επισημανθεί ότι το άρθρο 29 πρέπει να ερμηνεύεται πάντοτε σε συνδυασμό με τα άρθρα της Σύμβασης: α) 9 «Προσβασιμότητα», το οποίο απαιτεί να καταστούν τα κτήρια, τα μέσα μαζικής μεταφοράς, τα συστήματα πληροφορίας και επικοινωνιών, οι υπηρεσίες που είναι ανοικτές ή παρέχονται στο κοινό κ.λπ.. προσβάσιμες στα άτομα με αναπηρία και β) 12 «Ισότητα ενώπιον του νόμου», το οποίο αναγνωρίζει ότι «τα άτομα με αναπηρίες έχουν οπουδήποτε το δικαίωμα αναγνώρισης της προσωπικότητας τους στο νόμο» και «απολαύουν την ικανότητα για δικαιοπραξία σε ίση βάση με τους άλλους, σε όλες τις πτυχές της ζωής».
Επιπρόσθετα:
-στη σύσταση της Επιτροπής Υπουργών του Συμβουλίου της Ευρώπης που εγκρίθηκε στις 16 Νοεμβρίου 2011 επιβεβαιώνεται εκ νέου ότι όλα τα άτομα με αναπηρία έχουν το δικαίωμα να συμμετέχουν στον πολιτικό και δημόσιο βίο επί ίσοις όροις με τους άλλους, και επισημαίνεται ότι κατά την ψηφοφορία πρέπει τα ψηφοδέλτια και οι εγκαταστάσεις να είναι προσβάσιμα,
-στην αναθεωρημένη ερμηνευτική δήλωση της Επιτροπής της Βενετίας όσον αφορά στον Κώδικα καλής πρακτικής σε εκλογικά θέματα επισημαίνεται ότι ενδέχεται να προβλέπεται η στέρηση του δικαιώματος του εκλέγειν εάν αυτό βασίζεται σε νοητική δυσχέρεια, και υπό τον όρο ότι επιβάλλεται με ατομική απόφαση δικαστηρίου.
Παρά τις προαναφερθείσες θεσμικές επιταγές και απαιτήσεις, τα άτομα με αναπηρία στην πράξη δεν απολαμβάνουν το δικαίωμα της ισότιμης συμμετοχής στην πολιτική διαδικασία και στην ψήφο καθώς:
-Τα προεκλογικά προγράμματα των πολιτικών κομμάτων και το έντυπο εκλογικό υλικό δεν διατίθενται σε προσβάσιμες μορφές (π.χ. σε Braille ή μεγάλους χαρακτήρες, σε μορφές εύκολες για ανάγνωση -easy-to-read- κ.λπ.).
-Στις πολιτικές συζητήσεις και συνεντεύξεις εκπροσώπων των πολιτικών κομμάτων που λαμβάνουν χώρα στα τηλεοπτικά μέσα δεν προβλέπεται διερμηνεία στη νοηματική γλώσσα ή υποτιτλισμός, με αποτέλεσμα οι κωφοί και βαρήκοοι να μην μπορούν να ενημερωθούν ή να συμμετάσχουν σε αυτές. Επιπρόσθετα, δυσκολίες συμμετοχής αντιμετωπίζουν και τα άτομα με κινητική αναπηρία εξαιτίας προβλημάτων που συνδέονται με την προσβασιμότητα των κτιριακών εγκαταστάσεων των τηλεοπτικών (αλλά και ραδιοφωνικών) σταθμών.
-Τα εκλογικά κέντρα είναι συνήθως μη προσβάσιμα στα άτομα με κινητική αναπηρία, ιδίως δε στους χρήστες αναπηρικών αμαξιδίων. Επιπρόσθετα, το εκλογικό υλικό που διατίθεται σε αυτά είναι μόνο σε συμβατικές μορφές, δεν υπάρχουν διερμηνείς νοηματικής γλώσσας και δεν διασφαλίζεται το απόρρητο της ψήφου. Πολύ συχνά οι χρήστες αναπηρικών αμαξιδίων ασκούν το δικαίωμα ψήφου στον δρόμο, στο προαύλιο του εκλογικού κέντρου-σχολείου, στο αυτοκίνητο κ.λπ. Οι τυφλοί και τα άτομα με προβλήματα όρασης δεν επιτρέπεται να λάβουν βοήθεια από τα πρόσωπα που έχουν επιλέξει, ήτοι τους συνοδούς τους, ενώ οι κωφοί και βαρήκοοι πρέπει να μαντέψουν ποια είναι η σωστή κάλπη, ειδικά σε περιπτώσεις ταυτόχρονων και πολλαπλών εκλογικών διαδικασιών καθώς δεν υπάρχει η ανάλογη καθοδηγητική σήμανση.
-Τα άτομα με αναπηρία που έχουν υποβληθεί σε καθεστώς πλήρους στερητικής δικαστικής συμπαράστασης, είτε ζουν σε ιδρύματα είτε σε δομές ανοιχτής φροντίδας είτε στην οικογένεια, χάνουν αυτομάτως το δικαίωμα του εκλέγειν και του εκλέγεσθαι . Επιπρόσθετα, τα άτομα με βαριά κινητική αναπηρία που δεν έχουν απωλέσει τη δικαιοπρακτική τους ικανότητα και ζουν σε ιδρύματα, δεν μπορούν να ασκήσουν το εκλογικό τους δικαίωμα διότι αφενός δεν υπάρχει πρόνοια για τη μεταφορά τους σε προσβάσιμα εκλογικά κέντρα/τμήματα, αφετέρου δεν επιτρέπεται να ψηφίσουν εντός του ιδρύματος καθώς η κάλπη δεν επιτρέπεται να μετακινηθεί εκτός εκλογικού τμήματος.
Πέραν των προαναφερθέντων νομικών και τεχνικών εμποδίων, στις εκλογές του 2019 αναδείχθηκαν και άλλα δύο προβλήματα. Το πρώτο σχετίζεται με τη ψήφιση του ν. 4604/2019, ο οποίος για πρώτη φορά έδωσε στα άτομα που έχουν συμπληρώσει το 17ο έτος της ηλικίας τους το δικαίωμα να ψηφίσουν. Αυτό το νέο μέτρο ανέδειξε ένα μεγάλο «κενό», καθώς ένα άτομο με νοητική ή ψυχική αναπηρία μπορεί να ψηφίσει όταν είναι 17 ετών αλλά δεν μπορεί όταν είναι 18 ετών και έχει υποβληθεί σε καθεστώς πλήρους στερητικής δικαστικής συμπαράστασης. Επιπρόσθετα, το δεύτερο πρόβλημα αφορούσε τους δικαστικούς αντιπροσώπους, καθώς υπήρξαν αρκετές καταγγελίες ότι πολλοί εξ' αυτών δεν επέτρεψαν σε ενήλικες με νοητική αναπηρία να ασκήσουν το εκλογικό τους δικαίωμα επειδή έκριναν ότι θα έπρεπε να έχουν υποβληθεί σε καθεστώς πλήρους στερητικής δικαστικής συμπαράστασης.
Η Επιτροπή των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρίες στις Τελικές Παρατηρήσεις και Συστάσεις της στην αρχική έκθεση της Ελλάδας, οι οποίες δημοσιοποιήθηκαν στις 24.09.2019, καταρχάς «[...] ανησυχεί για το ότι τα άτομα με νοητικές ή ψυχοκοινωνικές αναπηρίες που τελούν υπό δικαστική συμπαράσταση στερούνται του δικαιώματός τους να ψηφίζουν. Ανησυχεί, επίσης, και για την έλλειψη προσβασιμότητας στις εκλογικές διαδικασίες, τις εγκαταστάσεις και το εκλογικό υλικό» (παρ. 42) και προτείνει στη χώρα μας «[...]να αναμορφώσει το σχετικό εκλογικό πλαίσιο, συμπεριλαμβανομένων των σχετικών νόμων, κανονιστικών διατάξεων και υποστηρικτικών μηχανισμών, προκειμένου να διασφαλίσει ότι τα άτομα με αναπηρία μπορούν να συμμετέχουν αποτελεσματικά και πλήρως στην πολιτική και δημόσια ζωή, και να εξασκούν το δικαίωμά τους να ψηφίζουν, διασφαλίζοντας, μεταξύ άλλων, την απρόσκοπτη φυσική προσβασιμότητα στην ψηφοφορία, το απόρρητο της ψήφου και τη διαθεσιμότητα εκλογικού υλικού και πληροφόρησης σε προσβάσιμες μορφές, σύμφωνα και με το γενικό σχόλιο Αρ. 2 (2014) για την προσβασιμότητα» (παρ.43).
Πιο συγκεκριμένα, στο Γενικό Σχόλιο (αρ. 2) της Επιτροπής για το άρθρο 9 αναφέρεται ότι τα άτομα με αναπηρία δεν μπορούν να ασκήσουν τα δικαιώματα που τους εγγυάται το άρθρο 29 «εάν τα κράτη μέλη δεν διασφαλίσουν ότι οι διαδικασίες, οι εγκαταστάσεις και το υλικό της ψηφοφορίας είναι κατάλληλα, ευπρόσιτα και εύκολα κατανοητά [...] Σε διαφορετική περίπτωση, τα άτομα με αναπηρία στερούνται του δικαιώματός τους να συμμετέχουν ισότιμα στην πολιτική διαδικασία» (παρ.43). Επιπρόσθετα, στο Γενικό Σχόλιό της (αρ.1) για το άρθρο 12, η Επιτροπή επισημαίνει ότι «για να επιτευχθεί η ισότιμη αναγνώριση της δικαιοπρακτικής ικανότητας σε όλες τις πτυχές της ζωής, είναι σημαντικό να αναγνωριστεί η νομική ικανότητα των ατόμων με αναπηρίες στη δημόσια και πολιτική ζωή (άρθρο 29). Αυτό σημαίνει ότι η ικανότητα λήψης αποφάσεων ενός ατόμου δεν μπορεί να αποτελεί δικαιολογία για τον τυχόν αποκλεισμό των ατόμων με αναπηρία από την άσκηση των πολιτικών τους δικαιωμάτων, συμπεριλαμβανομένου του δικαιώματος ψήφου [...]» (παρ.48).
Λαμβάνοντας υπόψη ότι σύμφωνα με:
-την παρ. 1α) και 1β) του άρθρου 4 «Γενικές Υποχρεώσεις» της Σύμβασης, τα Συμβαλλόμενα Κράτη αναλαμβάνουν: «Να υιοθετούν όλα τα κατάλληλα νομοθετικά, διοικητικά και άλλα μέτρα, για την εφαρμογή των δικαιωμάτων που αναγνωρίζονται με την παρούσα Σύμβαση», καθώς και «Να λαμβάνουν όλα τα κατάλληλα μέτρα, συμπεριλαμβανομένων και των νομοθετικών, προκειμένου να τροποποιήσουν ή να καταργήσουν τους ισχύοντες νόμους, κανονισμούς, έθιμα και πρακτικές που συνιστούν διακρίσεις κατά των ατόμων με αναπηρίες»,
-την παρ. 1 του άρθρου 61 «Γενικές Υποχρεώσεις» του ν.4488/2017, «1. Κάθε φυσικό πρόσωπο ή νομικό πρόσωπο δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου υποχρεούται να διασφαλίζει την ισότιμη άσκηση των δικαιωμάτων των ΑμεΑ στο πεδίο των αρμοδιοτήτων ή δραστηριοτήτων του, λαμβάνοντας κάθε πρόσφορο μέτρο και απέχοντας από οποιαδήποτε ενέργεια ή πρακτική που ενδέχεται να θίγει την άσκηση των δικαιωμάτων των ΑμεΑ.
Ιδίως υποχρεούται: α) να αφαιρεί υφιστάμενα εμπόδια κάθε είδους, β) να τηρεί τις αρχές καθολικού σχεδιασμού σε κάθε τομέα της αρμοδιότητάς του ή της δραστηριοποίησής του, προκειμένου να διασφαλίζει για τα ΑμεΑ την προσβασιμότητα των υποδομών, των υπηρεσιών ή των αγαθών που προσφέρει, γ) να παρέχει, όπου απαιτείται σε συγκεκριμένη περίπτωση, εύλογες προσαρμογές υπό τη μορφή εξατομικευμένων και κατάλληλων τροποποιήσεων, ρυθμίσεων και ενδεδειγμένων μέτρων, χωρίς την επιβολή δυσανάλογου ή αδικαιολόγητου βάρους, δ) να απέχει από πρακτικές, κριτήρια, συνήθειες και συμπεριφορές που συνεπάγονται διακρίσεις σε βάρος των ΑμεΑ, ε) να προάγει με θετικά μέτρα την ισότιμη συμμετοχή και άσκηση των δικαιωμάτων των ΑμεΑ στον τομέα της αρμοδιότητας ή δραστηριότητάς του»,
καθώς και τις καλές πρακτικές που περιλαμβάνονται στην Ενημερωτική Έκθεση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής «Τα πραγματικά δικαιώματα ψήφου στις ευρωεκλογές των ατόμων με αναπηρίες» (SOC/554 – υιοθέτηση από την ολομέλεια 20.03.2019) , μερικές εκ των οποίων παρουσιάζονται στον πίνακα που ακολουθεί,
ΠΙΝΑΚΑΣ
-Σε 11 κράτη μέλη (Αυστρία, Κροατία, Δανία, Φινλανδία, Ιρλανδία, Ιταλία, Λετονία, Κάτω Χώρες, Σλοβακία, Ισπανία και Σουηδία) , το άτομο δεν μπορεί σε καμία περίπτωση να στερηθεί του δικαιώματος του εκλέγειν.
-Ο ιστότοπος της εκλογικής αρχής της Σουηδίας (Valmyndigheten) παρέχει πλήρη ενημέρωση των ψηφοφόρων όχι μόνο στη σουηδική γλώσσα, αλλά και σε άλλες 30 γλώσσες, στη νοηματική, καθώς και σε μορφή easy to read.
-Στη Σουηδία και στη Γερμανία, διατίθεται «ομιλούσα» διαδικτυακή πύλη για την ενημέρωση των τυφλών και των ατόμων με προβλήματα όρασης, καθώς και για όσους αντιμετωπίζουν δυσκολίες στην ανάγνωση κειμένου (όπως είναι τα άτομα με δυσλεξία).
-Στη Γερμανία, οι τυφλοί και οι μερικώς βλέποντες μπορούν να παραγγείλουν πρότυπα ψηφοδελτίων από την οργάνωσή τους, η οποία υποχρεούται διά νόμου να χρηματοδοτείται από το δημόσιο προκείμενου να τα εκδίδει και να τα διανέμει. Το πρότυπο αποστέλλεται μαζί με CD, με το οποίο παρέχονται οδηγίες για το πρότυπο και επίσημες πληροφορίες για τις εκλογές.
-Στη Σλοβενία, πριν από κάθε εκλογική αναμέτρηση, τα αρμόδια υπουργεία αποστέλλουν ειδοποίηση σε νοσοκομεία και ιδρύματα μακροχρόνιας κοινωνικής φροντίδας, αναφέροντας με ποιον τρόπο οι τρόφιμοί τους μπορούν να ασκήσουν τα εκλογικά τους δικαιώματα·
-Στη Λιθουανία, στον ιστότοπο της Κεντρικής Εκλογικής Επιτροπής διατίθεται ηλεκτρονικός χάρτης με σημειωμένα τα εκλογικά κέντρα που είναι προσβάσιμα στα άτομα με κινητική αναπηρία.
-Στη Γερμανία, η εκλογική ειδοποίηση που αποστέλλεται σε όλους τους ψηφοφόρους πρέπει να περιέχει πληροφορίες σχετικές με το εάν είναι προσβάσιμο ή όχι το εκλογικό κέντρο, καθώς και τον τηλεφωνικό αριθμό της γραμμής εξυπηρέτησης από την οποία μπορούν να ληφθούν πληροφορίες σχετικές με τα προσβάσιμα εκλογικά κέντρα.
-Στην Πολωνία, οι ιστότοποι των τοπικών αρχών περιλαμβάνουν πληροφορίες για τα άτομα με αναπηρία αναφορικά με τη δυνατότητα μεταφοράς στα εκλογικά κέντρα.
-Στις Κάτω Χώρες, είναι δυνατή η ψηφοφορία σε ελεύθερα επιλεγμένο εκλογικό κέντρο.
-Στη Γερμανία, κάθε ψηφοφόρος μπορεί να υποβάλει αίτηση για την έκδοση μιας εκλογικής κάρτας (Wahlschein) έως τις 6 μ.μ. της προτελευταίας ημέρας πριν από την ημέρα των εκλογών, και με αυτήν την εκλογική κάρτα ένα άτομο μπορεί να ψηφίσει σε οποιοδήποτε εκλογικό κέντρο στη δική του διοικητική περιφέρεια ή στην πόλη του.
-Στην Αυστρία, πρέπει να υπάρχει τουλάχιστον ένα προσβάσιμο στα άτομα με αναπηρία εκλογικό κέντρο για κάθε δήμο και ένα σε κάθε προάστιο της Βιέννης.
-Συμβαίνει συχνά ο ψηφοφόρος με αναπηρία να θέλει να συνοδεύεται στο εκλογικό κέντρο από κάποιο άτομο της επιλογής του, το οποίο να μπορεί να βοηθήσει σε ορισμένες τουλάχιστον δραστηριότητες που συνδέονται με την ψηφοφορία, όπως το να λάβει τα ψηφοδέλτια, να σημειώσει ή να εισαγάγει την επιλογή στο ψηφοδέλτιο και να ρίξει το ψηφοδέλτιο στην κάλπη. Στα περισσότερα κράτη μέλη, η βοήθεια αυτή επιτρέπεται και οι κανόνες στον τομέα αυτό είναι πολύ ευέλικτοι.
-Στο Βέλγιο, ο ψηφοφόρος μπορεί να χρησιμοποιήσει θάλαμο ψηφοφορίας ειδικά προσαρμοσμένο στις ανάγκες των ατόμων με αναπηρία, τοποθετημένο σε προσιτή περιοχή, ακόμη και αν βρίσκεται έξω από το εκλογικό κέντρο.
-Δέκα κράτη μέλη προσφέρουν σε ορισμένες κατηγορίες ψηφοφόρων τη δυνατότητα να ψηφίσουν εκ των προτέρων με την εμφάνισή τους αυτοπροσώπως σε καθορισμένο εκλογικό κέντρο, συνήθως στις εγκαταστάσεις των τοπικών αρχών. Αυτά τα εκλογικά κέντρα βρίσκονται σε χώρους προσαρμοσμένους στις ανάγκες των ατόμων με περιορισμένη κινητικότητα.
-Στη Λιθουανία, τα φυλλάδια που εκδίδει η Κεντρική Εκλογική Επιτροπή με γραπτές πληροφορίες για τον τρόπο ψηφοφορίας, είναι διαθέσιμα και σε μορφή Braille.
-Στη Μάλτα, βάσει νόμου προβλέπεται όλα τα εκλογικά κέντρα να διαθέτουν υποχρεωτικά συσκευές αναπαραγωγής ήχου και πίνακα σε γραφή Braille, όπου αναγράφονται οι υποψήφιοι και τα κόμματα που περιέχει το ψηφοδέλτιο.
-Στην Ισπανία, το Λουξεμβούργο και τη Γερμανία όλοι οι πολίτες μπορούν να ψηφίζουν ταχυδρομικώς. Στην Αυστρία, την Ιρλανδία, την Πολωνία, τη Σλοβενία και τη Σουηδία αυτή η μορφή ψηφοφορίας επιτρέπεται για ορισμένες ομάδες ατόμων που δεν μπορούν να μεταβούν στο εκλογικό κέντρο την ημέρα των εκλογών, συμπεριλαμβανομένων των ατόμων με αναπηρία.
-Στη Σλοβακία, τη Φινλανδία και την Εσθονία επιτρέπεται σε όσους παρέχουν μόνιμη φροντίδα σε ψηφοφόρους με αναπηρία να ψηφίζουν ταυτόχρονα στην ίδια κάλπη.
-Όλοι οι πολίτες της Εσθονίας μπορούν να ψηφίζουν ηλεκτρονικά.
-Επτά χώρες παρέχουν «κλειστά εκλογικά κέντρα» σε άτομα που διαβιούν σε ιδρύματα κλειστής περίθαλψης, τα οποία είναι ανοικτά την ημέρα των εκλογών και συνήθως λειτουργούν τις ίδιες ώρες με τα εκλογικά κέντρα του γενικού πληθυσμού.

η Ε.Σ.Α.μεΑ. προτείνει, όπως άλλωστε αναφέρεται και στο σχέδιο «Εθνικού Προγράμματος για την εφαρμογή της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρίες» που εκπόνησε και υπέβαλε στον Πρωθυπουργό της χώρας και το Υπουργικό Συμβούλιο στις 16.07.2019, τα εξής:

-την άμεση κατάργηση όλων των νομικών διατάξεων που αφαιρούν συλλήβδην από τα άτομα με αναπηρία το δικαίωμα ψήφου,
-τη διασφάλιση της πρόσβασης όλων των ατόμων με αναπηρία στα εκλογικά κέντρα, στις εκλογικές διαδικασίες (συμπεριλαμβανομένης της ψηφοφορίας) και στο εκλογικό υλικό,
-την τροποποίηση του Εκλογικού Κώδικα προκειμένου να προβλέπει ρητά εναλλακτικούς τρόπους άσκησης του δικαιώματος ψήφου για τα άτομα με αναπηρία.

Κύριε Υπουργέ,
Με δεδομένο ότι η ανεμπόδιστη και ισότιμη άσκηση των δικαιωμάτων και των ελευθεριών όλων των πολιτών χωρίς διακρίσεις και αποκλεισμούς αποτελεί βασική προϋπόθεση της ισότιμης συμμετοχής των ατόμων µε αναπηρία στην πολιτική και δημόσια ζωή και θεμελιώδη λίθο ενός δημοκρατικού κράτους, ελπίζουμε στη θετική ανταπόκρισή σας.

Η επιστολή σε μορφή MS Word (501.29 KB)

Αθήνα: 23/10/2019

ΠΡΟΣ:
κ. Π. Θεοδωρικάκο, Υπουργό Εσωτερικών

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- Γραφείο Πρωθυπουργού της χώρας
- Γραφείο Υπουργού Επικρατείας, κ. Γ. Γεραπετρίτη
- Γραφείο Υφυπουργού παρά τω Πρωθυπουργώ, κ. Άκη Σκέρτσου
- Γραφείο Υφυπουργού Εσωτερικών, κ. Θ. Λιβάνιο
- Γραφείο Γ.Γ. Εσωτερικών και Οργάνωσης, κ. Μ. Σταυριανουδάκη
- Οργανώσεις- Μέλη Ε.Σ.Α.μεΑ.

Κατάθεση αιτημάτων και προτάσεων της Ε.Σ.Α.μεΑ. στον υπουργό Εσωτερικών κ. Θεοδωρικάκο που αφορούν στα άτομα με αναπηρία, με χρόνιες παθήσεις και στις οικογένειές τους

Κύριε Υπουργέ,

Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.) -που αποτελεί τον τριτοβάθμιο κοινωνικό και συνδικαλιστικό φορέα των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους στη χώρα, επίσημα αναγνωρισμένο Κοινωνικό Εταίρο της ελληνικής Πολιτείας σε ζητήματα αναπηρίας και ιδρυτικό μέλος του Ευρωπαϊκού Φόρουμ Ατόμων με Αναπηρία (EuropeanDisabilityForum) και συμμετέχουσα στο Πλαίσιο Προαγωγής εφαρμογής της Σύμβασης για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία (ν. 4488/2017 άρθρο 72)- ενόψει της προγραμματισμένης συνάντησής μας στις 23.10.2019 σας υποβάλλει με την παρούσα επιστολή της τα βασικά θέματα που απασχολούν τα άτομα με αναπηρία και άπτονται των πολλαπλών αρμοδιοτήτων του Υπουργείου σας, τόσο σε οριζόντιο επίπεδο (αρμοδιότητα σε όλη την Επικράτεια) όσο και κάθετα (εποπτεία των Δήμων και των Περιφερειών).

Με δεδομένο ότι το κράτος δικαίου οφείλει να εγγυάται τη μη διάκριση και ισότητα όλων των πολιτών και την ανεμπόδιστη και ισότιμη άσκηση των δικαιωμάτων και των ελευθεριών τους, η δημόσια διοίκηση και η τοπική αυτοδιοίκηση όλων των βαθμίδων, η δικαιοσύνη και όλοι οι θεσμοί της δημοκρατικής πολιτείας πρέπει να διασφαλίζουν την ισότιμη συµµετοχή των ατόμων µε αναπηρία στην πολιτική και δημόσια ζωή, την ισότιμη πρόσβαση σε όλους τους θεσμούς, καθώς και την περιφρούρηση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και ελευθεριών όλων συμπεριλαμβανομένων και όσων βιώνουν πολλαπλή διάκριση.

Όπως γνωρίζετε, η Επιτροπή των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρίες ανησυχώντας για:

α)«Την έλλειψη στη νομοθεσία του συμβαλλόμενου Κράτους μιας εναρμονισμένης προσέγγισης για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία που να βασίζεται στα ανθρώπινα δικαιώματα,  και για το γεγονός ότι το υπάρχον νομοθετικό πλαίσιο, συμπεριλαμβανομένου του μηχανισμού αξιολόγησης της αναπηρίας, εξακολουθεί να περιλαμβάνει στοιχεία που συνδέονται με το ιατρικό μοντέλο της αναπηρίας και εμπεριέχει υποτιμητική γλώσσα για τα άτομα με αναπηρία. Η Επιτροπή, επίσης, ανησυχεί για την έλλειψη μιας συνεκτικής και μακροπρόθεσμης στρατηγικής για την αποτελεσματική εφαρμογή της Σύμβασης» (παρ.5),

β)«Την έλλειψη ενός ολοκληρωμένου νομοθετικού πλαισίου που να εγγυάται την ίση μεταχείριση και την προστασία από τις διακρίσεις, συμπεριλαμβανομένης της πρόβλεψης συγκεκριμένων μέτρων και εξατομικευμένης στήριξης, καθώς και της προστασίας από την άρνηση εύλογων προσαρμογών, ιδιαίτερα σε σημαντικούς τομείς όπως η εκπαίδευση, η κοινωνική προστασία και η παροχή αγαθών και υπηρεσιών» (παρ. 7.α)

γ) «Την έλλειψη αποτελεσματικής εφαρμογής των υφιστάμενων προτύπων για την ισότητα και τη μη-διάκριση, συμπεριλαμβανομένης της πρόβλεψης συγκεκριμένων μέτρων και εξατομικευμένης στήριξης, ιδιαίτερα στους τομείς της εκπαίδευσης των παιδιών με αναπηρία, και της προστασίας των προσφύγων, των αιτούντων άσυλο και των μεταναστών με αναπηρία» (παρ. 7.β)

δ)  «Την απουσία εθνικής στρατηγικής για την εφαρμογή των προτύπων προσβασιμότητας που διέπουν το δομημένο περιβάλλον, τα αγαθά και τις υπηρεσίες, συμπεριλαμβανομένων των μεταφορών, των μέσων ενημέρωσης και των υπηρεσιών πληροφόρησης και επικοινωνίας, τόσο στον δημόσιο όσο και στον ιδιωτικό τομέα» (παρ. 13.β),

ε)«Την έλλειψη προτύπων που να διέπουν τη διοίκηση και τις υπηρεσίες που παρέχονται στα άτομα με αναπηρία σε γενικές καταστάσεις κινδύνου και στις διαδικασίες του προσφυγικού και του ασύλου, και τη συμμόρφωση των σημερινών πρακτικών διαχείρισης κινδύνου με το Πλαίσιο Σεντάι για Μείωση του Κινδύνου Καταστροφών (SendaiFrameworkforDisasterRiskReduction) 2015–2030» (παρ.15.α),

στ) «Τα εμπόδια πρόσβασης στην πληροφορία που αντιμετωπίζουν τα άτομα με αναπηρία, ειδικότερα στον δημόσιο τομέα, λόγω, μεταξύ άλλων, της έλλειψης εγγράφων σε προσβάσιμες μορφές και της έλλειψης διερμηνείας στη νοηματική γλώσσα» (παρ.32.α),

ζ) «Την ανεπαρκή πληροφόρηση για εθνικά σχέδια δράσης ή μακροπρόθεσμες στρατηγικές για τη βελτίωση της πρόσβασης των ατόμων με αναπηρία στην πληροφορία, συμπεριλαμβανομένων των υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων και του διαδικτύου […]» (παρ. 32.β),

η) το γεγονός ότι  «τα άτομα με νοητικές ή ψυχοκοινωνικές αναπηρίες που τελούν υπό δικαστική συμπαράσταση στερούνται του δικαιώματός τους να ψηφίζουν. Ανησυχεί, επίσης, και για την έλλειψη προσβασιμότητας στις εκλογικές διαδικασίες, τις εγκαταστάσεις και το εκλογικό υλικό» (παρ..42),

θ) το γεγονός ότι «η συλλογή στοιχείων για τα άτομα με αναπηρία στο συμβαλλόμενο Κράτος στηρίζεται στο ιατρικό μοντέλο προσέγγισης της αναπηρίας (Έρευνα Υγείας 2019) και για το ότι η συλλογή στοιχείων είναι αποσπασματική, μη συστηματική και ελλιπής, καθώς και ανεπαρκής για να κατανοηθεί η κατάσταση των ατόμων με αναπηρία με σκοπό την ανάπτυξη αποτελεσματικών δημόσιων πολιτικών. Η Επιτροπή ανησυχεί και για το ότι το συμβαλλόμενο Κράτος δεν έχει υιοθετήσει τη μεθοδολογία του Σύντομου Ερωτηματολογίου για την Αναπηρία της Ομάδας Ουάσιγκτον (παρ.46)

στις Τελικές Παρατηρήσεις (ConcludingObservations)^[1]της,οι οποίες  δημοσιοποιήθηκαν στις 24.09.2019,  προτείνει αντίστοιχα στη χώρα τα εξής:

α) «Να εναρμονίσει το νομικό και διοικητικό πλαίσιο για την αναπηρία, συμπεριλαμβανομένου του μηχανισμού αξιολόγησης της αναπηρίας, με την πλήρη ένταξη του δικαιωματικού μοντέλου της αναπηρίας στους νόμους, τους κανονισμούς και τις πρακτικές του, σε όλα τα επίπεδα κυβέρνησης και όλη την επικράτεια, σύμφωνα με τη Σύμβαση (παρ.6.α),

β) «Να αναπτύξει μια ολοκληρωμένη, συνεκτική και μακροπρόθεσμη εθνική στρατηγική και σχέδιο δράσης για την εφαρμογή της Σύμβασης, με σαφή χρονοδιαγράμματα, δείκτες αναφοράς και πιστώσεις προϋπολογισμού» (παρ.6.β),

γ)«Να λάβει νομοθετικά μέτρα για να διασφαλίσει την προστασία από διακρίσεις λόγω αναπηρίας, συμπεριλαμβανόμενης της πρόβλεψης συγκεκριμένων μέτρων, της εξατομικευμένης στήριξης, και της προστασίας από την άρνηση εύλογων προσαρμογών, σε όλες τους τομείς της ζωής, σύμφωνα με την Σύμβαση» (παρ.8.α),

 δ)«Να βελτιώσει την εφαρμογή προτύπων για συγκεκριμένα μέτρα και εξατομικευμένη στήριξη στον δημόσιο και ιδιωτικό τομέα, ιδιαίτερα στα σχολεία και σε σχέση με τους πρόσφυγες, τους αιτούντες άσυλο και τους μετανάστες με αναπηρία» (παρ.8.β),

ε) «Να θεσπίσει τα απαραίτητα νομικά και άλλα μέτρα, συμπεριλαμβανομένης της υιοθέτησης κανονισμών και ενός ολοκληρωμένου εθνικού σχεδίου δράσης και μιας μακροπρόθεσμης στρατηγικής για την προσβασιμότητα, με επαρκείς πιστώσεις προϋπολογισμού, συγκεκριμένες προθεσμίες, και έναν αποτελεσματικό μηχανισμό παρακολούθησης, σε στενή διαβούλευση και με την ενεργό συμμετοχή των ατόμων με αναπηρία, μέσω των αντιπροσωπευτικών τους οργανώσεων» (παρ.14.α),

στ) «Να υιοθετήσει αποτελεσματικές διαδικασίες για το άσυλο και τους πρόσφυγες, και να αναπτύξει μια ολοκληρωμένη στρατηγική και πρωτόκολλα για γενικές καταστάσεις κινδύνου, σύμφωνα με το Πλαίσιο Σεντάι για Μείωση του Κινδύνου Καταστροφών 2015-2030[...]» (παρ.16.α),

ζ) «[...] Συνιστά, επίσης, στο συμβαλλόμενο Κράτος να υιοθετήσει αποτελεσματικά μέτρα για τη διευκόλυνση της χρήσης της νοηματικής γλώσσας, του κειμένου σε μορφή εύκολη για ανάγνωση και σε Braille, με την ενεργό εμπλοκή των αντίστοιχων οργανώσεων των ατόμων με αναπηρία» (παρ.33),

η) «Να αναμορφώσει το σχετικό εκλογικό πλαίσιο, συμπεριλαμβανομένων των σχετικών νόμων, κανονιστικών διατάξεων και υποστηρικτικών μηχανισμών, προκειμένου να διασφαλίσει ότι τα άτομα με αναπηρία μπορούν να συμμετέχουν αποτελεσματικά και πλήρως στην πολιτική και δημόσια ζωή, και να εξασκούν το δικαίωμά τους να ψηφίζουν, διασφαλίζοντας, μεταξύ άλλων, την απρόσκοπτη φυσική προσβασιμότητα στην ψηφοφορία, το απόρρητο της ψήφου και τη διαθεσιμότητα εκλογικού υλικού και πληροφόρησης σε προσβάσιμες μορφές, σύμφωνα και με το γενικό σχόλιο Αρ. 2 (2014) για την προσβασιμότητα» (παρ.43),

θ) «Λαμβάνοντας υπόψη τον υποστόχο 17.18 των Στόχων για τη Βιώσιμη Ανάπτυξη, η Επιτροπή συνιστά στο συμβαλλόμενο Κράτος να αναπτύξει ένα ολοκληρωμένο σύστημα καταγραφής και συλλογής δεδομένων, σύμφωνα με όσα ορίζει η Σύμβαση, το οποίο συστηματικά θα συλλέγει, αναλύει και διαχέει στοιχεία για τα άτομα με αναπηρία, με κατανομή ανά φύλο, ηλικία, εθνικότητα, είδος αναπηρίας, κοινωνικοοικονομική κατάσταση, απασχόληση και τόπο διαμονής, καθώς και για τα εμπόδια που αντιμετωπίζουν τα άτομα με αναπηρία, με βάση τη μεθοδολογία του Σύντομου Ερωτηματολογίου για την Αναπηρία της Ομάδας Ουάσιγκτον» (παρ.47).

Παράλληλα, τόσο το εθνικό όσο και το ευρωπαϊκό πλαίσιο για την αναπηρία και την προσβασιμότητα ενδεικτικά διαμορφώνονται στη βάση: 

• Των συνταγματικών επιταγών της παρ. 6 του άρθρου 21, της παρ.2 του άρθρου 4 και των παρ. 1 και 2 του άρθρου 5Α, στις οποίες αναφέρονται τα εξής:
• Της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών (ΗΕ) για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρίες, που κυρώθηκε από τη χώρα με τον ν. 4074/2012, ιδιαιτέρως δε των άρθρων 9 «Προσβασιμότητα» και 21 «Ελευθερία της έκφρασης και της γνώμης και πρόσβαση στην πληροφορία».
• Των άρθρων 61-74 του ν.4488/2017, ο οποίος περιλαμβάνει τις κατευθυντήριες και οργανωτικές διατάξεις υλοποίησης της Σύμβασης ^[2] και εξουσιοδοτεί τον Υπουργό Εσωτερικών από κοινού με άλλους συναρμόδιους Υπουργούς να εκδόσουν Υπουργικές Αποφάσεις για τη ρύθμιση σειράς θεμάτων (π.χ άρθρα 61, 65, 66).
• Των άρθρων 26 και 27 του ν. 4067/2012, σύμφωνα με τα οποία ορίζονται ειδικές ρυθμίσεις για την εξυπηρέτηση ατόμων με αναπηρία ή εμποδιζόμενων ατόμων και ειδικές σχετικές διατάξεις.
• Των παρ. 7 και 8 του άρθρου 4 του ν.3979/2011, σύμφωνα με τις οποίες «7. Οι φορείς του δημόσιου τομέα διαμορφώνουν την πληροφόρηση και επικοινωνία και εν γένει τις υπηρεσίες ηλεκτρονικής διακυβέρνησης κατά τρόπο, ώστε αυτές να είναι φιλικές προς τον χρήστη, να διασφαλίζουν και να ενισχύουν την ισότητα ως προς την πρόσβαση σε πληροφορίες και υπηρεσίες ηλεκτρονικής διακυβέρνησης και να λαμβάνουν υπόψη τις ιδιαίτερες ανάγκες πρόσβασης ορισμένων ομάδων ή ατόμων και ιδίως των ατόμων με αναπηρία. 8. Ο σχεδιασμός και η εφαρμογή υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης και η διαμόρφωση και προμήθεια των αντίστοιχων πληροφοριακών και επικοινωνιακών συστημάτων και υπηρεσιών πρέπει να γίνεται με γνώμονα τη διασφάλιση της ηλεκτρονικής προσβασιμότητας σε άτομα με αναπηρίες και τη δυνατότητα αξιοποίησης των σχετικών υπηρεσιών από αυτά».
• Της «Οδηγίας (EE) 2019/882 σχετικά με τις απαιτήσεις προσβασιμότητας προϊόντων και υπηρεσιών», η οποία στοχεύει σε αυξημένη διαθεσιμότητα προσβάσιμων προϊόντων και υπηρεσιών στην εσωτερική αγορά και στη βελτίωση της προσβασιμότητας των σχετικών πληροφοριών, εκτιμώντας ότι ένα περιβάλλον όπου τα προϊόντα και οι υπηρεσίες είναι περισσότερο προσβάσιμα καθιστά δυνατή μια κοινωνία με λιγότερους αποκλεισμούς και διευκολύνει την αυτόνομη διαβίωση των ατόμων με αναπηρίες, τονίζοντας επίσης ότι η ζήτηση για προσβάσιμα προϊόντα και υπηρεσίες είναι μεγάλη και ο αριθμός των ατόμων με αναπηρίες προβλέπεται ότι θα αυξηθεί σημαντικά.
• Του ν.4591/2019 «Ενσωμάτωση στην ελληνική νομοθεσία: α) της Οδηγίας (ΕΕ) 2016/2102 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Οκτωβρίου 2016, για την προσβασιμότητα των ιστότοπων και των εφαρμογών για φορητές συσκευές των οργανισμών του δημόσιου τομέα και β) του άρθρου 1 της Οδηγίας (ΕΕ) 2017/2455 του Συμβουλίου της 5ης Δεκεμβρίου 2017» (Αρ. ΦΕΚ 19Α΄/12.02.2019).
• Της Υπ. Απόφασης με αριθ. ΥΑΠ/Φ.40.4/1/989/2012 της 10.04.2012 «Κύρωση Πλαισίου Παροχής Υπηρεσιών Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης» κ.λπ.). του Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης & Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης με θέμα «Κύρωση του Πλαισίου Παροχής Υπηρεσιών Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης», που στο Παράρτημα Ι: «Αναλυτικοί κανόνες και πρότυπα για το σχεδιασμό, ανάπτυξη και λειτουργία των διαδικτυακών τόπων της Δημόσιας Διοίκησης», κεφ. 7- «Προσβασιμότητα» επιβάλλεται μεταξύ άλλων ότι «οι δημόσιοι διαδικτυακοί τόποι ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ συμμορφώνονται με το πρότυπο των οδηγιών για την προσβασιμότητα του Περιεχομένου του Ιστού WebContentAccessibilityGuidelines (WCAG), έκδοση 2.0, σε επίπεδο συμμόρφωσης τουλάχιστον ΑΑ».
• Του άρθρου 5 του ν. 4443/2016, σύμφωνα με το οποίο «Για την τήρηση της αρχής της ίσης μεταχείρισης στον τομέα της εργασίας και της απασχόλησης έναντι ατόμων με αναπηρία ή χρόνια πάθηση, ο εργοδότης υποχρεώνεται στη λήψη όλων των ενδεδειγμένων κατά περίπτωση μέτρων, προκειμένου τα άτομα αυτά να έχουν δυνατότητα πρόσβασης σε θέση εργασίας, να ασκούν αυτή και να εξελίσσονται, καθώς και δυνατότητα συμμετοχής στην επαγγελματική κατάρτιση, εφόσον τα μέτρα αυτά δεν συνεπάγονται δυσανάλογη επιβάρυνση για τον εργοδότη».
• Του Γενικού Κανονισμού και των επιμέρους Κανονισμών των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οι οποίοι για την προγραμματική περίοδο 2014-2020 επιβάλλουν την προσβασιμότητα ως υποχρεωτική σε όλα τα στάδια της προετοιμασίας και της εφαρμογής των προγραμμάτων, και από ό,τι μέχρι στιγμής διαφαίνεται το ίδιο θα ισχύσει και στην επόμενη προγραμματική περίοδο 2021-2027.

«6. Τα άτομα με αναπηρίες έχουν δικαίωμα να απολαμβάνουν μέτρων που εξασφαλίζουν την αυτονομία, την επαγγελματική ένταξη και τη συμμετοχή τους στην κοινωνική, οικονομική και πολιτική ζωή της Χώρας» (άρθρο 21), «2. Οι Έλληνες και οι Ελληνίδες έχουν ίσα δικαιώματα και υποχρεώσεις» (άρθρο 4), «1.Καθένας έχει δικαίωμα στην πληροφόρηση, όπως νόμος ορίζει…..» και «5. Καθένας έχει δικαίωμα συμμετοχής στην Κοινωνία της Πληροφορίας. Η διευκόλυνση της πρόσβασης στις πληροφορίες που διακινούνται ηλεκτρονικά, καθώς και της παραγωγής, ανταλλαγής και διάδοσής τους αποτελεί υποχρέωση του Κράτους….» (άρθρο 5Α).

Κύριε Υπουργέ,

Σε συνέχεια όλων των προαναφερθέντων, καθώς και των θέσεων μας που είχαν περιληφθεί στην πρόταση «Εθνικού Προγράμματος για την εφαρμογή της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρίες με στόχο την ένταξη και την κοινωνική προστασία των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία, με χρόνιες παθήσεις και των οικογενειών τους και την άρση όλων των μορφών διάκρισης σε βάρος τους» που η Ε.Σ.Α.μεΑ. συνέταξε και υπέβαλε στον Πρωθυπουργό της χώρας και το Υπουργικό Συμβούλιο στις 16.07.2019^[3]  (το οποίο μετά τη δημοσιοποίηση των Τελικών Παρατηρήσεων Συστάσεων της Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία   επικαιροποιείται προκειμένου να καταστεί απόλυτα συμβατό με αυτές) και με στόχοτην άρση των εμποδίων που αντιμετωπίζουν επί σειρά ετών οι πολίτες με αναπηρία ως προς την πρόσβασή τους στις υποδομές/υπηρεσίες/πολιτικές/διαδικασίες της δημόσιας διοίκησης και της τοπικής αυτοδιοίκησης τόσο ως συναλλασσόμενοι πολίτες όσο και ως εργαζόμενοι σε αυτές, η Συνομοσπονδία αιτείται τα εξής:

Α. Ως προς τον συντονισμό και την παρακολούθηση της εφαρμογής της Σύμβασης για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία (ν.4074/2012) σε τοπικό επίπεδο

Με δεδομένη την ανάγκη συντονισμού των πολλαπλών Επιμέρους Σημείων Αναφοράς, που πρέπει να καθοριστούν σε όλους τους Δήμους και Περιφέρειες της χώρας, καθώς και την αποδεδειγμένη διαχρονικά αδυναμία που χαρακτηρίζει τη συντριπτική πλειοψηφία των φορέων της τοπικής αυτοδιοίκησης να αντιληφθούν, εξειδικεύσουν και εφαρμόσουν την οριζόντια ενσωμάτωση της διάστασης της αναπηρίας και των αρχών του Καθολικού Σχεδιασμού (προσβασιμότητα) σε όλες τις υποδομές/υπηρεσίες/πολιτικές/διαδικασίες τους (βλ. ν.4488/2017, άρθρα 62 και 63) καθίσταται πλέον απόλυτη προτεραιότητα η δημιουργία στο Υπουργείο, εσωτερικού κεντρικού μηχανισμού συντονισμού-παρακολούθησης-υποστήριξης των Δήμων και Περιφερειών της χώρας για την εφαρμογή της Σύμβασης σε όλους τους τομείς, με τη συμμετοχή εκπροσώπων του Επιμέρους Σημείου Αναφοράς του Υπουργείου, της Κ.Ε.Δ.Ε., της ΕΝ.ΠΕ. και της Ε.Σ.Α.μεΑ. και με στόχο την ανάδειξη της τοπικής αυτοδιοίκησης ως τον βασικό φορέα διασφάλισης βιώσιμων περιβαλλόντων ανεμπόδιστης διαβίωσης και κινητικότητας όλων των πολιτών, συμπεριλαμβανομένων των πολιτών με αναπηρία^[4].

Στο σημείο αυτό αξίζει να σημειωθεί το γεγονός ότι ειδικά για τα προγράμματα Φιλόδημος Ι και ΙΙ η Πολιτεία ουδέποτε διαβουλεύτηκε, κατά το σχεδιασμό και την υλοποίησή τους, με την χαρακτηριστικότερη οργάνωση-«ομπρέλα» του εθνικού αναπηρικού κινήματος, την Ε.Σ.Α.μεΑ., παρά τις αντίθετες προβλέψεις της Σύμβασης (ν.4074/2012) και του ν.4488/2017.

Β. Ως προς τη διασφάλιση της προσβασιμότητας σε υποδομές/ υπηρεσίες/ πολιτικές/ διαδικασίες του δημόσιου και ευρύτερου δημόσιου τομέα και της Τοπικής Αυτοδιοίκησης

Με δεδομένο ότι

α) η προσβασιμότητα όλων των τομέων στα άτομα με αναπηρία και μειωμένη κινητικότητα αποτελεί βασική απαίτηση της Σύμβασης (βλ. άρθρο 9 αυτής) και όλων των νεότερων ευρωπαϊκών και διεθνών πολιτικών (π.χ. Agenda 2030, Κανονισμοί Ευρωπαϊκών Ταμείων κ.λπ.) αλλά και υποχρέωση της Πολιτείας απορρέουσα από την εθνική νομοθεσία με στόχο τη διασφάλιση της ισότιμης συμμετοχής των πολιτών με αναπηρία σε όλους τους τομείς της ανθρώπινης δραστηριότητας και

β) η Τοπική Αυτοδιοίκηση αποτελεί την πρώτη βαθμίδα ικανοποίησης των αναγκών όλων των πολιτών,

επιβάλλεται πλέον, με αξιοποίηση των αναπτυξιακών προγραμμάτων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Περιφέρειες, Δήμοι) και κάθε άλλου πόρου, η αποκατάσταση της προσβασιμότητας στα άτομα με αναπηρία όλων των κτιριακών υποδομών κοινής χρήσης -όπως εξάλλου το άρθρο 26 του ν.4067/2012 επιβάλλει θέτοντας μάλιστα ως όριο για τις υφιστάμενες υποδομές μέχρι το 2020-, των εξωτερικών χώρων κοινής χρήσης, των παιδικών χαρών, παραλιών κ.λπ., καθώς και των ηλεκτρονικών ιστοσελίδων και εφαρμογών του Υπουργείου, της Τοπικής Αυτοδιοίκησης (βλ. ν. 4591/2019, ν. 3979/2011 και ΥΑ με αριθ. ΥΑΠ/Φ.40.4/1/989/2012 της 10.04.2012) και των εποπτευόμενων φορέων, αλλά και των παρεχόμενων υπηρεσιών (συμβατικών και ηλεκτρονικών). Εξίσου απαραίτητη είναι η διασφάλιση της προσβασιμότητας στα άτομα με αναπηρία όλων των υφιστάμενων πολιτικών και διαδικασιών της δημόσιας διοίκησης και τοπικής αυτοδιοίκησης, οι οποίες θα πρέπει να εξεταστούν και προσαρμοστούν στις απαιτήσεις της Σύμβασης και του ν.4488/2017 αίροντας κάθε πιθανό εμπόδιο σε βάρος των ατόμων με αναπηρία.

Εξίσου σημαντική είναι η διασφάλιση της απρόσκοπτης επικοινωνίας των πολιτών με αναπηρία με τη δημόσια διοίκηση και την τοπική αυτοδιοίκηση, με πρόβλεψη διάθεσης «ζωντανής βοήθειας» (συνοδοί, αναγνώστες, διερμηνείς νοηματικής κ.λπ.) από τις Υπηρεσίες και τους εποπτευόμενους Φορείς της δημόσιας διοίκησης και τοπικής αυτοδιοίκησης κατά τη συναλλαγή πολιτών με αναπηρία με αυτές και την καθιέρωση της διάθεσης πληροφοριών και σε προσβάσιμους μορφότυπους (έντυπα με μεγάλους χαρακτήρες ή/και σε γραφή Braille ή/και σε “easy-to-read” μορφή, κασέτες και CDs, DVDs με διερμηνεία στη νοηματική κ.λπ.). Αναγκαία επίσης θεωρείται η ενίσχυση της χρηματοδότησης του Προγράμματος Διερμηνείας στη νοηματική γλώσσα που υλοποιεί η Ομοσπονδία Κωφών Ελλάδος για τις επικοινωνιακές ανάγκες των Κωφών-Βαρήκοων.

Προς επίτευξη των παραπάνω, κατά καιρούς έχει προτείνει η Ε.Σ.Α.μεΑ. στην Πολιτεία, την αξιοποίηση του Εθνικού Κέντρου Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης αλλά και την ανάπτυξη προγραμμάτων φυσικής και ηλεκτρονικής (εξ αποστάσεως) κατάρτισης όλου του ανθρώπινου δυναμικού της δημόσιας διοίκησης και τοπικής αυτοδιοίκησης καθώς και σχετικών υποστηρικτικών εργαλείων (εγχειρίδια, καλές πρακτικές κ.λπ.) σε θέματα αναπηρίας, προσβασιμότητας, συναλλαγής και εξυπηρέτησης με πολίτες με αναπηρία, χρόνιες παθήσεις και μειωμένη κινητικότητα, σε συνεργασία με την Ε.Σ.Α.μεΑ.

Εξαιρετικής σημασίας ειδικότερο αίτημα, υποχρέωση που απορρέει από τη Σύμβαση (βλ. άρθρο 29 αυτής) και σύσταση της Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών (βλ. παρ.43 των Τελικών Παρατηρήσεών της) αποτελεί η διασφάλιση της πρόσβασης όλων των ατόμων με αναπηρία στις εκλογικές διαδικασίες συμπεριλαμβανομένης της ψηφοφορίας, στις εγκαταστάσεις, στην πληροφόρηση και στο σχετικό εκλογικό υλικό.

Γ. Ως προς την ισότιμη αντιμετώπιση και τις εργασιακές συνθήκες των εργαζομένων με αναπηρία στο δημόσιο τομέα και την τοπική αυτοδιοίκηση Α’ και Β’ βαθμού

Με δεδομένη την συνταγματική επιταγή του άρθρου 21και τις προβλέψεις του άρθρου 5 του ν. 4443/2016, που αναφέρθηκαν παραπάνω, θα πρέπει άμεσα και σε προτεραιότητα να διασφαλιστούν:

1) η οριζόντια συμπερίληψη της διάστασης της αναπηρίας σε όλες τις πολιτικές, διοικητικές διαδικασίες, δράσεις, μέτρα και προγράμματα του Υπουργείου για την πλήρη ένταξη του δικαιωματικού μοντέλου της αναπηρίας σε όλα τα επίπεδα διοίκησης και όλη την επικράτεια, σύμφωνα με τη Σύμβαση και

2) οι αναγκαίες εύλογες προσαρμογές σε υποδομές/ υπηρεσίες/ πολιτικές/ διαδικασίες κ.λπ. που απαιτούνται ώστε οι εργαζόμενοι με αναπηρία στη δημόσια διοίκηση και στην τοπική αυτοδιοίκηση να μπορούν να λειτουργήσουν, να ασκήσουν τα καθήκοντά τους και να εξελιχθούν στον κλάδο τους χωρίς διακρίσεις σε βάρος τους και απολύτως ισότιμα με κάθε άλλο συνάδελφό τους χωρίς αναπηρία. Οι εύλογες προσαρμογές θα πρέπει να βαρύνουν τους οικείους προϋπολογισμούς αντίστοιχα.

Δε νοείται πλέον, σε εργαζόμενους με αναπηρία στη δημόσια διοίκηση και στην τοπική αυτοδιοίκηση, να μην καλύπτονται έξοδα μετακίνησης με προσβάσιμα μέσα εκτός της έδρας τους για εκτέλεση υπηρεσίας, έξοδα συνοδού σε εργαζόμενους με προβλήματα όρασης και κινητική αναπηρία ή διερμηνέα στη νοηματική, όπου απαιτούνται, έξοδα προμήθειας εξειδικευμένου εξοπλισμού κ.λπ.

Δ. Ως προς τη διασφάλιση της σωστής εφαρμογής του άρθρου 25 του ν. 4440/2016 και της τροποποίησής του 

Όπως γνωρίζετε, με την ψήφιση του άρθρου 25 του ν. 4440/2016 (ΦΕΚ 224 Α΄) θεσπίστηκε ένα ολοκληρωμένο πλαίσιο διατάξεων και ρυθμίσεων προσλήψεων ατόμων με αναπηρία και των μελών των οικογενειών τους μέσω ΑΣΕΠ σε μόνιμες ή θέσεις αορίστου χρόνου στον δημόσιο και ευρύτερο δημόσιο τομέα, εποχικές θέσεις κ.α. Ωστόσο, δυστυχώς, σε κάποιες προκηρύξεις, όπως π.χ. στην Προκήρυξη 2Κ/2019 του ΑΣΕΠ, που αφορούσε στην πλήρωση χιλίων εκατό δεκαέξι (1.116) θέσεων τακτικού προσωπικού σε Φορείς του Υπουργείου Υγείας, δεν συμπεριλήφθηκε η ποσόστωση του άρθρου 25 του ν. 4440/2016, μέσω της ψήφισης σχετικής διάταξης σε νομοσχέδιο στη Βουλή, γεγονός για το οποίο διαμαρτυρηθήκαμε έντονα και επανειλημμένα στα αρμόδια υπουργεία.

Ως εκ τούτου απαιτούμε να μη δημοσιευτεί καμία νέα προκήρυξη που να παραβιάζει το άρθρο 25 του ν. 4440/2016, το οποίο αφορά σε προσλήψεις ατόμων με αναπηρία και μελών των οικογενειών τους μέσω ΑΣΕΠ. 

Επιπρόσθετα, μετά την πάροδο 3 ετών σχεδόν από τη ψήφιση του εν λόγω νόμου, έχουμε επισημάνει κάποια κενά που δημιουργούν αδικίες και ως εκ τούτου είναι υποχρέωσή μας να σας ενημερώσουμε σχετικά, ώστε να γίνουν οι απαραίτητες τροποποιήσεις, συμπληρώσεις του ν.4440/2016 που αφορούν στα εξής:

1. Χρονική διάρκεια των γνωματεύσεων αναπηρίας.
2. Μοριοδότηση
3. Αξιοποίηση όλων των θέσεων της κάθε προκήρυξης.

Σύμφωνα με τον προαναφερόμενο νόμο, προαπαιτούμενο για συμμετοχή στις προκηρύξεις του ΑΣΕΠ είναι η πιστοποίηση της αναπηρίας από το ΚΕΠΑ με ποσοστό αναπηρίας τουλάχιστον 50% σε ισχύ, χωρίς να απαιτείται οποιαδήποτε αναφορά στη χρονιότητα της αναπηρίας. Αυτό δημιουργεί ανισότητες και αδικίες, διότι μεγαλύτερη προστασία και προτεραιότητα στο νόμο πρέπει να έχουν τα άτομα με αναπηρία που έχει κριθεί επ’ αόριστον.

Γι’ αυτό προτείνουμε, προτεραιότητα να έχουν όσοι υποψήφιοι διαθέτουν γνωματεύσεις αναπηρίας με παθήσεις που κρίνονται επ’ αόριστον, σύμφωνα με την γνωμάτευση της αναπηρίας τους από τα ΚΕΠΑ.

Τα άτομα με αναπηρία και τα μέλη των οικογενειών τους έχουν επιπλέον μοριοδότηση ανάλογα με το ποσοστό αναπηρίας τους, όταν κάνουν αίτηση σε θέσεις ορισμένου χρόνου που προκηρύσσονται από το ΑΣΕΠ,  σε αντίθεση με τα άτομα που κάνουν αίτηση σε θέσεις αορίστου χρόνου ή σε μόνιμες θέσεις, στα οποία δεν εφαρμόζεται το σύστημα της μοριοδότησης. Προτείνουμε, το σύστημα μοριοδότησης που αναφέρεται στο άρθρο 4 του ν. 2643/98, σύμφωνα με το οποίο, το ποσοστό αναπηρίας πολλαπλασιάζεται με το συντελεστή 7, να εφαρμοστεί στα άτομα με αναπηρία και στα μέλη των οικογενειών τους, που κάνουν αιτήσεις και για τις μόνιμες θέσεις ή αορίστου χρόνου, διότι όσοι έχουν μεγαλύτερο ποσοστό αναπηρίας έχουν μεγαλύτερη ανάγκη για προστασία από το νόμο. Επιπρόσθετα ζητάμε, ο αριθμός των μορίων που προκύπτει από την εφαρμογή της προηγούμενης παραγράφου να προσαυξάνεται κατά 20% σε περίπτωση που υπάρχει και δεύτερο άτομο με αναπηρία στην ίδια οικογένεια. 

Στις θέσεις αορίστου χρόνου ή στις μόνιμες θέσεις, ποσοστό 10% καλύπτεται από τα ίδια τα άτομα με αναπηρία και ποσοστό 5% από τα συγγενικά πρόσωπα των ατόμων που προστατεύουν. Σε περίπτωση που δεν καλύπτεται όλο το ποσοστό των θέσεων από την κάθε μία κατηγορία ξεχωριστά, και προκειμένου να μην χάνονται οι θέσεις, προτείνουμε οι θέσεις που δεν καλύπτονται από τη μία κατηγορία, να μεταφέρονται, ώστε να καλύπτονται από την άλλη κατηγορία.

Θεωρούμε πολύ σημαντική τη σύσταση ενός μηχανισμού παρακολούθησης της συνολικής υλοποίησης του ν.4440/2016στο Υπουργείο Εσωτερικών, με τη συμμετοχή εκπροσώπου της Ε.Σ.Α.μεΑ. για τη σωστή εφαρμογή του νόμου σε όλες τις κατηγορίες και την εξέταση παραλείψεων ή προβλημάτων που διαπιστώνονται.

Ε. Ως προς την υλοποίηση του ν. 2643/1998.

Είναι γενικά παραδεκτό ότι οι διαδικασίες για την υλοποίηση κι εφαρμογή του ν.2643/1998 από τις υπηρεσίες του ΟΑΕΔ είναι εξαιρετικά χρονοβόρες. Οι θέσεις τόσο του άρθρου 3 (δημόσιος τομέας Ν.Π.Δ.Δ. και Ο.Τ.Α.) όσο και του άρθρου 2 (ιδιωτικός και ευρύτερος δημόσιος τομέας) δεν προκηρύσσονται ετησίως όπως ορίζει ο νόμος, αλλά έχουν τεράστιες καθυστερήσεις. Αξίζει να επισημανθεί ότι, η τελευταία προκήρυξη των θέσεων του δημόσιου τομέα εκδόθηκε το έτος 2014 μετά από πολλές πιέσεις της Ε.Σ.Α.μεΑ. Οι θέσεις που έχουν συγκεντρωθεί για τον ν. 2643/98 από τις προκηρύξεις που βγαίνουν μέσω ΑΣΕΠ, την παρούσα περίοδο, δεν προκηρύσσονται, παρά μένουν στα συρτάρια των γραφείων, γεγονός που θεωρείται τεράστια αδικία για τους άνεργους με αναπηρία και τα άνεργα μέλη των οικογενειών τους.

Ως εκ τούτου κρίνουμε επιτακτική την ανάγκη άμεσης προκήρυξη των προαναφερόμενων θέσεων του δημοσίου και ευρύτερου τομέα που εκκρεμούν, καθώς και των θέσεων για τους τυφλούς τηλεφωνητές και τους τυφλούς δικηγόρους, από το ΑΣΕΠ, αν αδυνατούν να προκηρυχθούν από τις υπηρεσίες του ΟΑΕΔ.

ΣΤ. Ως προς τις κοινωνικές συνεργασίες Ο.Τ.Α.

Κατά τις επανειλημμένες τροποποιήσεις του νόμου Κλεισθένη, οι οποίες αφορούσαν στη λειτουργία των ΟΤΑ Α’ και Β’ βαθμού προσπαθήσαμε να πείσουμε την ηγεσία του Υπουργείου Εσωτερικών της προηγούμενης κυβέρνησης να καταθέσει την τροπολογία την οποία παραθέτουμε πιο κάτω και με την οποία θα δινόταν λύση σε μια σειρά σοβαρών θεμάτων χρηματοδότησης των οργανώσεων ατόμων με αναπηρία, από τις Περιφέρειες και τους Δήμους σύμφωνα με τη δυνατότητα καθενός.

«Οι ΟΤΑ α΄ και β΄ βαθμού δύνανται να συνάπτουν προγραμματικές διμερείς συμβάσεις συνεργασίας, για την προστασία και τη στήριξη ατόμων με αναπηρία με την Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.) καθώς και με οργανώσεις ατόμων με αναπηρία και γονέων και κηδεμόνων ατόμων με αναπηρία που αποτελούν μέλη της Ε.Σ.Α.μεΑ. Οι συμβάσεις συνεργασίας αφορούν την εκτέλεση έργων ή την παροχή υπηρεσιών ή προμηθειών για τον σκοπό της προστασίας και της στήριξης ατόμων με αναπηρία και άλλων ευπαθών ομάδων του πληθυσμού και για την εξυπηρέτηση σκοπών σχετικά με τη λειτουργία των ανωτέρω οργανώσεων».

Ζ. Η προηγούμενη κυβέρνηση είχε αποδεχθεί πρόταση για τη συγκρότηση ομάδας εργασίας με τη συμμετοχή της Ε.Σ.Α.μεΑ. και της ΑΔΕΔΥ και φυσικά στελεχών του Υπουργείου Εσωτερικών, προκειμένου να εξετάζονται όλα τα θέματα εργασιακών σχέσεων και καταστάσεων που αφορούν σε άτομα με αναπηρία και χρόνιες παθήσεις και μέλη των οικογενειών τους που εργάζονται στο δημόσιο και ευρύτερο δημόσιο τομέα. Ως εκ τούτου ζητάμε να υιοθετήσετε και εσείς την εν λόγω πρόταση και να την υλοποιήσετε.

Κύριε Υπουργέ,

Η Ε.Σ.Α.μεΑ. διαθέτει σήμερα ισχυρή τεχνογνωσία σε θέματα αναπηρίας και προσβασιμότητας, η οποία έχει αναγνωριστεί από όλες τις Υπηρεσίες με τις οποίες συνεργάζεται στενά και την θέτει στη διάθεσή σας προκειμένου να διευκολύνει το έργο των Υπηρεσιών σας στην υλοποίηση των παραπάνω προτάσεών της, τις οποίες ελπίζει να υποστηρίξετε, θέτοντας έτσι τα  θεμέλια για μια ουσιαστική στροφή του Κράτους, σε όλα του τα επίπεδα, στην κατεύθυνση της δημιουργίας μιας κοινωνίας που σέβεται εξίσου τα δικαιώματα όλων των μελών της.

Σας ευχαριστούμε θερμά εκ των προτέρων.

Η επιστολή σε μορφή MS Word (498.47 KB)

Αθήνα: 14/03/2019

ΠΡΟΣ:
κ. Μ. Ξενογιαννακοπούλου, Υπουργό Διοικητικής Ανασυγκρότησης

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- Γραφείο Υπουργού Επικρατείας, κ. Χρ. Βερναδάκη
- Γραφείο Υπουργού Εσωτερικών, κ. Αλ. Χαρίτση
- Γραφείο Υπουργού Υγείας, κ. Αν. Ξανθού
- Γραφείο Αναπληρωτή Υπουργού Υγείας, κ. Π. Πολάκη
- Γραφείο Υφυπουργού Εσωτερικών, κ. Μ. Χροσοβελώνη
- Γραφείο Υφυπουργού Εσωτερικών, κ. Ελ. Χατζηγεωργίου
- Μέλη Ελληνικού Κοινοβουλίου
- Φορείς Μέλη ΕΣΑμεΑ

Η ΕΣΑμεΑ καταγγέλλει την παραβίαση του άρθρου 25 του ν. 4440/2016 η οποία αφορά σε προσλήψεις ατόμων με αναπηρία και μελών των οικογενειών τους μέσω ΑΣΕΠ

Κυρία Υπουργέ,
Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.) που αποτελεί τον τριτοβάθμιο κοινωνικό και συνδικαλιστικό φορέα των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους στη χώρα, επίσημα αναγνωρισμένο Κοινωνικό Εταίρο της ελληνικής Πολιτείας σε ζητήματα αναπηρίας, - με το παρόν καταγγέλλει την απαράδεκτη παραβίαση του άρθρου 25 του ν. 4440/1996 η οποία αφορά σε προσλήψεις ατόμων με αναπηρία και μελών των οικογενειών τους μέσω ΑΣΕΠ.

Με οργή και αγανάκτηση διαπιστώσαμε ότι σύμφωνα με το άρθρο 84 του σχεδίου νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών: «Προώθηση της ουσιαστικής ισότητας των φύλων, πρόληψη και καταπολέμηση της έμφυλης βίας-Ρυθμίσεις για την απονομή Ιθαγένειας-Διατάξεις σχετικές με τις εκλογές στην Τοπική Αυτοδιοίκηση-Λοιπές διατάξεις αρμοδιότητας ΥΠΕΣ» που ψηφίστηκε πρόσφατα από τη Βουλή, τροποποιείται το άρθρο 14 του ν.2190/94, και εξαιρείται η ποσόστωση 10% για τα άτομα με αναπηρία από τις προκηρυσσόμενες θέσεις των ΟΤΑ Α΄ βαθμού.
Σας παραθέτουμε ολόκληρο το άρθρο 84, όπου μπορείτε να διαπιστώσετε τα προαναφερόμενα:
«Άρθρο 84 Τροποποίηση του άρθρου 14 του ν.2190/1994
Στο τέλος της περίπτ. γ' της παρ. 6 του άρθρου 14 του ν. 2190/1994, όπως η παρ. αυτή αντικαταστάθηκε με το άρθρο 25 του ν. 4440/2016 (Α'224), προστίθεται εδάφιο ως εξής:
«Το προηγούμενο εδάφιο δεν εφαρμόζεται για τις προκηρυσσόμενες θέσεις των κάθε είδους ανταποδοτικών υπηρεσιών καθαριότητας και πρασίνου, καθώς και των υπηρεσιών κοιμητηρίων των ο.τ.α. α' βαθμού και των νομικών τους προσώπων, των κλάδων/ειδικοτήτων ΔΕ Χειριστών Μηχανημάτων Έργων, ΔΕ Οδηγών, ΔΕ Υδραυλικών, ΔΕ Ηλεκτρολόγων, ΔΕ Εποπτών Καθαριότητας, ΔΕ Τεχνικών (όλες οι ειδικότητες), ΥΕ Προσωπικού Καθαριότητας Εξωτερικών Χώρων, ΥΕ Εργατών Νεκροταφείων, καθώς και συναφών κλάδων/ειδικοτήτων, όπως σε κάθε περίπτωση εξειδικεύονται στους οικείους οργανισμούς ή κανονισμούς»,
Επιπρόσθετα στην Προκήρυξη 2Κ/2019 του ΑΣΕΠ, που αφορά στην πλήρωση με σειρά προτεραιότητας χιλίων εκατό δεκαέξι (1.116) θέσεων τακτικού προσωπικού κλάδων και ειδικοτήτων κατηγοριών Πανεπιστημιακής, Τεχνολογικής, Δευτεροβάθμιας και Υποχρεωτικής Εκπαίδευσης σε Φορείς του Υπουργείου Υγείας, δεν συμπεριλαμβάνεται η ποσόστωση του άρθρου 25 του ν. 4440/2016, που αφορά στην πρόσληψη ατόμων με αναπηρία, πολυτέκνων, τριτέκνων κ.α.
Σας επισημαίνουμε ότι ο ν.4440/2016, τον οποίο χαιρέτησε με πολύ θερμό τρόπο η ΕΣΑμεΑ ως μία από τις σημαντικότερες παρεμβάσεις της τελευταίας δεκαετίας στο χώρο των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους, είναι έργο της δικής σας κυβέρνησης, που η ίδια τον ψήφισε και τώρα τον καταργεί.
Το σύστημα προσλήψεων που προωθεί τελευταία η κυβέρνηση, ουσιαστικά παραβιάζει την προστασία που ο ν.4440/2016 έχει θεσπίσει και το σύνταγμα επιτάσσει με την παρ. 6 του άρθρου 21.
Η Ε.Σ.Α.μεΑ. θεωρεί ότι ο ανωτέρω αποκλεισμός συνιστά διάκριση και κατάφωρη παραβίαση θεμελιωδών δικαιωμάτων και έρχεται σε αντίθεση με τη νομοθεσία της χώρας μας, όπως ορίζουν:
- η παρ. 6 του Άρθρου 21 του Συντάγματος της χώρας, η οποία αναφέρει: «τα άτομα με αναπηρίες έχουν δικαίωμα να απολαμβάνουν μέτρων που εξασφαλίζουν την αυτονομία, την επαγγελματική ένταξη και τη συμμετοχή τους στην κοινωνική, οικονομική και πολιτική ζωή της Χώρας»,
- το άρθρο 3 του ν. 4443/2016 «Αρχές της ίσης μεταχείρισης», (ΦΕΚ 232 Α'/2016) το οποίο αναφέρει:
«1. Με την επιφύλαξη των παραγράφων 3 και 4 του παρόντος άρθρου, καθώς και του άρθρου 4, η αρχή της ίσης μεταχείρισης ανεξαρτήτως φυλής, χρώματος, εθνικής ή εθνοτικής καταγωγής, γενεαλογικών καταβολών, θρησκευτικών ή άλλων πεποιθήσεων, αναπηρίας ή χρόνιας πάθησης, ηλικίας, οικογενειακής ή κοινωνικής κατάστασης, σεξουαλικού προσανατολισμού, ταυτότητας ή χαρακτηριστικών φύλου στον τομέα της εργασίας και της απασχόλησης, εφαρμόζεται σε όλα τα πρόσωπα, στο δημόσιο και τον ιδιωτικό τομέα, όσον αφορά:
α) τους όρους πρόσβασης στην εργασία και την απασχόληση εν γένει, συμπεριλαμβανομένων των κριτηρίων επιλογής και των όρων πρόσληψης, ανεξάρτητα από τον κλάδο δραστηριότητας και σε όλα τα επίπεδα της επαγγελματικής ιεραρχίας, καθώς και τους όρους υπηρεσιακής και επαγγελματικής εξέλιξης,...»
- το άρθρο 27 «Εργασία & Απασχόληση» της Σύμβασης για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία του ΟΗΕ την οποία η χώρα μας μαζί με το Προαιρετικό Πρωτόκολλο αυτής επικύρωσε με τον ν.4074/2012 (ΦΕΚ 88 Α'/ 11.04.2012) και ως εκ τούτου οφείλει να εφαρμόσει σε εθνικό επίπεδο, το οποίο ορίζει ότι: «τα Κράτη Μέλη οφείλουν να προστατεύουν τα δικαιώματα των ΑμεΑ για δίκαιες και ευνοϊκές συνθήκες εργασίας και να διασφαλίζουν ότι τους παρέχεται εύλογη προσαρμογή στο χώρο εργασίας και απαγορεύουν τη διάκριση βάσει αναπηρίας σε σχέση με όλα τα ζητήματα που αφορούν όλες τις μορφές της απασχόλησης, συμπεριλαμβανομένων των συνθηκών επάνδρωσης, πρόσληψης και απασχόλησης, συνέχειας της απασχόλησης, επαγγελματικής ανέλιξης και ασφαλών και υγιεινών συνθηκών εργασίας».
Κυρία Υπουργέ,
Για όλους τους παραπάνω λόγους ζητάμε την άμεση παρέμβασή σας ώστε να μπει ένα τέλος στην παραβίαση του ν. 4440/2016, και να σταματήσουν να θίγονται κεκτημένα δικαιώματα ατόμων με αναπηρία και χρόνιες παθήσεις.
Αναμένοντας άμεσα την απάντησή σας και τις ενέργειές σας επί του θέματος,

Με εκτίμηση

Ο Πρόεδρος

Ι. Βαρδακαστάνης

Ο Γεν. Γραμματέας

Ι. Λυμβαίος

Η επιστολή σε μορφή MS Word (477.76 KB)

Αθήνα: 20/06/2018

ΠΡΟΣ:
-κ. Π. Σκουρλέτη, Υπουργό Εσωτερικών
-κα Θ. Φωτίου, Αναπληρώτρια Υπουργό Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης
και Κοινωνικής Αλληλεγγύης

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
-κ. Γ. Ιωαννίδη, Ειδικό Γραμματέα Επιχειρησιακών Προγραμμάτων Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου (ΕΚΤ)
-κ. Θ. Γκοτσόπουλο, Διευθύνοντα Σύμβουλο ΕΕΤΑΑ
-κ. Γ. Παπαχατζή, Πρόεδρο Πανελλήνιου Συλλόγου Εργαζομένων Κέντρων Δημιουργικής Απασχόλησης Παιδιών με αναπηρία
-Φορείς μέλη Ε.Σ.Α.μεΑ.

Άμεση επίλυση προβλημάτων για την ανεμπόδιστη συμμετοχή των ατόμων με αναπηρία στα ΚΔΑΠ - ΜΕΑ της χώρας

Αξιότιμε κύριε Υπουργέ,
Αξιότιμη κυρία Αναπληρώτρια Υπουργέ,

Με το παρόν η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.) επιθυμεί να αναφερθεί στα προβλήματα που αντιμετώπισαν τις τελευταίας ημέρες, κατά την υποβολή των ηλεκτρονικών αιτήσεών τους, ωφελούμενοι της υπ. αριθ. 5180/14.06.2018 «Πρόσκλησης Εκδήλωσης Ενδιαφέροντος για την υλοποίηση πράξεων στο πλαίσιο της δράσης 'Εναρμόνιση Οικογενειακής & Επαγγελματικής Ζωής'» Έτους 2018 – 2019 που είναι γονείς παιδιών με αναπηρία άνω των 18 ετών. Εξαιτίας αυτών των προβλημάτων η Ε.Σ.Α.μεΑ. έγινε αποδέκτης σωρείας παραπόνων και αρνητικών σχολίων.

Πιο συγκεκριμένα, για την υποβολή των ηλεκτρονικών αιτήσεων, απαιτούνταν οι ωφελούμενοι με παιδιά με αναπηρία άνω των 18 ετών να προσκομίσουν «αποδεικτικό έγγραφο ορισμού δικαστικού συμπαραστάτη», με αποτέλεσμα το κίνδυνο αποκλεισμού από τα ΚΔΑΠ – ΜΕΑ της χώρας ενός μεγάλου αριθμού ατόμων με αναπηρία. Αξίζει να αναφερθεί ότι το συγκεκριμένο αποδεικτικό που αναφέρεται στις «οδηγίες συμπλήρωσης της ηλεκτρονικής αίτησης συμμετοχής» της ΕΕΤΑΑ δεν συνάδει με τη σχετική Πρόσκληση, εφόσον σε αυτήν δεν έχει συμπεριληφθεί καμία τέτοια προϋπόθεση. Μάλιστα σύμφωνα με την παρ. 1 του άρθρου 7 της σχετικής ΚΥΑ (αριθ. 61054/08.06.2018) η Πρόσκληση οφείλει να περιλαμβάνει το σύνολο των προϋποθέσεων συμμετοχής. Συνεπώς ότι δεν περιλαμβάνεται σε αυτήν, δεν μπορεί να ζητείται ως δικαιολογητικό.
Στο σημείο αυτό αξίζει να επισημανθεί ότι η διαδικασία της δικαστικής συμπαράστασης:
-δεν αφορά όλες τις κατηγορίες αναπηρίας και όλα τα άτομα με αναπηρία άνω των 18 ετών. Κάθε περίπτωση κρίνεται ατομικά.
-είναι χρονοβόρα, υψηλού κόστους, επίπονη και ψυχοφθόρα και για αυτό το λόγο πολλοί γονείς ατόμων με αναπηρία μέχρι σήμερα δεν έχουν προχωρήσει σε αυτήν.
-όπως ισχύει και εφαρμόζεται σήμερα, έρχεται σε αντίθεση με ό,τι ορίζει το άρθρο 12 της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία, την οποία η χώρα μας κύρωσε με τον ν.4074/2012, καθιστώντας την μέρος του εθνικού θεσμικού μας πλαισίου.
Παρόλο που έχουμε ενημερωθεί ότι το εν λόγω ζήτημα έχει ήδη επιλυθεί, ζητούμε η ΕΕΤΑΑ να προβεί άμεσα στην έκδοση σχετικής ανακοίνωσης προκειμένου να ενημερωθούν όλοι οι ωφελούμενοι και να μην υπάρξουν παρανοήσεις. Επιπρόσθετα, η ΕΕΤΑΑ οφείλει να προχωρήσει και σε διόρθωση των οδηγιών συμπλήρωσης της ηλεκτρονικής αίτησης.
Επιπρόσθετα, στην Πρόσκληση και στις οδηγίες συμπλήρωσης της αίτησης αναφέρεται ότι για την πιστοποίηση της αναπηρίας οι ωφελούμενοι οφείλουν να προσκομίζουν βεβαίωση ΚΕΠΑ. Αξίζει να επισημανθεί ότι η συγκεκριμένη προϋπόθεση αποκλείει έναν μεγάλο αριθμό ατόμων με αναπηρία που έχουν πιστοποιητικά αναπηρίας σε ισχύ από άλλες επιτροπές, ήτοι εκτός ΚΕΠΑ. Άλλωστε στην υπ. αριθ. πρωτ. Φ80000/οίκ.30002/1896/14.12.2011 «Ισχύς αποφάσεων προσδιορισμού ποσοστών αναπηρίας εκδοθεισών πριν την ημερομηνία έναρξης λειτουργίας του ΚΕΠΑ», αναφέρεται ότι «οι αποφάσεις χορήγησης ποσοστών αναπηρίας, οι οποίες έχουν εκδοθεί πριν την 1/9/2011 από τις Α/βάθμιες Υγειονομικές Επιτροπές των νομαρχιών, της περιφέρειας ή των Φορέων Κοινωνικής Ασφάλισης μπορούν να χρησιμοποιούνται για κάθε νόμιμη χρήση επ 'αόριστον, αν πρόκειται για επ 'αόριστον κρίση, ή άλλως μέχρι την ημερομηνία που λήγει η ισχύς τους, χωρίς να απαιτείται οι ενδιαφερόμενοι να εξετάζονται εκ νέου από τις Υγειονομικές Επιτροπές του ΚΕΠΑ».

Ως εκ τούτου, ζητούμε να αντικατασταθεί η προαναφερθείσα προϋπόθεση με εκείνη που είχε συμπεριληφθεί στην περσινή Πρόσκληση και στις αντίστοιχες οδηγίες συμπλήρωσης της αίτησης, ήτοι ως ακολούθως: «Αντίγραφο βεβαίωσης πιστοποίησης της αναπηρίας σε ισχύ».
Τέλος, σύμφωνα με τη σχετική Πρόσκληση, εξαιρούνται από όλες τις προϋποθέσεις συμμετοχής όσοι έχουν προ-νήπια, παιδιά, εφήβους και άτομα με αναπηρία, δίχως η ίδια εξαίρεση να εφαρμόζεται και στους γονείς/κηδεμόνες με ποσοστό αναπηρίας από 67% και άνω που έχουν παιδιά χωρίς αναπηρία. Η Ε.Σ.Α.μεΑ. προτείνει η προαναφερθείσα εξαίρεση να ισχύσει και στην περίπτωση των γονέων/κηδεμόνων με ποσοστό αναπηρίας από 67% και άνω που έχουν παιδιά δίχως αναπηρία λόγω των έντονων οικονομικών προβλημάτων που συνήθως αντιμετωπίζουν τα νοικοκυριά τους.
Αξιότιμε κύριε Υπουργέ,
Αξιότιμη κυρία Αναπληρώτρια Υπουργέ,

Ελπίζοντας ότι θα ανταποκριθείτε θετικά και άμεσα στα προαναφερθέντα δίκαια αιτήματά μας.
Σας ευχαριστούμε θερμά εκ των προτέρων.

Με εκτίμηση

Ο Πρόεδρος

Ι. Βαρδακαστάνης

Ο Γεν. Γραμματέας

Ι. Λυμβαίος

Η επιστολή σε μορφή MS Word (147.31 KB)

Αθήνα: 20/03/2018

ΠΡΟΣ:
κ. Π. Σκουρλέτη, Υπουργό Εσωτερικών

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- Γραφείο Πρωθυπουργού της χώρας, κ. Αλ. Τσίπρα
- Γραφείο Υπουργού Επικρατείας, κ. Χρ. Βερναρδάκη
- Γραφείο Γ. Γ. Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, κ. Μ. Γιαννακάκη
- Γραφείο Γ. Γ. Ισότητας των Φύλων, κα Φ. Κούβελα
- Φορείς Μέλη Ε.Σ.Α.μεΑ.

«Κατάθεση προτάσεων της ΕΣΑμεΑ επί του σ/ν: ¨Προώθηση της ουσιαστικής ισότητας των φύλων και την καταπολέμηση της έμφυλης βίας¨»

Κύριε Υπουργέ,
Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.), η οποία όπως άλλωστε γνωρίζετε, αποτελεί τον τριτοβάθμιο κοινωνικό και συνδικαλιστικό φορέα των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους στη χώρα, επίσημα αναγνωρισμένο δια του Ν.2430/96 (ΦΕΚ 156Α/10.7.96) Κοινωνικό Εταίρο της ελληνικής Πολιτείας σε ζητήματα αναπηρίας, με την παρούσα επιστολή της και με αφορμή το σχέδιο νόμου με θέμα: ¨ Προώθηση της ουσιαστικής ισότητας των φύλων και την καταπολέμηση της έμφυλης βίας¨ που έχει τεθεί σε δημόσια διαβούλευση, σας αποστέλλει τις προτάσεις της και ζητάει τη συμπερίληψη αυτών στο εν λόγω σχέδιο νόμου. Οι προτάσεις που περιλαμβάνονται στο παρόν έγγραφό μας υποβλήθηκαν και ηλεκτρονικά στις 20.03.2018 στον διαδικτυακό τόπο www.opengov.gr 

Λαμβάνοντας υπόψη:
• την παρ. 2 του άρθρου 4 του Συντάγματος της χώρας, σύμφωνα με το οποίο «Οι Έλληνες και οι Ελληνίδες έχουν ίσα δικαιώματα και υποχρεώσεις.»,
• την παρ. 6 του Άρθρου 21 του Συντάγματος, σύμφωνα με την οποία «τα άτομα με αναπηρίες έχουν δικαίωμα να απολαμβάνουν μέτρων που εξασφαλίζουν την αυτονομία, την επαγγελματική ένταξη και τη συμμετοχή τους στην κοινωνική, οικονομική και πολιτική ζωή της Χώρας»,
• τον ν.4074/2012 (ΦΕΚ 88 Α΄/11.04.2012), με τον οποίο η χώρα μας κύρωσε τη Διεθνή Σύμβαση για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία μαζί με το προαιρετικό πρωτόκολλο που τη συνοδεύει, γεγονός που συνεπάγεται την εφαρμογή της σε ευρωπαϊκό και εθνικό επίπεδο, και πιο συγκεκριμένα τις παρακάτω απαιτήσεις που περιλαμβάνονται σε αυτήν:
• «1. [...] Τα Συμβαλλόμενα Κράτη αναλαμβάνουν να διασφαλίζουν και να προάγουν την πλήρη υλοποίηση όλων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και θεμελιωδών ελευθεριών για όλα τα άτομα με αναπηρίες, χωρίς διακρίσεις οποιουδήποτε είδους βάσει της αναπηρίας. Προς το σκοπό αυτό, τα Συμβαλλόμενα Κράτη αναλαμβάνουν:[...] β. Να λάβουν όλα τα κατάλληλα μέτρα, συμπεριλαμβανομένων και των νομοθετικών, προκειμένου να τροποποιήσουν ή να καταργήσουν τους ισχύοντες νόμους, κανονισμούς, έθιμα και πρακτικές που συνιστούν διακρίσεις κατά των ατόμων με αναπηρίες [..]» (Άρθρο 4 «Γενικές Υποχρεώσεις»),
• «[...] 3. Κατά την ανάπτυξη και εφαρμογή της νομοθεσίας και των πολιτικών, για να εφαρμοστεί η παρούσα Σύμβαση και σε άλλες διαδικασίες λήψης αποφάσεων που αφορούν ζητήματα σχετικά με τα άτομα με αναπηρίες, τα Συμβαλλόμενα Κράτη θα συμβουλεύονται συνεχώς και θα εμπλέκουν ενεργά τα άτομα με αναπηρίες [...] μέσω των αντιπροσωπευτικών οργανώσεών τους.[...]» (Άρθρο 4 «Γενικές Υποχρεώσεις»),
• «Τα Κράτη Μέρη αναγνωρίζουν ότι γυναίκες και κορίτσια με αναπηρία υπόκεινται σε πολλαπλή διάκριση, και ως προς αυτό λαμβάνουν μέτρα για να εξασφαλίσουν γι' αυτές την πλήρη και ίση απόλαυση από αυτές, όλων των δικαιωμάτων του ανθρώπου και των θεμελιωδών ελευθεριών.
• Τα Κράτη Μέρη λαμβάνουν όλα τα κατάλληλα μέτρα για να εξασφαλίσουν την πλήρη ανάπτυξη, πρόοδο και ενδυνάμωση των γυναικών, με σκοπό να τις εγγυηθούν την άσκηση και απόλαυση των δικαιωμάτων του ανθρώπου και των θεμελιωδών ελευθεριών που ορίζονται στην παρούσα Σύμβαση.» (Άρθρο 6 «Γυναίκες με Αναπηρία»),
• την παρ. 1 του άρθρου 61 του ν.4488/2017 (Αρ. ΦΕΚ 137 Α' /13.09.2017), σύμφωνα με την οποία: «1. Κάθε φυσικό πρόσωπο ή νομικό πρόσωπο δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου υποχρεούται να διασφαλίζει την ισότιμη άσκηση των δικαιωμάτων των ΑμεΑ στο πεδίο των αρμοδιοτήτων ή δραστηριοτήτων του, λαμβάνοντας κάθε πρόσφορο μέτρο και απέχοντας από οποιαδήποτε ενέργεια ή πρακτική που ενδέχεται να θίγει την άσκηση των δικαιωμάτων των ΑμεΑ. Ιδίως υποχρεούται: α) να αφαιρεί υφιστάμενα εμπόδια κάθε είδους, β) να τηρεί τις αρχές καθολικού σχεδιασμού σε κάθε τομέα της αρμοδιότητάς του ή της δραστηριοποίησής του, προκειμένου να διασφαλίζει για τα ΑμεΑ την προσβασιμότητα των υποδομών, των υπηρεσιών ή των αγαθών που προσφέρει, γ) να παρέχει, όπου απαιτείται σε συγκεκριμένη περίπτωση, εύλογες προσαρμογές υπό τη μορφή εξατομικευμένων και κατάλληλων τροποποιήσεων, ρυθμίσεων και ενδεδειγμένων μέτρων, χωρίς την επιβολή δυσανάλογου ή αδικαιολόγητου βάρους, δ) να απέχει από πρακτικές, κριτήρια, συνήθειες και συμπεριφορές που συνεπάγονται διακρίσεις σε βάρος των ΑμεΑ, ε) να προάγει με θετικά μέτρα την ισότιμη συμμετοχή και άσκηση των δικαιωμάτων των ΑμεΑ στον τομέα της αρμοδιότητας ή δραστηριότητάς του».
• την παρ. 2 του άρθρου 68 του ν.4488/2017 (Αρ. ΦΕΚ 137 Α' /13.09.2017), σύμφωνα με την οποία: «2. Στην ανάλυση συνεπειών ρυθμίσεων που συνοδεύει κάθε σχέδιο νόμου, προσθήκη ή τροπολογία, καθώς και κανονιστικές αποφάσεις μείζονος οικονομικής ή κοινωνικής σημασίας, συμπεριλαμβάνεται ειδική ενότητα τεκμηρίωσης της συμβατότητας των προτεινόμενων ρυθμίσεων με τη Σύμβαση, καθώς και των ειδικών συνεπειών ων προτεινόμενων ρυθμίσεων στα ΑμεΑ»,
Η Ε.Σ.Α.μεΑ. προτείνει την οριζόντια ένταξη της διάστασης της αναπηρίας στο σύνολο των άρθρων του σχεδίου νόμου και ως εκ τούτου την πλήρη ενσωμάτωση σε αυτό των απαιτήσεων που θέτει το άρθρο 6 «Γυναίκες με Αναπηρία» της Διεθνούς Σύμβασης για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία, στο οποίο έχουμε ήδη αναφερθεί.
Επιπρόσθετα, αιτείται στο άρθρο 14 τις ακόλουθες συμπληρώσεις:
Στο άρθρο 14 να προστεθεί (βλ. κείμενο με έντονους χαρακτήρες)
3. Για τους σκοπούς των παρ.2 και 3 του παρόντος, το Υπουργείο Υγείας, η Εθνική Σχολή Δημόσιας Υγείας, οι Υγειονομικές Περιφέρειες, η Εθνική Στατιστική Υπηρεσία σε συνεργασία με τη ΓΓΙΦ, το ΚΕΘΙ, καθώς και κάθε άλλο δημόσιο φορέα που δραστηριοποιείται στο χώρο της υγείας:
α) μεριμνούν, ...
β) εντάσσουν τη διάσταση του φύλου στο μηχανισμό και τις διαδικασίες συλλογής και επεξεργασίας στοιχείων σχετικών με το επίπεδο υγείας και νοσηρότητας, τους παράγοντες που επηρεάζουν την υγεία του πληθυσμού σε εθνική εμβέλεια, την καταγραφή των αναγκών των ευπαθών κοινωνικά ομάδων πληθυσμού, των γυναικών με αναπηρία που βρίσκονται σε αναπαραγωγική ηλικία, με έμφαση στην παράνομη ακούσια στείρωση των γυναικών και των κοριτσιών κυρίως με νοητική ή ψυχική αναπηρία και των πληθυσμών που διαβιώνουν υπό συνθήκες κοινωνικού αποκλεισμού,
γ) ....

4. Ο θεσμός των «Διαμεσολαβητών Υγείας (Δ.Υ.)», όπως έχει θεσμοθετηθεί και ισχύει, σύμφωνα με το άρθρο 61 του ν.4368/2016 (Α'21), αξιοποιείται με σκοπό τη διευκόλυνση της πρόσβασης στις κρατικές δομές και υπηρεσίες υγείας μονογονεϊκών οικογενειών με μόνο γονέα τη μητέρα, κακοποιημένων γυναικών, γυναικών θυμάτων παράνομης διακίνησης και διεθνικής σωματεμπορίας, γυναικών και κοριτσιών με αναπηρία, γυναικών προσφύγων και μεταναστριών, γυναικών που ανήκουν σε μειονοτικές ομάδες, εφήβων μητέρων, γυναικών τρίτης ηλικίας, γυναικών με σοβαρά προβλήματα υγείας, άστεγων γυναικών ή γυναικών που διαβιούν κάτω από το όριο της φτώχειας.

Τέλος προτείνουμε τη συμπερίληψη στην ανάλυση συνεπειών ρυθμίσεων που θα συνοδεύει το παρόν σχέδιο νόμου, ειδικής ενότητας τεκμηρίωσης της συμβατότητας των προτεινόμενων ρυθμίσεων του σχεδίου νόμου με τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία, καθώς και των ειδικών συνεπειών των προτεινόμενων ρυθμίσεων στα άτομα με αναπηρία.

Με εκτίμηση

Ο Πρόεδρος

Ι. Βαρδακαστάνης

Ο Γεν. Γραμματέας

Ι. Λυμβαίος

Η επιστολή σε μορφή MS Word (183.39 KB)

Αθήνα: 06/03/2018

ΠΡΟΣ:
-κ. Π. Σκουρλέτη, Υπουργό Εσωτερικών
-κα. Θ. Φωτίου, Αναπληρώτρια Υπουργό Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης & Κοινωνικής Αλληλεγγύης

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:

Η Ε.Σ.Α.μεΑ. αιτείται τη συμμετοχή της στην αναμόρφωση του θεσμικού πλαισίου των ΚΔΑΠ – ΜΕΑ

Κύριε/Κυρία Υπουργέ,
Με την παρούσα επιστολή της η Ε.Σ.Α.μεΑ. επανέρχεται σε ένα ζήτημα που επανειλημμένως έχει θέσει υπόψη σας (βλ. επιστολή της Συνομοσπονδίας με αριθ. πρωτ.1964/28.12.2016), το οποίο αφορά στην αναμόρφωση του θεσμικού πλαισίου για τα ΚΔΑΠ ΜΕΑ -βλ. Υ.Α. Αριθ. Π2β/Γ.Π.οικ.14957/9.10.2001 (Αρ. ΦΕΚ Β΄ 1397/22.10.2001) «Προϋποθέσεις ίδρυσης και λειτουργίας Κέντρων Δημιουργικής Απασχόλησης Παιδιών με Αναπηρία (ΚΔΑΠ−ΜΕΑ) από Δημοτικές Επιχειρήσεις του άρθρου 277 και επόμενα του Δημοτικού και Κοινοτικού Κώδικα (Δ.Κ.Κ.), Διαδημοτικές Επιχειρήσεις και Ενώσεις Δημοτικών Επιχειρήσεων και φορείς ιδιωτικού δικαίου μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα»- με στόχο αφενός την επέκταση του θεσμού σε κάθε Δήμο της χώρας προκειμένου να καλυφθούν σε ολόκληρη την επικράτεια οι ανάγκες του συνόλου των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους, αφετέρου να ενισχυθεί η λειτουργία τους βάσει της εμπειρίας που έχει αποκτηθεί.

Πρόσφατα πληροφορηθήκαμε ότι η Κυβέρνηση επεξεργάζεται την αναμόρφωση του εν λόγω θεσμικού πλαισίου, δίχως όμως εμείς να έχουμε κάποια επίσημη ενημέρωση επ' αυτού, και από όσο γνωρίζουμε ούτε και ο Πανελλήνιος Σύλλογος Εργαζομένων Κέντρων Δημιουργικής Απασχόλησης Παιδιών (Π.Α.Σ.Ε.Κ.Δ.Α.Π.). Στην περίπτωση που αυτό ισχύει, θα θέλαμε αφενός να μας ενημερώστε σχετικά, αφετέρου να μας προσκαλέσετε να συμμετάσχουμε στην όλη διαδικασία.

Η αξιοποίηση της πολυετούς εμπειρίας και τεχνογνωσίας της Ε.Σ.Α.μεΑ. από την ελληνική Πολιτεία είναι ιδιαίτερα σημαντική για την αναμόρφωση και περαιτέρω εξέλιξη του θεσμού στη χώρα.

Δεδομένου ότι οι υπηρεσίες που παρέχουν τα ΚΔΑΠ-ΜΕΑ είναι ιδιαίτερα σημαντικές για την πληθυσμιακή ομάδα που η Συνομοσπονδία εκπροσωπεί, συμβάλλοντας τόσο στην κοινωνική ένταξη των ατόμων με αναπηρία όσο και στην οικονομική ενίσχυση των οικογενειών τους, αναμένουμε το αίτημά μας να γίνει άμεσα αποδεκτό.

Με εκτίμηση

Ο Πρόεδρος
Ι. Βαρδακαστάνης

Ο Γεν. Γραμματέας
Ι. Λυμβαίος

Η επιστολή σε μορφή MS Word (146.34 KB)

Αθήνα: 16/06/2017

ΠΡΟΣ:
κ. Π. Σκουρλέτη, Υπουργό Εσωτερικών

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- Γραφείο Πρωθυπουργού της χώρας, κ. Αλ. Τσίπρα
- Γραφείο Υπουργού Επικρατείας, κ. Χρ. Βερναδάκη
- Γραφείο Υφυπουργού Εσωτερικών, κ. Μ. Κόλλια - Τσαρούχα
- Γραφείο Γενικού Γραμματέα Υπουργείου Εσωτερικών, κ. Κ. Πουλάκη
- Πρόεδρο και Μέλη Διαρκούς Επιτροπής Δημόσιας Διοίκησης, Δημόσιας Τάξης και
Δικαιοσύνης της Βουλής
- Φορείς -Μέλη Ε.Σ.Α.μεΑ.

Κατάθεση προτάσεων της Ε.Σ.Α.μεΑ. στο σχέδιο νόμου: "Ρυθμίσεις για τον εκσυγχρονισμό του θεσμικού πλαισίου οργάνωσης και λειτουργίας των Δημοτικών Επιχειρήσεων Ύδρευσης Αποχέτευσης (Δ.Ε.Υ.Α.)" κλπ.

Κύριε Υπουργέ,
Ενόψει της κατάθεσης στη Βουλή του σχεδίου νόμου: «Ρυθμίσεις για τον εκσυγχρονισμό του θεσμικού πλαισίου οργάνωσης και λειτουργίας των Δημοτικών Επιχειρήσεων Ύδρευσης Αποχέτευσης (Δ.Ε.Υ.Α.) -Ρυθμίσεις σχετικές με την οργάνωση, τη λειτουργία, τα οικονομικά και το προσωπικό των Ο.Τ.Α. -Ευρωπαϊκοί Όμιλοι Εδαφικής Συνεργασίας και άλλες διατάξεις» για συζήτηση και ψήφιση, η Ε.Σ.Α.μεΑ. με το παρόν καταθέτει τις τροποποιήσεις -συμπληρώσεις, επί άρθρων του νομοσχεδίου, στοχεύοντας στην λήψη μέτρων που θα διευκολύνουν τα άτομα με αναπηρία και τις οικογένειές τους σε θέματα που αφορούν στην τοπική αυτοδιοίκηση.

Τροποποιήσεις -συμπληρώσεις άρθρων
Άρθρο 8.
Το άρθρο 8 να συμπληρωθεί όπως παρακάτω (βλ. κείμενο με έντονους χαρακτήρες)
Το άρθρο 19 του ν. 1069/1980 αντικαθίσταται ως εξής:

«Ενημερωτικό τεύχος
Η επιχείρηση υποχρεούται να δημοσιεύει κάθε έτος τα ουσιώδη και αναγκαία προς ενημέρωση, για τη δραστηριότητα της επιχείρησης, στοιχεία, τα οποία θα λαμβάνονται από τον ετήσιο απολογισμό και τις εκθέσεις οικονομικής κατάστασης, την απογραφή της περιουσίας της, το ετήσιο Πρόγραμμα Επενδύσεων με τις πηγές χρηματοδότησής τους, από το αποτέλεσμα του διαχειριστικού ελέγχου, τις δαπάνες διοίκησης, λειτουργίας και συντήρησης, την παραγωγικότητα της επιχείρησης, την κατάσταση του προσωπικού, τις αμοιβές της διοίκησης και του προσωπικού, καθώς και άλλα στοιχεία για τις δραστηριότητες της επιχείρησης. Τα στοιχεία αυτά δημοσιεύονται, το αργότερο εντός έξι μηνών από τη λήξη κάθε οικονομικού έτους, είτε σε Ειδικό Ενημερωτικό Τεύχος Καταναλωτή, που υπογράφεται από τον Πρόεδρο του Διοικητικού Συμβουλίου και τον Γενικό Διευθυντή της επιχείρησης και αποστέλλεται, με μέριμνα της επιχείρησης στους καταναλωτές για ενημέρωσή τους σε μορφές προσβάσιμες σε αυτούς εφόσον ζητηθεί από τους καταναλωτές, είτε αναρτώνται στον διαδικτυακό τόπο της επιχείρησης ο οποίος υποχρεούται να συμμορφώνεται με τις προβλέψεις περί προσβασιμότητας της Υπ. Απόφασης με αριθ. ΥΑΠ/Φ.40.4/1/989 ΦΕΚ 1301 Β' 2012 «Κύρωση Πλαισίου Παροχής Υπηρεσιών Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης». Η παράβαση των υποχρεώσεων της παραγράφου αυτής, συνιστά πειθαρχικό παράπτωμα των αρμοδίων οργάνων διοίκησης της επιχείρησης».
Άρθρο 27
Λειτουργία παιδικής χαράς στο ΚΠΙΣΝ και σε άλλους χώρους του δημοσίου
Το άρθρο 27 να συμπληρωθεί όπως παρακάτω (βλ. κείμενο με έντονους χαρακτήρες)
•α. [...]
γ. Η παιδική χαρά αξιολογείται ως προς την καταλληλότητα λειτουργίας της από την κατά τόπο αρμόδια «Επιτροπή Ελέγχου Παιδικών Χαρών» η οποία συγκροτείται από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αττικής σύμφωνα με την υπ' αριθμ. πρωτ. 28492/2009 (Β΄ 931) απόφαση όπως ισχύει . Η τεχνική έκθεση που προβλέπεται στο άρθρο 9 παρ. και παρ. 3 γ της εν λόγω απόφασης συντάσσεται από μηχανικό της κατηγορίας ΠΕ ή ΤΕ του Δήμου Καλλιθέας ή από μηχανικό όμορου Δήμου ή της Περιφέρειας Αττικής που ορίζεται από τον Συντονιστή της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής.
•Με απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Οικονομίας & Ανάπτυξης και Οικονομικών και του αρμόδιου κατά περίπτωση Υπουργού, καθορίζονται οι προϋποθέσεις και οι τεχνικές προδιαγραφές για την κατασκευή και λειτουργία των παιδικών χαρών σε χώρο του Δημοσίου, τα όργανα και η διαδικασία αξιολόγησης και ελέγχου της καταλληλότητας λειτουργίας τους, η διαδικασία συντήρησης αυτών, καθώς και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια κατά τρόπο ώστε οι παιδικές χαρές και τα όργανα να είναι ασφαλείς και προσβάσιμες σε όλους συμπεριλαμβανομένων τόσο χρηστών (παιδιά) όσο και συνοδών με αναπηρία .
Άρθρο 53 Ρυθμίσεις οφειλών προς ΟΤΑ Α' βαθμού
Στο εν λόγω άρθρο ζητάμε να συμπεριληφθεί πρόβλεψη ώστε να υπάρχει ειδική ρύθμιση για οφειλές ατόμων με αναπηρία ή χρόνια πάθηση και των οικογενειών τους που έχουν μέλος άτομο με αναπηρία και κυρίως να μην γίνεται διακοπή παροχής υπηρεσιών.
Επίσης ζητάμε να προστεθούν τα εξής άρθρα, όπως είχαν συμφωνηθεί με τον προκάτοχό σας, κ. Π. Κουρουμπλή και είχαν ενσωματωθεί στο προηγούμενο σχέδιο νόμου που είχε δοθεί για διαβούλευση.
Άρθρο
«Ίδρυση αυτοτελούς γραφείου για θέματα αναπηρίας και ευπαθών κοινωνικών ομάδων στις έδρες των Περιφερειών και των Δήμων.

Στην έδρα κάθε Περιφέρειας και κάθε Δήμου οργανώνεται και λειτουργεί, χωρίς απαραίτητα τη σύσταση νέων οργανικών θέσεων, αυτοτελές γραφείο για θέματα αναπηρίας και ευπαθών κοινωνικών ομάδων, υπαγόμενο απευθείας στον Περιφερειάρχη ή στο Δήμαρχο αντίστοιχα, με κύρια αρμοδιότητα το συντονισμό της υλοποίησης της Διεθνούς Σύμβασης για τα Δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία του ΟΗΕ, την οποία η χώρα μας μαζί με το προαιρετικό πρωτόκολλό της επικύρωσε με το Ν.4074/2012 (ΦΕΚ 88 Α΄/11.04.2012), και ως εκ τούτου οφείλει να θέσει σε εφαρμογή σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο. Ειδικότερα το ως άνω αυτοτελές γραφείο έχει αρμοδιότητα τη μελέτη και προώθηση μέτρων εξασφάλισης της προσβασιμότητας υποδομών και υπηρεσιών, συμβατικών και ηλεκτρονικών, στις υπηρεσίες της Περιφέρειας ή του Δήμου αντίστοιχα και άλλων διευκολύνσεων των ΑμεΑ, την προώθηση προγραμμάτων ενημέρωσης και ευαισθητοποίησης του κοινού για την κατανόηση των αναγκών και δικαιωμάτων των ευπαθών ομάδων όπως ΑμεΑ, μετανάστες και Ρομά, τη συγκέντρωση και παρακολούθηση της νομοθεσίας στα πιο πάνω θέματα, τη μέριμνα για σχετική ενημέρωση των υπηρεσιών της Περιφέρειας ή του Δήμου, καθώς και την αμφίδρομη επικοινωνία της Περιφέρειας ή του Δήμου αντίστοιχα με φορείς και εκπροσώπους των ΑμεΑ και των άλλων ευπαθών κοινωνικών ομάδων ή και με φορείς που ασχολούνται με τα ως άνω θέματα.

Αρμοδιότητες του ως άνω αυτοτελούς γραφείου μπορούν να είναι και οι εξής:

- Κατάρτιση Περιφερειακού ή Δημοτικού Επιχειρησιακού Σχεδίου Δράσης για τη διάχυση της διάστασης της αναπηρίας και της προσβασιμότητας σε όλες τις πολιτικές, διαδικασίες και προγράμματα που αφορούν στους τομείς αρμοδιότητας των Περιφερειών και των Δήμων (π.χ. στο χωροταξικό σχεδιασμό - δεδομένου ότι μέσω της κατάλληλης οργάνωσης και διαχείρισης περιοχών μπορεί να διασφαλιστεί η ανάπτυξη των ζωτικής σημασίας υπηρεσιών συγκεντρωμένων στα πιο προσβάσιμα σημεία των οικισμών, μειώνοντας άσκοπες και ιδιαίτερα επίπονες για τους πολίτες με αναπηρία μετακινήσεις από το ένα άκρο της πόλης στο άλλο - ή/και στο σχεδιασμό προσβάσιμων μεταφορικών συστημάτων γενικού πληθυσμού και ταυτόχρονα μικρών ευέλικτων εξειδικευμένων συστημάτων για την εξυπηρέτηση πολιτών με αναπηρία κ.λπ.).

- Διασφάλιση της προστασίας και ασφάλειας των ατόμων με αναπηρία σε καταστάσεις κινδύνου. Οι φυσικές καταστροφές των τελευταίων χρόνων (πυρκαγιές κ.λπ.) έχουν αναδείξει σε ιδιαίτερα κρίσιμη παράμετρο την πολιτική προστασία γενικά και ιδιαίτερα την πολιτική προστασία των ατόμων με αναπηρία. Επιβάλλουν, δε, πλέον το σχεδιασμό και την ανάπτυξη πολιτικών και δράσεων στοχευμένων στα άτομα με αναπηρία τόσο σε επίπεδο προληπτικής ενημέρωσης και ανάπτυξης μεθόδων ειδοποίησης όσο και στο επίπεδο προστασίας σε περιπτώσεις έκτακτης ανάγκης.
Ο Περιφερειάρχης ή ο Δήμαρχος, με απόφασή του, δύναται να ορίζει ως αναπληρωτή του εντεταλμένο Περιφερειακό ή Δημοτικό Σύμβουλο αντίστοιχα, για τη διαχείριση των θεμάτων και αρμοδιοτήτων του ως άνω γραφείου».

Άρθρο
«Απόσπαση - Μετάταξη υπαλλήλων Κ.Ε.Π. με αναπηρία ή με χρόνιες παθήσεις.

Υπάλληλοι των Κ.Ε.Π., οι οποίοι για το διορισμό τους έλαβαν επιπλέον μόρια λόγω εντοπιότητας, με υποχρέωση παραμονής στην υπηρεσία τοποθέτησης, δύνανται να αποσπαστούν ή να μεταταχθούν σε άλλο Κ.Ε.Π. της επιλογής τους, πριν την παρέλευση του υποχρεωτικού χρόνου παραμονής, εφόσον βεβαιώνεται αρμοδίως ότι έχουν ποσοστό αναπηρίας 50% και άνω ή πάσχουν από δυσίατο ή από ανίατο νόσημα»

Άρθρο
«Πρόβλεψη για υπαλλήλους με αναπηρία και γονείς, συζύγους και κηδεμόνες ατόμων με αναπηρία

Από την ρύθμιση του άρθρου 36 του ν. 4250/2014, εξαιρούνται οι εργαζόμενοι, οι οποίοι είναι, είτε οι ίδιοι, άτομα με αναπηρία ή γονείς, σύζυγοι και κηδεμόνες ατόμων με αναπηρία και έχουν προσληφθεί μέσω των προστατευτικών διατάξεων του ν. 1648/1986 και του ν. 2643/1998 στο στενό και τον ευρύτερο δημόσιο τομέα, Δ.Ε.Κ.Ο., Ο.Τ.Α. α΄ και β΄ βαθμού και εν γένει εξαιρούνται τα άτομα με αναπηρία με ποσοστό αναπηρίας 50% και άνω, όπως και οι γονείς, σύζυγοι, κηδεμόνες που βαρύνονται φορολογικά από άτομα με αναπηρία με ποσοστό αναπηρίας 67% και άνω, οι οποίοι έχουν προσληφθεί και εργάζονται με γενικές προκηρύξεις, στο στενό και τον ευρύτερο δημόσιο τομέα, Δ.Ε.Κ.Ο. Ο.Τ.Α. α΄ και β΄ βαθμού».

Άρθρο
«Κοινωνικές συνεργασίες Ο.Τ.Α.

Οι ΟΤΑ α΄ και β΄ βαθμού δύνανται να συνάπτουν προγραμματικές διμερείς συμβάσεις συνεργασίας, για την προστασία και τη στήριξη ατόμων με αναπηρία με τους εξής συνεργαζόμενους φορείς: α) με την Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.), β) με οργανώσεις ατόμων με αναπηρία ή οικείες οργανώσεις γονέων και κηδεμόνων που αποτελούν μέλη της Ε.Σ.Α.μεΑ., γ) με σωματεία που είναι μέλη των σωματείων μελών της Ε.Σ.Α.μεΑ. δ) φορείς άλλων ευπαθών κοινωνικών ομάδων, εφόσον η έδρα ή το παράρτημα του συλλόγου ή του φορέα είναι εντός της χωρικής τους αρμοδιότητας. Οι συμβάσεις συνεργασίας αφορούν την εκτέλεση έργων ή την παροχή υπηρεσιών ή προμηθειών για τον σκοπό της προστασίας και της στήριξης ατόμων με αναπηρία και άλλων ευπαθών ομάδων του πληθυσμού και για την εξυπηρέτηση σκοπών σχετικά με τη λειτουργία των ανωτέρω οργανώσεων».
Επιπρόσθετα ζητούμε την τροποποίηση της παρ.3β περ.11 του άρθρου 94 του ν.3852/10, του ονομαζόμενου «ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ» και συγκεκριμένα την τροποποίηση της διαδικασίας ελέγχου και έγκρισης των γραμματίων είσπραξης της Εθνικής Συνομοσπονδίας Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.), των οργανώσεων ατόμων με αναπηρία ή γονέων και κηδεμόνων που αποτελούν μέλη της Ε.Σ.Α.μεΑ., των σωματείων που είναι μέλη των σωματείων μελών της Ε.Σ.Α.μεΑ. Οι συγκεκριμένοι φορείς μέχρι την ψήφιση και ισχύ του ν.3852 κατέθεταν τα παραστατικά τους σε αρμόδια διεύθυνση της Περιφέρειας, με ένα απλοποιημένο και αποτελεσματικό σύστημα ελέγχου των δαπανών και έγκρισης των γραμματίων είσπραξης. Μετά την ψήφιση του ν. 3852/1010 η αρμοδιότητα μεταφέρθηκε στους Δήμους της Χώρας στην έδρα εκάστου φορέα, απαιτώντας πλέον όλοι οι συνδικαλιστικοί φορείς, μεταξύ των οποίων και των Ατόμων με Αναπηρία, να υποβάλλονται στην ίδια διαδικασία των φιλανθρωπικών οργανώσεων του Ν.Δ. 1111/1971, χωρίς να διαχωρίζουν τους συνδικαλιστικούς φορείς από τους φιλανθρωπικούς, στους οποίους μάλλον στόχευε η διάταξη του άρθρου 94. Είναι αδιανόητο οι οργανώσεις των ατόμων με αναπηρία ή γονέων και κηδεμόνων αυτών να ταυτίζονται με τις οργανώσεις που διέπονται από ένα διάταγμα της χούντας.
Ως εκ τούτου, ζητάμε την επαναφορά της διαδικασίας που ίσχυε πριν την ψήφιση του ν. 3852/2010.

Με εκτίμηση

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ

Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ

Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

Ι. ΛΥΜΒΑΙΟΣ

Η επιστολή σε μορφή MS Word (177.02 KB)

Αθήνα: 05/01/2017

ΠΡΟΣ:
κ. Όλγα Γεροβασίλη, Υπουργό Διοικητικής Ανασυγκρότησης

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- Γραφείο Υπουργού Επικρατείας, κ. Χρ. Βερναρδάκη
- κ. Ι. Σπηλιωτόπουλο, Γενικό Διευθυντή Ανθρωπίνου Δυναμικού Υπουργείου
Διοικητικής Ανασυγκρότησης
- Φορείς -Μέλη Ε.Σ.Α.μεΑ

Άμεση έκδοση υπουργικής απόφασης για την εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 25 του ν. 4440/2016 για το 15% των θέσεων που προκηρύσσονται από το ΑΣΕΠ για τα ΑμεΑ

Κυρία Υπουργέ,
Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.) που αποτελεί τον τριτοβάθμιο κοινωνικό και συνδικαλιστικό φορέα των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους στη χώρα, επίσημα αναγνωρισμένο δια του Ν.2430/96 (ΦΕΚ 156Α/10.7.96) Κοινωνικό Εταίρο της ελληνικής Πολιτείας σε ζητήματα αναπηρίας, με το παρόν θα ήθελε να εκφράσει τον προβληματισμό της για την καθυστέρηση της έκδοσης υπουργικής απόφασης για την εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 25 του ν. 4440/2016, ώστε να αρχίσει άμεσα η εφαρμογή αυτού του τόσο σημαντικού μέτρου που αφορά στην επαγγελματική αποκατάσταση των ατόμων με αναπηρία και των μελών των οικογενειών τους.

Πληροφορούμαστε ότι σχεδόν καθημερινά προκηρύσσονται θέσεις εργασίας μέσω ΑΣΕΠ στις οποίες όμως δεν συμπεριλαμβάνεται η κατηγορία των ατόμων με αναπηρία και των μελών των οικογενειών τους και αυτό διότι δεν έχει εκδοθεί ακόμα η απαιτούμενη υπουργική απόφαση για την εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 25, η οποία προβλέπεται στην παρ. 10 του εν λόγω άρθρου του νόμου 4440/2016.
Έχει παρέλθει διάστημα μεγαλύτερο από ένα μήνα από τη δημοσίευση του ν. 4440 στις 2-12-2016 και όχι μόνο δεν έχει εκδοθεί ακόμα η εν λόγω υπουργική απόφαση, αν και σας το είχαμε θέσει ξανά στις 23 Δεκεμβρίου με την υπ' αριθ. πρωτ. 1953 επιστολή μας, αλλά στην παρ. 11 του ίδιου άρθρου αναφέρει ότι: «η ισχύς του παρόντος άρθρου αρχίζει ένα (1) μήνα μετά τη δημοσίευση της προβλεπόμενης στην παράγραφο 10 υπουργικής απόφασης».
Κυρία Υπουργέ,
Η Συνομοσπονδία και σύσσωμο το αναπηρικό κίνημα της χώρας υποδέχτηκε πολύ θερμά και με ανακούφιση τη δικαίωση αυτού του πολύ σημαντικού αιτήματος του χώρου μας, που προχώρησε η κυβέρνησή σας.
Όμως διαπιστώσαμε ότι ακόμα και μετά την ψήφιση του ν. 4440 που δικαιώνει το αίτημα των ατόμων με αναπηρία και των μελών των οικογενειών τους για ισότιμη συμμετοχή στην εργασία, συνεχίζεται ο αποκλεισμός τους από το δικαίωμά τους σε αυτήν.
Ως εκ τούτου, ζητάμε είτε την άμεση έκδοση υπουργικής απόφασης για τον ορισμό των δικαιολογητικών και κάθε άλλου σχετικού θέματος για την εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 25 του ν. 4440/2016, όπως άλλωστε προβλέπεται στην παρ. 10 του εν λόγω άρθρου, είτε την άρση του συγκεκριμένου εμποδίου με την κατάργηση των παρ. 10 και 11 του άρθρου 25 με την ψήφιση τροπολογίας την επόμενη εβδομάδα στη Βουλή, προκειμένου να μην καθυστερήσει περισσότερο η εφαρμογή αυτού του τόσο σημαντικού μέτρου.

Με εκτίμηση

Ο Πρόεδρος

Ι. Βαρδακαστάνης

Ο Γεν. Γραμματέας

Χρ. Νάστας

Η επιστολή σε μορφή MS Word (156.85 KB)

Αθήνα: 28/12/2016

ΠΡΟΣ:
• Π. Σκουρλέτη, Υπουργό Εσωτερικών
• Ε. Αχτσιόγλου, Υπουργό Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης & Κοινωνικής Αλληλεγγύης
• Θ. Φωτίου, Αναπληρώτρια Υπουργό Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης & Κοινωνικής Αλληλεγγύης

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- Γραφείο Πρωθυπουργού της χώρας, κ. Αλ. Τσίπρα
- Γραφείο Υπουργού Επικρατείας, κ. Χρ. Βερναρδάκης
- κ. Κ. Ν. Πουλάκη, Γενικό Γραμματέα Υπουργείου Εσωτερικών
- κ. Δ. Καρέλλα, Γενικό Γραμματέα Πρόνοιας
- κ. Κ. Αγοραστό, Πρόεδρο ΕΝ.Π.Ε
- κ. Γ. Πατούλη, Πρόεδρο ΚΕΔΕ
- ΠΑ.Σ.Ε.Κ.Δ.ΑΠ
- Φορείς-μέλη Ε.Σ.Α.μεΑ

Αίτημα για άμεση τροποποίηση της Υ.Α. Αριθμ. Π2β/Γ.Π.οικ.14957 η οποία αφορά στη λειτουργία των ΚΔΑΠ ΜΕΑ

Κύριε/Κυρία Υπουργέ,
Με την παρούσα επιστολή επιθυμούμε εκ νέου να εκφράσουμε την ανησυχία και την αγωνία μας για την πιθανότητα παιδιά, έφηβοι και ενήλικες με αναπηρία καθώς και οι οικογένειές τους, να στερηθούν των υπηρεσιών που τους παρέχονται από τα ΚΔΑΠ-ΜΕΑ.

Όπως εκτενώς αναφέρεται στην με αριθμ. Πρωτ. 3702/21.12.2016 επιστολή της ΚΕΔΕ, η ερμηνεία του άρθρου 1 της Υπ. Απόφασης Π2β/Γ.Π.οικ.14957 οδηγεί στην ανάκληση αδειών σε αρκετά ΚΔΑΠ ΜΕΑ, ενώ παράλληλα τα υποχρεώνει σε μείωση της δυναμικότητάς τους. Το γεγονός αυτό έχει σαν αποτέλεσμα να διακοπεί η συμμετοχή ενός σημαντικού αριθμού παιδιών, εφήβων και ενηλίκων με αναπηρία στο πρόγραμμα «Εναρμόνιση Οικογενειακής και Επαγγελματικής ζωής» με όλες τις επιπτώσεις που μπορεί να επιφέρει αυτός ο βίαιος και απότομος αποκλεισμός τόσο στα ίδια τα άτομα όσο και στις οικογένειες τους.
Τα ΚΔΑΠ ΜΕΑ όπως πολύ καλά γνωρίζετε, αποτελούν το μοναδικό δημόσιο πρωτοβάθμιο φορέα παροχής υπηρεσιών υποστήριξης προς τα άτομα με αναπηρία και τις οικογένειές τους και δημιουργήθηκαν προκειμένου να παρέχουν υπηρεσίες δημιουργικής απασχόλησης, προσωπικής και κοινωνικής ανάπτυξης συμβάλλοντας έτσι στη βελτίωση της ποιότητας ζωής τους και στην κοινωνική τους ένταξη.
Επίσης, θα θέλαμε να σας υπενθυμίσουμε ότι, η προηγούμενη ηγεσία του Υπουργείου Εσωτερικών αναγνωρίζοντας το σημαντικό ρόλο των ΚΔΑΠ ΜΕΑ και αποδεχόμενη ότι ο υφιστάμενος αριθμός τους είναι εξαιρετικά δυσανάλογος με τις ανάγκες των ατόμων με αναπηρία, δεσμεύτηκε ότι θα προβεί όλες τις απαραίτητες ρυθμίσεις έτσι ώστε να δημιουργηθεί τουλάχιστον ένα ΚΔΑΠ-ΜΕΑ σε κάθε Δήμο ενώ παράλληλα είχε ανακοινώσει ότι είχε εντοπίσει εθνικούς πόρους για την ενίσχυση της λειτουργίας τους.
Κύριε/Κυρία Υπουργέ,
Αναγνωρίζοντας την κοινωνική σας ευαισθησία και την πολιτική σας βούληση να στηρίξετε τα άτομα με αναπηρία και τις οικογένειές τους ζητάμε:
• να δοθεί άμεσα λύση έτσι ώστε να ώστε να μην γίνει καμμιά ανάκληση άδειας ή/και μείωση δυναμικότητας κανενός ΚΔΑΠ ΜΕΑ τουλάχιστον έως το 2017-2018 και
• να τροποποιηθεί το Άρθρο 1 της Υπ. Απόφασης Π2β/Γ.Π.οικ.14957 το οποίο αναφέρεται στη δυναμικότητα των φορέων
Επιπλέον, και σύμφωνα με την υπ. αριθμ. 1866/13.12.2016 επιστολή μας, ζητάμε τη συγκρότηση ομάδας εργασίας αποτελούμενη από τα αρμόδια Υπουργεία, την Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ), τον Πανελλήνιο Σύλλογο Εργαζομένων Κέντρων Δημιουργικής Απασχόλησης Παιδιών & Παιδιών και Ατόμων με Αναπηρία για την τροποποίηση του θεσμικού πλαισίου που διέπει την ίδρυση και λειτουργία των ΚΔΑΠ-ΜΕΑ αξιοποιώντας την εμπειρία που έχουμε αποκτήσει από την 15ετή συνεχή λειτουργία τους.

Με εκτίμηση

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ

Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ

Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

ΧΡ. ΝΑΣΤΑΣ

Η επιστολή σε μορφή MS Word (171.37 KB)

Αθήνα: 23/12/2016

ΠΡΟΣ:
κ. Όλγα Γεροβασίλη, Υπουργό Διοικητικής Ανασυγκρότησης

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
• Γραφείο Πρωθυπουργού της χώρας, κ. Αλ. Τσίπρα
• Γραφείο Υπουργού Επικρατείας, κ. Αλ. Φλαμπουράρη
• Γραφείο Υπουργού Επικρατείας, κ. Ν. Παππά
• Γραφείο Υπουργού Επικρατείας, κ. Χρ. Βερναδάκη
• κ. Ι. Σπηλιωτόπουλο, Γενικό Διευθυντή Ανθρωπίνου Δυναμικού Υπουργείου
• Διοικητικής Ανασυγκρότησης
• Φορείς - Μέλη Ε.Σ.Α.με.Α.

Ζητείται η άμεση έκδοση υπουργικής απόφασης για την εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 25 του ν. 4440/2016, που αφορά στην κάλυψη ποσοστού 15% των θέσεων που προκηρύσσονται από το ΑΣΕΠ από τα άτομα με αναπηρία και τα μέλη των οικογενειών τους

Κυρία Υπουργέ,
Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.) αποτελεί τον τριτοβάθμιο κοινωνικό και συνδικαλιστικό φορέα των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους στη χώρα, επίσημα αναγνωρισμένο δια του Ν.2430/96 (ΦΕΚ 156Α/10.7.96) Κοινωνικό Εταίρο της ελληνικής Πολιτείας σε ζητήματα αναπηρίας, ιδρυτικό μέλος του Ευρωπαϊκού Φόρουμ Ατόμων με Αναπηρία (European Disability Forum), μέλος με δικαίωμα ψήφου στις Επιτροπές Παρακολούθησης των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων του ΕΣΠΑ 2007 - 2013 και διαπίστευση ως φορέας παροχής προγραμμάτων «Δια Βίου Μάθησης».

Όπως είναι γνωστό, τα άτομα με αναπηρία και τα μέλη των οικογενειών που έχουν στη φροντίδα τους άτομα με βαριά αναπηρία, στην παρατεταμένη περίοδο της οικονομικής κρίσης βιώνουν με μεγαλύτερη σφοδρότητα την αλματώδη αύξηση της ανεργίας και ως εκ τούτου έχουν την ανάγκη διακριτών μέτρων που αφορούν στην επαγγελματική αποκατάστασή τους εάν λάβουμε υπόψη και το πρόσθετο κόστος που απαιτείται για την κάλυψη των αναγκών που πηγάζουν από την αναπηρία.
Με την ψήφιση του ν. 4440 (ΦΕΚ 224 Α΄ 02-12-2016) δικαιώθηκε το πάγιο αίτημα της Ε.Σ.Α.μεΑ. για την εργασιακή αποκατάσταση των ατόμων με αναπηρία, όπου στο άρθρο 25 «Ανακατανομή ποσοστών ειδικών κατηγοριών στο σύστημα προσλήψεων του Ν. 2190/1994» και στο πλαίσιο της διασφάλισης της ισότιμης συμμετοχής στο σύστημα προσλήψεων των ατόμων με αναπηρία και των μελών των οικογενειών τους θεσπίστηκε η κάλυψη ποσοστού 15% των προσλήψεων αορίστου χρόνου στον δημόσιο και ευρύτερο δημόσιο τομέα από άτομα με αναπηρία και χρόνιες παθήσεις και μέλη των οικογενειών τους, καθώς και αυξημένη μοριοδότηση στα άτομα με αναπηρία, γονείς/ συζύγους/ αδέρφια /τέκνα ατόμων με αναπηρία και χρόνιες παθήσεις σε θέσεις ορισμένου χρόνου του δημόσιου και ευρύτερου δημόσιου τομέα.
Στο εν λόγω άρθρο επίσης αναγράφεται ότι με απόφαση του Υπουργού Διοικητικής Ανασυγκρότησης θα ορισθούν τα απαιτούμενα δικαιολογητικά και κάθε άλλο σχετικό θέμα για την εφαρμογή των διατάξεων αυτών.
Κυρία Υπουργέ,
Ως εκ τούτου απευθυνόμαστε σε εσάς και ζητάμε την άμεση έκδοση υπουργικής απόφασης για τον ορισμό των δικαιολογητικών και κάθε άλλο σχετικό θέμα για την εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 25 του ν. 4440/2016, ώστε να αρχίσει άμεσα η εφαρμογή αυτού του τόσο σημαντικού μέτρου που αφορά στην επαγγελματική αποκατάσταση των ατόμων με αναπηρία και των μελών των οικογενειών τους.

Με εκτίμηση

Ο Πρόεδρος

Ι. Βαρδακαστάνης

Ο Γεν. Γραμματέας

Χρ. Νάστας

Η επιστολή σε μορφή MS Word (156.77 KB)

Αθήνα: 13/12/2016

ΠΡΟΣ:
κ. Π. Σκουρλέτη, Υπουργό Εσωτερικών

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- κα Θ. Φωτίου, Αναπληρώτρια Υπουργό Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης
- κ. Κ. Ν. Πουλάκη, Γενικό Γραμματέα Υπουργείου Εσωτερικών
- κ. Δ. Καρέλλα, Γενικό Γραμματέα Πρόνοιας
- Ε.Ν.Π.Ε.
- Κ.Ε.Δ.Ε.
- ΠΑ.Σ.Ε.Κ.Δ.Α.Π.
- Φορείς-μέλη Ε.Σ.Α.μεΑ

Ενίσχυση, ενδυνάμωση και επέκταση των Κοινωνικών Δομών των Δήμων που προσφέρουν υπηρεσίες σε άτομα με αναπηρία, χρόνιες παθήσεις και τις οικογένειές τους

Κύριε Υπουργέ,
Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (E.Σ.Α.μεΑ.), η οποία αποτελεί τον τριτοβάθμιο κοινωνικό και συνδικαλιστικό φορέα των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους στη χώρα, επίσημα αναγνωρισμένο Κοινωνικό Εταίρο της ελληνικής Πολιτείας σε ζητήματα αναπηρίας, με την παρούσα επιστολή αιτείται την ενίσχυση, ενδυνάμωση και επέκταση των Κοινωνικών Δομών των Δήμων για άτομα με αναπηρία χρόνιες παθήσεις και τις οικογένειές τους.

Στην παρούσα συγκυρία, όπου η χώρα μαστίζεται από την οικονομική κρίση, τα άτομα που ανήκουν στις πιο ευάλωτες ομάδες πληθυσμού πλήττονται πολλαπλά και περισσότερο από αυτήν. Μεταξύ των ευάλωτων ομάδων συγκαταλέγονται και τα άτομα με αναπηρία και χρόνιες παθήσεις και οι οικογένειές τους, που σύμφωνα με μελέτες ακόμη και σε περιόδους οικονομικής ευρωστίας κινδυνεύουν δύο έως τρεις φορές περισσότερο από τη φτώχεια και τον κοινωνικό αποκλεισμό.
Η ελληνική Πολιτεία οφείλει στη βάση των αρχών του ανθρώπινου και κοινωνικού δικαίου να προστατεύσει τους πλέον ευάλωτους πολίτες της χώρας, όπως είναι τα μοναχικά άτομα, τα άτομα με χρόνιες παθήσεις, τα άτομα με νοητική αναπηρία, με σύνδρομο Down, με αυτισμό, με εγκεφαλική παράλυση, με βαριές αναπηρίες και πολλαπλές ανάγκες εξάρτησης, με βαριές κινητικές αναπηρίες κ.ά. Ασπίδα προστασίας για τους πλέον αδύνατους αυτή τη δύσκολη περίοδο αποτελούν οι δομές που παρέχουν υπηρεσίες κοινωνικής πρόνοιας και φροντίδας. Οι υπηρεσίες αυτές θεωρούμε ότι πρέπει να παρέχονται από τον Δήμο, ο οποίος αποτελεί τον πιο αρμόδιο φορέα δεδομένου ότι βρίσκεται πιο κοντά στον πολίτη και γνωρίζει καλύτερα τις ανάγκες του.
Για το λόγο αυτό ζητάμε την ενίσχυση, ενδυνάμωση και επέκταση των Κοινωνικών Δομών και Προγραμμάτων των Δήμων που απευθύνονται και σε άτομα με αναπηρία, χρόνιες παθήσεις και τις οικογένειές τους.
Πιο συγκεκριμένα, ζητάμε την υποστήριξη και ενίσχυση του Προγράμματος «Βοήθεια στο Σπίτι» το οποίο αποτελεί την πιο σοβαρή και ουσιαστική κοινωνική παροχή σε τοπικό επίπεδο, δεδομένου ότι παρέχει υπηρεσίες όχι μόνο σε ηλικιωμένα άτομα αλλά και σε άτομα με αναπηρία και χρόνιες παθήσεις συμβάλλοντας με τον τρόπο αυτό στην κατ' οίκον διαβίωσή τους και στην αποφυγή της ιδρυματοποίησης
Επίσης, ένας σημαντικός θεσμός της αυτοδιοίκησης ο οποίος προσφέρει υπηρεσίες στα άτομα με αναπηρία και τις οικογένειές τους είναι τα ΚΔΑΠ-ΜΕΑ. Η προηγούμενη πολιτική ηγεσία του Υπουργείου του οποίου προΐστασθε, αναγνωρίζοντας την κοινωνική προσφορά των ΚΔΑΠ-ΜΕΑ, είχε δεσμευτεί να προβεί σε όλες τις απαραίτητες ρυθμίσεις έτσι ώστε να δημιουργηθεί τουλάχιστον ένα ΚΔΑΠ-ΜΕΑ σε κάθε Δήμο και παράλληλα είχε εντοπίσει εθνικούς πόρους για την ενίσχυση της λειτουργίας τους. Ζητάμε να τηρηθεί αυτή η δέσμευση και σε συνεργασία με την Κ.Ε.Δ.Ε. να χρηματοδοτηθεί η λειτουργία τους και από εθνικούς πόρους.
Επιπροσθέτως, ζητάμε την εκπόνηση νέου, σύγχρονου κανονιστικού πλαισίου ίδρυσης και λειτουργίας των ΚΔΑΠ-ΜΕΑ, με την αξιοποίηση της εμπειρίας που έχουμε αποκτήσει από την 15ετή συνεχή παρουσία τους με στόχο την καλύτερη λειτουργία και την αποτελεσματικότερη παροχή υπηρεσιών προς τους ωφελούμενους. Ήδη, ο ΠΑΣΕΚΔΑΠ με την από 9/11/2016 επιστολή του ζητά -και με τη σύμφωνη γνώμη μας, τη δημιουργία Ομάδας Εργασίας- για την τροποποίηση του θεσμικού πλαισίου. Με την παρούσα επιστολή ζητάμε και εμείς, τη δημιουργία Ομάδας Εργασίας για την τροποποίηση του θεσμικού πλαισίου που διέπει την ίδρυση και λειτουργία των ΚΔΑΠ-ΜΕΑ με τη συμμετοχή του ΠΑ.Σ.Ε.Κ.Δ.Α.Π., της Κ.Ε.Δ.Ε. και της Ε.Ν.Π.Ε. Αξιότιμε κύριε Υπουργέ,
Αναμένουμε άμεσα τις ενέργειές σας προκειμένου να ενισχυθούν, να ενδυναμωθούν και να επεκταθούν όλες οι Κοινωνικές Δομές που λειτουργούν σε Δήμους και παρέχουν υπηρεσίες σε άτομα με αναπηρία, χρόνιες παθήσεις και τις οικογένειές τους.
Επίσης, επιθυμούμε να συναντηθούμε μαζί σας προκειμένου να συζητήσουμε ευρύτερα θέματα που αφορούν στα άτομα με αναπηρία, χρόνιες παθήσεις και τις οικογένειές τους.

Με εκτίμηση

Ο Πρόεδρος

Ι. Βαρδακαστάνης

Ο Γεν. Γραμματέας

Χρ. Νάστας

Η επιστολή σε μορφή MS Word (155.79 KB)

Αθήνα: 21/11/2016

ΠΡΟΣ:
Πρόεδρο και Μέλη της Διαρκούς Επιτροπής Δημόσιας Διοίκησης, Δημόσιας Τάξης και Δικαιοσύνης της Βουλής των Ελλήνων

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
• κα Ο. Γεροβασίλη, Υπουργό Διοικητικής Ανασυγκρότησης
• Φορείς - Μέλη Ε.Σ.Α.μεΑ.

Κατάθεση προτάσεων της Ε.Σ.Α.μεΑ. επί του σχεδίου νόμου «Ενιαίο Σύστημα Κινητικότητας στη Δημόσια Διοίκηση και την Τοπική Αυτοδιοίκηση, υποχρεώσεις των προσώπων που διορίζονται στις θέσεις των άρθρων 6 και 8 του ν. 4369/2016, ασυμβίβαστα και πρόληψη των περιπτώσεων σύγκρουσης συμφερόντων και άλλες διατάξεις»

Αξιότιμε κύριε Πρόεδρε,
Αξιότιμα Μέλη,

Η Ε.Σ.Α.μεΑ. με ιδιαίτερη ικανοποίηση διαπίστωσε τη συμπερίληψη κάποιων ευνοϊκών ρυθμίσεων στο σχέδιο νόμου με τίτλο «Ενιαίο Σύστημα Κινητικότητας στη Δημόσια Διοίκηση και την Τοπική Αυτοδιοίκηση, υποχρεώσεις των προσώπων που διορίζονται στις θέσεις των άρθρων 6 και 8 του ν. 4369/2016, ασυμβίβαστα και πρόληψη των περιπτώσεων σύγκρουσης συμφερόντων και άλλες διατάξεις» αναφορικά με την πρόσληψη ατόμων με αναπηρία και μελών των οικογενειών τους στο δημόσιο και ευρύτερο δημόσιο τομέα, ωστόσο με το παρόν σας υποβάλλει προτάσεις που βασίζονται σε πάγια αιτήματα του εθνικού αναπηρικού κινήματος, οι οποίες ζητούμε, ενόψει της αυριανής συζήτησης (22.11.2016) στη Διαρκή Επιτροπή Δημόσιας Διοίκησης, Δημόσιας Τάξης και Δικαιοσύνης της Βουλής των Ελλήνων, να ενσωματωθούν στο σχέδιο νόμου προκειμένου τα άτομα με αναπηρία -που αυτήν την περίοδο λόγω της δεινής οικονομικής κρίσης που πλήττει τη χώρα έχουν πληγεί ιδιαίτερα από τη φτώχεια και τον αποκλεισμό- να διευκολυνθούν στο μέγιστο δυνατό βαθμό, όπως άλλωστε προβλέπει το σύνταγμα της χώρας και η εθνική μας νομοθεσία.

Πιο συγκεκριμένα, οι προτάσεις μας ανά άρθρο έχουν ως ακολούθως:
Α. Άρθρο 4 - Προϋποθέσεις συμμετοχής.
Στις προϋποθέσεις για τη συμμετοχή των υπαλλήλων στο ΕΣΚ διαπιστώσαμε ότι δεν υπάρχουν ευνοϊκές ρυθμίσεις για τα άτομα με αναπηρία και τα μέλη των οικογενειών τους.
Λαμβάνοντας λοιπόν υπόψη ότι σύμφωνα με:
-την παρ. 6 του Άρθρου 21 του Συντάγματος της χώρας, «τα άτομα με αναπηρίες έχουν δικαίωμα να απολαμβάνουν μέτρων που εξασφαλίζουν την αυτονομία, την επαγγελματική ένταξη και τη συμμετοχή τους στην κοινωνική, οικονομική και πολιτική ζωή της Χώρας»,
-το άρθρο 10 «Εύλογες προσαρμογές για τα άτομα με αναπηρία» του ν.3304/2005 (Αρ. ΦΕΚ 16 Α΄/27.01.2005) «Εφαρμογή της αρχής της ίσης μεταχείρισης ανεξαρτήτως φυλετικής ή εθνοτικής καταγωγής, θρησκευτικών ή άλλων πεποιθήσεων, αναπηρίας, ηλικίας ή γενετήσιου προσανατολισμού», «Για την τήρηση της αρχής της ίσης μεταχείρισης έναντι ατόμων με αναπηρία, ο εργοδότης υποχρεώνεται στη λήψη όλων των ενδεδειγμένων κατά περίπτωση μέτρων, προκειμένου τα άτομα αυτά να έχουν δυνατότητα πρόσβασης σε θέση εργασίας, να ασκούν αυτήν και να εξελίσσονται, ....»,
-το εδάφιο θ της παρ. 1 του άρθρου 27 «Εργασία & Απασχόληση» της Σύμβασης για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία του ΟΗΕ την οποία η χώρα μας μαζί με το Προαιρετικό Πρωτόκολλο αυτής επικύρωσε με τον ν.4074/2012 (Αρ. ΦΕΚ 88 Α'/ 11.04.2012) και ως εκ τούτου οφείλει να εφαρμόσει σε εθνικό επίπεδο, «Τα Συμβαλλόμενα Κράτη προστατεύουν και διασφαλίζουν την άσκηση του δικαιώματος στην εργασία, περιλαμβανομένων και εκείνων που αποκτούν μια αναπηρία κατά τη διάρκεια της εργασίας τους, λαμβάνοντας τα κατάλληλα μέτρα, και μέσω της νομοθεσίας, ώστε, μεταξύ άλλων οφείλουν: [...] θ. Να διασφαλίζουν ότι παρέχεται εύλογη προσαρμογή στα άτομα με αναπηρίες στον εργασιακό χώρο»,
-την παρ. 2 του άρθρου 12 «Θετική δράση και ειδικά μέτρα» του προαναφερθέντος ν.3304/2005 , «2. Δεν συνιστά διάκριση, όσον αφορά στα άτομα με αναπηρία, η θέσπιση ή η διατήρηση διατάξεων που αφορούν στην προστασία της υγείας και της ασφάλειας στο χώρο εργασίας ή μέτρων που αποβλέπουν στη δημιουργία ή τη διατήρηση προϋποθέσεων ή διευκολύνσεων για τη διαφύλαξη ή την ενθάρρυνση της ένταξής τους στην απασχόληση και την εργασία»,
και δεδομένου ότι μεταξύ των «εύλογων προσαρμογών» περιλαμβάνονται οι μεταθέσεις και αποσπάσεις,
η Ε.Σ.Α.μεΑ. προτείνει την εξαίρεση των προσώπων της περίπτωσης γ) και της περίπτωσης δ) της παραγράφου 6 του άρθρου 25 του παρόντος, από τις προϋποθέσεις συμμετοχής των υπαλλήλων στο ΕΣΚ που αναφέρονται στις παραγράφους 2 και 3 του άρθρου 4 του παρόντος.
Β. Άρθρο 6 - Διαδικασία διενέργειας προγράμματος κινητικότητας
Η παρ. 2 του άρθρου 6 να συμπληρωθεί ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):
«2. Τα αιτήματα αξιολογούνται από την Κεντρική Επιτροπή [...] ....εφαρμογή που δημιουργείται για το σκοπό αυτόν στην ιστοσελίδα του Υπουργείου Διοικητικής Ανασυγκρότησης. Η ιστοσελίδα αυτή θα πρέπει να συμμορφώνεται πλήρως με το πρότυπο 'Οδηγίες για την Προσβασιμότητα του Περιεχομένου του Ιστού' (WCAG) έκδοση 2.0, επίπεδο προσβασιμότητας «ΑΑ», το οποίο αποτελεί το de facto πρότυπο ηλεκτρονικής προσβασιμότητας», στη βάση των απαιτήσεων:
-των παρ. 7 και 8 του άρθρου 4 του Ν. 3979/2011 «Για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις» (ΦΕΚ 138 Α'/16.06.2011)7, σύμφωνα με τις οποίες: «Οι φορείς του δημόσιου τομέα διαμορφώνουν την πληροφόρηση και επικοινωνία και εν γένει τις υπηρεσίες ηλεκτρονικής διακυβέρνησης κατά τρόπο, ώστε αυτές να είναι φιλικές προς τον χρήστη, να διασφαλίζουν και να ενισχύουν την ισότητα ως προς την πρόσβαση σε πληροφορίες και υπηρεσίες ηλεκτρονικής διακυβέρνησης και να λαμβάνουν υπόψη τις ιδιαίτερες ανάγκες πρόσβασης ορισμένων ομάδων ή ατόμων και ιδίως των ατόμων με αναπηρία» και «Ο σχεδιασμός και η εφαρμογή υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης και η διαμόρφωση και προμήθεια των αντίστοιχων πληροφοριακών και επικοινωνιακών συστημάτων και υπηρεσιών πρέπει να γίνεται με γνώμονα τη διασφάλιση της ηλεκτρονικής προσβασιμότητας σε άτομα με αναπηρίες και τη δυνατότητα αξιοποίησης των σχετικών υπηρεσιών από αυτά»,
-της ΥΑΠ/Φ.40.4/1/989 «Κύρωση Πλαισίου Παροχής Υπηρεσιών Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης», όπου στο Παράρτημα Ι (στην ενότητα 7 «Προσβασιμότητα», ΚΥ. 49 -Βλ. επίσης ΚΠ.27) ορίζεται ότι οι δημόσιοι διαδικτυακοί τόποι πρέπει να συμμορφώνονται με το πρότυπο «Οδηγίες για την Προσβασιμότητα του Περιεχομένου του Ιστού» (WCAG) έκδοση 2.0, επίπεδο προσβασιμότητας «ΑΑ», το οποίο αποτελεί το de facto πρότυπο ηλεκτρονικής προσβασιμότητας.
Γ. Άρθρο 11 - Συνυπηρέτηση υπαλλήλων
Στο πλαίσιο των απαιτήσεων της εθνικής μας νομοθεσίας για παροχή εύλογων προσαρμογών στα άτομα με αναπηρία, όπως ήδη προαναφέρθηκε στο άρθρο 4, η Ε.Σ.Α.μεΑ. προτείνει, όταν πρόκειται για πρόσωπα της περίπτωσης γ) και της περίπτωσης δ) της παραγράφου 6 του άρθρου 25 του παρόντος, η αίτηση και η απόσπαση να εξετάζεται και να πραγματοποιείται αντίστοιχα, κατά προτεραιότητα.

Δ. Άρθρο 12 - Απόσπαση
Στο πλαίσιο των απαιτήσεων της εθνικής μας νομοθεσίας για παροχή εύλογων προσαρμογών στα άτομα με αναπηρία, όπως ήδη προαναφέρθηκε στο άρθρο 4, η Ε.Σ.Α.μεΑ. προτείνει, τα πρόσωπα της περίπτωσης γ) και της περίπτωσης δ) της παραγράφου 6 του άρθρου 25 του παρόντος να εξαιρούνται από τις απαιτήσεις των παρ. 8 και 11 του άρθρου 12.

Ε. Άρθρο 13 - Μετάταξη σε άλλη Υπηρεσία
Στο πλαίσιο των απαιτήσεων της εθνικής μας νομοθεσίας για παροχή εύλογων προσαρμογών στα άτομα με αναπηρία, όπως ήδη προαναφέρθηκε στο άρθρο 4, η παρ. 3 του άρθρου 13 να διαμορφωθεί ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):
«3. Δεν επιτρέπεται η μετάταξη πριν παρέλθει η διετία: α) από το διορισμό, β) από προηγούμενη μετάταξη, με εξαίρεση την αμοιβαία μετάταξη, και τη μετάταξη σε υπηρεσία απομακρυσμένης-παραμεθόριας περιοχής καθώς και τη μετάταξη για λόγους αναπηρίας ή χρόνιας πάθησης».
Στ. Άρθρο 14 - Μετάταξη εντός του ίδιου φορέα
Στο πλαίσιο των απαιτήσεων της εθνικής μας νομοθεσίας για παροχή εύλογων προσαρμογών στα άτομα με αναπηρία, όπως ήδη προαναφέρθηκε στο άρθρο 4, η Ε.Σ.Α.μεΑ. προτείνει:

-τα πρόσωπα της περίπτωσης γ) και της περίπτωσης δ) της παραγράφου 6 του άρθρου 25 να εξαιρεθούν από την απαίτηση της παρ. 1 του άρθρου 14.

-η παράγραφος 3 του παρόντος άρθρου να συμπληρωθεί ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):
«3. Οι αιτήσεις μετάταξης εισάγονται στο αρμόδιο συλλογικό όργανο και εντός δύο (2) μηνών από την καταληκτική ημερομηνία υποβολής τους διατυπώνεται γνώμη για την αποδοχή ή την απόρριψή τους, αφού συνεκτιμηθούν τόσο η καταλληλόλητα του υποψηφίου για την άσκηση των καθηκόντων του κλάδου στον οποίο ζητεί να μεταταγεί, όσο και τις ανάγκες της υπηρεσίας. Σε περίπτωση υποβολής περισσότερων αιτήσεων για μετάταξη στην ίδια θέση, το αρμόδιο όργανο λαμβάνει υπόψη την απόδοση των υπαλλήλων, το χρόνο συνολικής υπηρεσίας στο βαθμό και τον κλάδο, την ύπαρξη αναπηρίας ή χρόνιας πάθησης, καθώς και τα λοιπά στοιχεία του προσωπικού τους μητρώου».
Ζ. Άρθρο 25. Ανακατανομή ποσοστών ειδικών κατηγοριών στο σύστημα προσλήψεων του ν.2190/1994
Θεωρούμε πολύ θετικές τις διατάξεις του παρόντος άρθρου, με τις οποίες δικαιώνεται ένα πάγιο και πολύχρονο αίτημα του αναπηρικού κινήματος σχετικά με τις προσλήψεις ατόμων με αναπηρία και μελών των οικογενειών τους σε μόνιμες θέσεις στο Δημόσιο και σε εποχικές θέσεις εργασίας. Ωστόσο αυτά που αιτούμαστε είναι τα εξής:

-τη συμπλήρωση της περίπτωσης δ) της παραγράφου 1 -ώστε να αποφευχθούν τυχόν παρερμηνείες και λάθη κατά την εφαρμογή της- ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):
«δ) Ποσοστό πέντε τοις εκατό (5%) των προκηρυσσόμενων θέσεων τακτικού προσωπικού και προσωπικού με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, των κατηγοριών ΠΕ, ΤΕ, ΔΕ και ΥΕ κατά Περιφερειακή Ενότητα, φορέα και κλάδο ή ειδικότητα καλύπτονται από όσους έχουν τέκνο, αδελφό ή σύζυγο εξαιτίας βαριών ψυχικών και σωματικών παθήσεων καθώς και από τέκνα ατόμων με αναπηρία με ποσοστό αναπηρίας 67% και άνω, όπως διαπιστώνεται από τις αρμόδιες υγειονομικές επιτροπές του ΚΕΠΑ. Κατ' εξαίρεση όταν τα άτομα πάσχουν από νοητική στέρηση ή αυτισμό, για την παροχή της προστασίας απαιτείται ποσοστό αναπηρίας τουλάχιστον πενήντα τοις εκατό (50%) [...]».
-τη συμπερίληψη των ανεξάρτητων και ρυθμιστικών αρχών μεταξύ των φορέων της παραγράφου 2 και την αύξηση της ποσόστωσης για δικηγόρο ή ειδικό επιστήμονα με αναπηρία, ήτοι ως ακολούθως:
«2. Μετά την παράγραφο 7 του άρθρου 14 του ν.2190/1994 (Α' 28), προστίθενται παράγραφοι 8, 9, 10 και 11 ως εξής:
8. Οι δημόσιες υπηρεσίες, τα νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου (νπδδ), οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ) α ́ και β ́ βαθμού, οι ανεξάρτητες και ρυθμιστικές αρχές και οι φορείς του δημόσιου τομέα που αναφέρονται στην παράγραφο 8 του άρθρου 2 του ν.2643/1998 υποχρεούνται να προσλαμβάνουν:
α) στο 80% των κενών θέσεων τηλεφωνητών και υπαλλήλων παροχής πληροφοριών, τυφλούς πτυχιούχους των σχολών εκπαίδευσης τυφλών τηλεφωνητών που υπάγονται στην εποπτεία των Υπουργείων Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, Παιδείας, Έρευνας και Θρησκευμάτων και κάθε άλλης δημόσιας αρχής.
β) ένα δικηγόρο με αναπηρία, ή έναν ειδικό επιστήμονα με αναπηρία της κατηγορίας ΠΕ Νομικών, με ποσοστό αναπηρίας 50% τουλάχιστον, εφόσον απασχολούν περισσότερους από τρεις (3) δικηγόρους.»
Αξιότιμε κύριε Πρόεδρε,
Αξιότιμα Μέλη,
Ελπίζοντας ότι θα ανταποκριθείτε θετικά στα δίκαια αιτήματά μας.

Με εκτίμηση

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ

Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ

Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

ΧΡ. ΝΑΣΤΑΣ

Η επιστολή σε μορφή MS Word (179.18 KB)

Αθήνα: 12/09/2016

ΠΡΟΣ:
-κ. Π. Κουρουμπλή, Υπουργό Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης
-κ. Γ. Κατρούγκαλο, Υπουργό Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης & Κοινωνικής Αλληλεγγύης

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- κ. Χρ. Βερναδάκη, Αν. Υπουργό Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης
- κα Θ. Φωτίου, Αν. Υπουργό Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης
- κα Ουρ. Αντωνοπούλου, Αν. Υπουργό Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης
- κ. Δ. Τσουκαλά, Αν. Γ.Γ. Υπουργείου Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης
- κ. Α. Νεφελούδη, Γ.Γ. Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης & Κοινωνικής Αλληλεγγύης
- Πρόεδρο και Μέλη Διαρκούς Επιτροπής Κοινωνικών Υποθέσεων της Βουλής
- κ. Ι. Σπηλιωτόπουλο, Γενικό Διευθυντή Ανθρώπινου Δυναμικού
- Γενικό Διευθυντή
- κα Κ. Καστάνη, Δ/ντρια Κοινωνικής Προστασίας και Κοινωνικής Συνοχής Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης
- Φορείς – μέλη Ε.Σ.Α.μεΑ.

Άμεση κατάρτιση της προκήρυξης για τις θέσεις του δημοσίου τομέα του ν. 2643/98

Κύριοι Υπουργοί,
Όπως ήδη γνωρίζετε τώρα περισσότερο από ποτέ χρειάζονται άμεσες ενέργειες για την προστασία των ατόμων με αναπηρία από τις δυσμενείς και οδυνηρές επιπτώσεις της οικονομικής κρίσης, η οποία έχει περιορίσει στο ελάχιστο τις ευκαιρίες απασχόλησής τους, έχει αυξήσει δραματικά την ανεργία τους - και μάλιστα σε πολλαπλάσιο επίπεδο συγκριτικά με αυτή του γενικού πληθυσμού - και ως εκ τούτου έχει μειώσει σημαντικά το εισόδημά τους και παράλληλα έχει οδηγήσει σε αύξηση της διάκρισης και του αποκλεισμού σε βάρος τους.

Η παρούσα οικονομική και κοινωνική συγκυρία δεν αφήνει περιθώρια να χαθεί ούτε μία θέση εργασίας και επιβάλλει λήψη συγκεκριμένων και διακριτών μέτρων για την ένταξη των ατόμων με αναπηρία, χρόνιες παθήσεις και των οικογενειών στην αγορά εργασίας.
Η Ε.Σ.Α.μεΑ, με το παρόν έγγραφό της σας καταθέτει το αίτημά της για την άμεση έκδοση της προκήρυξης των θέσεων του ν. 2643/98 που έχουν παρακρατηθεί από τις γενικές προκηρύξεις του ΑΣΕΠ από τα προηγούμενα έτη και προορίζονται για αυτό το νόμο. Η τελευταία προκήρυξη των θέσεων του δημοσίου τομέα εκδόθηκε το Δεκέμβριο του 2014.
Οι υπηρεσίες του Υπουργείου Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης και του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης οφείλουν άμεσα να συνεργαστούν και να καταρτίσουν την σχετική προκήρυξη. Υπάρχουν θέσεις όπως αναφέραμε ήδη που λιμνάζουν πολλές φορές ξεχασμένες στις υπηρεσίες σας.
Κύριοι Υπουργοί,
σας ζητάμε με εντολή σας να κινηθεί άμεσα η διαδικασία προκήρυξης αυτών των θέσεων. Προσδοκούμε ότι θα ανταποκριθείτε θετικά και γρήγορα στο δίκαιο αίτημά μας.

Με εκτίμηση,

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ

Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ

Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

ΧΡ. ΝΑΣΤΑΣ

Η επιστολή σε μορφή MS Word (169.49 KB)

Αθήνα: 02/09/2016

ΠΡΟΣ:
κ. Π. Κουρουμπλή, Υπουργό Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- Γραφείο Υφυπουργού Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασ/σης κ. Γ. Μπαλάφα
- κ. Κ. Πουλάκη, Γενικό Γραμματέα Υπουργείου Εσωτερικών
- Φορείς Μέλη της Ε.Σ.Α.μεΑ.

Κατάθεση προτάσεων της Ε.Σ.Α.μεΑ. για το σχέδιο νόμου: Αυτοτελής Υπηρεσία Εποπτείας Ο.Τ.Α. ρύθμιση θεμάτων Ο.Τ.Α. και άλλες διατάξεις

Κύριε Υπουργέ,
Με αφορμή τη διαδικασία δημόσιας διαβούλευσης για το σχέδιο νόμου: «Αυτοτελής Υπηρεσία Εποπτείας Ο.Τ.Α., ρύθμιση θεμάτων Ο.Τ.Α. και άλλες διατάξεις» η Ε.Σ.Α.μεΑ. με το παρόν καταθέτει τις τροποποιήσεις - συμπληρώσεις επί των άρθρων του νομοσχεδίου, στοχεύοντας στην λήψη μέτρων που θα διευκολύνουν τα άτομα με αναπηρία και τις οικογένειές τους σε θέματα που αφορούν στην τοπική αυτοδιοίκηση.

Τροποποιήσεις - συμπληρώσεις άρθρων
Άρθρο 15. Ίδρυση αυτοτελούς γραφείου για θέματα αναπηρίας και ευπαθών κοινωνικών ομάδων στις έδρες των Περιφερειών.

Θεωρούμε πολύ θετικό το άρθρο αυτό που αφορά στην ίδρυση αυτοτελούς γραφείου για θέματα αναπηρίας και ευπαθών κοινωνικών ομάδων στις έδρες των Περιφερειών.
Θα θέλαμε όμως να επεκταθεί το ανωτέρω θετικό μέτρο και στο επίπεδο των Δήμων για την πιο άμεση και αποτελεσματική προώθηση και αντιμετώπιση των θεμάτων που αφορούν στα άτομα με αναπηρία.

Ως εκ τούτου προτείνουμε τη διαμόρφωση του άρθρου 15 ως εξής:

«Άρθρο 15. Ίδρυση αυτοτελούς γραφείου για θέματα αναπηρίας και ευπαθών κοινωνικών ομάδων στις έδρες των Περιφερειών και των Δήμων.

Στην έδρα κάθε Περιφέρειας και κάθε Δήμου οργανώνεται και λειτουργεί, χωρίς απαραίτητα τη σύσταση νέων οργανικών θέσεων, αυτοτελές γραφείο για θέματα αναπηρίας και ευπαθών κοινωνικών ομάδων, υπαγόμενο απευθείας στον Περιφερειάρχη ή στο Δήμαρχο αντίστοιχα, με κύρια αρμοδιότητα το συντονισμό της υλοποίησης της Διεθνούς Σύμβασης για τα Δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία του ΟΗΕ, την οποία η χώρα μας μαζί με το προαιρετικό πρωτόκολλό της επικύρωσε με το Ν.4074/2012 (ΦΕΚ 88 Α΄/11.04.2012), και ως εκ τούτου οφείλει να θέσει σε εφαρμογή σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο. Ειδικότερα το ως άνω αυτοτελές γραφείο έχει αρμοδιότητα τη μελέτη και προώθηση μέτρων εξασφάλισης της προσβασιμότητας υποδομών και υπηρεσιών, συμβατικών και ηλεκτρονικών, στις υπηρεσίες της Περιφέρειας ή του Δήμου αντίστοιχα και άλλων διευκολύνσεων των ΑμεΑ, την προώθηση προγραμμάτων ενημέρωσης και ευαισθητοποίησης του κοινού για την κατανόηση των αναγκών και δικαιωμάτων των ευπαθών ομάδων όπως ΑμεΑ, μετανάστες και Ρομά, τη συγκέντρωση και παρακολούθηση της νομοθεσίας στα πιο πάνω θέματα, τη μέριμνα για σχετική ενημέρωση των υπηρεσιών της Περιφέρειας ή του Δήμου, καθώς και την αμφίδρομη επικοινωνία της Περιφέρειας ή του Δήμου αντίστοιχα με φορείς και εκπροσώπους των ΑμεΑ και των άλλων ευπαθών κοινωνικών ομάδων ή και με φορείς που ασχολούνται με τα ως άνω θέματα.

Επίσης, αρμοδιότητες του ως άνω αυτοτελούς γραφείου μπορούν να είναι και οι εξής:

- Κατάρτιση Περιφερειακού ή Δημοτικού Επιχειρησιακού Σχεδίου Δράσης για τη διάχυση της διάστασης της αναπηρίας και της προσβασιμότητας σε όλες τις πολιτικές, διαδικασίες και προγράμματα που αφορούν στους τομείς αρμοδιότητας των Περιφερειών και των Δήμων (π.χ. στο χωροταξικό σχεδιασμό - δεδομένου ότι μέσω της κατάλληλης οργάνωσης και διαχείρισης περιοχών μπορεί να διασφαλιστεί η ανάπτυξη των ζωτικής σημασίας υπηρεσιών συγκεντρωμένων στα πιο προσβάσιμα σημεία των οικισμών, μειώνοντας άσκοπες και ιδιαίτερα επίπονες για τους πολίτες με αναπηρία μετακινήσεις από το ένα άκρο της πόλης στο άλλο - ή/και στο σχεδιασμό προσβάσιμων μεταφορικών συστημάτων γενικού πληθυσμού και ταυτόχρονα μικρών ευέλικτων εξειδικευμένων συστημάτων για την εξυπηρέτηση πολιτών με αναπηρία κ.λπ.).

- Διασφάλιση της προστασίας και ασφάλειας των ατόμων με αναπηρία σε καταστάσεις κινδύνου. Οι φυσικές καταστροφές των τελευταίων χρόνων (πυρκαγιές κ.λπ.) έχουν αναδείξει σε ιδιαίτερα κρίσιμη παράμετρο την πολιτική προστασία γενικά και ιδιαίτερα την πολιτική προστασία των ατόμων με αναπηρία. Επιβάλλουν, δε, πλέον το σχεδιασμό και την ανάπτυξη πολιτικών και δράσεων στοχευμένων στα άτομα με αναπηρία τόσο σε επίπεδο προληπτικής ενημέρωσης και ανάπτυξης μεθόδων ειδοποίησης όσο και στο επίπεδο προστασίας σε περιπτώσεις έκτακτης ανάγκης.
Ο Περιφερειάρχης ή ο Δήμαρχος, με απόφασή του, δύναται να ορίζει ως αναπληρωτή του εντεταλμένο Περιφερειακό ή Δημοτικό Σύμβουλο αντίστοιχα, για τη διαχείριση των θεμάτων και αρμοδιοτήτων του ως άνω γραφείου».

Άρθρο 37. Απόσπαση - Μετάταξη υπαλλήλων Κ.Ε.Π. με αναπηρία ή με χρόνιες παθήσεις.

Είναι ιδιαίτερα ευνοϊκή η ρύθμιση για την απόσπαση ή μετάταξη των ατόμων με αναπηρία που εργάζονται σε Κ.Ε.Π. που αναφέρεται σε αυτό το άρθρο, αλλά θεωρούμε ότι το ποσοστό αναπηρίας πρέπει να γίνει 50%, λαμβάνοντας υπόψη ότι ο ν.2643/98 που αφορά στην επαγγελματική αποκατάσταση ατόμων με αναπηρία προστατεύει άτομα με αναπηρία με ποσοστό 50% και άνω.

Ως εκ τούτου ζητάμε την τροποποίηση της διάταξης ως εξής:

«Υπάλληλοι των Κ.Ε.Π., οι οποίοι για το διορισμό τους έλαβαν επιπλέον μόρια λόγω εντοπιότητας, με υποχρέωση παραμονής στην υπηρεσία τοποθέτησης, δύνανται να αποσπασθούν ή να μεταταχθούν σε άλλο Κ.Ε.Π. της επιλογής τους, πριν την παρέλευση του υποχρεωτικού χρόνου παραμονής, εφόσον βεβαιώνεται αρμοδίως ότι έχουν ποσοστό αναπηρίας 50% και άνω ή πάσχουν από δυσίατο ή από ανίατο νόσημα»

Άρθρο 38. Πρόβλεψη για υπαλλήλους με αναπηρία και γονείς, συζύγους και κηδεμόνες ατόμων με αναπηρία

Κρίνεται ευνοϊκή η πρόβλεψη για υπαλλήλους με αναπηρία και γονείς, συζύγους και κηδεμόνες ατόμων με αναπηρία που αναφέρεται σε αυτό το άρθρο, αλλά θεωρούμε ότι το ποσοστό αναπηρίας για τα άτομα με αναπηρία πρέπει να γίνει 50%, λαμβάνοντας υπόψη ότι τόσο ο ν.1648/86 όσο και ο ν.2643/98 που αφορούν στην επαγγελματική αποκατάσταση ατόμων με αναπηρία προστατεύουν άτομα με αναπηρία με ποσοστό 50% και άνω.

Ως εκ τούτου ζητάμε την τροποποίηση της διάταξης ως εξής:

«Από την ρύθμιση του άρθρου 36 του ν. 4250/2014, εξαιρούνται οι εργαζόμενοι, οι οποίοι είναι, είτε οι ίδιοι, άτομα με αναπηρία ή γονείς, σύζυγοι και κηδεμόνες ατόμων με αναπηρία και έχουν προσληφθεί μέσω των προστατευτικών διατάξεων του ν. 1648/1986 και του ν. 2643/1998 στο στενό και τον ευρύτερο δημόσιο τομέα, Δ.Ε.Κ.Ο., Ο.Τ.Α. α΄ και β΄ βαθμού και εν γένει εξαιρούνται τα άτομα με αναπηρία με ποσοστό αναπηρίας 50% και άνω, όπως και οι γονείς, σύζυγοι, κηδεμόνες που βαρύνονται φορολογικά από άτομα με αναπηρία με ποσοστό αναπηρίας 67% και άνω, οι οποίοι έχουν προσληφθεί και εργάζονται με γενικές προκηρύξεις, στο στενό και τον ευρύτερο δημόσιο τομέα, Δ.Ε.Κ.Ο. Ο.Τ.Α. α΄ και β΄ βαθμού».

Άρθρο 51. Πιστοποιητικό υγείας διοριζόμενου

Με το παρόν άρθρο καταργείται η παράγραφος (2) του άρθρου 14 του ν. 3584/2007, που αναφέρει: «η υγεία και η φυσική καταλληλότητα των υποψήφιων υπαλλήλων να ασκήσουν τα καθήκοντα της αντίστοιχης θέσης πιστοποιούνται από τις αρμόδιες υγειονομικές επιτροπές..».

Εκφράζουμε την πλήρη διαφωνία μας με την αντικατάσταση των Υγειονομικών Επιτροπών από γιατρούς, διότι οι εν λόγω Επιτροπές διασφαλίζουν μεγαλύτερη αξιοπιστία και εγκυρότητα από τις ατομικές κρίσεις γιατρών.

Ως εκ τούτου προτείνουμε την παράλειψη του εν λόγω άρθρου.

Άρθρο 110. Κοινωνικές συνεργασίες Ο.Τ.Α.

Ζητάμε την τροποποίηση της διάταξης που αναφέρεται σε αυτό το άρθρο ως εξής:
«Οι ΟΤΑ α΄ και β΄ βαθμού δύνανται να συνάπτουν προγραμματικές διμερείς συμβάσεις συνεργασίας, για την προστασία και τη στήριξη ατόμων με αναπηρία με τους εξής συνεργαζόμενους φορείς: α) με την Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.), β) με οργανώσεις ατόμων με αναπηρία ή οικείες οργανώσεις γονέων και κηδεμόνων που αποτελούν μέλη της Ε.Σ.Α.μεΑ., γ) με σωματεία που είναι μέλη των σωματείων μελών της Ε.Σ.Α.μεΑ. δ) φορείς άλλων ευπαθών κοινωνικών ομάδων, εφόσον η έδρα ή το παράρτημα του συλλόγου ή του φορέα είναι εντός της χωρικής τους αρμοδιότητας. Οι συμβάσεις συνεργασίας αφορούν την εκτέλεση έργων ή την παροχή υπηρεσιών ή προμηθειών για τον σκοπό της προστασίας και της στήριξης ατόμων με αναπηρία και άλλων ευπαθών ομάδων του πληθυσμού και για την εξυπηρέτηση σκοπών σχετικά με τη λειτουργία των ανωτέρω οργανώσεων.
Επιπρόσθετα ζητούμε την τροποποίηση της παρ.3β περ.11 του άρθρου 94 του ν.3852/10, του ονομαζόμενου «ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ» και συγκεκριμένα την τροποποίηση της διαδικασίας ελέγχου και έγκρισης των γραμματίων είσπραξης της Εθνικής Συνομοσπονδίας Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.), των οργανώσεων ατόμων με αναπηρία ή γονέων και κηδεμόνων που αποτελούν μέλη της Ε.Σ.Α.μεΑ., των σωματείων που είναι μέλη των σωματείων μελών της Ε.Σ.Α.μεΑ. Οι συγκεκριμένοι φορείς μέχρι την ψήφιση και ισχύ του ν.3852 κατέθεταν τα παραστατικά τους σε αρμόδια διεύθυνση της Περιφέρειας, με ένα απλοποιημένο και αποτελεσματικό σύστημα ελέγχου των δαπανών και έγκρισης των γραμματίων είσπραξης. Μετά την ψήφιση του ν. 3852/1010 η αρμοδιότητα μεταφέρθηκε στους Δήμους της Χώρας στην έδρα εκάστου φορέα, απαιτώντας πλέον όλοι οι συνδικαλιστικοί φορείς, μεταξύ των οποίων και των Ατόμων με Αναπηρία, να υποβάλλονται στην ίδια διαδικασία των φιλανθρωπικών οργανώσεων του Ν.Δ. 1111/1971, χωρίς να διαχωρίζουν τους συνδικαλιστικούς φορείς από τους φιλανθρωπικούς, στους οποίους μάλλον στόχευε η διάταξη του άρθρου 94. Είναι αδιανόητο οι οργανώσεις των ατόμων με αναπηρία ή γονέων και κηδεμόνων αυτών να ταυτίζονται με τις οργανώσεις που διέπονται από ένα διάταγμα της χούντας.
Ως εκ τούτου, ζητάμε την επαναφορά της διαδικασίας που ίσχυε πριν την ψήφιση του ν. 3852/2010.
Άρθρα 121 και 122

Λαμβάνοντας υπόψη ότι:

είναι αναφαίρετο συνταγματικό δικαίωμα των εργαζόμενων με αναπηρία να μπορούν να χρησιμοποιούν, όπως κάθε άλλος εργαζόμενος, τις ηλεκτρονικές εφαρμογές του δημοσίου όταν η θέση εργασίας το απαιτεί, εφόσον σύμφωνα με:

- την παρ. 2 του άρθρου 4 του Συντάγματος σύμφωνα με το οποίο «Οι Έλληνες και οι Ελληνίδες έχουν ίσα δικαιώματα και υποχρεώσεις»,

- την παρ. 6 του Άρθρου 21 του Συντάγματος της χώρας, σύμφωνα με την οποία «τα άτομα με αναπηρίες έχουν δικαίωμα να απολαμβάνουν μέτρων που εξασφαλίζουν την αυτονομία, την επαγγελματική ένταξη και τη συμμετοχή τους στην κοινωνική, οικονομική και πολιτική ζωή της Χώρας»,

και κατ' επιταγή των απαιτήσεων:

- του άρθρου 9 «Προσβασιμότητα» της Διεθνούς Σύμβασης για τα Δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία, την οποία η χώρα μας μαζί με το προαιρετικό πρωτόκολλό της επικύρωσε με τον ν.4074/2012 (ΦΕΚ 88 Α΄/11.04.2012), και ως εκ τούτου οφείλει να θέσει σε εφαρμογή σε εθνικό επίπεδο, στο οποίο αναφέρεται το εξής: «Προκειμένου να επιτρέψουν στα άτομα με αναπηρίες να ζουν ανεξάρτητα και να συμμετέχουν πλήρως σε όλες τις πτυχές της ζωής, τα Συμβαλλόμενα Κράτη λαμβάνουν κατάλληλα μέτρα προκειμένου να διασφαλίζουν στα άτομα με αναπηρίες την πρόσβαση, σε ίση βάση με τους άλλους, στο φυσικό περιβάλλον, τα μέσα μεταφοράς, την πληροφορία και τις επικοινωνίες, συμπεριλαμβανομένων και των τεχνολογιών και συστημάτων πληροφορίας και επικοινωνιών και σε άλλες εγκαταστάσεις και υπηρεσίες που είναι ανοικτές ή παρέχονται στο κοινό, τόσο στις αστικές όσο και στις αγροτικές περιοχές...»,

- των παρ. 7 και 8 του άρθρου 4 του Ν. 3979/2011 «Για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις» (ΦΕΚ 138 Α'/16.06.2011)7, σύμφωνα με τις οποίες: «Οι φορείς του δημόσιου τομέα διαμορφώνουν την πληροφόρηση και επικοινωνία και εν γένει τις υπηρεσίες ηλεκτρονικής διακυβέρνησης κατά τρόπο, ώστε αυτές να είναι φιλικές προς τον χρήστη, να διασφαλίζουν και να ενισχύουν την ισότητα ως προς την πρόσβαση σε πληροφορίες και υπηρεσίες ηλεκτρονικής διακυβέρνησης και να λαμβάνουν υπόψη τις ιδιαίτερες ανάγκες πρόσβασης ορισμένων ομάδων ή ατόμων και ιδίως των ατόμων με αναπηρία» και «Ο σχεδιασμός και η εφαρμογή υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης και η διαμόρφωση και προμήθεια των αντίστοιχων πληροφοριακών και επικοινωνιακών συστημάτων και υπηρεσιών πρέπει να γίνεται με γνώμονα τη διασφάλιση της ηλεκτρονικής προσβασιμότητας σε άτομα με αναπηρίες και τη δυνατότητα αξιοποίησης των σχετικών υπηρεσιών από αυτά»,

- της ΥΑΠ/Φ.40.4/1/989 «Κύρωση Πλαισίου Παροχής Υπηρεσιών Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης», όπου στο Παράρτημα Ι (στην ενότητα 7 «Προσβασιμότητα», ΚΥ. 49 -Βλ. επίσης ΚΠ.27) ορίζεται ότι οι δημόσιοι διαδικτυακοί τόποι πρέπει να συμμορφώνονται με το πρότυπο «Οδηγίες για την Προσβασιμότητα του Περιεχομένου του Ιστού» (WCAG) έκδοση 2.0, το οποίο αποτελεί το de facto πρότυπο ηλεκτρονικής προσβασιμότητας,

-των εδαφίων στ) και ζ) της παρ. 5 του άρθρου 163 του ν. 4389/2016 «Επείγουσες διατάξεις για την εφαρμογή της συμφωνίας δημοσιονομικών στόχων και διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων και άλλες διατάξεις» (Αρ. ΦΕΚ 94 Α΄/27.05.2016) σύμφωνα με τα οποία η «Μονάδα Δ ́ - Παρακολούθησης και αξιολόγησης» της Γενικής Γραμματεία Ψηφιακής Πολιτικής: «(στ) Παρακολουθεί την εφαρμογή του άρθρου 9 'Προσβασιμότητα' της Σύμβασης για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία του Ο.Η.Ε. (ν.4074/2012) ως προς τις ΤΠΕ και ενημερώνει το σημείο αναφοράς για την παρακολούθηση της εφαρμογής της Σύμβασης και το συντονιστικό μηχανισμό για τη διευκόλυνση των σχετικών με αυτή δράσεων. (ζ) Πραγματοποιεί ελέγχους ως προς την εφαρμογή των τεχνικών προδιαγραφών ηλεκτρονικής προσβασιμότητας στα ψηφιακά έργατου Δημοσίου και στα ψηφιακά έργα των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων του ΕΣΠΑ 2014 - 2020 και πιστοποιεί το τηρούμενο επίπεδο ηλεκτρονικής προσβασιμότητας των υπηρεσιών και εφαρμογών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης βάσει των προδιαγραφών που ορίζει το Παράρτημα Ι - Ενότητα 7 «Προσβασιμότητα», Κ.Υ. 49 και Κ.Π. 27 της Υπουργικής Απόφασης Φ.40.4/1/989 «Κύρωση Πλαισίου Παροχής Υπηρεσιών Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης» [..]»,

η Ε.Σ.Α.μεΑ. προτείνει:

1. στο άρθρο 121 να προστεθεί νέα παράγραφος στ) μετά την παρ. ε) στην οποία να αναφέρεται το εξής: «στ) το Μητρώο Ανθρώπινου Δυναμικού των Φορέων Τοπικής Αυτοδιοίκησης θα συμμορφώνεται πλήρως με το πρότυπο Οδηγιών για την Προσβασιμότητα του Περιεχομένου του Ιστού Web Content Accessibly Guidelines (WCAG), έκδοση 2.0, σε επίπεδο προσβασιμότητας "ΑΑ" που αποτελεί το de facto πρότυπο ηλεκτρονικής προσβασιμότητας, ή όπως άλλως η υφιστάμενη εθνική νομοθεσία κάθε φορά ορίζει».
2. στο άρθρο 122 να προστεθεί νέα παράγραφος 2 μετά την παρ.1 στην οποία να αναφέρεται το εξής: «2) Η βάση δεδομένων Οργανισμών Εσωτερικής Υπηρεσίας Ο.Τ.Α. θα συμμορφώνεται πλήρως με το πρότυπο Οδηγιών για την Προσβασιμότητα του Περιεχομένου του Ιστού Web Content Accessibly Guidelines (WCAG), έκδοση 2.0, σε επίπεδο προσβασιμότητας "ΑΑ" που αποτελεί το de facto πρότυπο ηλεκτρονικής προσβασιμότητας, ή όπως άλλως η υφιστάμενη εθνική νομοθεσία κάθε φορά ορίζει».

Άρθρο 127. Στρατηγική Διασύνδεσης Τοπικής Αυτοδιοίκησης και Κοινωνικής Οικονομίας

Λαμβάνοντας υπόψη ότι:

α) ο τομέας της Κοινωνικής Οικονομίας σχετίζεται άμεσα με την αναπηρία, δεδομένου ότι τα άτομα με αναπηρία μπορούν είτε να είναι μέλη κοινωνικών συνεταιριστικών επιχειρήσεων είτε λήπτες των παρεχόμενων υπηρεσιών τους,

β) σύμφωνα με την παρ. 3 του άρθρου 4 της Διεθνούς Σύμβασης για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία, την οποία η χώρα μας μαζί με το Προαιρετικό Πρωτόκολλό της έχει επικυρώσει με τον ν.4074/2014 (Αρ. ΦΕΚ 88 Α΄/11.04.2012) και ως εκ τούτου οφείλει να εφαρμόσει, «4. Κατά την ανάπτυξη και εφαρμογή της νομοθεσίας και των πολιτικών, για να εφαρμοστεί η παρούσα Σύμβαση και σε άλλες διαδικασίες λήψης αποφάσεων που αφορούν ζητήματα σχετικά με τα άτομα με αναπηρίες, τα Συμβαλλόμενα Κράτη θα συμβουλεύονται συνεχώς και θα εμπλέκουν ενεργά τα άτομα με αναπηρίες [...] μέσω των αντιπροσωπευτικών οργανώσεών τους»,

γ) η στρατηγική διασύνδεσης Τοπικής Αυτοδιοίκησης & Κοινωνικής Οικονομίας αφενός δεν πρέπει να δημιουργεί νέα εμπόδια στα άτομα με αναπηρία, αφετέρου οφείλει να προωθεί τόσο τις αρχές της Κοινωνικής Οικονομίας όσο και τις γενικές αρχές που περιλαμβάνονται στο άρθρο 3 της Διεθνούς Σύμβασης για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία (μεταξύ των οποίων περιλαμβάνεται η προσβασιμότητα, η μη διάκριση κ.λπ.),

δ) οι φορείς τόσο της κεντρικής διοίκησης όσο και της τοπικής αυτοδιοίκησης έχει αποδειχτεί ότι αδυνατούν να εξειδικεύουν κατά περίπτωση και να ενσωματώνουν τη διάσταση της αναπηρίας σε στρατηγικές, πολιτικές, μέτρα και προγράμματα που σχεδιάζουν και εφαρμόζουν. Αυτό επιτυγχάνεται μόνο μέσω της συμμετοχής του τριτοβάθμιου οργάνου του αναπηρικού κινήματος της χώρας, ήτοι της Εθνικής Συνομοσπονδίας Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ), η οποία διαθέτει πολύχρονη εμπειρία και τεχνογνωσία στο ζήτημα της προώθησης των ανθρώπινων δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία,

η Ε.Σ.Α.μεΑ. προτείνει τη συμμετοχή της Συνομοσπονδίας στην «Επιτροπή για τη Διασύνδεση των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης και Κοινωνικής Οικονομίας» και ως εκ τούτου την συμπλήρωση της παρ. 3 ως ακολούθως:

«3. Η Επιτροπή αποτελείται από:
§ Τον Υπουργό Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης, ως Πρόεδρο [...]
§ Τον Πρόεδρο της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας.
§ Τον Πρόεδρο της Εθνικής Συνομοσπονδίας Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.)
§ Δύο (2) εκπροσώπους φορέων της κοινωνικής οικονομίας που ορίζονται από τον Υπουργό Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης.
§ Δύο (2) μέλη ΔΕΠ Ανώτατων Εκπαιδευτικών Ιδρυμάτων καθώς και Ερευνητές/τριες των Ερευνητικών Κέντρων με εξειδίκευση στους τομείς της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και της Κοινωνικής Οικονομίας που ορίζονται από τον Υπουργό Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης».

Με εκτίμηση

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ

Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ

Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

ΧΡ. ΝΑΣΤΑΣ

Η επιστολή σε μορφή MS Word (179.81 KB)

Αθήνα: 20/07/2016

ΠΡΟΣ:
• κ. Π. Κουρουμπλή, Υπουργό Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης
• κα Θ. Φωτίου, Αναπληρώτρια Υπουργό Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης & Κοινωνικής Αλληλεγγύης
• κ. Α. Χαρίτση, Υφυπουργό Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- Γραφείο Πρωθυπουργού της χώρας, κ. Αλ. Τσίπρα
- Γραφείο Υπουργού Επικρατείας, κ. Αλ. Φλαμπουράρη
- Γραφείο Υπουργού Επικρατείας, κ. Ν. Παππά
- Γραφείο Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης κ. Ι. Δραγασάκη
- Πρόεδρο και Μέλη Επιτροπής κοινωνικών υποθέσεων της Βουλής
- Πρόεδρο και Μέλη Επιτροπής δημόσιας διοίκησης, δημόσιας τάξης και δικαιοσύνης της Βουλής
- Πρόεδρο και Μέλη Ειδικής μόνιμη επιτροπή ισότητας, νεολαίας και δικαιωμάτων του ανθρώπου της Βουλής
- κ. Δ. Καρέλλα, Γενικό Γραμματέα Πρόνοιας
- κ. Γ. Πατούλη, Πρόεδρο Κ.Ε.Δ.Ε.
- κ. Γ. Ιωαννίδη, Ειδικό Γραμματέα Διαχείρισης Τομεακών Ε.Π. του Ε.Κ.Τ.
- κ. Θ. Γκοτσόπουλο, Διευθύνοντα Σύμβουλο Ε.Ε.Τ.Α.Α.
- κ. Δ. Τρουλάκη, Προϊστάμενο Ε.Υ.Σ.Ε.Κ.Τ.
- κ. Ι. Παπαχατζή, Πρόεδρο ΠΑΣΕΚΔΑΠ
- Γραφείο Γ. Γραμματέα Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων κ. Κ. Παπαϊωάννου
- Γραφείο Προέδρου Εθνικής Επιτροπής για τα Δικαιώματα του Ανθρώπου κ. Γ. Σταυρόπουλου
- Συνήγορος του Πολίτη
- Συνήγορος του Παιδιού
- Φορείς - Μέλη Ε.Σ.Α.μεΑ

Άρση του αποκλεισμού βρεφών, παιδιών με αναπηρία από τη Δράση «Εναρμόνιση Οικογενειακής και Επαγγελματικής Ζωής»

Κυρία/ε Υπουργέ,
Οι ανησυχίες και οι προβλέψεις που είχε εκφράσει η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία με την υπ, αριθμ. Πρωτ. 1012/29.06.2016 επιστολή αναφορικά με την εφαρμογή της Δράσης «Εναρμόνιση Οικογενειακής και Επαγγελματικής Ζωής» έτους 2016-2017, δυστυχώς πολύ σύντομα επιβεβαιώθηκαν.

Όπως είχαμε τονίσει με την επιστολή μας, αλλά και σε επανειλημμένες συναντήσεις που έγιναν με αυτό το θέμα με συνεργάτες σας, μέσω της ΚΥΑ: «Σύστημα Διαχείρισης, Αξιολόγησης, Παρακολούθησης και Ελέγχου - Διαδικασία εφαρμογής της Δράσης "Εναρμόνιση Οικογενειακής και Επαγγελματικής Ζωής" έτους 2016-2017», το οποίο ορίζει τη διαδικασία εφαρμογής της Δράσης στους Βρεφικούς και Βρεφονηπιακούς Σταθμούς, τους Βρεφονηπιακούς Σταθμούς Ολοκληρωμένης Φροντίδας, τους Παιδικούς Σταθμούς, τα Κέντρα Δημιουργικής Απασχόλησης Παιδιών (Κ.Δ.Α.Π.) και τα Κέντρα Δημιουργικής Απασχόλησης Παιδιών με Αναπηρία (Κ.Δ.Α.Π. - Μ.Ε.Α.). δεν διασφαλίζεται το δικαίωμα της ισότιμης συμμετοχής των βρεφών, νηπίων, παιδιών και ατόμων με αναπηρία σε Βρεφικούς, Βρεφονηπιακούς και Παιδικούς Σταθμούς.
Πιο συγκεκριμένα οι λόγοι αποκλεισμού αφορούν στα εξής:
• οι Βρεφονηπιακοί & Παιδικοί Σταθμοί καθώς και τα Κέντρα Δημιουργικής Απασχόλησης Παιδιών δεν είναι προσβάσιμα: α) στα βρέφη, νήπια, παιδιά και άτομα με αναπηρία β) στους γονείς τους με αναπηρία και γ) σε εργαζόμενους με αναπηρία στις δομές,
• τα βρέφη, νήπια και παιδιά με αναπηρία δεν καλύπτονται ούτε γεωγραφικά ούτε αριθμητικά από την εφαρμογή της Δράσης, δεδομένου ότι, σύμφωνα με τα στοιχεία που έχουν κοινοποιηθεί από την Ε.Ε.Τ.Α.Α. για την προηγούμενη περίοδο εφαρμογής του προγράμματος, μόνο δύο βρεφονηπιακοί σταθμοί ολοκληρωμένης φροντίδας λειτούργησαν σε όλη τη χώρα,
• ο γονέας, αφού εγκριθεί η αίτησή του από την Ε.Ε.Τ.Α.Α., λαμβάνει το voucher σε έντυπη μορφή, προσεγγίζει τη Δομή από την οποία επιθυμεί να εξυπηρετηθεί και υποβάλλει αίτηση. Στη συνέχεια η Δομή επιλέγει χωρίς κριτήρια ποιες αιτήσεις/voucher θα γίνουν δεκτές. Με τον τρόπο αυτό δίνεται η δυνατότητα στις Δομές, πλην των ΚΔΑΠ-ΜΕΑ, να αποκλείσουν βρέφη, νήπια και παιδιά με αναπηρία αφενός γιατί δεν είναι προσβάσιμες και αφετέρου προφασιζόμενες ότι δεν διαθέτουν το απαιτούμενο προσωπικό.
• Παράλληλα, έχουν καταφτάσει πολλές καταγγελίες γονέων οι οποίες δεν μπορούν να εγγράψουν τα παιδιά/ βρέφη με αναπηρία σε δομές, με την αιτιολογία από πλευράς ιδιοκτητών δομών ότι δεν διαθέτουν κατάλληλη υποδομή ή προσωπικό εξειδικευμένο. Πιο συγκεκριμένα, τα voucher από παιδιά/ βρέφη με αναπηρία γίνονται δεκτά μόνο σε βρεφικούς/ παιδικούς σταθμούς ολοκληρωμένης φροντίδας (Β3), διαφορετικά «χάνουν» τη μοριοδότηση «ανεξαρτήτως του ύψους του οικογενειακού εισοδήματος, της κατάστασης απασχόλησης ή και εργασιακής σχέσης και οικογενειακής κατάστασης».

Κύριοι Υπουργοί, ζητούμε να λάβετε άμεσα όλα τα απαραίτητα μέτρα και ενέργειες, ούτως ώστε να διορθωθούν οι αστοχίες της Κ.Υ.Α., να αρθούν οι αποκλεισμοί και να μην μείνουν εκτός δομών βρέφη και παιδιά με αναπηρία.
Με εκτίμηση

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ

Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ

Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

ΧΡ. ΝΑΣΤΑΣ

Η επιστολή σε μορφή MS Word (171.16 KB)

Αθήνα: 14/07/2016

ΠΡΟΣ:
κ. Ν. Παρασκευόπουλο, Υπουργό Δικαιοσύνης, Διαφάνειας & Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
1. Γραφείο Πρωθυπουργού της χώρας κου Α. Τσίπρα
2. Γραφείο Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης κου Ι. Δραγασάκη
3. κ. Π. Κουρουμπλή, Υπουργό Εσωτερικών & Διοικητής Ανασυγκρότησης
4. κ. Γ. Κατρούγκαλο, Υπουργό Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης & Κοινωνικής Αλληλεγγύης
5. κ. Ν. Παππά, Υπουργό Επικρατείας
6. κ. Χ. Βερναρδάκη, Αναπληρωτή Υπουργό Εσωτερικών & Διοικητής Ανασυγκρότησης
7. κα Θ. Φωτίου, Αναπληρώτρια Υπουργό Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης & Κοινωνικής Αλληλεγγύης
8. κα Ρ. Αντωνοπούλου, Αναπληρώτρια Υπουργό Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης & Κοινωνικής Αλληλεγγύης
9. κ. Ε. Φυτράκη, Γενικό Γραμματέα Αντεγκληματικής Πολιτικής
10. κ. Κ. Παπαϊωάννου, Γενικό Γραμματέα Διαφάνειας & Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων

Δημόσια διαβούλευση επί του Σχεδίου Νόμου ‘Εφαρμογή της αρχής της ίσης μεταχείρισης ανεξαρτήτως φυλής, χρώματος, εθνικής ή εθνοτικής καταγωγής, γενεαλογικών καταβολών, θρησκευτικών ή άλλων πεποιθήσεων, αναπηρίας ή χρόνιας ασθένειας, ηλικίας, οικογενειακής ή κοινωνικής κατάστασης, σεξουαλικού προσανατολισμού, ταυτότητας ή χαρακτηριστικών φύλου και άλλες Διατάξεις’: η απάντηση της Ε.Σ.Α.μεΑ.

Αξιότιμε κύριε Υπουργέ,
Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.) -που αποτελεί τον τριτοβάθμιο κοινωνικό και συνδικαλιστικό φορέα των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους στη χώρα και ιδρυτικό μέλος του Ευρωπαϊκού Φόρουμ Ατόμων με Αναπηρία (European Disability Forum) - με το παρόν έγγραφό της σας αποστέλλει τις προτάσεις της στο πλαίσιο της δημόσιας διαβούλευσης επί της νομοθετικής πρωτοβουλίας του Υπουργείου σας με τίτλο: «Εφαρμογή της αρχής της ίσης μεταχείρισης ανεξαρτήτως φυλής, χρώματος, εθνικής ή εθνοτικής καταγωγής, γενεαλογικών καταβολών, θρησκευτικών ή άλλων πεποιθήσεων, αναπηρίας ή χρόνιας ασθένειας, ηλικίας, οικογενειακής ή κοινωνικής κατάστασης, σεξουαλικού προσανατολισμού, ταυτότητας ή χαρακτηριστικών φύλου και άλλες Διατάξεις». Αξίζει να αναφερθεί ότι τα αιτήματα που περιλαμβάνονται στο παρόν έγγραφο υποβλήθηκαν και ηλεκτρονικά στις 13.07.2016 στην ιστοσελίδα www.opegov.gr 

Καταρχάς, θα θέλαμε να επισημάνουμε ότι η Ε.Σ.Α.μεΑ. συμμετείχε σε όλες τις διαβουλεύσεις που έλαβαν χώρα για την ενσωμάτωση στην εθνική μας νομοθεσία της Οδηγίας 78/2000. Το βασικότερο αίτημα της Συνομοσπονδίας, το οποίο είχαμε εκφράσει με όλη τη δύναμή μας προς την τότε Νομοπαρασκευαστική Επιτροπή του Υπουργείου Δικαιοσύνης, ήταν η διεύρυνση του πεδίου εφαρμογής της αρχής της ίσης μεταχείρισης και πέραν του τομέα της απασχόλησης/εργασίας και αυτό διότι το αναπηρικό κίνημα της χώρας από πολύ νωρίς είχε διαπιστώσει ότι ο αποκλεισμός των ατόμων με αναπηρία από την αγορά εργασίας οφείλεται στη διάκριση που υφίστανται σε όλους τους τομείς της ζωής τους, ήτοι στο δομημένο περιβάλλον, στην εκπαίδευση, στην κατάρτιση, στην κοινωνία της πληροφορίας, στις μεταφορές κ.λπ. Το ίδιο αίτημα υποβλήθηκε γραπτώς προς τον Γενικό Γραμματέα Διαφάνειας και Ανθρωπίνων με την υπ. αριθ. πρωτ. 761/10.05.2016 επιστολή μας και παρουσιάστηκε προφορικά κατά τη συνάντηση που είχαμε τόσο με τον κ. Κ. Παπαϊωάννου στις 13.05.2016 όσο και μαζί σας στις 31.05.2016.
Ακολουθεί παράθεση των αιτημάτων μας.
Α. Σύσταση και συγκρότηση Ομάδας Εργασίας για την επέκταση του πεδίου εφαρμογής της αρχής της μη διάκρισης λόγω αναπηρίας στη βάση των απαιτήσεων της Διεθνούς Σύμβασης για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία
Η Συνομοσπονδία εξακολουθεί να διεκδικεί την επέκταση του πεδίου εφαρμογής της αρχής της ίσης μεταχείρισης και πέραν του τομέα της απασχόλησης/εργασίας -και μάλιστα σήμερα ακόμη περισσότερο από ότι στο παρελθόν- εφόσον βάσει της παρ. 2 του άρθρου 5 «Ισότητα και μη διάκριση» της Σύμβασης για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία του ΟΗΕ, την οποία η χώρα μας μαζί με το Προαιρετικό Πρωτόκολλό της έχει επικυρώσει με τον ν.4074/2012 (ΦΕΚ 88 Α΄/11.04.2012) και ως εκ τούτου πρέπει να εφαρμόσει άμεσα, τα Συμβαλλόμενα Κράτη οφείλουν να «[...] απαγορεύουν όλες τις διακρίσεις βάσει της αναπηρίας και (να) εγγυώνται στα άτομα με αναπηρίες ίση και αποτελεσματική νομική προστασία κατά των διακρίσεων για οποιοδήποτε λόγο [...]».
Είναι γεγονός ότι το λόγω Σχέδιο Νόμου περιλαμβάνει αρκετά θετικά στοιχεία, όπως είναι η συμπερίληψη μεταξύ των προστατευόμενων ομάδων των ατόμων με χρόνια πάθηση, η διεύρυνση της έννοιας της διάκρισης («πολλαπλή διάκριση», «διάκριση λόγω σχέσης», «διάκριση λόγω νομιζόμενων χαρακτηριστικών», διάκριση λόγω «άρνησης εύλογων προσαρμογών»), η διεύρυνση του ρόλου του Συνηγόρου του Πολίτη ως φορέα παρακολούθησης και προώθησης της αρχής της ίσης μεταχείρισης κ.λπ.- επιτυγχάνοντας με αυτόν τον τρόπο την ικανοποίηση πάγιων αιτημάτων διαφόρων φορέων, συμπεριλαμβανομένης και της Ε.Σ.Α.μεΑ., που αφορούσαν στη βελτίωση των διατάξεων του ν.3304/2005. Αυτό που δεν μπορεί να γίνει κατανοητό νομικά, κοινωνικά και πολιτικά είναι γιατί με το παρόν Σχέδιο Νόμου δεν διευρύνεται το πεδίο εφαρμογής της αρχής της μη διάκρισης λόγω αναπηρίας, δεδομένου ότι έρχεται σε πλήρη αντίθεση όχι μόνο με ό,τι η Σύμβαση υπαγορεύει αλλά και με τις συνταγματικές επιταγές, εφόσον σύμφωνα με την παρ. 6 του Άρθρου 21 του Συντάγματος «τα άτομα με αναπηρία έχουν δικαίωμα να απολαμβάνουν μέτρων που εξασφαλίζουν την αυτονομία, την επαγγελματική ένταξη και τη συμμετοχή τους στην κοινωνική, οικονομική και πολιτική ζωή της Χώρας».
Αξίζει να επισημανθεί ότι σε αντίθεση με το έτος 2005 που θεσπίστηκε ο ν.3304, σήμερα μια σειρά διατάξεων σε διάφορους νόμους και Κανονισμούς -πέραν του συνόλου των άρθρων της Σύμβασης για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία του ΟΗΕ που αφορούν στο σύνολο της κοινωνικής ζωής- επιβάλλοντας την εφαρμογή της αρχής της μη διάκρισης λόγω αναπηρίας σε διάφορους τομείς, δημιουργούν ένα ευνοϊκότερο περιβάλλον για την επίτευξη του στόχου της επέκτασης της αρχής της μη διάκρισης λόγω αναπηρίας σε όλους τους τομείς της κοινωνικής ζωής.
Μερικές από αυτές τις διατάξεις παρουσιάζονται παρακάτω:
-η παρ. 4 του άρθρου 26 «Ειδικές ρυθμίσεις για την εξυπηρέτηση ατόμων με αναπηρία ή εμποδιζόμενων ατόμων» του ν. 4067/2012 «Νέος Οικοδομικός Κανονισμός» (ΦΕΚ 79 Α'/09.04.2012) σύμφωνα με την οποία: «[...]Στα υφιστάμενα πριν από την ισχύ του παρόντος νόμου κτίρια που στεγάζονται υπηρεσίες του Δημοσίου, νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου, νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου του ευρύτερου δημόσιου τομέα, κοινωφελείς οργανισμοί, οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης πρώτης και δεύτερης βαθμίδας ή έχουν χρήσεις συνάθροισης κοινού... επιβάλλεται να γίνουν οι απαραίτητες διαμορφώσεις, ώστε οι λειτουργικοί χώροι τους να είναι προσπελάσιμοι από άτομα με αναπηρία ή εμποδιζόμενα άτομα. Οι διαμορφώσεις που αναφέρονται στην παράγραφο αυτή γίνονται σύμφωνα με τις Οδηγίες Σχεδιασμού του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, που αναφέρονται στην παραπάνω παράγραφο 1 και θα πρέπει να ολοκληρωθούν μέχρι το 2020, με την προϋπόθεση ότι δεν θίγεται ο φέρων οργανισμός του κτιρίου, άλλως τα κτίρια θα θεωρούνται αυθαίρετα[...]»,
-οι παρ. 7 και 8 του άρθρου 4 του Ν. 3979/2011 «Για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις» (ΦΕΚ 138 Α'/16.06.2011), σύμφωνα με τις οποίες: «[...]Οι φορείς του δημόσιου τομέα διαμορφώνουν την πληροφόρηση και επικοινωνία και εν γένει τις υπηρεσίες ηλεκτρονικής διακυβέρνησης κατά τρόπο, ώστε αυτές να είναι φιλικές προς τον χρήστη, να διασφαλίζουν και να ενισχύουν την ισότητα ως προς την πρόσβαση σε πληροφορίες και υπηρεσίες ηλεκτρονικής διακυβέρνησης και να λαμβάνουν υπόψη τις ιδιαίτερες ανάγκες πρόσβασης ορισμένων ομάδων ή ατόμων και ιδίως των ατόμων με αναπηρία» και «Ο σχεδιασμός και η εφαρμογή υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης και η διαμόρφωση και προμήθεια των αντίστοιχων πληροφοριακών και επικοινωνιακών συστημάτων και υπηρεσιών πρέπει να γίνεται με γνώμονα τη διασφάλιση της ηλεκτρονικής προσβασιμότητας σε άτομα με αναπηρίες και τη δυνατότητα αξιοποίησης των σχετικών υπηρεσιών από αυτά[...]»,
-η ΥΑΠ/Φ.40.4/1/989 «Κύρωση Πλαισίου Παροχής Υπηρεσιών Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης», όπου στο Παράρτημα Ι (στην ενότητα 7 «Προσβασιμότητα», ΚΥ. 49 -Βλ. επίσης ΚΠ.27) ορίζεται ότι οι δημόσιοι διαδικτυακοί τόποι πρέπει να συμμορφώνονται με το πρότυπο «Οδηγίες για την Προσβασιμότητα του Περιεχομένου του Ιστού» (WCAG) έκδοση 2.0, το οποίο αποτελεί το de facto πρότυπο ηλεκτρονικής προσβασιμότητας,
-η παρ. 5 του άρθρου 4 του ν.4399/2016 «Θεσμικό πλαίσιο για τη σύσταση καθεστώτων Ενισχύσεων Ιδιωτικών Επενδύσεων για την περιφερειακή και οικονομική ανάπτυξη της χώρας -Σύσταση Αναπτυξιακού Συμβουλίου και άλλες διατάξεις», σύμφωνα με την οποία: «5. Κανόνας μη διάκρισης και της προσβασιμότητας ατόμων με αναπηρία. Τα επενδυτικά σχέδια που υπάγονται στα καθεστώτα ενίσχυσης του παρόντος οφείλουν να διασφαλίζουν τις απαραίτητες συνθήκες, ώστε να μη δημιουργούνται διακρίσεις σε βάρος ευπαθών ομάδων, ιδίως ως προς την προσβασιμότητα σε υποδομές, υπηρεσίες και αγαθά».
-το άρθρο 7 του Κανονισμού (ΕΕ) 1303/2013 «περί καθορισμού κοινών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής, το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας και περί καθορισμού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006», σύμφωνα με το οποίο: «[...]Τα κράτη μέλη και η Επιτροπή λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα για να αποτρέψουν κάθε διάκριση εξαιτίας του φύλου, της φυλής ή της εθνοτικής καταγωγής, της θρησκείας ή των πεποιθήσεων, αναπηρίας, της ηλικίας ή του γενετήσιου προσανατολισμού κατά την εκπόνηση και υλοποίηση των προγραμμάτων. Ειδικότερα, η προσβασιμότητα για τα άτομα με αναπηρίες λαμβάνεται υπόψη σε όλα τα στάδια της προετοιμασίας και της εφαρμογής των προγραμμάτων[...]» καθώς και Αιρεσιμότητα 3 «Αναπηρία».
Στη βάση των ως άνω επιταγών και απαιτήσεων και δεδομένου ότι το προαναφερθέν αίτημά μας δεν έχει ενσωματωθεί μέχρι τώρα στο παρόν Σχέδιο Νόμου, η Ε.Σ.Α.μεΑ διεκδικεί την έκδοση Υπουργικής Απόφασης για τη σύσταση και συγκρότηση ομάδας εργασίας, με τη συμμετοχή δύο εκπροσώπων της Ε.Σ.Α.μεΑ., η οποία θα έχει την υποχρέωση εντός τριμήνου να επεξεργαστεί και να σας υποβάλλει πόρισμα για την επέκταση του πεδίου εφαρμογής της αρχής της μη διάκρισης λόγω αναπηρίας σε όλους τους τομείς της κοινωνικής ζωής.
Β. Συμπερίληψη της Ε.Σ.Α.μεΑ. μεταξύ των φορέων που θα παρέχουν προστασία στα θύματα διάκρισης λόγω αναπηρίας, θα συμμετέχουν στον διάλογο και θα συνεργάζονται με τους φορείς προώθησης της αρχής της ίσης μεταχείρισης
Δεδομένου ότι η Ε.Σ.Α.μεΑ.:
• αποτελεί την αντιπροσωπευτικότερη οργάνωση των ατόμων με αναπηρία βάσει της παρ. 2 του άρθρου 2 του ν. 2430/1996 (Αρ. ΦΕΚ 156' Α/10.07.1996),
• δεν περιλαμβάνεται μεταξύ των κοινωνικών εταίρων που υπογράφουν την Εθνική Γενική Συλλογική Σύμβαση Εργασίας,
• δεν αποτελεί «μη κυβερνητική οργάνωση» και
• βάσει της παρ. 8 του άρθρου 2 «Σκοποί» του ισχύοντος Καταστατικού της «[...] δύναται να συμπαρίσταται στα ίδια το άτομα με αναπηρία (φυσικά πρόσωπα) σε οιαδήποτε περίπτωση παραβίασης των ανθρώπινων και συνταγματικών δικαιωμάτων τους, διασφαλίζοντας μεταξύ άλλων και την τήρηση της αρχής της ίσης μεταχείρισης λόγω αναπηρίας σε όλους τους τομείς της κοινωνικής ζωής, και να τα αντιπροσωπεύει ενώπιον οποιασδήποτε διοικητικής ή δικαστικής αρχής ή οργάνου σε εθνικό, ευρωπαϊκό και διεθνές επίπεδο [...]»,
αιτούμαστε τη συμπερίληψη ρητών αναφορών στα παρακάτω άρθρα προκειμένου να διασφαλιστεί ότι η Ε.Σ.Α.μεΑ. θα περιληφθεί μεταξύ των φορέων που θα: α) παρέχουν προστασία στα θύματα διάκρισης λόγω αναπηρίας, β) συμμετέχουν στο διάλογο με στόχο την προαγωγή της αρχής των ίσων ευκαιριών και της ίσης μεταχείρισης στο πλαίσιο των σκοπών του παρόντος νόμου, β) συνεργάζονται με τον Συνήγορο του Πολίτη ως φορέα προώθησης της αρχής της ίσης μεταχείρισης.
Ακολουθεί παράθεση των προτεινόμενων από την Ε.Σ.Α.μεΑ. συμπληρώσεων ανά άρθρο:
Άρθρο 8 – Παροχή προστασίας
Η παρ. 3 του άρθρο 8 να συμπληρωθεί ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):
«3. Νομικά πρόσωπα, ενώσεις ή οργανώσεις συμπεριλαμβανομένων των κοινωνικών εταίρων, των αντιπροσωπευτικών οργανώσεων των ομάδων που υφίστανται διάκριση (π.χ. Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία) και των συνδικαλιστικών οργανώσεων, που έχουν σκοπό μεταξύ άλλων τη διασφάλιση της τήρησης της αρχής της ίσης μεταχείρισης ανεξαρτήτως φυλής, χρώματος, εθνικής ή εθνοτικής καταγωγής, γενεαλογικών καταβολών, θρησκευτικών ή άλλων πεποιθήσεων, αναπηρίας ή χρόνιας ασθένειας, ηλικίας, οικογενειακής ή κοινωνικής κατάστασης, σεξουαλικού προσανατολισμού, ταυτότητας ή χαρακτηριστικών φύλου μπορούν να αντιπροσωπεύουν τον βλαπτόμενο ενώπιον των δικαστηρίων και να τον εκπροσωπούν ενώπιον οποιασδήποτε διοικητικής αρχής ή διοικητικού οργάνου, εφόσον προηγουμένως παρασχεθεί η συναίνεσή του με συμβολαιογραφικό έγγραφο ή ιδιωτικό έγγραφο, το οποίο θα φέρει, όπου απαιτείται, θεώρηση του γνησίου της υπογραφής».
Άρθρο 13 - Κοινωνικός διάλογος
Η παρ. 1 του άρθρου 13 να συμπληρωθεί ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):
«1. Το Κράτος ενθαρρύνει το διάλογο μεταξύ των κοινωνικών εταίρων, καθώς και το διάλογο με τις αντιπροσωπευτικές οργανώσεις των ομάδων που υφίστανται διάκριση (π.χ. Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία) και με τις μη κυβερνητικές οργανώσεις, οι οποίες έχουν ως καταστατικό σκοπό την καταπολέμηση των διακρίσεων για λόγους λόγω φυλής, χρώματος, εθνικής ή εθνοτικής καταγωγής, γενεαλογικών καταβολών, θρησκευτικών ή άλλων πεποιθήσεων, αναπηρίας ή χρόνιας ασθένειας, ηλικίας, οικογενειακής ή κοινωνικής κατάστασης, σεξουαλικού προσανατολισμού, ταυτότητας ή χαρακτηριστικών φύλου, με στόχο την προαγωγή της αρχής των ίσων ευκαιριών και της ίσης μεταχείρισης στο πλαίσιο των σκοπών του παρόντος νόμου».
Άρθρο 16 - Συνεργασία φορέων
Το άρθρο 16 να συμπληρωθεί ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):
«Ο κατά τον παρόντα νόμο φορέας προώθησης της αρχής της ίσης μεταχείρισης, καθώς και οι υπηρεσίες του άρθρου 15 του νόμου, συνεργάζονται μεταξύ τους, καθώς και με την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, τις τριτοβάθμιες συνδικαλιστικές οργανώσεις των εργαζομένων σε δημόσιο και ιδιωτικό τομέα (ΓΕ.Σ.Ε.Ε Α.Δ.Ε.Δ.Υ), την τριτοβάθμια οργάνωση των ατόμων με αναπηρία (Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία), το Εθνικό Κέντρο Κοινωνικής Αλληλεγγύης (Ε.Κ.Κ.Α), το Εθνικό Κέντρο Κοινωνικών Ερευνών (ΕΚΚΕ), το Κέντρο Έρευνας Θεμάτων Ισότητας (Κ.Ε.Θ.Ι), το Κέντρο Ελέγχου και Πρόληψης Νοσημάτων (ΚΕΕΛΠΝΟ), την Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας, καθώς και με φορείς και οργανώσεις που δραστηριοποιούνται στο πεδίο της καταπολέμησης των διακρίσεων λόγω φυλής, χρώματος, εθνικής ή εθνοτικής καταγωγής, γενεαλογικών καταβολών, θρησκευτικών ή άλλων πεποιθήσεων, αναπηρίας ή χρόνιας ασθένειας, ηλικίας, οικογενειακής ή κοινωνικής κατάστασης, σεξουαλικού προσανατολισμού, ταυτότητας ή χαρακτηριστικών φύλου, με στόχο τη συνεισφορά τους στην προαγωγή της αρχής της ίσης μεταχείρισης στο πλαίσιο των σκοπών του παρόντος νόμου».
Άρθρο 17 - Ενημέρωση και διάδοση πληροφοριών
Η παρ. 1 του άρθρου 17 να συμπληρωθεί ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):
«1. Οι συνδικαλιστικές οργανώσεις και οι αντιπροσωπευτικές οργανώσεις των ομάδων που υφίστανται διάκριση (π.χ. Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία) οφείλουν να ενημερώνουν τα μέλη τους για το περιεχόμενο του παρόντος νόμου, καθώς και για τα μέτρα που λαμβάνονται για την εφαρμογή και την προώθηση της αρχής της ίσης μεταχείρισης στο πλαίσιο των σκοπών του παρόντος νόμου».
Άρθρο 19
Το εδάφιο στ) της παρ. 6 του άρθρου 3 του ν.3094/2003 να συμπληρωθεί ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά):
«[...] στ) συνεργάζεται με τη Γενική Γραμματεία Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του Υπουργείου Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, με τη Γενική Γραμματεία Ισότητας των Φύλων του Υπουργείου Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, το Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης, με το Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης, τους κοινωνικούς εταίρους, τις αντιπροσωπευτικές οργανώσεις των ομάδων που υφίστανται διάκριση (π.χ. Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία), τις επιχειρήσεις και τις μη κυβερνητικές οργανώσεις προς ενημέρωση και διάδοση των καλών πρακτικών της ίσης μεταχείρισης στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος νόμου και για τη διοργάνωση σχετικών επιμορφωτικών εκδηλώσεων [...]».
Γ. Συμπερίληψη της Ε.Σ.Α.μεΑ. μεταξύ των φορέων που θα συμμετέχουν στο «Εθνικό Μηχανισμό Εποπτείας των Αποφάσεων του ΕΔΔΑ»
Δεδομένου ότι βάσει:
- του άρθρου 23 του παρόντος Σχεδίου Νόμου μεταξύ των αρμοδιοτήτων του «Εθνικού Μηχανισμού Εποπτείας των Αποφάσεων του ΕΔΔΑ» περιλαμβάνονται αρμοδιότητες όπως ο «σχεδιασμός πολιτικών προς διασφάλιση της προστασίας των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου στη χώρα», η μέριμνα «για την προώθηση των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου στη Δημόσια Διοίκηση και την Κοινωνία των Πολιτών» κ.λπ., οι οποίες αφενός αφορούν άμεσα στα άτομα με αναπηρία, αφετέρου επεκτείνουν τη δράση του Μηχανισμού και στο πεδίο σχεδιασμού πολιτικής,
-της παρ. 3 του άρθρου 4 «Γενικές Υποχρεώσεις» της Διεθνούς Σύμβασης για Δικαιωμάτων των Ατόμων με Αναπηρία, «3. Κατά την ανάπτυξη και εφαρμογή της νομοθεσίας και των πολιτικών, για να εφαρμοστεί η παρούσα Σύμβαση και σε άλλες διαδικασίες λήψης αποφάσεων που αφορούν ζητήματα σχετικά με τα άτομα με αναπηρίες, τα Συμβαλλόμενα Κράτη θα συμβουλεύονται συνεχώς και θα εμπλέκουν ενεργά τα άτομα με αναπηρίες, συμπεριλαμβανομένων και των παιδιών με αναπηρίες, μέσω των αντιπροσωπευτικών οργανώσεών τους»,
αιτούμαστε τη συμπερίληψη ρητής αναφοράς στο παρόν Σχέδιο Νόμου για τη συμμετοχή της Ε.Σ.Α.μεΑ. στον Μηχανισμό. Πιο συγκεκριμένα, αιτούμαστε στο Άρθρο 22 «Σύνθεση» του εν λόγω Σχεδίου Νόμου να συμπεριληφθεί παρ. 4. ως ακολούθως (βλ. έντονη γραμματοσειρά): «1. Ο Εθνικός Μηχανισμός συγκροτείται με απόφαση του Υπουργού Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων από τα εξής μέλη με τους αναπληρωτές τους: [....] «4. Τακτικό και αναπληρωματικό μέλος της Εθνικής Συνομοσπονδίας Ατόμων με Αναπηρία».
Δ. Διόρθωση ορολογίας
Επειδή ο όρος «χρόνια ασθένεια» παραπέμπει στο ιατρικό μοντέλο της αναπηρίας, παρακαλούμε όπως αντικατασταθεί, όπου αυτός αναφέρεται στο εν λόγω Σχέδιο Νόμου, από τον όρο «χρόνια πάθηση».
Αξιότιμε κύριε Υπουργέ,
Ελπίζοντας ότι θα ανταποκριθείτε θετικά στα δίκαια αιτήματά μας.

Με εκτίμηση

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ

Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ

Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

ΧΡ. ΝΑΣΤΑΣ

Η επιστολή σε μορφή MS Word (180.14 KB)

Αθήνα: 13/07/2016

ΠΡΟΣ:
κ. Χριστόφορο Βερναρδάκη, Αναπληρωτή Υπουργό Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- Γραφείο Υπουργού Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης, κ. Π. Κουρουμπλή
- κ. Ι. Σπηλιωτόπουλο, Γενικό Διευθυντή Ανθρωπίνου Δυναμικού Υπουργείου
Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης
- Φορείς- Μέλη Ε.Σ.Α.μεΑ.

Κατάθεση προτάσεων της Ε.Σ.Α.μεΑ. για το σχέδιο νόμου: «Ενιαίο Σύστημα Κινητικότητας στη Δημόσια Διοίκηση, κωλύματα επιλογής και υποχρεώσεις των προσώπων που στελεχώνουν τις θέσεις των άρθρων 6 και 8 του Ν. 4369/2016 προς ενίσχυση της ακεραιότητας και προς πρόληψη των περιπτώσεων σύγκρουσης συμφερόντων και λοιπές διατάξεις περί Δημόσιας Διοίκησης

Κύριε Υπουργέ,
Η Ε.Σ.Α.μεΑ. με ιδιαίτερη ικανοποίηση διαπίστωσε τη συμπερίληψη ευνοϊκών ρυθμίσεων στο νομοσχέδιο με θέμα «Ενιαίο Σύστημα Κινητικότητας στη Δημόσια Διοίκηση, κωλύματα επιλογής και υποχρεώσεις των προσώπων που στελεχώνουν τις θέσεις των άρθρων 6 και 8 του Ν. 4369/2016 προς ενίσχυση της ακεραιότητας και προς πρόληψη των περιπτώσεων σύγκρουσης συμφερόντων και λοιπές διατάξεις περί Δημόσιας Διοίκησης» αναφορικά με την πρόσληψη ατόμων με αναπηρία και μελών των οικογενειών τους στο δημόσιο και ευρύτερο δημόσιο τομέα.

Με το παρόν θα θέλαμε να προτείνουμε κάποιες τροποποιήσεις που πρέπει να γίνουν επί των άρθρων του εν λόγω νομοσχεδίου για τη συμπλήρωση και βελτίωσή του.
Άρθρο 4. Προϋποθέσεις συμμετοχής.
Στις προϋποθέσεις για τη συμμετοχή των υπαλλήλων στο ΕΣΚ διαπιστώσαμε ότι δεν υπάρχουν ευνοϊκές ρυθμίσεις για τα άτομα με αναπηρία και τα μέλη των οικογενειών τους.
Λαμβάνοντας υπόψη ότι σύμφωνα με:
- την παρ. 6 του Άρθρου 21 του Συντάγματος της χώρας, «τα άτομα με αναπηρίες έχουν δικαίωμα να απολαμβάνουν μέτρων που εξασφαλίζουν την αυτονομία, την επαγγελματική ένταξη και τη συμμετοχή τους στην κοινωνική, οικονομική και πολιτική ζωή της Χώρας»,
- το άρθρο 10 «Εύλογες προσαρμογές για τα άτομα με αναπηρία» του ν.3304/2005 (Αρ. ΦΕΚ 16 Α΄/27.01.2005) «Εφαρμογή της αρχής της ίσης μεταχείρισης ανεξαρτήτως φυλετικής ή εθνοτικής καταγωγής, θρησκευτικών ή άλλων πεποιθήσεων, αναπηρίας, ηλικίας ή γενετήσιου προσανατολισμού», «Για την τήρηση της αρχής της ίσης μεταχείρισης έναντι ατόμων με αναπηρία, ο εργοδότης υποχρεώνεται στη λήψη όλων των ενδεδειγμένων κατά περίπτωση μέτρων, προκειμένου τα άτομα αυτά να έχουν δυνατότητα πρόσβασης σε θέση εργασίας, να ασκούν αυτήν και να εξελίσσονται, ....»,
- το εδάφιο θ της παρ. 1 του άρθρου 27 «Εργασία & Απασχόληση» της Σύμβασης για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία του ΟΗΕ την οποία η χώρα μας μαζί με το Προαιρετικό Πρωτόκολλο αυτής επικύρωσε με τον ν.4074/2012 (Αρ. ΦΕΚ 88 Α'/ 11.04.2012) και ως εκ τούτου οφείλει να εφαρμόσει σε εθνικό επίπεδο, «Τα Συμβαλλόμενα Κράτη προστατεύουν και διασφαλίζουν την άσκηση του δικαιώματος στην εργασία, περιλαμβανομένων και εκείνων που αποκτούν μια αναπηρία κατά τη διάρκεια της εργασίας τους, λαμβάνοντας τα κατάλληλα μέτρα, και μέσω της νομοθεσίας, ώστε, μεταξύ άλλων οφείλουν: [...] θ. Να διασφαλίζουν ότι παρέχεται εύλογη προσαρμογή στα άτομα με αναπηρίες στον εργασιακό χώρο»,
- την παρ. 2 του άρθρου 12 «Θετική δράση και ειδικά μέτρα» του προαναφερθέντος ν.3304/2005 , «2. Δεν συνιστά διάκριση, όσον αφορά στα άτομα με αναπηρία, η θέσπιση ή η διατήρηση διατάξεων που αφορούν στην προστασία της υγείας και της ασφάλειας στο χώρο εργασίας ή μέτρων που αποβλέπουν στη δημιουργία ή τη διατήρηση προϋποθέσεων ή διευκολύνσεων για τη διαφύλαξη ή την ενθάρρυνση της ένταξής τους στην απασχόληση και την εργασία»,
και δεδομένου ότι ως «εύλογες προσαρμογές» νοούνται και οι ευνοϊκές μεταθέσεις και αποσπάσεις,
η Ε.Σ.Α.μεΑ. προτείνει την εξαίρεση των προσώπων της περίπτωσης γ και της περίπτωσης δ της παραγράφου 6 του άρθρου 23 του παρόντος από τις προϋποθέσεις συμμετοχής των υπαλλήλων στο ΕΣΚ που αναφέρονται στις παραγράφους 2 και 3 του άρθρου 4.
Άρθρο 6. Διαδικασία διενέργειας προγράμματος κινητικότητας
Η παρ. 2 του άρθρου 6 να συμπληρωθεί ως ακολούθως:
....Η ιστοσελίδα του Υπουργείου Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης θα πρέπει να συμμορφώνεται με το πρότυπο «Οδηγίες για την Προσβασιμότητα του Περιεχομένου του Ιστού» (WCAG) έκδοση 2.0, το οποίο αποτελεί το de facto πρότυπο ηλεκτρονικής προσβασιμότητας», όπως άλλωστε επιβάλλουν:
α) οι παρ. 7 και 8 του άρθρου 4 του Ν. 3979/2011 «Για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις» (ΦΕΚ 138 Α'/16.06.2011)7, σύμφωνα με τις οποίες: «Οι φορείς του δημόσιου τομέα διαμορφώνουν την πληροφόρηση και επικοινωνία και εν γένει τις υπηρεσίες ηλεκτρονικής διακυβέρνησης κατά τρόπο, ώστε αυτές να είναι φιλικές προς τον χρήστη, να διασφαλίζουν και να ενισχύουν την ισότητα ως προς την πρόσβαση σε πληροφορίες και υπηρεσίες ηλεκτρονικής διακυβέρνησης και να λαμβάνουν υπόψη τις ιδιαίτερες ανάγκες πρόσβασης ορισμένων ομάδων ή ατόμων και ιδίως των ατόμων με αναπηρία» και «Ο σχεδιασμός και η εφαρμογή υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης και η διαμόρφωση και προμήθεια των αντίστοιχων πληροφοριακών και επικοινωνιακών συστημάτων και υπηρεσιών πρέπει να γίνεται με γνώμονα τη διασφάλιση της ηλεκτρονικής προσβασιμότητας σε άτομα με αναπηρίες και τη δυνατότητα αξιοποίησης των σχετικών υπηρεσιών από αυτά»,
β) η ΥΑΠ/Φ.40.4/1/989 «Κύρωση Πλαισίου Παροχής Υπηρεσιών Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης», όπου στο Παράρτημα Ι (στην ενότητα 7 «Προσβασιμότητα», ΚΥ. 49 -Βλ. επίσης ΚΠ.27) ορίζεται ότι οι δημόσιοι διαδικτυακοί τόποι πρέπει να συμμορφώνονται με το πρότυπο «Οδηγίες για την Προσβασιμότητα του Περιεχομένου του Ιστού» (WCAG) έκδοση 2.0, το οποίο αποτελεί το de facto πρότυπο ηλεκτρονικής προσβασιμότητας.
Άρθρο 11. Συνυπηρέτηση υπαλλήλων
Στο πλαίσιο των εύλογων προσαρμογών για τα άτομα με αναπηρία που προαναφέρθηκαν στο άρθρο 4, η Ε.Σ.Α.μεΑ. προτείνει, όταν πρόκειται για πρόσωπα της περίπτωσης γ και της περίπτωσης δ της παραγράφου 6 του άρθρου 23 του παρόντος, η αίτηση και η απόσπαση να εξετάζεται και να πραγματοποιείται αντίστοιχα, κατά προτεραιότητα.
Άρθρο 14. Μετάταξη εντός του ίδιου φορέα.
Η Ε.Σ.Α.μεΑ. προτείνει στην παράγραφο 1 του άρθρου 14 να αναφερθεί ότι για τα πρόσωπα της περίπτωσης γ και της περίπτωσης δ της παραγράφου 6 του άρθρου 23 του παρόντος δεν ισχύει το κώλυμα της διετίας.
Επιπρόσθετα η παράγραφος 3 ζητάμε να συμπληρωθεί ως εξής:
«3. Οι αιτήσεις μετάταξης εισάγονται στο αρμόδιο συλλογικό όργανο εντός μηνός από την υποβολή τους. Το αρμόδιο συλλογικό όργανο αποφαίνεται εντός δύο (2) μηνών από την καταληκτική ημερομηνία υποβολής των αιτήσεων, αφού συνεκτιμήσει τόσο την καταλληλότητας του υποψηφίου για την άσκηση των καθηκόντων του κλάδου στον οποίο ζητεί να μεταταγεί, όσο και τις ανάγκες της υπηρεσίας. Σε περίπτωση υποβολής περισσότερων αιτήσεων για μετάταξη στην ίδια θέση, το αρμόδιο όργανο λαμβάνει υπόψη την απόδοση των υπαλλήλων, το χρόνο συνολικής υπηρεσίας στο βαθμό και τον κλάδο, την ύπαρξη αναπηρίας ή χρόνιας πάθησης, καθώς και τα λοιπά στοιχεία του προσωπικού τους μητρώου».
Άρθρο 23. Ποσοστά ΑμεΑ σε προσλήψεις ν.2190/1994
Θεωρούμε πολύ θετικές τις διατάξεις του παρόντος άρθρου, με τις οποίες δικαιώνεται ένα πάγιο και πολύχρονο αίτημα του αναπηρικού κινήματος σχετικά με τις προσλήψεις ατόμων με αναπηρία και μελών των οικογενειών τους σε μόνιμες θέσεις στο Δημόσιο και σε εποχικές θέσεις εργασίας.
Ζητάμε όμως την καλύτερη διατύπωση της περίπτωσης δ της παραγράφου 1 της εν λόγω διάταξης, ώστε να αποφευχθούν τυχόν παρερμηνείες και λάθη κατά την εφαρμογή της ως εξής:
δ) Ποσοστό πέντε τοις εκατό (5%) των προκηρυσσόμενων θέσεων τακτικού προσωπικού και προσωπικού με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, των κατηγοριών ΠΕ, ΤΕ, ΔΕ και ΥΕ κατά Περιφερειακή Ενότητα, φορέα και κλάδο ή ειδικότητα καλύπτονται από όσους έχουν τέκνο, αδελφό ή σύζυγο εξαιτίας βαριών ψυχικών και σωματικών παθήσεων καθώς και από τέκνα ατόμων με αναπηρία με ποσοστό αναπηρίας 67% και άνω, όπως διαπιστώνεται από τις αρμόδιες υγειονομικές επιτροπές του ΚΕΠΑ. Κατ' εξαίρεση όταν τα άτομα πάσχουν από νοητική στέρηση ή αυτισμό, για την παροχή της προστασίας απαιτείται ποσοστό αναπηρίας τουλάχιστον πενήντα τοις εκατό (50%)».
Επιπρόσθετα, στο εδάφιο 7 της παραγράφου 2, ζητάμε να συμπεριληφθούν στους φορείς και οι ανεξάρτητες και ρυθμιστικές αρχές και την επαναδιατύπωση της παραγράφου ως εξής:
«7. Οι δημόσιες υπηρεσίες, τα νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου (ΝΠΔΔ), οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ) α ́ και β ́ βαθμού, οι ανεξάρτητες και ρυθμιστικές αρχές και οι φορείς του δημόσιου τομέα που αναφέρονται στην παράγραφο 8 του άρθρου 2 του ν.2643/1998 υποχρεούνται να προσλαμβάνουν:
α) στο 80% των κενών θέσεων τηλεφωνητών και υπαλλήλων παροχής πληροφοριών, τυφλούς πτυχιούχους των σχολών εκπαίδευσης τυφλών τηλεφωνητών που υπάγονται στην εποπτεία των Υπουργείων Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, Παιδείας, Έρευνας και Θρησκευμάτων και από κάθε άλλη δημόσια αρχή.
β) ένα δικηγόρο με αναπηρία, ή έναν ειδικό επιστήμονα με αναπηρία της κατηγορίας ΠΕ Νομικών, με ποσοστό αναπηρίας 50% τουλάχιστον, εφόσον απασχολούν περισσότερους από τρεις (3) δικηγόρους».
Με εκτίμηση

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ

Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ

Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

ΧΡ. ΝΑΣΤΑΣ

Η επιστολή σε μορφή MS Word (176.01 KB)

Αθήνα: 29/06/2016

ΠΡΟΣ:
κ. Π. Κουρουμπλή, Υπουργό Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης
κα Θ. Φωτίου, Αναπληρώτρια Υπουργό Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης & Κοινωνικής Αλληλεγγύης
κ. Α. Χαρίτση, Υφυπουργό Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- Γραφείο Πρωθυπουργού της χώρας, κ. Αλ. Τσίπρα
- Γραφείο Υπουργού Επικρατείας, κ. Αλ. Φλαμπουράρη
- Γραφείο Υπουργού Επικρατείας, κ. Ν. Παππά
- Γραφείο Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης κ. Ι. Δραγασάκη
- Επιτροπή Κοινωνικών Υποθέσεων της Βουλής
- Ειδική μόνιμη επιτροπή ισότητας, νεολαίας και δικαιωμάτων του ανθρώπου
- κ. Δ. Καρέλλα, Γενικό Γραμματέα Πρόνοιας
- κ. Γ. Πατούλη, Πρόεδρο Κ.Ε.Δ.Ε.
- κ. Γ. Ιωαννίδη, Ειδικό Γραμματέα Διαχείρισης Τομεακών Ε.Π. του Ε.Κ.Τ.
- κ. Θ. Γκοτσόπουλο, Διευθύνοντα Σύμβουλο Ε.Ε.Τ.Α.Α.
- κ. Δ. Τρουλάκη, Προϊστάμενο Ε.Υ.Σ.Ε.Κ.Τ.
- κ. Ι. Παπαχατζή, Πρόεδρο ΠΑΣΕΚΔΑΠ
- Φορείς - Μέλη Ε.Σ.Α.μεΑ.

Προτάσεις Εθνικής Συνομοσπονδίας Ατόμων με Αναπηρία επί της υπ’ αριθμ. 16/οικ.578/ΕΥΣΕΚΤ/66166 Κ.Υ.Α: Σύστημα Διαχείρισης, Αξιολόγησης, Παρακολούθησης και Ελέγχου - Διαδικασία εφαρμογής της Δράσης «Εναρμόνιση Οικογενειακής και Επαγγελματικής Ζωής»

Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (E.Σ.Α.μεΑ.), που αποτελεί τον τριτοβάθμιο κοινωνικό και συνδικαλιστικό φορέα των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους στη χώρα, επίσημα αναγνωρισμένο Κοινωνικό Εταίρο της ελληνικής Πολιτείας σε ζητήματα αναπηρίας και μέλος με δικαίωμα ψήφου τόσο στην Επιτροπή Παρακολούθησης του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναμικού, Εκπαίδευση & Δια Βίου Μάθηση» 2014-2020 όσο και στις Επιτροπές Παρακολούθησης των Περιφερειακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων 2014 - 2020, με το παρόν έγγραφό της σας αποστέλλει τις προτάσεις - αιτήματά της επί της υπ' αριθμ. 16/οικ.578/ΕΥΣΕΚΤ/66166 Κ.Υ.Α: Σύστημα Διαχείρισης, Αξιολόγησης, Παρακολούθησης και Ελέγχου - Διαδικασία εφαρμογής της Δράσης «Εναρμόνιση Οικογενειακής και Επαγγελματικής Ζωής» έτους 2016-2017, το οποίο ορίζει τη διαδικασία εφαρμογής της Δράσης στους Βρεφικούς και Βρεφονηπιακούς Σταθμούς, τους Βρεφονηπιακούς Σταθμούς Ολοκληρωμένης Φροντίδας, τους Παιδικούς Σταθμούς, τα Κέντρα Δημιουργικής Απασχόλησης Παιδιών (Κ.Δ.Α.Π.) και τα Κέντρα Δημιουργικής Απασχόλησης Παιδιών με Αναπηρία (Κ.Δ.Α.Π. - Μ.Ε.Α.).

Κυρία /ε Υπουργέ,
Αρχικά θα θέλαμε να εκφράσουμε τη δυσαρέσκειά μας για το γεγονός ότι η Ε.Σ.Α.μεΑ, για δεύτερη συνεχή χρονιά, δεν κλήθηκε αρμοδίως για τη διαβούλευση της Δράσης «Εναρμόνιση οικογενειακής και επαγγελματικής ζωής». Θεωρούμε αδιανόητο να σχεδιάζονται δράσεις χωρίς την συμμετοχή των ατόμων που θα κάνουν χρήση των υπηρεσιών που παρέχονται μέσω του προγράμματος και των φορέων που τους εκπροσωπούν. Για ένα τόσο σημαντικό ζήτημα όπως η λειτουργία των Βρεφικών, Βρεφονηπιακών και Παιδικών Σταθμών και κυρίως των Βρεφονηπιακών Σταθμών Ολοκληρωμένης Φροντίδας, των Κέντρων Δημιουργικής Απασχόλησης Παιδιών (Κ.Δ.Α.Π) και των Κέντρων Δημιουργικής Απασχόλησης Παιδιών με Αναπηρία (Κ.Δ.Α.Π. - Μ.Ε.Α.) που απευθύνονται σε άτομα με αναπηρία και τις οικογένειές τους θα έπρεπε να έχει κληθεί εγγράφως η Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία προκειμένου να καταθέσει τις προτάσεις της.
Ως αποτέλεσμα της μη συμμετοχής μας στη διαμόρφωση του Συστήματος Διαχείρισης, Αξιολόγησης, Παρακολούθησης και Ελέγχου - Διαδικασία εφαρμογής της Δράσης «Εναρμόνιση Οικογενειακής και Επαγγελματικής Ζωής» έτους 2016-2017, δεν διασφαλίστηκε το δικαίωμα της ισότιμης συμμετοχής των βρεφών, νηπίων, παιδιών και ατόμων με αναπηρία στις αντίστοιχες δομές. Πιο συγκεκριμένα:
• οι Βρεφονηπιακοί & Παιδικοί Σταθμοί καθώς και τα Κέντρα Δημιουργικής Απασχόλησης Παιδιών δεν είναι προσβάσιμα: α) στα βρέφη, νήπια, παιδιά και άτομα με αναπηρία β) στους γονείς τους με αναπηρία και γ) σε εργαζόμενους με αναπηρία στις δομές, γεγονός που έρχεται σε αντίθεση τόσο με το Άρθρο 7 «Προώθηση της Ισότητας μεταξύ ανδρών και γυναικών και μη διάκριση» του Γενικού Κανονισμού των Ταμείων της Ένωσης (1303/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 17ης Δεκεμβρίου 2013) όσο και με τα ON/OFF κριτήρια επιλεξιμότητας: α)"Εξασφάλιση της προσβασιμότητας των ατόμων με αναπηρία" και β) «Προαγωγή της ισότητας μεταξύ ανδρών και γυναικών και της μη διάκρισης", συμπεριλαμβανομένης και της μη διάκρισης λόγω αναπηρίας.
• τα βρέφη, νήπια και παιδιά με αναπηρία δεν καλύπτονται ούτε γεωγραφικά ούτε αριθμητικά από την εφαρμογή της δράσης δεδομένου ότι, σύμφωνα με τα στοιχεία που έχουν κοινοποιηθεί από την Ε.Ε.Τ.Α.Α. για την προηγούμενη περίοδο εφαρμογής του προγράμματος, μόνο δύο βρεφονηπιακοί σταθμοί ολοκληρωμένης φροντίδας λειτούργησαν σε όλη τη χώρα.
• ο γονέας, αφού εγκριθεί η αίτησή του από την Ε.Ε.Τ.Α.Α., λαμβάνει το voucher σε έντυπη μορφή, προσεγγίζει τη Δομή από την οποία επιθυμεί να εξυπηρετηθεί και υποβάλλει αίτηση. Στη συνέχεια η Δομή επιλέγει χωρίς κριτήρια ποιες αιτήσεις/voucher θα γίνουν δεκτές. Με τον τρόπο αυτό δίνεται η δυνατότητα στις Δομές, πλην των ΚΔΑΠ-ΜΕΑ, να αποκλείσουν βρέφη, νήπια και παιδιά με αναπηρία αφενός γιατί δεν είναι προσβάσιμες και αφετέρου προφασιζόμενες ότι δεν διαθέτουν το απαιτούμενο προσωπικό.
• το ετήσιο ανώτατο όριο δαπάνης του voucher για τα ΚΔΑΠ-ΜΕΑ - Δομή που απευθύνεται σε παιδιά με αναπηρία - μειώνεται αδικαιολόγητα από 5.500 € σε 5.000 € δηλαδή μείωση 9,09% ενώ στις υπόλοιπες δομές υπάρχει μείωση της τάξης του 5%. Η μείωση αυτή, πέραν του ότι συνιστά διάκριση σε βάρος των ΚΔΑΠ-ΜΕΑ, με βάση τα οριζόμενα στο ν. 1397/2001 «Προϋποθέσεις ίδρυσης και λειτουργίας Κέντρων Δημιουργικής Απασχόλησης Παιδιών με Αναπηρία (ΚΔΑΠ-ΜΕΑ)» είτε θα επηρεάσει την ποιότητα των παρεχόμενων υπηρεσιών είτε θα οδηγήσει σε κλείσιμο Δομών.

Η Ε.Σ.Α.μεΑ. για πολλά χρόνια μάχεται για την αποιδρυματοποίηση και την ισότιμη ένταξη των ατόμων με αναπηρία στην κοινότητα. Κύρια συστατικά για την πλήρη και ισότιμη ένταξη είναι η παροχή υπηρεσιών πρώιμης παρέμβασης και η συνέχεια της φροντίδας, τα οποία διασφαλίζονται και με την απρόσκοπτη λειτουργία των προαναφερθεισών δομών.
Επιπροσθέτως, σύμφωνα με τις εξαγγελίες της σημερινής κυβέρνησης θα συσταθεί το Εθνικό Ενιαίο Σύστημα Αλληλεγγύης, το οποίο έχει σαν κύριο στόχο την αποϊδρυματοποίηση με την ανάπτυξη και την ενίσχυση δομών και υπηρεσιών για τις ευάλωτες κοινωνικά ομάδες (παιδιά, ηλικιωμένους, άτομα με αναπηρία κα). Στο σημείο αυτό θα θέλαμε να επισημάνουμε ότι εάν κατά την κατάρτιση της εν λόγω ΚΥΑ, συμμετείχε η Ε.Σ.Α.μεΑ., θα μπορούσαν να συμπεριληφθούν πολιτικές ένταξης - όπως ειδικά voucher ένταξης - καθώς και άλλες παρεμβάσεις που θα συνέβαλλαν ουσιαστικά στην ενίσχυση της Εθνικής Στρατηγικής για την Κοινωνική Ένταξη των ατόμων με αναπηρία.
Για τους λόγους αυτούς επιθυμούμε να ληφθεί πρόβλεψη να διορθωθούν οι αστοχίες της Κ.Υ.Α. έτσι ώστε κατ' ελάχιστο:
• να είναι προσβάσιμες όλες οι Δομές που παρέχουν υπηρεσίες φροντίδας και φιλοξενίας βρεφών, νηπίων και παιδιών (Βρεφικοί Σταθμοί, Βρεφονηπιακοί Σταθμοί, Βρεφονηπιακοί Σταθμοί Ολοκληρωμένης Φροντίδας, Παιδικοί Σταθμοί και Κέντρα Δημιουργικής Απασχόλησης).
• να διασφαλίζεται η ποιοτική παροχή υπηρεσιών στα παιδιά, εφήβους και άτομα με αναπηρία με τη διατήρηση του ετήσιου ανώτατου ορίου δαπάνης για τα ΚΔΑΠ-ΜΕΑ στα 5.500 €.
• να δίνεται ως κίνητρο παροχής υπηρεσιών και φιλοξενίας, voucher 5.500 € σε ωφελούμενα άτομα με βρέφη, νήπια και παιδιά με αναπηρία ανεξαρτήτως της δομής που θα απευθυνθούν για την παροχή φροντίδας και φιλοξενίας είτε να διατηρηθεί το παλιό σύστημα επιλογής δομών και ωφελούμενων.
• να έχουν δικαίωμα συμμετοχής στα ΚΔΑΠ-ΜΕΑ όλες οι κατηγορίες παιδιών, εφήβων και ατόμων με αναπηρία.
Αναμένοντας ότι οι εύλογες και δίκαιες προτάσεις μας θα ληφθούν υπόψη σας κατά την εφαρμογή της δράσης ή/και τις ενδεχόμενες τροποποιήσεις της Κ.Υ.Α.

Με εκτίμηση

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ

Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ

Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

ΧΡ. ΝΑΣΤΑΣ

Η επιστολή σε μορφή MS Word (173.58 KB)

Αθήνα: 24/06/2016

ΠΡΟΣ:
αναπληρωτή υπουργό Μεταναστευτικής Πολιτικής Ιωάννη Μουζάλα

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
• Γραφείο πρωθυπουργού Αλ. Τσίπρα
• Γραφείο υπουργού Εσωτερικών Π. Κουρουμπλή
• Γραφείο Επιτρόπου Μετανάστευσης, Εσωτερικών Υποθέσεων και Ιθαγένειας Δ. Αβραμόπουλου
• Γραφείο Επιτρόπου Ανθρωπιστικής Βοήθειας και Διαχείρισης Κρίσεων Χρ. Στυλιανίδη
• Μόνιμη Αντιπροσωπεία της Ελλάδας στην ΕΕ

Ευρωπαϊκό Συμβούλιο για τη μετανάστευση - Οι προτάσεις μας για την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων των γυναικών προσφύγων

Κύριε Υπουργέ,
Στις 28 και 29 Ιουνίου θα συναντηθείτε με τους ομολόγους στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο σε μια συνεδρίαση με πολύ σημαντικά θέματα για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ). Ένα από αυτά θα είναι η μετανάστευση. Ζητούμε να επιστήσετε την προσοχή σας στην πραγματικότητα που αντιμετωπίζουν οι γυναίκες και τα κορίτσια πρόσφυγες και σας καλούμε να διασφαλίσετε ότι οι φωνές τους κατά τη διάρκεια του Συμβουλίου θα ακουστούν.

Το Ευρωπαϊκό Φόρουμ των Ατόμων με Αναπηρία (EDF), του οποίου ιδρυτικό μέλος είναι η Ε.Σ.Α.μεΑ., είναι μέλος του Ευρωπαϊκού Λόμπι Γυναικών (EWL) που μόλις πρόσφατα κατάρτισε ένα μοναδικό έργο πέντε μηνών με τίτλο: «Από τη σύγκρουση στην ειρήνη: Φωνές γυναικών και κοριτσιών σε κίνηση», με στόχο να αυξηθεί η ευαισθητοποίηση για την πραγματικότητα της βίας και της παραβίασης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων που αντιμετωπίζουν οι γυναίκες και τα κορίτσια πρόσφυγες στην Ευρώπη, σε συνεργασία με την Επιτροπή Προσφύγων Γυναικών (WRC).
Οι γυναίκες και τα κορίτσια που προσπαθούν να ξεφύγουν από τις συγκρούσεις και ταξιδεύουν προς την Ευρώπη διατρέχουν μεγαλύτερο κίνδυνο να υποφέρουν από την ανδρική βία. Κατά τη διάρκεια της διαδρομής και στα κέντρα, αντιμετωπίζουν ενδεχόμενο βιασμό, σεξουαλική κακοποίηση, σεξουαλική παρενόχληση από διαφορετικούς δράστες: μπορεί να καταφύγουν στην πορνεία προκειμένου να αποκτήσουν πρόσβαση σε τροφή, στέγαση ή μεταφορικό μέσο. Ή θα αντιμετωπίσουν την ενδοοικογενειακή βία. Πολλά κορίτσια πωλούνται για γάμο ή γίνονται θύματα εμπορίας για σεξουαλική εκμετάλλευση. Επιπλέον, η διέλευση και τα κέντρα υποδοχής και φιλοξενίας δεν είναι προσβάσιμα για τις γυναίκες με αναπηρία και είναι χτισμένα, οργανωμένα και στελεχωμένα με έναν τρόπο που έχει άμεσο αντίκτυπο στις γυναίκες και στην ικανότητα των κοριτσιών να είναι ασφαλή από κάθε μορφή ανδρικής βίας. Πρόσφατες επιτόπιες αξιολογήσεις από την WRC στην Ελλάδα καταδεικνύουν αυτή την πραγματικότητα με αποδείξεις. Τέλος, η έλλειψη έμφυλης διερμηνείας και η περιφρόνηση για τα ευαίσθητα φύλα και τις εθνικές πολιτικές ασύλου στην ΕΕ είναι μια τεράστια παραβίαση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων των κοριτσιών, συμπεριλαμβανομένων των γυναικών και των κοριτσιών με αναπηρία.
Βασισμένη στην επιτόπια έρευνα, σε στρατηγικές συναντήσεις σε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο, καθώς και στα δεδομένα που συλλέγονται επί τόπου από τα μέλη του EWL σε διάφορες χώρες, η έκθεση του EWL #womensvoices ζητά:
• Ολοκληρωμένη πολιτική για τον τερματισμό όλων των μορφών βίας κατά των γυναικών και των κοριτσιών στην ΕΕ και τα κράτη μέλη της, και συγκεκριμένα μέτρα για να εξασφαλιστεί ότι οι γυναίκες και τα κορίτσια πρόσφυγες και αιτούντες άσυλο προστατεύονται και αποκτούν πρόσβαση στη δικαιοσύνη.
• Μια ανθρωπιστική επέμβαση που θα προστατεύει τις γυναίκες και τα κορίτσια από την ανδρική βία και την εκμετάλλευση.
• Πολιτικές και διαδικασίες ασύλου με ενσωματωμένη τη διάσταση του φύλου ώστε να βοηθηθούν οι γυναίκες και τα κορίτσια να ξεφύγουν ή να καταγγείλουν την ανδρική βία και η πρόσβαση στην πλήρη ανθρώπινα δικαιώματά τους.
Σας καλούμε να δώσετε βάση στην έκθεσή μας και στα συγκεκριμένα αιτήματά της. Ειδικότερα, σας καλούμε να διασφαλίσετε ότι η ΕΕ και όλα τα κράτη μέλη της θα επικυρώσουν και θα εφαρμόσουν τη Σύμβαση της Κωνσταντινούπολης, χωρίς καμία επιφύλαξη, και θα εντάξουν τις ειδικές ανάγκες των προσφύγων και των γυναικών μεταναστών, συμπεριλαμβανομένων των γυναικών και των κοριτσιών με αναπηρία (5 Ps Framework). Σας καλούμε να εξασφαλίσετε οι χώροι διέλευσης/ καταλύματα θα είναι προσβάσιμα, κατασκευασμένα και στελεχωμένο με τρόπο που θα ενσωματώνει τη διάσταση του φύλου, και να χρησιμοποιήσετε την έκθεσή μας με τίτλο «Implementing a gender-sensitive humanitarian response», «Εφαρμογή μιας ανθρωπιστικής επέμβασης στη βάση του φύλου» σε όλα τα επίπεδα.
Επιπλέον, κατά τη διάρκεια της Γενικής Συνέλευσης του Ευρωπαϊκού Λόμπι Γυναικών στις 4 Ιουνίου, όλα τα μέλη ενέκριναν την κίνηση έκτακτης ανάγκης για την «Προώθηση της προστασίας των γυναικών στις πολιτικές για τους πρόσφυγες της ΕΕ και του ΟΗΕ», η οποία ζητά τα ακόλουθα:
• Τα κράτη μέλη της ΕΕ θα πρέπει να αυξήσουν τον αριθμό προσφύγων δίνοντας προτεραιότητα στις γυναίκες στο πλαίσιο του συστήματος των ποσοστώσεων.
• Τα κράτη μέλη της ΕΕ θα εφαρμόσουν την αρχή της οικογενειακής συνένωσης που επικύρωσε η Σύμβαση για τους Πρόσφυγες του ΟΗΕ του 1951, προκειμένου οι μητέρες, αδελφές και οι κόρες των προσφύγων να ταξιδέψουν στην Ευρώπη με ασφάλεια αποφεύγοντας να πέσουν θύματα των δουλεμπόρων.
• Τα κράτη μέλη της ΕΕ θα αντιμετωπίσουν τις γυναίκες και τα παιδιά πρόσφυγες υπό την αρχή των ανθρωπίνων δικαιωμάτων λαμβάνοντας ιδίως υπόψη τις αιτήσεις ασύλου γυναικών και παιδιών, τους πρόωρους και αναγκαστικούς γάμους, όπως καταγράφεται σε διεθνείς Συνθήκες, όπως η CEDAW και η Σύμβαση για τα δικαιώματα του Παιδιού.
• Τα κράτη μέλη της ΕΕ θα εφαρμόσουν τη νομοθεσία της ΕΕ για το άσυλο, συμπεριλαμβανομένων των σχετικών Οδηγιών που αφορούν το φύλο και τα δικαιώματα των γυναικών.
Σας καλούμε να ακούσετε τις φωνές των γυναικών, να τις σκεφτείτε σοβαρά, να τις συζητήσουμε κατά τη διάρκεια του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου και να εφαρμοστούν σε εθνικό επίπεδο.
Τον Μάιο, οι ηγέτες του κόσμου συναντήθηκαν στην Παγκόσμια Ανθρωπιστική Σύνοδο Κορυφής και απηύθυναν έκκληση για την ισότητα των φύλων, τη χειραφέτηση των γυναικών και τα δικαιώματα των γυναικών ώστε να γίνουν πυλώνες της ανθρωπιστικής δράσης. Τώρα είναι η ώρα για δράση για την Ευρώπη να εφαρμόσει μια ανθρωπιστική επέμβαση με ενσωματωμένη τη διάσταση του φύλου και την προστασία όλων των γυναικών και των κοριτσιών προσφύγων από τη βία των ανδρών!
Ανυπομονούμε για την απάντησή σας στην παρούσα επιστολή και ζητούμε να συναντηθούμε μαζί σας για να συζητήσουμε περαιτέρω την κατάσταση των γυναικών και των κοριτσιών προσφύγων.
Με εκτίμηση

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ

Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ

Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

ΧΡ. ΝΑΣΤΑΣ

Η ελληνική επιστολή σε μορφή MS Word (171.69 KB)
Η επιστολή στα αγγλικά (81 KB)

Αθήνα: 15/06/2016

ΠΡΟΣ:
κ. Π. Κουρουμπλή, Υπουργό Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
• κ. Ι. Μουζάλα, Αναπληρωτή Υπουργό Μεταναστευτικής Πολιτικής
• κα Θ. Φωτίου, Αναπληρώτρια Υπουργό Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης & Κοινωνικής Αλληλεγγύης
• κ. Ο. Βουδούρη, Γενικό Γραμματέα Υποδοχής
• κ. Β. Παπαδόπουλο, Γενικό Γραμματέα Πληθυσμού και Κοινωνικής Συνοχής

Προτάσεις της Ε.Σ.Α.μεΑ. για τους πρόσφυγες με αναπηρία, χρόνιες παθήσεις και τις οικογένειές τους

Αξιότιμε κύριε Υπουργέ,
Με την παρούσα επιστολή επιθυμούμε να σας παρουσιάσουμε τις θέσεις και τις προτάσεις της Εθνικής Συνομοσπονδίας Ατόμων με Αναπηρία για τους πρόσφυγες με αναπηρία όπως ζητήθηκε στην συνάντηση που οργανώθηκε από το Υπουργείο στις 31 Μαΐου.

Ειδικότερα προτείνουμε τα κάτωθι:
• Να καταγράφονται τα άτομα με αναπηρία, οι χρόνιοι πάσχοντες και οι οικογένειές τους, η κατηγορία και ο βαθμός αναπηρίας τους.
• Οι χώροι πρώτης καταγραφής–ταυτοποίησης και φιλοξενίας των προσφύγων -συμπεριλαμβανομένων και των χώρων υγιεινής, εστίασης και ψυχαγωγίας- να είναι πλήρως προσβάσιμοι.
• Οι υπηρεσίες στις οποίες απευθύνονται οι πρόσφυγες και οι σχετικές διαδικασίες (ενημέρωσης, υποβολής αιτήσεων κ.ο.κ.) να είναι προσβάσιμες στους πρόσφυγες με αναπηρία ανεξάρτητα από τη χώρα προέλευσής τους και το είδος της αναπηρίας τους (π.χ. έντυπα σε μορφή braille, παροχή διερμηνείας στην αραβική νοηματική ή τη διεθνή νοηματική γλώσσα κ.λπ.).
• Να υπάρχει μέριμνα έτσι ώστε τα άτομα με αναπηρία να φιλοξενούνται στις δομές μαζί με την οικογένειά τους και να μην αποκόπτονται από αυτή. Εκφράζουμε την έντονη διαφωνία μας για τη διάσπαση της οικογένειας και συγχρόνως τονίζουμε ότι θα πρέπει να αποφευχθεί η ένταξη των προσφύγων με αναπηρία σε ιδρυματικού τύπου δομές. Η Ε.Σ.Α.μεΑ για πάρα πολλά χρόνια αγωνίζεται για την κατάργηση της ιδρυματικής μορφής περίθαλψης των ατόμων με αναπηρία και όπως έχουμε όλοι συμφωνήσει (αρμόδια υπουργεία και εμπλεκόμενοι φορείς) άμεσα θα ξεκινήσουν δράσεις για την αποιδρυματοποίηση των ατόμων με αναπηρία.
• Να υπάρχει μέριμνα έτσι ώστε όταν εγκρίνεται αίτηση ασύλου ατόμου με αναπηρία να συνοδεύεται από έγκριση ασύλου για όλα τα μέλη της οικογένειά του ή τουλάχιστον για κάποια από αυτή.
• Να παρέχεται διερμηνεία νοηματικής γλώσσας για τους κωφούς ή τα βαρήκοα άτομα με γνώση του Διεθνούς Κώδικα Επικοινωνίας. Στην περίπτωση που οι πρόσφυγες με αναπηρία δε γνωρίζουν τον Διεθνή Κώδικα Επικοινωνίας να προβλέπεται η απασχόληση κωφού ατόμου που γνωρίζει την Ελληνική Νοηματική Γλώσσα, το οποίο θα λειτουργήσει ως ενδιάμεσος μεταξύ του Διερμηνέα Νοηματικής Γλώσσας και του κωφού ή βαρήκοου εξυπηρετούμενου. Κατά τη συναλλαγή των κωφών ή βαρηκόων προσφύγων με υπηρεσίες εκτός των δομών όπως νοσοκομεία, υπηρεσία παροχής ασύλου, σχολεία κ.α είναι απαραίτητη η παροχή υπηρεσιών διερμηνείας.
• Να υπάρχει ενημέρωση των προσφύγων με αναπηρία για τους αντιπροσωπευτικούς συλλογικούς φορείς των ατόμων με αναπηρία και να διευκολύνεται η διασύνδεση των προσφύγων με αυτούς ανά περιοχή φιλοξενίας.
• Να ληφθεί μέριμνα για την πρόσβαση των παιδιών με αναπηρία στο εκπαιδευτικό σύστημα.
• Να υπάρχει πρόβλεψη για παροχή τεχνολογικών βοηθημάτων και ιατροφαρμακευτική κάλυψη.
• Να αξιοποιηθούν οι υπάρχουσες ενταξιακού και υποστηρικτικού χαρακτήρα δομές, δημόσιες και ιδιωτικές, για άτομα με αναπηρία (π.χ Κέντρα Ημέρας, Ιατροπαιδαγωγικά Κέντρα Ψυχικής Υγείας, ΚΕΑΤ, ΕΙΚ, ΕΛΕΠΑΑΠ, κ.ά.) για να παρέχουν στους πρόσφυγες με αναπηρία: α) ψυχαγωγικά προγράμματα, β) προγράμματα πρώιμης παρέμβασης, γ) προγράμματα δημιουργικής απασχόλησης, δ) υποστήριξη και ένταξη στην κοινωνία.
• Να υπάρχουν εξειδικευμένοι επιστήμονες σε θέματα αναπηρίας σε όλες τις δομές που θα δημιουργηθούν για τους πρόσφυγες.
• Συμμετοχή της Ε.Σ.Α.μεΑ σε επιτροπές και ομάδες εργασίας για θέματα που αφορούν στο προσφυγικό ζήτημα έτσι ώστε να διασφαλίζεται η ένταξη της διάστασης της αναπηρίας.
Αξιότιμε κύριε Υπουργέ,
Η Ε.Σ.Α.μεΑ. θέλοντας να υποστηρίξει το έργο σας διατίθεται, εφόσον της παρασχεθεί η αντίστοιχη οικονομική υποστήριξη, να συμβάλει στη στελέχωση όλων των χώρων υποδοχής και φιλοξενίας προσφύγων (hotspots, Κέντρα φιλοξενίας), παρέχοντας εξειδικευμένους επιστήμονες σε θέματα αναπηρίας και διερμηνεία για την κάλυψη των αναγκών των κωφών και βαρήκοων ατόμων.

Με εκτίμηση

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ

Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ

Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

ΧΡ. ΝΑΣΤΑΣ

Η επιστολή σε μορφή MS Word (170.84 KB)

Αθήνα: 18/04/2016

ΠΡΟΣ:
κ. Χριστόφορο Βερναδάκη, Αναπληρωτή Υπουργό Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
Γραφείο Υπουργού Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης, κ. Π. Κουρουμπλή

Υλοποίηση προτάσεων της Ε.Σ.Α.μεΑ. που αφορούν στην τροποποίηση-βελτίωση του ν. 2643/98

Αξιότιμε κ. Υπουργέ,
Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία ενόψει της συνάντησης που θα πραγματοποιηθεί μαζί σας τη Δευτέρα 18 Απριλίου, καταθέτει με το παρόν τις προτάσεις της που στοχεύουν στην τροποποίηση-βελτίωση του ν.2643/98 που προστατεύει τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία και χρόνιες παθήσεις στην εργασία.

Όπως ήδη γνωρίζετε, ο ν.2643/98 είναι ο μοναδικός νόμος που παρέχει μία στοιχειώδη προστασία στα άτομα με αναπηρία και τις οικογένειές τους σε αυτή την παρατεταμένη περίοδο της οικονομικής κρίσης. Τα κενά όμως και οι αδυναμίες εφαρμογής του νόμου έχουν δείξει ότι απαιτείται η άμεση και πλήρης αναμόρφωσή του, ώστε να δημιουργηθεί ένας νέος νόμος αποκλειστικός για την απασχόληση των ατόμων με αναπηρία, σύμφωνα με τα ευρωπαϊκά δεδομένα, ο οποίος να είναι και λειτουργικός.
Βασικές προϋποθέσεις για την υλοποίηση των προτάσεών μας είναι:
Α. Συμπερίληψη των θέσεων του δημόσιου και του ευρύτερου δημόσιου τομέα που αντιστοιχούν στο ν. 2643/98 στις γενικές προκηρύξεις του ΑΣΕΠ, ώστε να μην προκηρύσσονται από τον ΟΑΕΔ και δημιουργείται τόσο μεγάλη καθυστέρηση.
Η πρότασή μας έχει ως εξής: «Η διαδικασία πρόσληψης των προσώπων της παρ. 1β του άρθρου 1 του ν. 2643/98 όπως ισχύει σήμερα για τις θέσεις των υπόχρεων φορέων της παρ. 1 του άρθρου 3 και της παρ. 8 του άρθρου 2 του ν. 2643/98 όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει προτείνουμε να γίνεται από το ΑΣΕΠ στον ίδιο χρόνο που διενεργείται κάθε γενική προκήρυξη από την οποία παρακρατούνται οι θέσεις των προαναφερθέντων φορέων».
Β. Επέκταση της ευνοϊκής ρύθμισης του άρθρου 1 του ν.3454/2006 και στα άτομα με αναπηρία, η οποία ισχύει στον εργασιακό τομέα για τις κατηγορίες των πολυτέκνων και τριτέκνων, αλλά δε ισχύει για την κατηγορία των ατόμων με αναπηρία, ώστε να αποκατασταθεί μία αδικία που υφίστανται τα άτομα με αναπηρία.
Συγκεκριμένα αναφερόμαστε στην παράγραφο 3δ. του άρθρου 1 του ν.3454/2006, σύμφωνα με την οποία: «Ποσοστό είκοσι τοις εκατό (20%) των προκηρυσσόμενων θέσεων τακτικού προσωπικού και προσωπικού με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου των κατηγοριών ΠΕ, ΤΕ και ΔΕ κατά Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση, φορέα και κλάδο ή ειδικότητα καλύπτονται από πολύτεκνους και τέκνα πολυτέκνων και περαιτέρω ποσοστό δέκα τοις εκατό (10%) από γονείς με τρία τέκνα και τέκνα αυτών.»
Η διαδικασία επιλογής των ατόμων με αναπηρία θα είναι ίδια με την διαδικασία που ισχύει για τους πολύτεκνους και τους τρίτεκνους.
Γ. Ζητάμε τη θέσπιση διατάξεων που θα συμπεριλαμβάνουν κοινωνικά κριτήρια και μοριοδότηση για την πρόσληψη ατόμων με αναπηρία και γονέων και κηδεμόνων τους σε εποχικές θέσεις εργασίας και θέσεις κοινωφελούς εργασίας. Επισημαίνουμε ότι η νομοθεσία προβλέπει ανάλογα κοινωνικά κριτήρια για ευπαθείς ομάδες του πληθυσμού, όπως πολύτεκνοι και τρίτεκνοι, χωρίς όμως να συμπεριλαμβάνονται σε αυτές και τα άτομα με αναπηρία που βιώνουν σε πολύ μεγαλύτερο ποσοστό την ανεργία και τον κοινωνικό αποκλεισμό.
Η προσπάθεια για την αναμόρφωση του ν.2643/98 που επιχειρήθηκε φέτος, δείχνει ότι βρίσκεται σε θετική κατεύθυνση η όλη διαδικασία. Μετά την τελευταία συνάντηση που είχαμε τον Υπουργό, κ. Π. Κουρουμπλή, στην οποία είχατε παραστεί και εσείς, πραγματοποιήθηκε συνάντηση με τον κ. Καραβοκύρη, Πρόεδρο του Α.Σ.Ε.Π., ο οποίος είναι σύμφωνος με τις προτάσεις που προαναφέραμε.
Μετά τη συνάντησή μας με τον κ. Καραβοκύρη, πραγματοποιήθηκε συνάντηση με τον κ. Ι. Σπηλιωτόπουλο, Γενικό Διευθυντή Ανθρωπίνου Δυναμικού του Υπουργείου Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης, στις 25 Φεβρουαρίου 2016, με προτροπή του κ. Υπουργού, Π. Κουρουμπλή, προκειμένου να βρεθεί τρόπος να υλοποιηθούν οι ανωτέρω προτάσεις.
Δυστυχώς όμως, από τότε δεν έχει υπάρξει κάποια εξέλιξη για το αίτημά μας και ως εκ τούτου απευθυνόμαστε σε εσάς ζητώντας την άμεση, έγκαιρη και προσωπική παρέμβασή σας για την άμεση επίλυσή του.
Αξιότιμε κ. Υπουργέ,
Σε συνέχεια όλων των παραπάνω, ζητούμε να αναθεωρήσετε τη θέση σας με γνώμονα τα ανθρώπινα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία, όπως αυτά καθιερώνονται από τη Σύμβαση του ΟΗΕ για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία.

Με εκτίμηση,

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ

Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ

Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

ΧΡ. ΝΑΣΤΑΣ

Η επιστολή σε μορφή MS Word (175.29 KB)

Αθήνα: 08/01/2016

ΠΡΟΣ:
κ. Π. Κουρουμπλή, Υπουργό Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
κ. Χ. Βερναρδάκη, Αναπληρωτή Υπουργό Διοικητικής Ανασυγκρότησης

Κατάθεση προτάσεων της Ε.Σ.Α.μεΑ. που αφορούν σε θέματα δημόσιας διοίκησης ατόμων με αναπηρία, με χρόνιες παθήσεις και των οικογενειών τους ενόψει της συνάντησης που θα πραγματοποιηθεί στις 23 Δεκεμβρίου 2015

Κύριε Υπουργέ,
Η Ε.Σ.Α.μεΑ. ενόψει της κοινής συνάντησης που θα πραγματοποιηθεί με εσάς και τον κ. Βερναρδάκη, αναπληρωτή Υπουργό Διοικητικής Ανασυγκρότησης, στις 23 Δεκεμβρίου, καταθέτει με το παρόν το σύνολο των προτάσεων/αιτημάτων που αφορούν σε θέματα δημόσιας διοίκησης των ατόμων με αναπηρία, με χρόνιες παθήσεις και των οικογενειών τους.

Η Ε.Σ.Α.μεΑ. καταθέτει τις προτάσεις της επί των δύο νομοσχεδίων που κατατέθηκαν τις τελευταίες ημέρες στη Βουλή και αφορούσαν σε θέματα δημόσια διοίκησης, καθώς και πρόσθετες διατάξεις που θεωρούμε πως πρέπει να συμπεριληφθούν, γιατί στοχεύουν στην λήψη μέτρων που θα ανακουφίσουν τα άτομα με αναπηρία και τις οικογένειές τους, τα οποία κατά τη διάρκεια της οικονομικής κρίσης έχουν βιώσει ακόμη περισσότερο τον αποκλεισμό τους από την εργασία εξαιτίας των πρόσθετων μέτρων που έχουν ληφθεί με τις μνημονιακές πολιτικές και τα οποία και εσείς διαχρονικά έχετε υποστηρίξει.

Προτάσεις - συμπληρώσεις επί των άρθρων του νομοσχεδίου με θέμα «Μέτρα για την επιτάχυνση του κυβερνητικού έργου και άλλες διατάξεις»

Άρθρο 10. Σύσταση Επιτροπής για την αναθεώρηση του θεσμικού πλαισίου της Τοπικής Αυτοδιοίκησης
Στην παράγραφο 6 προτείνουμε να συμπεριληφθεί η ακόλουθη πρόταση: «Στο πλαίσιο της Επιτροπής και με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης συγκροτείται Ομάδα Εργασίας για την εξέταση του θεσμικού πλαισίου που διέπει το σχεδιασμό και την εφαρμογή πολιτικών για την αναπηρία και την αναμόρφωση αυτού του θεσμικού πλαισίου. Στην ανωτέρω Ομάδα Εργασίας προσκαλείται υποχρεωτικά εκπρόσωπος της Ε.Σ.Α.μεΑ και ένας επιστήμονας με εμπειρία στα θέματα σχεδιασμού πολιτικών για την αναπηρία ο οποίος υποδεικνύεται από την Ε.Σ.Α.μεΑ.»
Άρθρο 13. Προσωπικό ανταποδοτικών υπηρεσιών Ο.Τ.Α.
Στο τέλος της πρώτης παραγράφου της περ. 3α της αντικατασταθείσας διάταξης ζητούμε να προστεθεί το ακόλουθο εδάφιο: «Από τις ρυθμίσεις της ανωτέρω παραγράφου εξαιρούνται ρητά οι διορισμοί προσώπων των ανωτέρω κατηγοριών που είναι επιτυχόντες της γενικής και ειδικής προκήρυξης του ν. 2643/1998.»
Άρθρο 16. Προσωπικό ΑμεΑ και ρυθμίσεις προσωπικού ΝΠΙΔ Δήμων
Προτείνουμε να προστεθεί στην παρ. 1α η ακόλουθη ρύθμιση : «Ο χρόνος που διανύθηκε σε νομικό πρόσωπο ιδιωτικού δικαίου λαμβάνεται υπόψη ως προς όλες τις μισθολογικές βαθμολογικές και ασφαλιστικές ρυθμίσεις. Η παρούσα διάταξη ισχύει και για όσα άτομα με αναπηρία έχουν μεταφερθεί από επιχειρήσεις - νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου σε ΟΤΑ Α΄ και Β΄ Βαθμού σύμφωνα με τις εκάστοτε ρυθμίσεις της κείμενης νομοθεσίας».
Άρθρο 19. Απαλλαγή από δημοτικά τέλη και φόρους - Κοινωνικά τιμολόγια ΔΕΥΑ
Η θέσπιση ειδικού τιμολογίου για τις ευπαθείς κοινωνικά ομάδες που προστατεύει η κείμενη νομοθεσία με βάση ενιαία και αντικειμενικά κριτήρια αγνοεί ότι τα άτομα με αναπηρία σε ότι αφορά στο κριτήριο του εισοδήματος αντιμετωπίζουν αντικειμενικά ένα πρόσθετο κόστος για την κάλυψη των αναγκών που πηγάζουν από την αναπηρία.
Προτείνουμε στην εν λόγω διάταξη να προστεθεί το ακόλουθο εδάφιο για την ουσιαστική προστασία των ατόμων με αναπηρία : «Ειδικά για την ευπαθή κοινωνική ομάδα των ατόμων με αναπηρία συμπεριλαμβανομένων και των οικογενειών που έχουν στη φροντίδα τους άτομα με αναπηρία, σε περίπτωση θέσπισης εισοδηματικών κριτηρίων λαμβάνεται υπόψη το πρόσθετο κόστος που απαιτείται για την κάλυψη των αναγκών αναπηρίας. Στο εισοδηματικό κριτήριο που αφορά στην ανωτέρω κοινωνική ομάδα να υπολογίζεται μόνο το φορολογητέο εισόδημα, ώστε να μην προσμετρούνται τα πάσης φύσεως επιδόματα αναπηρίας (προνοιακά επιδόματα, εξωιδρυματικό επίδομα, επίδομα κίνησης, διατροφικό επίδομα νεφροπαθών και μεταμοσχευμένων συμπαγών οργάνων κ.λπ.).
Τροποποιήσεις - συμπληρώσεις άρθρων στο σχέδιο νόμου: «Διαφάνεια, Αξιοκρατία και Αποτελεσματικότητα της Δημόσιας Διοίκησης»
Άρθρο 3 - Διαδικασία εγγραφής στο Μητρώο - Τήρηση Μητρώου.
Το άρθρο 3 αναφέρει ότι: «Η εγγραφή στο Μητρώο πραγματοποιείται με την υποβολή ηλεκτρονικής αίτησης στη σχετική ηλεκτρονική εφαρμογή που δημιουργείται για το σκοπό αυτό στην επίσημη ιστοσελίδα του ΑΣΕΠ»
Προτείνουμε να προστεθεί παράγραφος για τις προδιαγραφές προσβασιμότητας ως εξής: «Τόσο η ηλεκτρονική εφαρμογή όσο και η ιστοσελίδα του ΑΣΕΠ θα είναι προσβάσιμη σε άτομα με αναπηρία σύμφωνα με τις Οδηγίες για την Προσβασιμότητα του Περιεχομένου του Ιστού, έκδοση 2.0 (Web Content Accessibility Guidelines 2.0) του διεθνή oργανισμού World Wide Web Consortium (W3C), κατ' ελάχιστο στο μεσαίο επίπεδο προσβασιμότητας "ΑΑ". [...]»

Άρθρο 8 - Θέσεις ευρύτερου δημόσιου τομέα που στελεχώνονται από μέλη του Μητρώου - Διαδικασία επιλογής

Η παράγραφος 2 του άρθρου 8 προτείνουμε να συμπληρωθεί ως εξής:
«2. Ο διορισμός των ανωτέρω πραγματοποιείται, κατόπιν σχετικής προκήρυξης από τον αρμόδιο Υπουργό. Η προκήρυξη δημοσιεύεται στην ιστοσελίδα του αρμόδιου Υπουργείου, η οποία θα πρέπει να είναι σύμφωνη με τις Οδηγίες για την Προσβασιμότητα του Περιεχομένου του Ιστού, έκδοση 2.0 (Web Content Accessibility Guidelines 2.0) του διεθνή oργανισμού World Wide Web Consortium (W3C), κατ' ελάχιστο στο μεσαίο επίπεδο προσβασιμότητας "ΑΑ", και του ΑΣΕΠ επί δέκα (10) ημέρες τουλάχιστον, καθώς και στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. [...]»

Άρθρο 9: - Υποχρεώσεις επιλεγμένων μελών σε θέσεις ευθύνης

Στο τέλος της παρ. 1 του άρθρου 9 προτείνουμε να προστεθεί η ακόλουθη παράγραφος: «Τα μέλη του μητρώου που επιλέγονται να καταλάβουν τις προβλεπόμενες από τον παρόντα νόμο θέσεις, παρακολουθούν υποχρεωτικά επιμορφωτικά σεμινάρια σε θέματα αναπηρίας. Τα ανωτέρω επιμορφωτικά σεμινάρια σχεδιάζονται από Ειδική Επιτροπή που συνίσταται με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών στην οποία προβλέπεται συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα ολοκλήρωσης του έργου της. Στην επιτροπή συμμετέχουν επιστήμονες του Εθνικού Κέντρου Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης και στην οποία τουλάχιστον ένα μέλος της που έχει επιστημονική γνώση και πρακτική εμπειρία επί του θέματος των επιμορφωτικών σεμιναρίων υποδεικνύεται από την Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία. Στην ανωτέρω Επιτροπή συμμετέχει και η Ε.Σ.Α.μεΑ δια αιρετού εκπροσώπου της με τον αναπληρωτή του που υποδεικνύεται από την Ε.Σ.Α.μεΑ. Η ανωτέρω Υπουργική Απόφαση εκδίδεται σε διάστημα δύο μηνών μετά τη δημοσίευση του παρόντος στο φύλλο εφημερίδας κυβερνήσεως»

Η ανωτέρω πρόταση σε συνδυασμό με όλες τις προτάσεις που έχουν κατατεθεί στα άρθρα του παρόντος νομοσχεδίου αποτελεί μία εκ των βασικών προϋποθέσεων για να καταστούν οι υπηρεσίες του Δημοσίου προσβάσιμες και φιλικές στους εργαζόμενους όπως και στους χρήστες οι οποίοι είναι άτομα με αναπηρία και χρόνια πάθηση.

Άρθρο 11 - Υπηρεσιακή κατάσταση και αμοιβές επιλεγμένων μελών σε θέσεις ευθύνης

Προτείνουμε να προστεθεί παρ. 5 με την οποία θα καθορίζεται ότι: «Εάν ένα μέλος σε θέση ευθύνης είναι άτομο με κινητική αναπηρία, τυφλός ή άτομο με προβλήματα όρασης, κωφός-βαρήκοος καθορίζεται ειδική δαπάνη για την εργονομική διευθέτηση του κύριου χώρου εργασίας του, τη χορήγηση συνοδού, διερμηνείας και εν γένει την κάλυψη του κόστους των αναγκών αναπηρίας σε ότι αφορά τα αυξημένα καθήκοντα της θέσης ευθύνης. Το ύψος της ανωτέρω δαπάνης, ο τρόπος χορήγησης αυτής και κάθε λεπτομέρεια καθορίζεται με Κοινή Υπουργική Απόφαση του Υπουργού Οικονομικών και Εσωτερικών - Διοικητικής Ανασυγκρότησης, μετά από γνωμοδότηση της Ε.Σ.Α.μεΑ για το θέμα αυτό, η οποία εκδίδεται σε δύο μήνες από τη δημοσίευση του παρόντος νόμου».

Άρθρο 16 - Έκθεση αξιολόγησης
Στην παρ. 1 μετά την περ. δ. να προστεθεί περίπτωση ε. ως εξής: «ε) εφόσον ο αξιολογούμενος είναι άτομο με αναπηρία να ληφθεί υπόψη η ύπαρξη εμποδίων όπως είναι η έλλειψη προσβασιμότητας, η περιθωριοποίησή του από το συναδελφικό περιβάλλον για λόγους προκατάληψης και στερεοτύπων που οδηγούν έως και το ρατσισμό και λοιπά εμπόδια που ορθώνονται από την έλλειψη λήψης κατάλληλων μέτρων και πολιτικών για την αναπηρία από μέρους της Πολιτείας».

Επίσης στην παράγραφο 3, η περ. β να συμπληρωθεί ως εξής:
3. α)....
β) Κάθε έκθεση αξιολόγησης γνωστοποιείται υποχρεωτικά στον υπάλληλο που αφορά, από την αρμόδια υπηρεσία Προσωπικού ή Διοικητικού, σε μορφή προσβάσιμη από τον υπάλληλο εφόσον ζητηθεί από αυτόν.

Άρθρο 17 - Κριτήρια και διαδικασία αξιολόγησης υπαλλήλων

Στην ενότητα 2.ΙΙ του άρθρου 17, η περ. 8 ζητάμε να τροποποιηθεί ως εξής:

IΙ. ΥΠΗΡΕΣΙΑΚΕΣ ΣΧΕΣΕΙΣ ΚΑΙ ΣΥΜΠΕΡΙΦΟΡΑ
8. Συμπεριφορά προς όλους τους πολίτες, δίχως διακρίσεις και αποκλεισμούς, σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις καθώς και άμεση εξυπηρέτηση των αναγκών τους στα πλαίσια της νομιμότητας και της αρχής της μη διάκρισης λόγω φύλου, θρησκείας ή πεποιθήσεων, αναπηρίας, ηλικίας, γενετήσιου προσανατολισμού φυλετικής ή εθνοτικής καταγωγής.»

Στην ενότητα 2.ΙΙΙ η περ. 9 ζητάμε να συμπληρωθεί ως εξής:

ΙII. ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑ
«9. Ποσοτική και ποιοτική εργασιακή απόδοση (ιδίως: διαχείριση κρίσεων, αναβάθμιση εργασιακού περιβάλλοντος, προστιθέμενη αξία διοικητικού έργου). Κατά την αξιολόγηση της απόδοσης και αποτελεσματικότητας υπαλλήλων με αναπηρία θα λαμβάνεται υπόψη η εφαρμογή ή όχι από την Υπηρεσία των αναγκαίων εύλογων προσαρμογών ώστε ο υπάλληλος να είναι σε θέση να εκτελέσει ανεμπόδιστα και επί ίσοις όροις το αντικείμενο που του έχει ανατεθεί.»

Στη συνέχεια, η περ. 7 ζητάμε να συμπληρωθεί ως εξής:
[...]
«7. Με τους βαθμούς 60 έως 74 βαθμολογούνται οι καλοί υπάλληλοι που επιδιώκουν σταθερά να ανταποκριθούν στις απαιτήσεις της υπηρεσίας, αλλά υπολείπονται των παραπάνω κριτηρίων. Με την βαθμολογία αυτή βαθμολογούνται και οι υπάλληλοι με αναπηρία εφόσον δεν τους παρέχονται οι απαιτούμενες εύλογες προσαρμογές μέχρις ότου αυτές παρασχεθούν από την Υπηρεσία.»

Άρθρο 18 - Κριτήρια και διαδικασία αξιολόγησης προϊσταμένων οργανικών μονάδων

Η τελευταία παράγραφος της ενότητας ΙΙ του άρθρου 18, να συμπληρωθεί ως εξής:

IΙ. ΥΠΗΡΕΣΙΑΚΕΣ ΣΧΕΣΕΙΣ ΚΑΙ ΣΥΜΠΕΡΙΦΟΡΑ
«Αξιολογείται η ικανότητα ακριβούς και σαφούς επικοινωνίας, προφορικής και γραπτής, η ικανότητα διαπραγμάτευσης αλλά και αντίληψης των προβλημάτων επικοινωνίας, η επίδειξη σεβασμού στη διαφορετικότητα, στη βάση της αρχής της μη διάκρισης λόγω φύλου, θρησκείας ή πεποιθήσεων, αναπηρίας, ηλικίας, γενετήσιου προσανατολισμού φυλετικής ή εθνοτικής καταγωγής.»

Η περ. 8 της ενότητας ΙΙΙ να τροποποιηθεί ως εξής:
«8. Ικανότητα να καθοδηγεί, ενημερώνει, παρακινεί τους υπαλλήλους, και αναπτύσσει τις επαγγελματικές και προσωπικές τους δυνατότητες, μέσω της δημιουργίας των κατάλληλων συνθηκών για τη μέγιστη αξιοποίησή τους, συμπεριλαμβανομένης και της εφαρμογής εύλογων προσαρμογών για υπαλλήλους με αναπηρία.»

Άρθρο 19 - Συμβουλευτική Συνέντευξη

Η παρ. 1 του άρθρου 19 να συμπληρωθεί ως εξής:
«1. Πριν από την ολοκλήρωση της αξιολόγησης, ο άμεσα ιεραρχικά προϊστάμενος, ως πρώτος αξιολογητής καλεί τον/την υπάλληλο προκειμένου να συζητήσει μαζί του, με τρόπο προσβάσιμο σε αυτόν όποτε απαιτείται, τρόπους βελτίωσης της απόδοσής του και καλύτερης αξιοποίησης και ανάπτυξης των ικανοτήτων του προς όφελος τόσο του ιδίου όσο και για τη λειτουργία γενικά και την απόδοση της οργανικής μονάδας, στην οποία υπηρετεί. Ειδικά στην περίπτωση υπαλλήλων με αναπηρία, θα πρέπει να ερωτώνται, κατά πόσο η διοίκηση έχει προχωρήσει στην εφαρμογή των απαιτούμενων εύλογων προσαρμογών για την απρόσκοπτη και ανεμπόδιστη εκτέλεση των καθηκόντων τους. Η ημερομηνία της συμβουλευτικής συνέντευξης, καθώς και οι υπογραφές του αξιολογητή και του αξιολογουμένου σημειώνονται σε ειδικό χώρο του εντύπου αξιολόγησης με επισημείωση στην περίπτωση κατά την οποία ο αξιολογούμενος ζήτησε προθεσμία για να υποβάλει τις απόψεις - αντιρρήσεις του κατά τις διατάξεις της παραγράφου3.

Άρθρο 24 -Λογοδοσία και κοινωνικός έλεγχος - Παρατηρητήριο δημόσιας διοίκησης

Η περ. 1β ζητάμε να τροποποιηθεί ως εξής:
«β) Ο κοινωνικός έλεγχος διενεργείται, μεταξύ άλλων, με έρευνες, ηλεκτρονικές και μη, κατά τρόπο προσβάσιμο σε όλους τους πολίτες συμπεριλαμβανομένων των πολιτών με αναπηρίες, με τις οποίες οι πολίτες αξιολογούν τις υπηρεσίες τις οποίες χρησιμοποίησαν. Κάθε ηλεκτρονική εφαρμογή μέσω της οποίας οι πολίτες συναλλάσσονται με την διοίκηση, όπως και η κεντρική ιστοσελίδα κάθε Υπουργείου, περιλαμβάνει υποχρεωτικά παρόμοια πρόβλεψη για αξιολόγηση των σχετικών υπηρεσιών και είναι σύμφωνη με τις Οδηγίες για την Προσβασιμότητα του Περιεχομένου του Ιστού, έκδοση 2.0 (Web Content Accessibility Guidelines 2.0) του διεθνή οργανισμού World Wide Web Consortium (W3C), κατ' ελάχιστο στο μεσαίο επίπεδο προσβασιμότητας "ΑΑ"»

Άρθρο 28 - Τελικές - Καταργούμενες διατάξεις

Στο τέλος του άρθρου 28 να προστεθεί παράγραφος ως εξής:
«5. Το ΕΚΔΔΑ περιλαμβάνει υποχρεωτικά σε κάθε πρόγραμμα επιμόρφωσης-κατάρτισης που παρέχει ενότητα για τις ανάγκες των ατόμων με αναπηρία/τεχνικές εξυπηρέτησης αυτών/τρόπους ενσωμάτωσης της διάστασης της αναπηρίας στον σχεδιασμό πολιτικών και διαδικασιών, την οποία σχεδιάζει από κοινού με την Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ)».

Άρθρο 29 - Προϊστάμενοι οργανικών μονάδων - Διαδικασία και κριτήρια επιλογής προϊσταμένων

Η περ. δ. του άρθρου 29, ζητάμε να συμπληρωθεί ως εξής:
«δ. Δομημένη (Λυσιτελής) Συνέντευξη
1. Η δομημένη συνέντευξη διενεργείται από τα αρμόδια Συμβούλια των άρθρων 157, 158 και 159 με πρόβλεψη της αναγκαίας «ζωντανής βοήθειας» (π.χ. διερμηνέων νοηματικής) εφόσον αυτό απαιτείται».

Στην περ. ε. Βαθμολόγηση, αναφέρεται ότι «Το συνολικό αποτέλεσμα της μοριοδότησης κάθε ομάδας κριτηρίων ανά υποψήφιο πολλαπλασιάζεται με τον αντίστοιχο συντελεστή βαρύτητας, και εξάγεται το συνολικό άθροισμα. Η συνολική βαθμολογία των κριτηρίων εξάγεται με προσέγγιση δύο δεκαδικών ψηφίων»
Προτείνουμε να προβλεφθεί συντελεστής κοινωνικού κριτηρίου για λόγους αναπηρίας σε περίπτωση ισοβαθμίας του συνολικού αποτελέσματος της μοριοδότησης κάθε ομάδας κριτηρίων, δύο η περισσοτέρων υποψηφίων, μεταξύ των οποίων υπάρχει υποψήφιος με πιστοποιημένη αναπηρία από αρμόδια υγειονομική επιτροπή, προκειμένου να αναδειχθούν και στελέχη με αναπηρία ή χρόνια πάθηση στη δημόσια διοίκηση, λαμβάνοντας υπόψη τον ελάχιστο αριθμό της κατηγορίας αυτής που διαθέτει τα απαιτούμενα προσόντα.
Η περ. ε.3 ζητάμε να συμπληρωθεί ως εξής:
«ε. Βαθμολόγηση
3. α) Η επιλογή προϊσταμένων Διευθύνσεων αντιστοίχου ή ενδιαμέσου (μεταξύ Διευθύνσεως και Τμήματος) επιπέδου οργανικής μονάδας, Τμημάτων και αυτοτελών γραφείων γίνεται από το οικείο Σ.Ε.Π. ή το οικείο Υπηρεσιακό Συμβούλιο αντίστοιχα, το αργότερο μέσα σε ένα (1) μήνα από τη λήξη της θητείας τους. Για την προκήρυξη των θέσεων προϊσταμένων εκδίδεται απόφαση-προκήρυξη, με την οποία τίθεται αποκλειστική προθεσμία δέκα (10) 40 εργάσιμων ημερών για την υποβολή αίτησης υποψηφιότητας. Προκειμένου για υπηρεσίες που έχουν περιφερειακές μονάδες, μπορεί να καθορίζεται αποκλειστική προθεσμία έως είκοσι (20) εργάσιμων ημερών. Η απόφαση-προκήρυξη τοιχοκολλάται με σχετικό αποδεικτικό στον πίνακα ανακοινώσεων της οικείας υπηρεσίας και κοινοποιείται και σε κάθε υπάλληλο που πληροί τις προϋποθέσεις για τις θέσεις οι οποίες προκηρύσσονται. Εφόσον απαιτείται η απόφαση-προκήρυξη κοινοποιείται στον αντίστοιχο υπάλληλο σε προσβάσιμη σε αυτόν μορφή. Η υποβολή αίτησης συνοδεύεται από βιογραφικό σημείωμα που συντάσσεται με ευθύνη του αιτούντος, το περιεχόμενο του οποίου προκύπτει από τα στοιχεία του προσωπικού μητρώου του υπαλλήλου. Δικαίωμα υποβολής αίτησης έχουν όλοι οι υπάλληλοι που ανήκουν οργανικά στον φορέα που προκηρύσσει τις θέσεις.[...]

ΠΡΟΣΘΗΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΩΝ

Α. Αναμόρφωση του νόμου 2643/98.

Όπως γνωρίζετε, σύμφωνα με το νόμο 2643/98, το Κράτος υποχρεούται να προκηρύσσει σε ετήσια βάση, μέσω του ΟΑΕΔ, τις θέσεις του άρθρου 3 (δημόσιος τομέας) για όλες τις κατηγορίες των προστατευόμενων του νόμου στις οποίες συμπεριλαμβάνονται τα άτομα με αναπηρία (πρώτο εδάφιο της περ. β. της παρ. 1 του άρθρου 1) και οι συγγενείς α΄ βαθμού ατόμων με βαριά αναπηρία (εδάφιο δεύτερο της περ. β. της παρ. 1 του άρθρου 1).
Ο νόμος αυτός, εκτός του ότι έχει χρονοβόρες διαδικασίες, είναι γνωστό και ότι καταστρατηγείται, αφού οι θέσεις τόσο του άρθρου 3 (δημόσιος τομέας ΝΠΔΔ και ΟΤΑ) όσο και του άρθρου 2 (ιδιωτικός και ευρύτερος δημόσιος τομέας) δεν προκηρύσσονται ετησίως όπως ορίζει ο νόμος, αλλά έχουν προκηρυχθεί μόνο τα έτη 1998, 2002, 2004, 2008 και 2014.

Κρίνουμε απαραίτητη την αναμόρφωση και τροποποίηση του ν.2643/98 ώστε να δημιουργηθεί ένας νέος νόμος αποκλειστικός για την απασχόληση των ατόμων με αναπηρία. Ζητάμε να συμπεριληφθούν οι θέσεις που αντιστοιχούν στο ν.2643/98 στις γενικές προκηρύξεις του ΑΣΕΠ ώστε να βγαίνει ενιαία προκήρυξη και να καταργηθεί η κάρτα ανεργίας των ΑμεΑ ως προϋπόθεση για τη συμμετοχή τους στις προκηρύξεις.

Ως εκ τούτου, οι προτάσεις μας αναλυτικά έχουν ως εξής:

1. Η διαδικασία πρόσληψης των προσώπων της παρ. 1β του άρθρου 1 του ν. 2643/98 όπως ισχύει σήμερα για τις θέσεις των υπόχρεων φορέων της παρ. 1 του άρθρου 3 του ν. 2643/98 και της παρ. 8 του άρθρου 2 του ν. 2643/98 όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει προτείνουμε να γίνεται από το ΑΣΕΠ στον ίδιο χρόνο που διενεργείται κάθε γενική προκήρυξη από την οποία παρακρατούνται οι θέσεις των προαναφερθέντων φορέων.
2. Ο καθορισμός της σειράς τοποθέτησης, πρόσληψης ή διορισμού των προστατευόμενων προσώπων της παρ. 1β (άμεση και έμμεση προστασία ΑμεΑ) του άρθρου 1 του ν. 2643/98, στους υπόχρεους φορείς της παρ. 1 του άρθρου 3 και της παρ. 8 του άρθρου 2 του ν. 2643/98 γίνεται βάσει αντικειμενικών κριτηρίων όπως αυτά καθορίζονται και αναφέρονται στο άρθρο 4 και συγκεκριμένα στις παρ. 1, 2 ,3, 4, 5, 9, 10 του ν. 2643/98 όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει σήμερα. Σε ότι αφορά την παρ. 4 του άρθρου 4 ζητούμε ο συντελεστή 7 να γίνει 10. Επιπρόσθετα ζητάμε στο 2ο εδάφιο της παρ. 1β να συμπεριληφθούν και τα τέκνα που έχουν γονείς με αναπηρία, με ποσοστό τουλάχιστον 67%.
3. Το ποσοστό που αντιστοιχεί στις προαναφερόμενες θέσεις της παρ. 1 του άρθρου 3 και της παρ. 8 του άρθρου 2 καθορίζεται σε 3% για τα πρόσωπα της παρ. 1β και σε 1% για τα πρόσωπα του δεύτερου εδαφίου (έμμεση προστασία) της προαναφερόμενης παραγράφου.
4. Να καταργηθεί η φράση του πρώτου εδαφίου της περ. β της παρ. 1 του άρθρου 1 του ν. 2643/98 «εφόσον είναι γραμμένα στα μητρώα ανέργων του ΟΑΕΔ» και η παρ. 2 του άρθρου 7 του ν. 2643/98, καθώς και οποιαδήποτε άλλη διάταξη με την οποία καθορίζεται ως προϋπόθεση η προσκόμιση της κάρτας ανεργίας κατά την υποβολή της αίτησης των προσώπων που ανήκουν στις προστατευόμενες κατηγορίες του ν. 2643/98 για να τοποθετηθούν ή να διατεθούν σε θέσεις εργασίας βάσει των προκηρύξεων του ανωτέρω νόμου. Κατά τη γνώμη μας, η ύπαρξη κάρτας ανεργίας, πρέπει να τύχει πρόσθετης μοριοδότησης, όχι μόνο για τους προστατευόμενους του Ν. 2643/98, αλλά για όλους τους πολίτες. Σε καμία όμως περίπτωση δεν πρέπει να είναι αιτία αποκλεισμού, όπως ισχύει σήμερα.

Β. Επέκταση της ευνοϊκής ρύθμισης του άρθρου 1 του ν.3454/2006 και στα άτομα με αναπηρία, η οποία ισχύει στον εργασιακό τομέα για την κατηγορία των πολυτέκνων, αλλά δε ισχύει για την κατηγορία των ατόμων με αναπηρία, ώστε να αποκατασταθεί μία αδικία που υφίστανται τα άτομα με αναπηρία.

Συγκεκριμένα αναφερόμαστε στην παράγραφο 3δ. του άρθρου 1 του ν.3454/2006, σύμφωνα με την οποία: «Ποσοστό είκοσι τοις εκατό (20%) των προκηρυσσόμενων θέσεων τακτικού προσωπικού και προσωπικού με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου των κατηγοριών ΠΕ, ΤΕ και ΔΕ κατά Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση, φορέα και κλάδο ή ειδικότητα καλύπτονται από πολύτεκνους και τέκνα πολυτέκνων».
Η διαδικασία επιλογής των ατόμων με αναπηρία θα είναι ίδια με την διαδικασία που ισχύει για τους πολύτεκνους.

Γ. Ζητάμε τη θέσπιση διατάξεων που θα συμπεριλαμβάνουν κοινωνικά κριτήρια και μοριοδότηση για την πρόσληψη ατόμων με αναπηρία και γονέων και κηδεμόνων τους σε εποχικές θέσεις εργασίας και θέσεις κοινωφελούς εργασίας. Επισημαίνουμε ότι η νομοθεσία προβλέπει ανάλογα κοινωνικά κριτήρια για ευπαθείς ομάδες του πληθυσμού, όπως πολύτεκνοι και τρίτεκνοι, χωρίς όμως να συμπεριλαμβάνονται σε αυτές και τα άτομα με αναπηρία που βιώνουν σε πολύ μεγαλύτερο ποσοστό την ανεργία και τον κοινωνικό αποκλεισμό.

Με εκτίμηση

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ

Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ

Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

ΧΡ. ΝΑΣΤΑΣ

Η επιστολή σε μορφή MS Word 2013 (182.91 KB)

Αθήνα: 10/12/2015

ΠΡΟΣ:
κ. Π. Κουρουμπλή, Υπουργό Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- Γραφείο Πρωθυπουργού της χώρας, κ. Αλ. Τσίπρα
- Γραφείο Υπουργού Επικρατείας, κ. Αλ. Φλαμπουράρη
- Γραφείο Υπουργού Επικρατείας, κ. Ν. Παππά
- κ. Χ. Βερναρδάκη, Αναπληρωτή Υπουργό Διοικητικής Ανασυγκρότησης
- κ. Κ. Πουλάκη, Γενικό Γραμματέα Υπουργείου Εσωτερικών
- Πρόεδρο και Μέλη Διαρκούς Επιτροπής Κοινωνικών Υποθέσεων της Βουλής
- Πρόεδρο και Μέλη Διαρκούς Επιτροπής Δημόσιας Διοίκησης, Δημόσιας Τάξης και Δικαιοσύνης της Βουλής
- Φορείς Μέλη της Ε.Σ.Α.μεΑ.

Κατάθεση προτάσεων της Ε.Σ.Α.μεΑ. για το σχέδιο νόμου: «Διαφάνεια, Αξιοκρατία και Αποτελεσματικότητα της Δημόσιας Διοίκησης»

Κύριε Υπουργέ,
Με αφορμή τη διαδικασία δημόσιας διαβούλευσης για το σχέδιο νόμου: «Διαφάνεια, Αξιοκρατία και Αποτελεσματικότητα της Δημόσιας Διοίκησης» η Ε.Σ.Α.μεΑ. καταθέτει το πλαίσιο των προτάσεών της, χωρισμένο σε δύο κεφάλαια. Στο πρώτο κεφάλαιο καταθέτουμε τις τροποποιήσεις -συμπληρώσεις επί των άρθρων του νομοσχεδίου, ενώ στο δεύτερο προτείνουμε την προσθήκη διατάξεων που θεωρούμε πως πρέπει να συμπεριληφθούν στο εν λόγω νομοσχέδιο, στοχεύοντας στην λήψη μέτρων που θα ανακουφίσουν τα άτομα με αναπηρία και τις οικογένειές τους, τα οποία κατά τη διάρκεια της οικονομικής κρίσης έχουν βιώσει ακόμη περισσότερο τον αποκλεισμό τους από την εργασία εξαιτίας των πρόσθετων μέτρων που έχουν ληφθεί με τις μνημονιακές πολιτικές και τα οποία και εσείς διαχρονικά έχετε υποστηρίξει.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α. Τροποποιήσεις -συμπληρώσεις άρθρων
Άρθρο 3 - Διαδικασία εγγραφής στο Μητρώο -Τήρηση Μητρώου.
Το άρθρο 3 αναφέρει ότι: «Η εγγραφή στο Μητρώο πραγματοποιείται με την υποβολή ηλεκτρονικής αίτησης στη σχετική ηλεκτρονική εφαρμογή που δημιουργείται για το σκοπό αυτό στην επίσημη ιστοσελίδα του ΑΣΕΠ»
Προτείνουμε να προστεθεί παράγραφος για τις προδιαγραφές προσβασιμότητας ως εξής: «Τόσο η ηλεκτρονική εφαρμογή όσο και η ιστοσελίδα του ΑΣΕΠ θα είναι προσβάσιμη σε άτομα με αναπηρία σύμφωνα με τις Οδηγίες για την Προσβασιμότητα του Περιεχομένου του Ιστού, έκδοση 2.0 (Web Content Accessibility Guidelines 2.0) του διεθνή oργανισμού World Wide Web Consortium (W3C), κατ' ελάχιστο στο μεσαίο επίπεδο προσβασιμότητας "ΑΑ". [...]»

Άρθρο 8 - Θέσεις ευρύτερου δημόσιου τομέα που στελεχώνονται από μέλη του Μητρώου -Διαδικασία επιλογής

Η παράγραφος 2 του άρθρου 8 προτείνουμε να συμπληρωθεί ως εξής:
«2. Ο διορισμός των ανωτέρω πραγματοποιείται, κατόπιν σχετικής προκήρυξης από τον αρμόδιο Υπουργό. Η προκήρυξη δημοσιεύεται στην ιστοσελίδα του αρμόδιου Υπουργείου, η οποία θα πρέπει να είναι σύμφωνη με τις Οδηγίες για την Προσβασιμότητα του Περιεχομένου του Ιστού, έκδοση 2.0 (Web Content Accessibility Guidelines 2.0) του διεθνή oργανισμού World Wide Web Consortium (W3C), κατ' ελάχιστο στο μεσαίο επίπεδο προσβασιμότητας "ΑΑ", και του ΑΣΕΠ επί δέκα (10) ημέρες τουλάχιστον, καθώς και στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. [...]»

Άρθρο 9: - Υποχρεώσεις επιλεγμένων μελών σε θέσεις ευθύνης
Στο τέλος της παρ. 1 του άρθρου 9 προτείνουμε να προστεθεί η ακόλουθη παράγραφος: «Τα μέλη του μητρώου που επιλέγονται να καταλάβουν τις προβλεπόμενες από τον παρόντα νόμο θέσεις, παρακολουθούν υποχρεωτικά επιμορφωτικά σεμινάρια σε θέματα αναπηρίας. Τα ανωτέρω επιμορφωτικά σεμινάρια σχεδιάζονται από Ειδική Επιτροπή που συνίσταται με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών στην οποία προβλέπεται συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα ολοκλήρωσης του έργου της. Στην επιτροπή συμμετέχουν επιστήμονες του Εθνικού Κέντρου Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης και στην οποία τουλάχιστον ένα μέλος της που έχει επιστημονική γνώση και πρακτική εμπειρία επί του θέματος των επιμορφωτικών σεμιναρίων υποδεικνύεται από την Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία. Στην ανωτέρω Επιτροπή συμμετέχει και η Ε.Σ.Α.μεΑ. δια αιρετού εκπροσώπου της με τον αναπληρωτή του που υποδεικνύεται από την Ε.Σ.Α.μεΑ. Η ανωτέρω Υπουργική Απόφαση εκδίδεται σε διάστημα δύο μηνών μετά τη δημοσίευση του παρόντος στο φύλλο εφημερίδας κυβερνήσεως»
Η ανωτέρω πρόταση σε συνδυασμό με όλες τις προτάσεις που έχουν κατατεθεί στα άρθρα του παρόντος νομοσχεδίου αποτελεί μία εκ των βασικών προϋποθέσεων για να καταστούν οι υπηρεσίες του Δημοσίου προσβάσιμες και φιλικές στους εργαζόμενους όπως και στους χρήστες οι οποίοι είναι άτομα με αναπηρία και χρόνια πάθηση.

Άρθρο 11 -Υπηρεσιακή κατάσταση και αμοιβές επιλεγμένων μελών σε θέσεις ευθύνης.
Προτείνουμε να προστεθεί παρ. 5 με την οποία θα καθορίζεται ότι: «Εάν ένα μέλος σε θέση ευθύνης είναι άτομο με κινητική αναπηρία, τυφλός ή άτομο με προβλήματα όρασης, κωφός-βαρήκοος καθορίζεται ειδική δαπάνη για την εργονομική διευθέτηση του κύριου χώρου εργασίας του, τη χορήγηση συνοδού, διερμηνείας και εν γένει την κάλυψη του κόστους των αναγκών αναπηρίας σε ότι αφορά τα αυξημένα καθήκοντα της θέσης ευθύνης. Το ύψος της ανωτέρω δαπάνης, ο τρόπος χορήγησης αυτής και κάθε λεπτομέρεια καθορίζεται με Κοινή Υπουργική Απόφαση του Υπουργού Οικονομικών και Εσωτερικών -Διοικητικής Ανασυγκρότησης, μετά από γνωμοδότηση της Ε.Σ.Α.μεΑ. για το θέμα αυτό, η οποία εκδίδεται σε δύο μήνες από τη δημοσίευση του παρόντος νόμου».

Άρθρο 16 -Έκθεση αξιολόγησης
Στην παρ. 1 μετά την περ. δ. να προστεθεί περίπτωση ε. ως εξής:
«ε) εφόσον ο αξιολογούμενος είναι άτομο με αναπηρία να ληφθεί υπόψη η ύπαρξη εμποδίων όπως είναι η έλλειψη προσβασιμότητας, η περιθωριοποίησή του από το συναδελφικό περιβάλλον για λόγους προκατάληψης και στερεοτύπων που οδηγούν έως και το ρατσισμό και λοιπά εμπόδια που ορθώνονται από την έλλειψη λήψης κατάλληλων μέτρων και πολιτικών για την αναπηρία από μέρους της Πολιτείας».

Επίσης στην παράγραφο 3, η περ. β να συμπληρωθεί ως εξής:
3. α)....
β) Κάθε έκθεση αξιολόγησης γνωστοποιείται υποχρεωτικά στον υπάλληλο που αφορά, από την αρμόδια υπηρεσία Προσωπικού ή Διοικητικού, σε μορφή προσβάσιμη από τον υπάλληλο εφόσον ζητηθεί από αυτόν.

Άρθρο 17 - Κριτήρια και διαδικασία αξιολόγησης υπαλλήλων
Στην ενότητα 2.ΙΙ του άρθρου 17, η περ. 8 ζητάμε να τροποποιηθεί ως εξής:

IΙ. ΥΠΗΡΕΣΙΑΚΕΣ ΣΧΕΣΕΙΣ ΚΑΙ ΣΥΜΠΕΡΙΦΟΡΑ

8. Συμπεριφορά προς όλους τους πολίτες, δίχως διακρίσεις και αποκλεισμούς, σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις καθώς και άμεση εξυπηρέτηση των αναγκών τους στα πλαίσια της νομιμότητας και της αρχής της μη διάκρισης λόγω φύλου, θρησκείας ή πεποιθήσεων, αναπηρίας, ηλικίας, γενετήσιου προσανατολισμού φυλετικής ή εθνοτικής καταγωγής.»

Στην ενότητα 2.ΙΙΙ η περ. 9 ζητάμε να συμπληρωθεί ως εξής:

ΙII. ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑ

«9. Ποσοτική και ποιοτική εργασιακή απόδοση (ιδίως: διαχείριση κρίσεων, αναβάθμιση εργασιακού περιβάλλοντος, προστιθέμενη αξία διοικητικού έργου). Κατά την αξιολόγηση της απόδοσης και αποτελεσματικότητας υπαλλήλων με αναπηρία θα λαμβάνεται υπόψη η εφαρμογή ή όχι από την Υπηρεσία των αναγκαίων εύλογων προσαρμογών ώστε ο υπάλληλος να είναι σε θέση να εκτελέσει ανεμπόδιστα και επί ίσοις όροις το αντικείμενο που του έχει ανατεθεί.»

Στη συνέχεια, η περ. 7 ζητάμε να συμπληρωθεί ως εξής:
[...]
«7. Με τους βαθμούς 60 έως 74 βαθμολογούνται οι καλοί υπάλληλοι που επιδιώκουν σταθερά να ανταποκριθούν στις απαιτήσεις της υπηρεσίας, αλλά υπολείπονται των παραπάνω κριτηρίων. Με την βαθμολογία αυτή βαθμολογούνται και οι υπάλληλοι με αναπηρία εφόσον δεν τους παρέχονται οι απαιτούμενες εύλογες προσαρμογές μέχρις ότου αυτές παρασχεθούν από την Υπηρεσία.»

Άρθρο 18 - Κριτήρια και διαδικασία αξιολόγησης προϊσταμένων οργανικών μονάδων
Η τελευταία παράγραφος της ενότητας ΙΙ του άρθρου 18, να συμπληρωθεί ως εξής:

IΙ. ΥΠΗΡΕΣΙΑΚΕΣ ΣΧΕΣΕΙΣ ΚΑΙ ΣΥΜΠΕΡΙΦΟΡΑ

«Αξιολογείται η ικανότητα ακριβούς και σαφούς επικοινωνίας, προφορικής και γραπτής, η ικανότητα διαπραγμάτευσης αλλά και αντίληψης των προβλημάτων επικοινωνίας, η επίδειξη σεβασμού στη διαφορετικότητα, στη βάση της αρχής της μη διάκρισης λόγω φύλου, θρησκείας ή πεποιθήσεων, αναπηρίας, ηλικίας, γενετήσιου προσανατολισμού φυλετικής ή εθνοτικής καταγωγής.»

Η περ. 8 της ενότητας ΙΙΙ να τροποποιηθεί ως εξής:
«8. Ικανότητα να καθοδηγεί, ενημερώνει, παρακινεί τους υπαλλήλους, και αναπτύσσει τις επαγγελματικές και προσωπικές τους δυνατότητες, μέσω της δημιουργίας των κατάλληλων συνθηκών για τη μέγιστη αξιοποίησή τους, συμπεριλαμβανομένης και της εφαρμογής εύλογων προσαρμογών για υπαλλήλους με αναπηρία.»

Άρθρο 19 - Συμβουλευτική Συνέντευξη
Η παρ. 1 του άρθρου 19 να συμπληρωθεί ως εξής:
«1. Πριν από την ολοκλήρωση της αξιολόγησης, ο άμεσα ιεραρχικά προϊστάμενος, ως πρώτος αξιολογητής καλεί τον/την υπάλληλο προκειμένου να συζητήσει μαζί του, με τρόπο προσβάσιμο σε αυτόν όποτε απαιτείται, τρόπους βελτίωσης της απόδοσής του και καλύτερης αξιοποίησης και ανάπτυξης των ικανοτήτων του προς όφελος τόσο του ιδίου όσο και για τη λειτουργία γενικά και την απόδοση της οργανικής μονάδας, στην οποία υπηρετεί. Ειδικά στην περίπτωση υπαλλήλων με αναπηρία, θα πρέπει να ερωτώνται, κατά πόσο η διοίκηση έχει προχωρήσει στην εφαρμογή των απαιτούμενων εύλογων προσαρμογών για την απρόσκοπτη και ανεμπόδιστη εκτέλεση των καθηκόντων τους. Η ημερομηνία της συμβουλευτικής συνέντευξης, καθώς και οι υπογραφές του αξιολογητή και του αξιολογουμένου σημειώνονται σε ειδικό χώρο του εντύπου αξιολόγησης με επισημείωση στην περίπτωση κατά την οποία ο αξιολογούμενος ζήτησε προθεσμία για να υποβάλει τις απόψεις - αντιρρήσεις του κατά τις διατάξεις της παραγράφου3.

Άρθρο 24 -Λογοδοσία και κοινωνικός έλεγχος -Παρατηρητήριο δημόσιας διοίκησης
Η περ. 1β ζητάμε να τροποποιηθεί ως εξής:
«β) Ο κοινωνικός έλεγχος διενεργείται, μεταξύ άλλων, με έρευνες, ηλεκτρονικές και μη, κατά τρόπο προσβάσιμο σε όλους τους πολίτες συμπεριλαμβανομένων των πολιτών με αναπηρίες, με τις οποίες οι πολίτες αξιολογούν τις υπηρεσίες τις οποίες χρησιμοποίησαν. Κάθε ηλεκτρονική εφαρμογή μέσω της οποίας οι πολίτες συναλλάσσονται με την διοίκηση, όπως και η κεντρική ιστοσελίδα κάθε Υπουργείου, περιλαμβάνει υποχρεωτικά παρόμοια πρόβλεψη για αξιολόγηση των σχετικών υπηρεσιών και είναι σύμφωνη με τις Οδηγίες για την Προσβασιμότητα του Περιεχομένου του Ιστού, έκδοση 2.0 (Web Content Accessibility Guidelines 2.0) του διεθνή οργανισμού World Wide Web Consortium (W3C), κατ' ελάχιστο στο μεσαίο επίπεδο προσβασιμότητας "ΑΑ"»

Άρθρο 28 - Τελικές -Καταργούμενες διατάξεις
Στο τέλος του άρθρου 28 να προστεθεί παράγραφος ως εξής:
«5. Το ΕΚΔΔΑ περιλαμβάνει υποχρεωτικά σε κάθε πρόγραμμα επιμόρφωσης-κατάρτισης που παρέχει ενότητα για τις ανάγκες των ατόμων με αναπηρία/τεχνικές εξυπηρέτησης αυτών/τρόπους ενσωμάτωσης της διάστασης της αναπηρίας στον σχεδιασμό πολιτικών και διαδικασιών, την οποία σχεδιάζει από κοινού με την Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.)»

Άρθρο 29 - Προϊστάμενοι οργανικών μονάδων -Διαδικασία και κριτήρια επιλογής προϊσταμένων
Η περ. δ. του άρθρου 29, ζητάμε να συμπληρωθεί ως εξής:
«δ. Δομημένη (Λυσιτελής) Συνέντευξη
1. Η δομημένη συνέντευξη διενεργείται από τα αρμόδια Συμβούλια των άρθρων 157, 158 και 159 με πρόβλεψη της αναγκαίας «ζωντανής βοήθειας» (π.χ. διερμηνέων νοηματικής) εφόσον αυτό απαιτείται».

Στην περ. ε. Βαθμολόγηση, αναφέρεται ότι «Το συνολικό αποτέλεσμα της μοριοδότησης κάθε ομάδας κριτηρίων ανά υποψήφιο πολλαπλασιάζεται με τον αντίστοιχο συντελεστή βαρύτητας, και εξάγεται το συνολικό άθροισμα. Η συνολική βαθμολογία των κριτηρίων εξάγεται με προσέγγιση δύο δεκαδικών ψηφίων»
Προτείνουμε να προβλεφθεί συντελεστής κοινωνικού κριτηρίου για λόγους αναπηρίας σε περίπτωση ισοβαθμίας του συνολικού αποτελέσματος της μοριοδότησης κάθε ομάδας κριτηρίων, δύο η περισσοτέρων υποψηφίων, μεταξύ των οποίων υπάρχει υποψήφιος με πιστοποιημένη αναπηρία από αρμόδια υγειονομική επιτροπή, προκειμένου να αναδειχθούν και στελέχη με αναπηρία ή χρόνια πάθηση στη δημόσια διοίκηση, λαμβάνοντας υπόψη τον ελάχιστο αριθμό της κατηγορίας αυτής που διαθέτει τα απαιτούμενα προσόντα.
Η περ. ε.3 ζητάμε να συμπληρωθεί ως εξής:
«ε. Βαθμολόγηση
3. α) Η επιλογή προϊσταμένων Διευθύνσεων αντιστοίχου ή ενδιαμέσου (μεταξύ Διευθύνσεως και Τμήματος) επιπέδου οργανικής μονάδας, Τμημάτων και αυτοτελών γραφείων γίνεται από το οικείο Σ.Ε.Π. ή το οικείο Υπηρεσιακό Συμβούλιο αντίστοιχα, το αργότερο μέσα σε ένα (1) μήνα από τη λήξη της θητείας τους. Για την προκήρυξη των θέσεων προϊσταμένων εκδίδεται απόφαση-προκήρυξη, με την οποία τίθεται αποκλειστική προθεσμία δέκα (10) 40 εργάσιμων ημερών για την υποβολή αίτησης υποψηφιότητας. Προκειμένου για υπηρεσίες που έχουν περιφερειακές μονάδες, μπορεί να καθορίζεται αποκλειστική προθεσμία έως είκοσι (20) εργάσιμων ημερών. Η απόφαση-προκήρυξη τοιχοκολλάται με σχετικό αποδεικτικό στον πίνακα ανακοινώσεων της οικείας υπηρεσίας και κοινοποιείται και σε κάθε υπάλληλο που πληροί τις προϋποθέσεις για τις θέσεις οι οποίες προκηρύσσονται. Εφόσον απαιτείται η απόφαση-προκήρυξη κοινοποιείται στον αντίστοιχο υπάλληλο σε προσβάσιμη σε αυτόν μορφή. Η υποβολή αίτησης συνοδεύεται από βιογραφικό σημείωμα που συντάσσεται με ευθύνη του αιτούντος, το περιεχόμενο του οποίου προκύπτει από τα στοιχεία του προσωπικού μητρώου του υπαλλήλου. Δικαίωμα υποβολής αίτησης έχουν όλοι οι υπάλληλοι που ανήκουν οργανικά στον φορέα που προκηρύσσει τις θέσεις.[...]

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β. ΠΡΟΣΘΗΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΩΝ

1. Αναμόρφωση του νόμου 2643/98.
Όπως γνωρίζετε, σύμφωνα με το νόμο 2643/98, το Κράτος υποχρεούται να προκηρύσσει σε ετήσια βάση, μέσω του ΟΑΕΔ, τις θέσεις του άρθρου 3 (δημόσιος τομέας) για όλες τις κατηγορίες των προστατευόμενων του νόμου στις οποίες συμπεριλαμβάνονται τα άτομα με αναπηρία (πρώτο εδάφιο της περ. β. της παρ. 1 του άρθρου 1) και οι συγγενείς α΄ βαθμού ατόμων με βαριά αναπηρία (εδάφιο δεύτερο της περ. β. της παρ. 1 του άρθρου 1).
Ο νόμος αυτός, εκτός του ότι έχει χρονοβόρες διαδικασίες, είναι γνωστό και ότι καταστρατηγείται, αφού οι θέσεις τόσο του άρθρου 3 (δημόσιος τομέας ΝΠΔΔ και ΟΤΑ) όσο και του άρθρου 2 (ιδιωτικός και ευρύτερος δημόσιος τομέας) δεν προκηρύσσονται ετησίως όπως ορίζει ο νόμος, αλλά έχουν προκηρυχθεί μόνο τα έτη 1998, 2002, 2004, 2008 και 2014.

Κρίνουμε απαραίτητη την αναμόρφωση και τροποποίηση του ν.2643/98 ώστε να δημιουργηθεί ένας νέος νόμος αποκλειστικός για την απασχόληση των ατόμων με αναπηρία. Ζητάμε να συμπεριληφθούν οι θέσεις που αντιστοιχούν στο ν.2643/98 στις γενικές προκηρύξεις του ΑΣΕΠ ώστε να βγαίνει ενιαία προκήρυξη και να καταργηθεί η κάρτα ανεργίας των ΑμεΑ ως προϋπόθεση για τη συμμετοχή τους στις προκηρύξεις.

Ως εκ τούτου, οι προτάσεις μας αναλυτικά έχουν ως εξής:

1. Η διαδικασία πρόσληψης των προσώπων της παρ. 1β του άρθρου 1 του ν. 2643/98 όπως ισχύει σήμερα για τις θέσεις των υπόχρεων φορέων της παρ. 1 του άρθρου 3 του ν. 2643/98 και της παρ. 8 του άρθρου 2 του ν. 2643/98 όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει προτείνουμε να γίνεται από το ΑΣΕΠ στον ίδιο χρόνο που διενεργείται κάθε γενική προκήρυξη από την οποία παρακρατούνται οι θέσεις των προαναφερθέντων φορέων.

2. Ο καθορισμός της σειράς τοποθέτησης, πρόσληψης ή διορισμού των προστατευόμενων προσώπων της παρ. 1β (άμεση και έμμεση προστασία ΑμεΑ) του άρθρου 1 του ν. 2643/98, στους υπόχρεους φορείς της παρ. 1 του άρθρου 3 και της παρ. 8 του άρθρου 2 του ν. 2643/98 γίνεται βάσει αντικειμενικών κριτηρίων όπως αυτά καθορίζονται και αναφέρονται στο άρθρο 4 και συγκεκριμένα στις παρ. 1, 2 ,3, 4, 5, 9, 10 του ν. 2643/98 όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει σήμερα. Σε ότι αφορά την παρ. 4 του άρθρου 4 ζητούμε ο συντελεστή 7 να γίνει 10.

Επιπρόσθετα ζητάμε στο 2ο εδάφιο της παρ. 1β να συμπεριληφθούν και τα τέκνα που έχουν γονείς με αναπηρία, με ποσοστό τουλάχιστον 67%.
3. Το ποσοστό που αντιστοιχεί στις προαναφερόμενες θέσεις της παρ. 1 του άρθρου 3 και της παρ. 8 του άρθρου 2 καθορίζεται σε 3% για τα πρόσωπα της παρ. 1β και σε 1% για τα πρόσωπα του δεύτερου εδαφίου (έμμεση προστασία) της προαναφερόμενης παραγράφου.
4. Να καταργηθεί η φράση του πρώτου εδαφίου της περ. β της παρ. 1 του άρθρου 1 του ν. 2643/98 «εφόσον είναι γραμμένα στα μητρώα ανέργων του ΟΑΕΔ» και η παρ. 2 του άρθρου 7 του ν. 2643/98, καθώς και οποιαδήποτε άλλη διάταξη με την οποία καθορίζεται ως προϋπόθεση η προσκόμιση της κάρτας ανεργίας κατά την υποβολή της αίτησης των προσώπων που ανήκουν στις προστατευόμενες κατηγορίες του ν. 2643/98 για να τοποθετηθούν ή να διατεθούν σε θέσεις εργασίας βάσει των προκηρύξεων του ανωτέρω νόμου. Κατά τη γνώμη μας, η ύπαρξη κάρτας ανεργίας, πρέπει να τύχει πρόσθετης μοριοδότησης, όχι μόνο για τους προστατευόμενους του Ν. 2643/98, αλλά για όλους τους πολίτες. Σε καμία όμως περίπτωση δεν πρέπει να είναι αιτία αποκλεισμού, όπως ισχύει σήμερα.

2. Ευεργετικές ρυθμίσεις για την απασχόληση των ατόμων με αναπηρία με χρόνιες παθήσεις και των οικογενειών τους

1. Επέκταση της ευνοϊκής ρύθμισης του άρθρου 1 του ν.3454/2006 και στα άτομα με αναπηρία, η οποία ισχύει στον εργασιακό τομέα για την κατηγορία των πολυτέκνων, αλλά δε ισχύει για την κατηγορία των ατόμων με αναπηρία, ώστε να αποκατασταθεί μία αδικία που υφίστανται τα άτομα με αναπηρία.

Συγκεκριμένα αναφερόμαστε στην παράγραφο 3δ. του άρθρου 1 του ν.3454/2006, σύμφωνα με την οποία: «Ποσοστό είκοσι τοις εκατό (20%) των προκηρυσσόμενων θέσεων τακτικού προσωπικού και προσωπικού με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου των κατηγοριών ΠΕ, ΤΕ και ΔΕ κατά Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση, φορέα και κλάδο ή ειδικότητα καλύπτονται από πολύτεκνους και τέκνα πολυτέκνων».

Η διαδικασία επιλογής των ατόμων με αναπηρία θα είναι ίδια με την διαδικασία που ισχύει για τους πολύτεκνους.

2. Ζητάμε τη θέσπιση διατάξεων που θα συμπεριλαμβάνουν κοινωνικά κριτήρια και μοριοδότηση για την πρόσληψη ατόμων με αναπηρία και γονέων και κηδεμόνων τους σε εποχικές θέσεις εργασίας και θέσεις κοινωφελούς εργασίας. Επισημαίνουμε ότι η νομοθεσία προβλέπει ανάλογα κοινωνικά κριτήρια για ευπαθείς ομάδες του πληθυσμού, όπως πολύτεκνοι και τρίτεκνοι, χωρίς όμως να συμπεριλαμβάνονται σε αυτές και τα άτομα με αναπηρία που βιώνουν σε πολύ μεγαλύτερο ποσοστό την ανεργία και τον κοινωνικό αποκλεισμό.

3. Ζητάμε την προώθηση νομοθετικής ρύθμισης για τη διασφάλιση της εργασίας των ατόμων με αναπηρία που υπηρετούν σε Ν.Π.Ι.Δ. των Δήμων της χώρας. Το εν λόγω αίτημα αποτελεί και πρόταση της ΚΕΔΕ, βάσει της 181ης απόφασης του Δ.Σ. της στις 12.11.2014 και αφορά στη μεταφορά του προσωπικού ΑμεΑ που υπηρετεί σε Ν.Π.Ι.Δ. των Δήμων που έχουν λυθεί ή βρίσκονται σε εκκαθάριση στον οικείο Δήμο σε προσωποπαγείς θέσεις ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου.

Με εκτίμηση

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ

Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ

Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

ΧΡ. ΝΑΣΤΑΣ

Η επιστολή σε μορφή MS WORD 2013 (181.93 KB)

Αθήνα: 07/12/2015

ΠΡΟΣ:
- κ. Π. Κουρουμπλή, Υπουργό Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης
- κ. Γ. Χουλιαράκη, Αναπληρωτή Υπουργό Οικονομικών
- κα Θ. Φωτίου, Αναπληρώτρια Υπουργό Κοινωνικής Αλληλεγγύης

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- Γραφείο Πρωθυπουργού της χώρας, κ. Αλ. Τσίπρα
- Γραφείο Υπουργού Επικρατείας, κ. Ν. Παππά
- Γραφείο Υπουργού Επικρατείας, κ. Αλ. Φλαμπουράρη
- Πρόεδρο και μέλη της Διαρκούς Επιτροπής Οικονομικών Υποθέσεων της Βουλής
- Πρόεδρο και μέλη της Διαρκούς Επιτροπής Κοινωνικών Υποθέσεων της Βουλής
- Πρόεδρο και μέλη της Διαρκούς Επιτροπής Δημόσιας Διοίκησης, Δημόσιας Τάξης και Δικαιοσύνης
- Φορείς - Μέλη Ε.Σ.Α.μεΑ.

Ζητείται η άμεση παρέμβαση των Υπουργών Εσωτερικών, Οικονομικών και Κοινωνικής Αλληλεγγύης για την έκτακτη καταβολή των προνοιακών επιδομάτων διμήνου Νοεμβρίου-Δεκεμβρίου 2015 στα άτομα με αναπηρία και χρόνιες παθήσεις πριν τα Χριστούγεννα

Κυρία και Κύριοι Υπουργοί,
Η τελευταία διαρκής και εντεινόμενη οικονομική κρίση έχει πλήξει ανεπανόρθωτα την πλειονότητα των ατόμων με αναπηρία, χρόνιες παθήσεις και τις οικογένειές τους και ως εκ τούτου απαιτείται η λήψη πρόσθετων προστατευτικών μέτρων για την κάλυψη των αναγκών τους.

Όσο βαθαίνει η ύφεση στην οικονομία, η πλειονότητα των ατόμων με αναπηρία, με χρόνιες παθήσεις και οι οικογένειές τους που είναι δικαιούχοι επιδομάτων, έχουν ως μοναδικό μέσο επιβίωσης το προνοιακό επίδομα, με το οποίο προσπαθούν να ανταπεξέλθουν στις αυξημένες ανάγκες της καθημερινότητας και να προμηθευτούν ακόμη και βασικά αγαθά για την επιβίωσή τους.
Με τον παρόν σας μεταφέρουμε το πάνδημο αίτημα του αναπηρικού κινήματος, για την καταβολή των επιδομάτων στους δικαιούχους που είναι άτομα με αναπηρία, με χρόνιες παθήσεις και τις οικογένειές τους πριν τα Χριστούγεννα, ώστε να μπορέσουν να ανταποκριθούν στοιχειωδώς στις βασικές υποχρεώσεις τους και να κάνουν ανθρώπινες γιορτές.
Ζητάμε να προβείτε στις απαραίτητες ενέργειες προκειμένου να πιστωθούν άμεσα οι Δήμοι και οι Περιφερειακές Ενότητες με τα ποσά που απαιτούνται για τη χορήγηση των προγραμμάτων οικονομικής ενίσχυσης και των πάσης φύσεως επιδομάτων αναπηρίας (προνοιακά επιδόματα, εξωιδρυματικό επίδομα, επίδομα κίνησης, διατροφικό επίδομα νεφροπαθών και μεταμοσχευμένων συμπαγών οργάνων κ.λπ.) του διμήνου Νοεμβρίου - Δεκεμβρίου 2015, ώστε να καταβληθούν τα χρήματα στους δικαιούχους ΑμεΑ πριν τα Χριστούγεννα.
Κυρία και Κύριοι Υπουργοί,
Τα άτομα με αναπηρία, με χρόνιες παθήσεις και οι οικογένειές τους έχουν την ανάγκη διακριτών μέτρων προστασίας, δεδομένης της φτώχειας και της κοινωνικής εξαθλίωσης που υφίστανται, εάν ληφθεί υπόψη και το πρόσθετο κόστος που απαιτείται για την κάλυψη των αναγκών που πηγάζουν από την αναπηρία και το οποίο επωμίζονται όλο και περισσότερο οι ίδιοι, ειδικά από τη στιγμή που το κράτος μειώνει σταθερά και σταδιακά τις δημόσιες δαπάνες που κατευθύνονται στο Κοινωνικό Κράτος.
Η Ε.Σ.Α.μεΑ. με την παρούσα επιστολή καλεί εσάς, τους αρμόδιους Υπουργούς να σχεδιάσετε εκείνες τις πολιτικές και να συντονίσετε όλες τις απαιτούμενες ενέργειες και δράσεις για την προστασία των πιο ευπαθών πολιτών αυτής της χώρας.

Με εκτίμηση

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ

Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ

Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

ΧΡ. ΝΑΣΤΑΣ

Η επιστολή σε μορφή MS Word 2013 (168.89 KB)

Αθήνα: 29/10/2015

ΠΡΟΣ:
Υπουργό Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης κ. Π. Κουρουμπλή

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
-Γραφείο Πρωθυπουργού κ. Α. Τσίπρα
-Γραφείο Υπουργού Επικρατείας κ. Ν. Παππά
-Γραφείο Υπουργού Επικρατείας κ. Α. Φλαμπουράρη
-Γραφείο Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης κ. Ι. Δραγασάκη
-Αναπληρωτής Υπουργός Εσωτερικών κ. Χρ. Βερναρδάκης
-Αναπληρωτής Υπουργός Εσωτερικών κ. Ι. Μουζάλας
-Γ. Γραμματέας υπουργείου Εσωτερικών κ. Γ. Πουλάκης
-Γ. Γραμματέας υπουργείου Εσωτερικών κ. Β. Παπαδόπουλος
-Αναπληρώτρια Υπουργός Εργασίας κ. Θ. Φωτίου
-Γ. Γραμματέας Πρόνοιας κ. Μ. Κουτσούρη
-Υφυπουργός Εσωτερικών κ. Ι. Μπαλάφας
-Υπουργός Εξωτερικών κ. Ν. Κοτζιάς
-Πρόεδρο και Μέλη της Επιτροπής της Βουλής Μορφωτικών Υποθέσεων
-Ελληνικό Γραφείο Ύπατης Αρμοστείας του ΟΗΕ για τους Πρόσφυγες
-Γραφείο Ευρωπαίου Επίτροπου Μετανάστευσης, Εσωτερικών Υποθέσεων και Ιθαγένειας Δ. Αβραμόπουλου
-Φορείς Μέλη Ε.Σ.Α.μεΑ.
-European Disability Forum

Πρωτοβουλία Ε.Σ.Α.μεΑ. και του Προέδρου της και Προέδρου EDF Ι. Βαρδακαστάνη για το κρίσιμο προσφυγικό ζήτημα

Κύριε Υπουργέ,
Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.), με την παρούσα επιστολή ζητά να θέσει υπόψη σας ένα εξαιρετικά κρίσιμο ζήτημα που συνδέεται με το προσφυγικό και μεταναστευτικό ρεύμα.

Γινόμαστε μάρτυρες μιας ανθρώπινης τραγωδίας οικουμενικών διαστάσεων που διεξάγεται αυτή τη στιγμή στα θαλάσσια σύνορά μας, με τους χιλιάδες πρόσφυγες και μετανάστες που προσπαθούν να καταφθάσουν στην Ευρώπη. Ο ελληνικός λαός έχει σταθεί δίπλα στους πρόσφυγες στα νησιά μας, στην Αθήνα αλλά και στην υπόλοιπη χώρα με μεγάλη ευαισθησία και αλληλεγγύη. Οι χιλιάδες πολίτες που βοηθούν εθελοντικά, κατά μόνας ή μέσω των ΜΚΟ, δίνουν το φωτεινό παράδειγμα της αλληλεγγύης στην Ευρώπη αλλά και σε ολόκληρο τον κόσμο. Η αντίφαση με τα ρατσιστικά και εθνικά στερεότυπα που αναβιώνουν, την ώρα που η κρίση βαθαίνει, καθιστούν την διαχείριση της κατάστασης ακόμη δυσκολότερη. Η χώρα μας, με πενιχρή βοήθεια από την Ευρωπαϊκή Ένωση προσπαθεί να αντιμετωπίσει αυτή τη δραματική και τραγική κατάσταση. Την ίδια ώρα, ο ίδιος ο ύπατος Αρμοστής του ΟΗΕ για τους Πρόσφυγες, Αντόνιο Γκουτιέρες, μετά την επίσκεψή του στο νησί της Λέσβου, δήλωσε: «το μεταναστευτικό δεν είναι πρόβλημα της Λέσβου και της Ελλάδας. Αποτελεί ένα μεγάλο ευρωπαϊκό πρόβλημα και η αντιμετώπισή του απαιτεί ευρωπαϊκή απάντηση».
Απευθυνόμαστε σε εσάς και σας ζητούμε η ελληνική κυβέρνηση να αναλάβει μία συγκεκριμένη πρωτοβουλία, ιδιαίτερης μέριμνας και προστασίας των προσφύγων με αναπηρία, των μεταναστών με αναπηρία και χρόνιες παθήσεις και φυσικά των οικογενειών τους. Στους χώρους υποδοχής, στους χώρους φιλοξενίας, χρειάζονται συγκεκριμένα μέτρα αντιμετώπισης των ειδικών και ξεχωριστών αναγκών αυτής της ακόμη πιο ευάλωτης ομάδας προσφύγων και μεταναστών που πρέπει να τεθούν σε ισχύ, με σύγχρονα και πρακτικά αποτελέσματα.
Τα άτομα αυτά αντιμετωπίζουν πολλαπλές διακρίσεις και γίνονται ακόμη ευκολότερα θύματα και έρμαια της φτώχειας, του κοινωνικού αποκλεισμού και των κυκλωμάτων που λυμαίνονται τους πρόσφυγες. Είτε ως ανάπηροι πολέμου, είτε με προγενέστερη ή μεταγενέστερη αναπηρία, τα δικαιώματά τους βάλλονται πολλαπλώς, καθώς βιώνουν τη διπλή διάκριση στη βάση της προσφυγιάς και της αναπηρίας τους. Στην πλειοψηφία τους βρίσκονται συνεχώς σε οριακό σημείο επιβίωσης.
Κάποια από τα άμεσα μέτρα υποστήριξης που μπορούν και πρέπει να εφαρμοστούν είναι συμβουλευτική υποστήριξη, παροχή τεχνικών βοηθημάτων όπως αναπηρικά αμαξίδια, ιατροφαρμακευτική περίθαλψη κ.λπ.
Όπως ήδη τονίσαμε, το προσφυγικό ζήτημα δεν είναι μόνο ελληνικό, είναι κυρίως ευρωπαϊκό και οικουμενικό ζήτημα. Πιστεύουμε ότι η χώρα μας πρέπει να θέσει τα ζητήματα αναπηρίας και χρονίων παθήσεων των προσφύγων και μεταναστών στο υψηλότερο δυνατό επίπεδο στην Ευρωπαϊκή Ένωση, στο Συμβούλιο της Ευρώπης, αλλά και στον Οργανισμό Ηνωμένων Εθνών. Στη Σύμβαση του ΟΗΕ για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία, που τόσο η ΕΕ, όσο και η χώρα μας υπέγραψε και έκανε νόμο του κράτους (ν. 4074/2012), περιέχεται ιδιαίτερη μνεία για τα δικαιώματα των προσφύγων και μεταναστών με αναπηρία, τα οποία πρέπει να γίνουν σεβαστά (άρθρα 11 και 18).
Κύριε Υπουργέ,
Θεωρούμε επιβεβλημένο, η χώρα μας να διεκδικήσει πρόσθετη χρηματοδότηση για την αντιμετώπιση των αναγκών των προσφύγων και μεταναστών με αναπηρία και χρόνιες παθήσεις και των οικογενειών τους από την Ευρωπαϊκή Ένωση. Η Συνομοσπονδία μας έχει θέσει αυτό το ζήτημα μέσω του Ευρωπαϊκού Φόρουμ Ατόμων με Αναπηρία (European Disability Forum, EDF) στην ηγεσία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.
Κύριε Υπουργέ,
Είμαστε βέβαιοι ότι θα αναλάβετε δράση, προωθώντας αυτό το πολύ σημαντικό ανθρωπιστικό ζήτημα.

Με εκτίμηση

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ

Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ

Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

ΧΡ. ΝΑΣΤΑΣ

Η επιστολή σε μορφή MS Word 2013 (170.24 KB)

Αθήνα: 23/09/2015

ΠΡΟΣ:
Υπουργό Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης Π. Κουρουμπλή

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:

Συγχαρητήρια Επιστολή της Ε.Σ.Α.μεΑ. στον νέο Υπουργό Εσωτερικών κ. Π. Κουρουμπλή

Κύριε Υπουργέ,
Αγαπητέ Συνάδελφε στο αναπηρικό κίνημα,
Εκ μέρους της Ε.Σ.Α.μεΑ. και των φορέων μελών της σας εκφράζουμε τα θερμά μας συγχαρητήρια για την επανεκλογή σας και για την ανάληψη των καθηκόντων από εσάς στο υπουργείο Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης. Έχετε τις θερμές μας ευχές για επιτυχία στο δύσκολο έργο που αναλαμβάνετε, σε ένα τομέα που είναι τόσο σημαντικός για το σύνολο της κοινωνίας, αλλά κυρίως και ιδίως για τα άτομα με αναπηρία και χρόνιες παθήσεις.

Είμαστε βέβαιοι και προσδοκούμε σε στενή και αγαστή συνεργασία μαζί σας για την προάσπιση των δικαιωμάτων των Ελλήνων και Ελληνίδων με αναπηρία και χρόνιες παθήσεις και των οικογενειών τους».

Με εκτίμηση

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ

Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ

Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

ΧΡ. ΝΑΣΤΑΣ

Η επιστολή σε μορφή MS Word 2013 (166.78 KB)

Αθήνα: 02/09/2015

ΠΡΟΣ:
Υπουργούς Εσωτερικών Α. Μανιτάκη και Οικονομικών Γ. Χουλιαράκη

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
-Γραφείο Πρωθυπουργού κ. Β. Θάνου
-Γενικό Γραμματέα Υπουργείου Εσωτερικών
-Γενικό Γραμματέα Υπουργείου Οικονομικών
-Γενική Γραμματεία Πρόνοιας
-Φορείς Μέλη Ε.Σ.ΑμεΑ.

Προχωρήστε άμεσα στην υπογραφή και εκταμίευση του ποσού προς τους Δήμους για τα προνοιακά επιδόματα

Κύριοι Υπουργοί,
Η Ε.Σ.Α.μεΑ. με το παρόν έγγραφό της ζητά τις άμεσες ενέργειές σας ώστε να υπογραφεί άμεσα, ακόμη και σήμερα, η απόφαση που θα οδηγήσει στην εκταμίευση και αποστολή στους Δήμους της χώρας του χρηματικού ποσού για τα προνοιακά επιδόματα, που δίδονται στα άτομα με αναπηρία, για τους μήνες Ιούλιο και Αύγουστο.

Όπως είναι γνωστό η πλειοψηφία των ατόμων με αναπηρία βασίζουν την επιβίωσή τους αποκλειστικά στο αναπηρικό επίδομα που λαμβάνουν κάθε δίμηνο. Οποιαδήποτε καθυστέρηση για οποιοδήποτε λόγο, είτε λόγω capital controls είτε λόγω εκλογών, είναι αδιανόητη. Τα επιδόματα αναπηρίας δίνονται ως το μοναδικό βοήθημα ενός κράτους που δεν προστατεύει με κανένα άλλο τρόπο ανθρώπους με βαριές αναπηρίες και χρόνιες παθήσεις, ώστε να αντιμετωπίσουν ως ένα βαθμό το πρόσθετο και μεγάλο κόστος που επιφέρει η αναπηρία τους.
Στη χώρα που η οικονομική κρίση βαθαίνει, που η ανεργία στα άτομα με αναπηρία έχει χτυπήσει κόκκινο και η κοινωνική πρόνοια έχει περιέλθει σχεδόν εξολοκλήρου στη διακριτική ευχέρεια των οικογενειών, αναμένουμε τις άμεσες ενέργειές σας ώστε να μην υπάρξουν καθυστερήσεις.

Με εκτίμηση

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ

Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ

Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

ΧΡ. ΝΑΣΤΑΣ

Η επιστολή σε μορφή MS WORD 2013 (167.47 KB)

Αθήνα: 21/07/2015

ΠΡΟΣ:
Υπουργό Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης κ. Ν. Βούτση

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- κα Φωτίου, Αναπληρώτρια Υπουργό Εργασίας
- κ. Δ. Μάρδα, Αναπληρωτή Υπουργό Οικονομικών
- Πρόεδρο και Μέλη ΔΣ ΚΕΔΕ
-Πρόεδρο και Μέλη ΔΣ ΕΝ.Π.Ε.
- Φορείς - Μέλη ΕΣΑμεΑ

Δώστε τέλος στην ανασφάλεια των ατόμων με αναπηρία για το προνοιακό επίδομα

Κύριε Υπουργέ,
Η Ε.Σ.Α.μεΑ. με το παρόν έγγραφό της θέλει να σας κάνει κοινωνούς της αγωνίας 160 και πλέον χιλιάδων ατόμων με αναπηρία ή/ και χρόνιες παθήσεις, αναφορικά με την αργοπορία καταβολής των επιδομάτων αναπηρίας, τα προνοιακά, το εξωιδρυματικό, το διατροφικό κλπ.

Αυτές τις ημέρες ο ελληνικός λαός υφίσταται τρομερή ταλαιπωρία και βιώνει τις πρωτοφανείς συνέπειες της αρνητικότατης κοινωνικοοικονομικής συγκυρίας και κατάστασης στην οποία έχει περιέλθει η χώρα. Οι επιπτώσεις προφανώς είναι ακόμη μεγαλύτερες για τα άτομα αναπηρία που είναι δικαιούχοι προνοιακού επιδόματος. Η πλειοψηφία των δικαιούχων προνοιακού επιδόματος, το οποίο δίνεται ανά δίμηνο, αδυνατεί να καλύψει ακόμα και τις πιο βασικές τους ανάγκες. Η καταβολή του είναι ζωτικής σημασίας για την αυτοεξυπηρέτησή τους, δεδομένης της ανάγκης άμεσης κάλυψης ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης.
Ενημερωθήκαμε για την υπ' αριθ. πρωτ. 22173/30-06-2015 απόφαση του Υπουργείου Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης να κατανεμηθεί ποσό ύψους 112.804.304,29 Ευρώ σε Δήμους της χώρας από τους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους έτους 2015 με σκοπό την καταβολή προνοιακών αναπηρικών επιδομάτων στους δικαιούχους για τους μήνες Μάιο και Ιούνιο 2015.
Ειδικότερα για το διατροφικό επίδομα υπάρχει άμεση ανάγκη καταβολής των κονδυλίων στις Περιφέρειες προκειμένου να προβούν στην άμεση χορήγησή του.
Κύριε Υπουργέ,
Ζητάμε τη δική σας παρέμβαση ώστε οι αρμόδιες υπηρεσίες σε Δήμους και Περιφέρειες να προχωρήσουν στις άμεσες απαιτούμενες ενέργειες, για να τελειώσει το δυνατόν συντομότερα αυτή η νέα ταλαιπωρία για τα άτομα με αναπηρία.
Με εκτίμηση

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ

Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ

Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

ΧΡ. ΝΑΣΤΑΣ

Η επιστολή σε μορφή MS Word 2013 (171.1 KB)

Αθήνα: 19/06/2015

ΠΡΟΣ:
κ. Ν. Βούτση, Υπουργό Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
-Γραφείο Πρωθυπουργού της χώρας, κ. Αλ. Τσίπρα
-Γραφείο Υπουργού Επικρατείας, κ. Αλ. Φλαμπουράρη
-Γραφείο Υπουργού Επικρατείας, κ. Ν. Παππά
-Γραφείο Γεν. Γραμματέα Συντονισμού της Κυβέρνησης, κ. Χρ. Βερναδάκη
-Γραφείο Γενικού Γραμματέα Υπουργείου Εσωτερικών, κ. Κων/νου Πουλάκη
-Πρόεδρο και Μέλη Διαρκούς Επιτροπής Δημόσιας Διοίκησης, Δημόσιας Τάξης και
Δικαιοσύνης της Βουλής
-Πρόεδρο και Μέλη Διαρκούς Επιτροπής Κοινωνικών Υποθέσεων της Βουλής
-Πρόεδρο και Μέλη Ειδικής Μόνιμης Επιτροπής Ισότητας, Νεολαίας και Δικαιωμάτων
του Ανθρώπου της Βουλής
-Φορείς - Μέλη Ε.Σ.Α.μεΑ.

Προτάσεις της Ε.Σ.Α.μεΑ. επί του νομοσχεδίου “Αυτοτελής υπηρεσία ελέγχου νομιμότητας ΟΤΑ -οικονομική βιωσιμότητα και αυτοτέλεια ΟΤΑ - Κανόνες Δημοσιονομικής Διαχείρισης και άλλες διατάξεις θεμάτων Υπουργείου Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης”

Κύριε Υπουργέ,

Με αφορμή τη διαδικασία δημόσιας διαβούλευσης για το σχέδιο νόμου "Αυτοτελής υπηρεσία ελέγχου νομιμότητας ΟΤΑ -οικονομική βιωσιμότητα και αυτοτέλεια ΟΤΑ - Κανόνες Δημοσιονομικής Διαχείρισης και άλλες διατάξεις θεμάτων Υπουργείου Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης" η Ε.Σ.Α.μεΑ καταθέτει πρόταση για τη συμπερίληψη διάταξης με την οποία θα διασφαλιστεί η εργασία των ατόμων με αναπηρία στις Δημοτικές Επιχειρήσεις των ΟΤΑ, οι οποίοι έχουν προσληφθεί μέσω των Προγραμμάτων Νέων Θέσεων Εργασίας Ευπαθών Κοινωνικών Ομάδων του ΟΑΕΔ.

Αιτιολογική Έκθεση: Βασικός στόχος των Προγραμμάτων Επιδότησης Νέων Θέσεων Εργασίας Ευπαθών Κοινωνικά Ομάδων του Ο.Α.Ε.Δ. ήταν και είναι η ένταξη των ατόμων µε αναπηρία στην αγορά εργασίας και η παραμονή τους σε αυτήν και μετά τη λήξη της επιδότησης του εργοδότη.
Η θετική αποτίμηση των Προγραμμάτων Επιδοτούμενων Νέων θέσεων Εργασίας έχει ανατραπεί από τον τρόπο χρησιμοποίησής τους από τις Δημοτικές Επιχειρήσεις και τους Δήμους της χώρας, οι οποίοι προχώρησαν σε µμαζικές προσλήψεις των ατόμων µε αναπηρία µέσω αυτών των Προγραμμάτων. Τα προβλήματα των εργαζομένων µε αναπηρία κυρίως στις Δημοτικές Επιχειρήσεις των Δήμων, εντοπίζονται κατά τη λήξη της επιδότησης της εργασίας τους από τον Ο.Α.Ε.Δ., δεδομένου ότι αδυνατούν να διασφαλίσουν τη χρηματοδότηση της µμισθοδοσίας των εργαζομένων ατόμων µε αναπηρία.
Ο νομοθέτης, προκειμένου να προστατέψει την εργασία των ατόμων με αναπηρία που προσλαμβάνονται μέσω αυτών των Προγραμμάτων, θέσπισε τη διάταξη της παρ. 1 του άρθρου 11 του ν. 3227/2004, η οποία καθορίζει ότι εάν ο εργοδότης επιθυμεί να κρατήσει στην εργασία τον εργαζόμενο μετά τη λήξη του επιδοτούμενου προγράμματος νέων θέσεων εργασίας του ΟΑΕΔ, τότε ο εν λόγω εργαζόμενος εμπίπτει στις προστατευτικές διατάξεις του ν. 2643/98.
Βάσει αυτής της διάταξης κάποιοι ΟΤΑ προχώρησαν με αποφάσεις Δημοτικών Συμβουλίων τους στην μετατροπή των συμβάσεων ορισμένου χρόνου εργαζομένων με αναπηρία σε αορίστου χρόνου, μεταφέροντας του εργαζόμενους από τις Δημοτικές Επιχειρήσεις στους ΟΤΑ.
Η άρνηση των Επιτρόπων του Ελεγκτικού Συνεδρίου να εγκρίνουν τα χρηματικά εντάλματα που αφορούσαν στην μισθοδοσία αυτών των εργαζομένων, οδήγησε στην εξέταση της νομιμότητας της διάταξης της παρ. 1 του άρθρου 11 του ν. 2227/2004 από το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους.
Το Τμήμα Ε΄ του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους με την αριθ. 410 γνωμοδότησή του το έτος 2010, έκρινε τη νομιμότητα της συνέχισης της απασχόλησης των εργαζομένων ατόμων με αναπηρία σε επιχειρήσεις των ΟΤΑ μετά την ολοκλήρωση του επιχορηγούμενου και ορισμένου χρόνου προγράμματος από τον ΟΑΕΔ, εφόσον οι επιχειρήσεις επιθυμούν την ολοκλήρωση του Προγράμματος κατά τα προβλεπόμενα με τη διάταξη της παραγράφου 1 του άρθρου 11 του ν. 2227/2011.
Η ανωτέρω Γνωμοδότηση του Ε΄ Τμήματος του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους έγινε δεκτή από το Υπουργείο Εσωτερικών με το υπ' αριθ. 6652/21.3.2014 έγγραφο του, το οποίο επισημαίνει ότι οι διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 11 του ν. 2227/2004 τυγχάνουν εφαρμογής και στους ΟΤΑ Α και Β΄ Βαθμού.
Παρά ταύτα, συνεχίζουν να παρουσιάζονται προβλήματα στην εφαρμογή της ανωτέρω διάταξης έως και σήμερα, αφού ορισμένοι Επίτροποι του Ελεγκτικού Συνεδρίου συνεχίζουν να αγνοούν την ανωτέρω Γνωμοδότηση επιστρέφοντας αθεώρητα τα χρηματικά εντάλματα των Δήμων που έχουν λάβει αποφάσεις για τη συνέχιση των εργαζομένων ΑμεΑ μετά τη λήξη του Προγράμματος και τη συνέχιση της απασχόλησης τους. Ως παράδειγμα αναφέρουμε το Δήμο Χαλκίδας, ο οποίος έχει προσφύγει στο 7ο τμήμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου του Κράτους διότι η Επίτροπος Χαλκίδας δεν ενέκρινε τα χρηματικά εντάλματα εργαζομένων με αναπηρία για τους οποίους ο Δήμος με απόφασή του Δημοτικού Συμβουλίου του ενέκρινε τη συνέχιση της απασχόλησής τους, μετά την ολοκλήρωση του Προγράμματος του ΟΑΕΔ. Οφείλουμε να σας ενημερώσουμε ότι σύμφωνα με τελευταίες πληροφορίες μας, το 7ο τμήμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου, με απόφασή του, δικαίωσε τους εργαζόμενους ΑμεΑ, οι οποίοι τελικά, μετά από μεγάλη ταλαιπωρία επέστρεψαν στην εργασία τους.
Περαιτέρω αναφέρουμε ενημερωτικά ότι το έτος 2006 ο νομοθέτης προχώρησε στη θέσπιση της διάταξης του άρθρου 16 του ν. 3491/2006 (Φ.Ε.Κ.207 Α΄/04.10.2006), σύμφωνα µε την οποία δίνονταν το δικαίωμα στα Δημοτικά Συμβούλια να αποφασίσουν για τη µμετάταξη των εργαζομένων µε αναπηρία σε προσωποπαγείς θέσεις στο Δήμο.
Λαμβάνοντας υπόψη τα ανωτέρω και ειδικά στην παρούσα κατάσταση, όπου η ανεργία πλήττει με ιδιαίτερη σφοδρότητα τα άτομα με αναπηρία και τις οικογένειές τους η Ε.Σ.Α.μεΑ. ζητάει τη συμπερίληψη της ακόλουθης διάταξης στο προαναφερθέν νομοσχέδιο:
Προτεινόμενη διάταξη:
«Η διάταξη της παραγράφου 1 του άρθρου 11 του ν. 2227/2004, μετά και τη γνωμοδότηση 410 του έτους 2010 του Ν.Σ.Κ εφαρμόζεται και στις Επιχειρήσεις των ΟΤΑ Α΄ και Β΄ Βαθμού. Οι ΟΤΑ Α΄ και Β΄ Βαθμού με απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου τους, σε περίπτωση διάλυσης των Επιχειρήσεων τους στις οποίες απασχολούν εργαζόμενους με αναπηρία με συμβάσεις αορίστου χρόνου, δύνανται να μεταφέρουν αυτούς τους εργαζόμενους σε προσωποπαγείς θέσεις, οι οποίες συστήνονται στο Δήμο για το σκοπό αυτό».

Κύριε Υπουργέ,

Ελπίζουμε ότι θα ανταποκριθείτε στο ανωτέρω αίτημά μας για την προστασία της ευπαθούς κοινωνικής ομάδας των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους.

Με εκτίμηση

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ

Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ

Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

ΧΡ. ΝΑΣΤΑΣ

Η επιστολή σε μορφή MS Word 2013 (169.64 KB)

Αθήνα: 25/05/2015

ΠΡΟΣ:
Αναπληρώτρια Υπουργό Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης κ. Αναστασία Χριστοδουλοπούλου

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- Πρωθυπουργό της χώρας κ. Αλ. Τσίπρα
- Υπουργό Επικρατείας κ. Ν. Παππά
- Υπουργό Επικρατείας κ. Αλ. Φλαμπουράρη
- κ. Ν. Βούτση, Υπουργό Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης
- κ. Κωνσταντίνο Πουλάκη, Γενικό Γραμματέα Υπουργείου Εσωτερικών
- Φορείς - Μέλη Ε.Σ.Α.μεΑ.

Προτάσεις της Ε.Σ.Α.μεΑ. επί του νομοσχεδίου «Τροποποίηση Κώδικα Ελληνικής ιθαγένειας και άλλες διατάξεις»

Κυρία Υπουργέ,
Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.) - που αποτελεί τον τριτοβάθμιο κοινωνικό και συνδικαλιστικό φορέα των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους στη χώρα, επίσημα αναγνωρισμένο δια του Ν.2430/96 (ΦΕΚ 156Α/10.7.96) Κοινωνικό Εταίρο της ελληνικής Πολιτείας σε ζητήματα αναπηρίας και ιδρυτικό μέλος του Ευρωπαϊκού Φόρουμ Ατόμων με Αναπηρία, του μεγαλύτερου φορέα εκπροσώπησης των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους σε ευρωπαϊκό επίπεδο, διαθέτουσα σήμερα διαχειριστική επάρκεια Β΄ και Γ΄ Τύπου για την υλοποίηση συγχρηματοδοτούμενων πράξεων στο πλαίσιο του ΕΣΠΑ 2007 - 2013 και διαπίστευση φορέα παροχής προγραμμάτων «Δια Βίου Μάθησης» - με την παρούσα επιστολή της σας συγχαίρει για την ανάληψη των νέων καθηκόντων σας και παράλληλα καταθέτει τις προτάσεις της επί του σχεδίου νόμου «Τροποποίηση Κώδικα Ελληνικής ιθαγένειας και άλλες διατάξεις», τόσο με την παρούσα όσο και στη δημόσια διαβούλευση.

Μετά από ενδελεχή μελέτη του κειμένου που τίθεται προς διαβούλευση, καταθέτουμε τις προτάσεις μας κατ' άρθρο:
Άρθρο 1: Αντικατάσταση του άρθρου 1Α του Κώδικα Ελληνικής Ιθαγένειας
Οι συντάκτες του νομοσχεδίου «Τροποποίηση Κώδικα Ελληνικής Ιθαγένειας και άλλες διατάξεις» δεν έχουν προβλέψει ειδικές προϋποθέσεις για την κτήση της ελληνικής ιθαγένειας από τα τέκνα των αλλοδαπών που είναι άτομα με αναπηρία. Τα άτομα με αναπηρία που έχουν γεννηθεί από πολίτες τρίτων χωρών και έχουν μεγαλώσει στην Ελλάδα αντιμετωπίζουν σειρά εμποδίων για την ένταξή τους σε της κοινωνικής ζωής της χώρας συμπεριλαμβανομένου και του τομέα της εκπαίδευσης. Τα τέκνα αλλοδαπών που έχουν αναπηρία ή χρόνια πάθηση ενδεχομένως να μην έχουν ενταχθεί στο εκπαιδευτικό σύστημα της χώρας λόγω κοινωνικών και περιβαλλοντικών εμποδίων -τα οποία ως γνωστόν αντιμετωπίζουν και τα ίδια τα ελληνόπουλα που είναι άτομα με αναπηρία.
Επομένως οι προϋποθέσεις που θέτει ο προτεινόμενος Κώδικας Ελληνικής Ιθαγένειας (φοίτηση υποχρεωτικής εκπαίδευσης κ.λπ.) είναι απαγορευτικές για τα τέκνα αλλοδαπών που είναι άτομα με αναπηρία για τους λόγους που προαναφέραμε στην προηγούμενη παράγραφο. Αυτομάτως γίνεται αντιληπτό ότι τα άτομα με αναπηρία που έχουν γεννηθεί και διαμένουν στην Ελλάδα δεν απολαμβάνουν ισότιμα το δικαίωμα κτήσης της ελληνικής ιθαγένειας όπως τα υπόλοιπα τέκνα αλλοδαπών πολιτών.
Κατ' αυτό τον τρόπο παραβιάζονται θεμελιώδη δικαιώματά τους, όπως αυτά ορίζονται στο άρθρο 5 «Ισότητα - Μη Διάκρισης» σε συνδυασμό με το άρθρο 18 «Ελευθερία Μετακίνησης και Ιθαγένειας» της Σύμβασης του ΟΗΕ για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία (ΟΗΕ 2007), η οποία κυρώθηκε μαζί με το προαιρετικό της πρωτόκολλο από τη Βουλή των Ελλήνων με τη ψήφιση του ν. 4074/2012 και ως εκ τούτου αποτελεί νομικά δεσμευτικό κείμενο για τη χώρα μας.
Για τους ανωτέρω λόγους θα πρέπει ο νομοθέτης να προβλέψει ειδικές προϋποθέσεις για το δικαίωμα της κτήσης ελληνικής ιθαγένειας από τα τέκνα αλλοδαπών που είναι άτομα με αναπηρία, τα οποία έχουν γεννηθεί και έχουν μεγαλώσει στην Ελλάδα, λαμβάνοντας υπόψη του ότι αυτά τα άτομα αντιμετωπίζουν πλήθος εμποδίων για την ένταξή τους στην κοινωνική ζωή της χώρας.
Άρθρο 8 : Διόρθωση παροραμάτων στο ν. 4251/2014
Στην παράγραφο 7, μέσω της οποίας προστίθεται στο ν. 4251/2014 άρθρο 19 Α΄ που αφορά στην χορήγηση διαμονής για ανθρωπιστικούς λόγους. προτείνουμε τις ακόλουθες συμπληρώσεις τροποποιήσεις:
Παράγραφος 2 περ. α: Προτείνουμε μετά τη φράση «εξαιτίας λόγων υγείας» να προστεθεί η φράση «ή εξαιτίας λόγων αναπηρίας».
Παράγραφος 2 περ. β.: Στο τέλος της εν λόγω παραγράφου να προστεθεί η φράση: «Για κοινωνικούς λόγους εξαιρετικής σημασίας για άτομα του ανωτέρω εδαφίου που παρουσιάζουν αναπηρίας ή χρόνια πάθηση η διάρκεια της αρχικής άδειας διαμονής και η ανανέωση αυτής κάθε φορά καθορίζεται στην πενταετία».
Παράγραφος 2 περ. ε: Η πρώτη πρόταση να τροποποιηθεί ως εξής: «Σε άτομα με αναπηρία, χρόνια πάσχοντες και πάσχοντες από σοβαρά προβλήματα υγείας. Η αναπηρία - χρόνια πάθηση ή η συνδρομή σοβαρών προβλημάτων υγείας διαπιστώνονται με πρόσφατο ιατρικό πιστοποιητικό».
Κυρία Υπουργέ,
Πιστεύουμε ότι θα ανταποκριθείτε θετικά στις προτάσεις μας και βρισκόμαστε στη διάθεσή σας για κάθε διευκρίνιση. Με την ελπίδα εδραίωσης μιας ουσιαστικής και αποτελεσματικής μεταξύ μας συνεργασίας.

Με εκτίμηση,

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ

Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ

Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

ΧΡ. ΝΑΣΤΑΣ

H επιστολή σε μορφή MS Word 2013 (174.63 KB)

Αθήνα: 21/04/2015

ΠΡΟΣ:
- κ. Ν. Βούτση, υπουργό Εσωτερικών και Δ. Ανασυγκρότησης
- κ. Π. Σκουρλέτη, υπουργό Εργασίας, Κ. Ασφάλισης και Κ. Αλληλεγγύης
- κ. Γ. Σταθάκη, υπουργό Οικονομίας
- κ. Ουρ. Αντωνοπούλου, αναπληρώτρια υπουργό Εργασίας
- κ. Θ. Φωτίου, αναπληρώτρια υπουργό Εργασίας

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
-Γραφείο Πρωθυπουργού της χώρας, κ. Αλ. Τσίπρα
-Γραφείο Υπουργού Επικρατείας, κ. Αλ. Φλαμπουράρη
-Γραφείο Υπουργού Επικρατείας, κ. Ν. Παππά
-Γραφείο Γ. Γραμματέα Συντονισμού της Κυβέρνησης, κ. Χρ. Βερναδάκη
-Γραφείο Γ. Γραμματέα υπ. Εσωτερικών κ. Κ. -Ν. Πουλάκη
-Γραφείο Γ. Γραμματέα υπ. Οικονομικών κ. Μ. Μανουσάκη
-Γραφείο Γ. Γραμματέα Δημοσίων Επενδύσεων και ΕΣΠΑ κ. Α. Χαρίτση
-Γραφείο Ειδικού Γραμματέα Διαχείρισης Τομεακών ΕΠ του ΕΚΤ κ. Γ. Ιωαννίδη
-Γραφείο Γ. Γραμματέα υπ. Εργασίας κ. Α. Νεφελούδη
-Γραφείο Γ. Γραμματέα Διαχείρισης Κοινοτικών και Άλλων Πόρων κ. Α. Χαλικιά
-Γραφείο Γ. Γραμματέα κ. Μ. Κουτσούρη
-Γραφείο Προέδρου ΚΕΔΕ κ. Γ. Πατούλη
-Μέλη Επιτροπής Κοινωνικών Υποθέσεων ΚΕΔΕ
-Διαρκής Επιτροπή Οικονομικών της Βουλής
-Διαρκής Επιτροπή Δημόσιας Διοίκησης, Δημόσιας Τάξης και Δικαιοσύνης
-Φορείς - Μέλη Ε.Σ.Α.μεΑ.

Ανοιχτή επιστολή της Ε.Σ.Α.μεΑ. με θέμα: Απόλυτη κοινωνική αναγκαιότητα να συνεχίσουν να λειτουργούν όλα τα Κέντρα Δημιουργικής Απασχόλησης Παιδιών με Αναπηρία (ΚΔΑΠ - ΜΕΑ )και τα Κέντρα Ημερήσιας Φροντίδας Ηλικιωμένων (ΚΗΦΗ) τον Σεπτέμβριο

Κυρίες και κύριοι Υπουργοί,
Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.) - που αποτελεί τον τριτοβάθμιο κοινωνικό και συνδικαλιστικό φορέα των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους στη χώρα, επίσημα αναγνωρισμένο δια του Ν.2430/96 (ΦΕΚ 156Α/10.7.96) Κοινωνικό Εταίρο της ελληνικής Πολιτείας σε ζητήματα αναπηρίας, ιδρυτικό μέλος του Ευρωπαϊκού Φόρουμ Ατόμων με Αναπηρία (European Disability Forum), μέλος με δικαίωμα ψήφου στις Επιτροπές Παρακολούθησης των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων του ΕΣΠΑ 2007 - 2013, μέλος της Ομάδας Εργασίας σχετικά με την ένταξη της διάστασης της αναπηρίας και της μη διάκρισης στο ΕΣΠΑ 2014 -2020 βάσει της υπ' αριθ. 14125/ΕΥΣΣΑΑΠ 989/24.03.2014 Απόφασης του Υπουργού Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας, διαθέτουσα διαχειριστική επάρκεια Β΄ και Γ΄ Τύπου για την υλοποίηση συγχρηματοδοτούμενων πράξεων στο πλαίσιο του ΕΣΠΑ 2007 - 2013 και διαπίστευση ως φορέας παροχής προγραμμάτων «Δια Βίου Μάθησης» - επιθυμεί με το παρόν έγγραφό της να θέσει το επείγον θέμα της κατάστασης των ΚΔΑΠ - ΜΕΑ και των ΚΗΦΗ.

Κυρίες και κύριοι Υπουργοί,
Όπως γνωρίζετε, από την πρώτη στιγμή η ΕΣΑμεΑ υποστήριξε με όλες της τις δυνάμεις τις δομές κοινωνικών υπηρεσιών και φροντίδας που αναπτύχθηκαν στους δήμους της χώρας, ιδιαίτερα δε αυτές που αφορούσαν στα άτομα με αναπηρία και στις οικογένειές τους, ΚΗΦΗ, ΚΔΑΠ - ΜΕΑ κλπ.
Τονίζουμε την ανησυχία και την ανασφάλεια που διατρέχει όλη την αναπηρική κοινότητα για τη δημόσια συζήτηση που έχει ξεκινήσει σχετικά με την υποχρηματοδότηση των συγκεκριμένων δομών και θέλουμε να καταστήσουμε σαφές ότι είναι αδιανόητο να υπάρξει έστω και μία κλειστή δομή τον Σεπτέμβριο. Το ίδιο απαράδεκτο είναι βέβαια ότι αυτή η συζήτηση διεξάγεται, μέχρις στιγμής, δίχως την Ε.Σ.Α.μεΑ.
Η ίδια η ΚΕΔΕ αλλά και πλήθος δημοσιευμάτων κάνουν λόγο για μείωση της χρησμοδότησης των κοινωνικών δομών των δήμων στο μισό. Η Κυβέρνηση έχει την πολιτική και τη συνταγματική υποχρέωση αυτήν την περίοδο της οικονομικής κρίσης που μαστίζει τη χώρα να προστατεύσει τις πλέον ευάλωτες ομάδες του πληθυσμού, όπως είναι τα άτομα με αναπηρία και οι οικογένειές τους, αναζητώντας πόρους, διασφαλίζοντας τη λειτουργία των ΚΔΑΠ – ΜΕΑ και ΚΗΦΗ τόσο για το επόμενο σχολικό έτος, με τη σωστή χρηματοδότηση και δίχως καμία μείωση στον αριθμό των ωφελουμένων - ατόμων με αναπηρία, όσο και για τα επόμενα χρόνια.
Οι υπηρεσίες που παρέχουν τα ΚΔΑΠ - ΜΕΑ είναι πολύ σημαντικές: Συμβάλλουν τόσο στη βελτίωση της ποιότητας ζωής και στην κοινωνική ένταξη των ατόμων με αναπηρία. Η υποβάθμιση και η παύση της λειτουργίας αυτών των Δομών θα οδηγήσει τα άτομα με αναπηρία και τις οικογένειές τους στο αποκλεισμό. Αυτή τη στιγμή, τα ΚΔΑΠ - ΜΕΑ είναι οι μοναδικές δομές, ανοιχτές, ενταγμένες στην κοινότητα.
Κυρίες και κύριοι Υπουργοί,
Ο ΣΥΡΙΖΑ ως αξιωματική αντιπολίτευση πρωτοστάτησε στο να μείνουν τα ΚΔΑΠ - ΜΕΑ και τα ΚΗΦΗ ανοιχτά. Πρωτοστάτησε εναντιωμένος στη μείωση από 7.000 ευρώ σε 5.500 για κάθε ωφελούμενο στα ΚΔΑΠ - ΜΕΑ και δεσμεύτηκε ότι ως κυβέρνηση θα επανάφερε το ποσό στις 7.000. Είναι απαραίτητο και επιβεβλημένο να βρεθούν οι πόροι ώστε να διασφαλιστεί η λειτουργία των κοινωνικών δομών των δήμων. Θεωρούμε ότι είναι εκ των ουκ άνευ η συμμετοχή της Ε.Σ.Α.μεΑ. στις συσκέψεις που γίνονται για τα ΚΔΑΠ - ΜΕΑ. Σε επόμενη σύσκεψη αναμένουμε να προσκληθούμε.

Με εκτίμηση

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ

Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ

Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

ΧΡ. ΝΑΣΤΑΣ

H επιστολή σε μορφή MS Word 2013 (170.54 KB)

Αθήνα: 24/03/2015

ΠΡΟΣ:
κ. Γ. Κατρούγκαλο, Αναπληρωτή Υπουργό Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- Γραφείο Πρωθυπουργού της χώρας κου Α. Τσίπρα
- Γραφείο Υπουργού Επικρατείας κ. Ν. Παππά
- Γραφείο Υπουργού Επικρατείας κ. Α. Φλαμπουράρη
- Γραφείο Υπουργού Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης, κ. Ν. Βούτση
- Γραφείο Γενικού Γραμματέα Διοικητικής Μεταρρύθμισης, κ. Δημ. Τσουκαλά
- Φορείς - Μέλη Ε.Σ.Α.μεΑ.

Επιστολή της Ε.Σ.Α.μεΑ. με προτάσεις στο νομοσχέδιο: «Εκδημοκρατισμός της διοίκησης- Καταπολέμηση Γραφειοκρατίας και Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση- Αποκατάσταση Αδικιών και άλλες διατάξεις»

Κύριε Υπουργέ,

Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.) -
που αποτελεί τον τριτοβάθμιο κοινωνικό και συνδικαλιστικό φορέα των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους στη χώρα, επίσημα αναγνωρισμένο δια του Ν.2430/96 (ΦΕΚ 156Α/10.7.96) Κοινωνικό Εταίρο της ελληνικής Πολιτείας σε ζητήματα αναπηρίας και ιδρυτικό μέλος του Ευρωπαϊκού Φόρουμ Ατόμων με Αναπηρία, του μεγαλύτερου φορέα εκπροσώπησης των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους σε ευρωπαϊκό επίπεδο, διαθέτουσα σήμερα διαχειριστική επάρκεια Β΄ και Γ΄ Τύπου για την υλοποίηση συγχρηματοδοτούμενων πράξεων στο πλαίσιο του ΕΣΠΑ 2007 - 2013 και διαπίστευση ως φορέας παροχής προγραμμάτων «Δια Βίου Μάθησης»-

με την παρούσα επιστολή της καταθέτει τις προτάσεις της επί του νομοσχεδίου «Εκδημοκρατισμός της διοίκησης- Καταπολέμηση Γραφειοκρατίας και Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση- Αποκατάσταση Αδικιών και άλλες διατάξεις». Το παρόν θα αναρτηθεί και υπό τη μορφή σχολίων στη διαβούλευση του υπουργείου Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης για το νομοσχέδιο.

Σε πρόσφατη συνάντηση μαζί σας, αντιπροσωπεία της ΕΣΑμεΑ σας κατέθεσε το σύνολο των αιτημάτων της, στοχεύοντας στην λήψη μέτρων που θα ανακουφίσουν τα άτομα με αναπηρία και τις οικογένειές τους. Σήμερα καταθέτουμε κατά άρθρο τις προτάσεις μας επί του νομοσχεδίου.

Ενότητα Α

Άρθρο 14 Απλούστευση και επιτάχυνση διαδικασιών προσλήψεων εποχικού
προσωπικού και συμβάσεων μίσθωσης έργου
Ζητάμε τη θέσπιση διατάξεων που θα συμπεριλαμβάνουν κοινωνικά κριτήρια και μοριοδότηση για την πρόσληψη ατόμων με αναπηρία και γονέων και κηδεμόνων τους σε εποχικές θέσεις εργασίας και θέσεις κοινωφελούς εργασίας. Επισημαίνουμε ότι η νομοθεσία προβλέπει ανάλογα κοινωνικά κριτήρια για ευπαθείς ομάδες του πληθυσμού, όπως πολύτεκνοι και τρίτεκνοι, χωρίς όμως να συμπεριλαμβάνονται σε αυτές και τα άτομα με αναπηρία που βιώνουν σε πολύ μεγαλύτερο ποσοστό την ανεργία και τον κοινωνικό αποκλεισμό.

Άρθρο 16 Ηλεκτρονική ταυτοποίηση-Κάρτα πολίτη

Στην "Κάρτα Πολίτη" να ενσωματωθούν όλα τα απαραίτητα στοιχεία και προσωπικά δεδομένα που θα κάνουν την Κάρτα Αναπηρίας πραγματικότητα. Πρόκειται για μια ευκαιρία που δεν πρέπει να χαθεί, για όλα τα άτομα με αναπηρία και χρόνιες παθήσεις που έχουν γνωμάτευση δια βίου αναπηρίας, από ΚΕΠΑ, ΑΣΥΕ κλπ. (όλες τις δημόσιες αρχές). Με την Κάρτα Αναπηρίας καθορίζεται καθολικά, οριζόντια και κάθετα, η σχέση των πολιτών με αναπηρία και με χρόνιες παθήσεις τόσο με τις δημόσιες αρχές σε όλα τα επίπεδα (σε επίπεδο Δήμου, Περιφέρειας, Κράτους) όσο και με τον ιδιωτικό τομέα βάσει των τηρουμένων ηλεκτρονικών αρχείων από τους εμπλεκόμενους φορείς.

Ενότητα Β

Προστίθενται νέα άρθρα ως εξής:

Άρθρο 19 α Πρόσβαση κωφών στις δημόσιες υπηρεσίες

Καθιερώνεται η χρήση των διερμηνέων Ελληνικής Νοηματικής Γλώσσας στις υπηρεσίες του δημόσιου τομέα, του ευρύτερου δημόσιου τομέα και των ΟΤΑ για την αυτόνομη εξυπηρέτηση και συναλλαγή κωφών - βαρηκόων ατόμων με αυτές. Προς τούτο το Υπουργείο Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης θα υποστηρίξει τη δημιουργία και λειτουργία ειδικής «Υπηρεσίας Διαμεταγωγής για την εξυπηρέτηση κωφών και βαρηκόων ατόμων» από την Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (ΕΣΑμεΑ) και την Ομοσπονδία Κωφών Ελλάδος (ΟΜΚΕ). Με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης θα καθοριστούν οι λεπτομέρειες για τη δημιουργία, λειτουργία, ενίσχυση κ.λπ. της παραπάνω Υπηρεσίας.

Άρθρο 19 β Ενημέρωση ατόμων με αναπηρίες κατά τη πρόληψη μέτρων επί φυσικών φαινομένων καταστροφών

Στην Γενική Γραμματεία Πολιτικής Προστασίας, που υπάγεται στο Υπουργείο Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης, συστήνεται ειδική υπηρεσία ενημέρωσης των τουριστών και των ΑμεΑ. Όταν οι τουρίστες και τα ΑμεΑ βρίσκονται σε περιοχή, που τελεί υπό κίνδυνο φυσικών εκτάκτων καταστροφών, η Γ.Γ.Π.Π. αναλαμβάνει την ενημέρωση αυτών μέσω ηχητικών και γραπτών μηνυμάτων (SMS) στην Ελληνική και Αγγλική Γλώσσα, χρησιμοποιώντας τα διαθέσιμα τηλεπικοινωνιακά συστήματα στην περιοχή αυτή. Ακόμη, η ανωτέρω υπηρεσία θα έχει την ευθύνη της καθολικής πρόσβασης των ΑμεΑ στον Πανευρωπαϊκό Αριθμό Κλήσης Εκτάκτου Ανάγκης 112 για την Ελλάδα.»

Άρθρο 19 γ Κέντρο Εξυπηρέτησης Κωφών - Βαρηκόων στο Εθνικό Ίδρυμα Κωφών και στα παραρτήματά του

Για την διευκόλυνση της εξυπηρέτησης των κωφών - βαρηκόων ατόμων, δημιουργείται Κέντρο Εξυπηρέτησης Κωφών - Βαρηκόων (Κ.Ε.Κ.Β.) στο Εθνικό Ίδρυμα Κωφών που θα λειτουργεί ακριβώς σαν ένα Κέντρο Εξυπηρέτησης Πολιτών (Κ.Ε.Π.). Για τη δημιουργία, στελέχωση, λειτουργία, ανάπτυξη του το Υπουργείο Εσωτερικών και το Υπουργείο Εργασίας συνεργάζονται για το σκοπό αυτό με την Ομοσπονδία Κωφών Ελλάδος και το Εθνικό Ίδρυμα Κωφών.»

Άρθρο 19δ Πιστοποίηση της προσβασιμότητας των διαδικτυακών τόπων του δημόσιου τομέα

Το εδάφιο 8 του Άρθρου 4 «Γενικές αρχές ηλεκτρονικής διακυβέρνησης» του Ν. 3979/2011 ΦΕΚ 138 Α' διαμορφώνεται ως εξής:
8. Ο σχεδιασμός και η εφαρμογή υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης και η διαμόρφωση και προμήθεια των αντίστοιχων πληροφοριακών και επικοινωνιακών συστημάτων και υπηρεσιών πρέπει να γίνεται με γνώμονα τη διασφάλιση της ηλεκτρονικής προσβασιμότητας σε άτομα με αναπηρίες και σε χρήστες υποστηρικτικών τεχνολογιών και τη δυνατότητα αξιοποίησης των σχετικών υπηρεσιών από αυτά καθώς και των ψηφιακών αρχείων και εγγράφων που συμπεριλαμβάνονται σε αυτές, από τα άτομα αυτά, και πάντα σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα προσβασιμότητας στα οποία δεσμεύεται η Ευρωπαϊκή Ένωση και η χώρα (Οδηγίες Προσβασιμότητας για τον Ιστό -Web Content Accessibility Guidelines της κοινοπραξίας W3C, Έκδοση 2.0 ή όποια νεότερη ισχύει και σε επίπεδο συμμόρφωσης τουλάχιστον «ΑΑ»). Η πιστοποίηση της προσβασιμότητας αυτών των διαδικτυακών τόπων θα πραγματοποιείται από την Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (ΕΣΑμεΑ), η οποία εφόσον οι διαδικτυακοί τόποι συμμορφώνονται με τα προαναφερόμενα πρότυπα θα χορηγεί ειδικό πιστοποιητικό συμμόρφωσης. Με Απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης θα καθοριστούν οι λεπτομέρειες υλοποίησης της σχετικής διαδικασίας».

Άρθρο 19 ε Δημόσιες συμβάσεις και προσβασιμότητα στα άτομα με αναπηρίες

Κατά την εκτέλεση δημοσίων συμβάσεων για όλα τα έργα και τις προμήθειες που προορίζονται για χρήση από φυσικά πρόσωπα, είτε πρόκειται για το ευρύ κοινό είτε για το προσωπικό της αναθέτουσας αρχής, συμπεριλαμβανομένων των συμβάσεων μισθώσεων χώρων, οι τεχνικές προδιαγραφές καταρτίζονται με τρόπο ώστε να λαμβάνουν υπόψη τα κριτήρια προσβασιμότητας στα άτομα με αναπηρίες ή τον σχεδιασμό για όλους τους χρήστες.

Ενότητα Γ

Άρθρο 20 Πεδίο εφαρμογής

Να συμπεριληφθεί παράγραφος με την οποία θα ρυθμίζεται η περίπτωση των εργαζομένων με αναπηρία 50% ή γονέων-κηδεμόνων που έχουν στην επιμέλεια και φροντίδα τους άτομα με αναπηρία με ποσοστό αναπηρίας 50% της Αγροτικής Τράπεζας της Ελλάδος και των εταιρειών του ομίλου της, οι οποίοι με την μεταβίβαση της Αγροτικής Τράπεζας στην Τράπεζα Πειραιώς, οι προστατευόμενοι εργαζόμενοι του ν. 2643/98 δεν διατήρησαν την προστασία που τους παρείχε ο ν. 2643/98.
Να συμπεριληφθεί επίσης παράγραφος για την προώθηση νομοθετικής ρύθμισης για τη διασφάλιση της εργασίας των ατόμων με αναπηρία που υπηρετούν σε Ν.Π.Ι.Δ. των Δήμων της χώρας. Το εν λόγω αίτημα αποτελεί και πρόταση της ΚΕΔΕ, βάσει της 181ης απόφασης του Δ.Σ. της στις 12.11.2014 και αφορά στη μεταφορά του προσωπικού ΑμεΑ που υπηρετεί σε Ν.Π.Ι.Δ. των Δήμων που έχουν λυθεί ή βρίσκονται σε εκκαθάριση στον οικείο Δήμο σε προσωποπαγείς θέσεις ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου.

Ενότητα Δ

Άρθρο 28 Θέματα ΕΚΔΔΑ

Προστίθεται παράγραφος 11 ως εξής:
«Σε όλα τα προγράμματα του ΕΚΔΔΑ και ΙΝΕΠ θα περιλαμβάνεται ενότητα σχετιζόμενη με την αναπηρία και την προσβασιμότητα στα άτομα με αναπηρία, που θα σχεδιάζεται και υλοποιείται σε συνεργασία με την Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (ΕΣΑμεΑ)».

Άρθρο 29 Θέματα Εθνικού Τυπογραφείου

Προστίθεται παράγραφος 4 ως εξής:
«Το Εθνικό Τυπογραφείο υποχρεούται στην παραγωγή έντυπης μορφής των ΦΕΚ σε μορφές προσβάσιμες στα άτομα με αναπηρία (γραφή Braille, CDs, DVDs με υπότιτλους και διερμηνεία στη νοηματική κ.λπ.), εφόσον αυτές ζητηθούν».

Άρθρο 30 Αποσπάσεις διακριθέντων αθλητών
Το άρθρο 1 συμπληρώνεται ως εξής: «Οι Αθλητές που έχουν καταλάβει 1η έως 8η νίκη σε θερινούς ή χειμερινούς Ολυμπιακούς Αγώνες ή σε Παραολυμπιακούς Αγώνες και έχουν...».

Αναμένουμε τη συμπερίληψη των προτάσεών μας και είμαστε στη διάθεσή σας για περαιτέρω ανάλυση επί των προτάσεών μας.

Με εκτίμηση
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ ΧΡ. ΝΑΣΤΑΣ

Η επιστολή σε μορφή MS Word 2013 (175.43 KB)

Αθήνα: 17/03/2015

ΠΡΟΣ:
Προς: κ. Γ. Κατρούγκαλο, Αναπληρωτή Υπουργό Εσωτερικών & Διοικητικής Ανασυγκρότησης

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- Γραφείο Υπουργού Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης κου Ν. Βούτση
- Γραφείο Γενικού Γραμματέα Διοικητικής Μεταρρύθμισης κου Δημ. Τσουκαλά
- Φορείς - μέλη Ε.Σ.Α.μεΑ.

""Για τη λήψη μέτρων που θα διασφαλίζουν την ισότιμη πρόσβαση των ατόμων με αναπηρία στην διοικητική μεταρρύθμιση και την ηλεκτρονική διακυβέρνηση" "

Αξιότιμε κ. Υπουργέ,
Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.) - που αποτελεί τον τριτοβάθμιο κοινωνικό και συνδικαλιστικό φορέα των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους στη χώρα, επίσημα αναγνωρισμένο δια του Ν.2430/96 (ΦΕΚ 156Α/10.7.96) Κοινωνικό Εταίρο της ελληνικής Πολιτείας σε ζητήματα αναπηρίας και ιδρυτικό μέλος του Ευρωπαϊκού Φόρουμ Ατόμων με Αναπηρία, του μεγαλύτερου φορέα εκπροσώπησης των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους σε ευρωπαϊκό επίπεδο, διαθέτουσα σήμερα διαχειριστική επάρκεια Β και Γ Τύπου για την υλοποίηση συγχρηματοδοτούμενων πράξεων στο πλαίσιο του ΕΣΠΑ 2007 - 2013 και διαπίστευση ως φορέας παροχής προγραμμάτων «Δια Βίου Μάθησης» - επιθυμεί με την παρούσα επιστολή της, ενόψει της σημερινής συνάντησής μας, να θέσει υπόψη σας το ζήτημα της ισότιμης πρόσβασης των ατόμων με αναπηρία στη διοικητική μεταρρύθμιση και στις ηλεκτρονικές υπηρεσίες της δημόσιας διοίκησης, τόσο ως πολιτών όσο και ως εργαζόμενων.

Όπως άλλωστε γνωρίζετε, οι πολίτες με αναπηρία ανέρχονται πλέον σε 80.000.000 άτομα περίπου στην Ε.Ε. (ποσοστό κατά μέσο όρο 15%), η συνεχής δε γήρανση της κοινωνίας αυξάνει δραματικά αυτό το ποσοστό δεδομένου ότι τα άτομα μεγαλύτερων ηλικιών παρουσιάζουν σταδιακά ακριβώς τις ίδιες ανάγκες με τα άτομα με αναπηρία, γεγονός που επιτείνει την ανάγκη διασφάλισης κατάλληλου περιβάλλοντος, υποδομών και υπηρεσιών - φυσικών και ηλεκτρονικών.
Η Ε.Σ.Α.μεΑ. λαμβάνοντας υπόψη:
• ότι «κλειδιά» για την επίτευξη του παραπάνω στόχου αποτελούν:
- η προσβασιμότητα του φυσικού και δομημένου περιβάλλοντος, των υποδομών και των συμβατικών και ηλεκτρονικών υπηρεσιών, η οποία παράλληλα αποτελεί και μια σημαντική διάσταση άνεσης και ασφάλειας για όλους τους πολίτες, ιδιαίτερα τους πολίτες γηρασκουσών κοινωνιών όπως η ελληνική και

- η ενεργός συμμετοχή των ίδιων των ατόμων με αναπηρία και των αντιπροσωπευτικών οργανώσεών τους στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων για πολιτικές και προγράμματα που τα αφορούν άμεσα ή έμμεσα,
• ότι η ανοικτή πρόσβαση μέσω των ψηφιακών υπηρεσιών του δημοσίου, πέρα από συνταγματικό δικαίωμα, αποτελεί και ιδιαίτερα σημαντική διέξοδο για ορισμένους πολίτες, όπως οι πολίτες με αναπηρία, λόγω των προβλημάτων πρόσβασης στο δομημένο περιβάλλον και στις κτιριακές εγκαταστάσεις των υπηρεσιών του δημοσίου,
• ότι οι δημόσιοι δικτυακοί τόποι στη συντριπτική τους πλειοψηφία δεν είναι προσβάσιμοι στους πολίτες με αναπηρία, παρά την «ρητή» αναφορά στις προδιαγραφές προσβασιμότητας (WCAG) που γίνεται σε ορισμένους από αυτούς ,
•
και κατ' επιταγή:
- της παρ. 2 του άρθρου 4 του Συντάγματος, σύμφωνα με την οποία: «Οι Έλληνες και οι Ελληνίδες έχουν ίσα δικαιώματα και υποχρεώσεις.»,

- της παρ. 6 του Άρθρου 21 του Συντάγματος της χώρας, σύμφωνα με την οποία: «τα άτομα με αναπηρίες έχουν δικαίωμα να απολαμβάνουν μέτρων που εξασφαλίζουν την αυτονομία, την επαγγελματική ένταξη και τη συμμετοχή τους στην κοινωνική, οικονομική και πολιτική ζωή της Χώρας»,

- των παρ. 1 και 2 του Άρθρου 5Α του Συντάγματος της χώρας, σύμφωνα με τις οποίες: «Καθένας έχει δικαίωμα στην πληροφόρηση, όπως νόμος ορίζει.....» και «Καθένας έχει δικαίωμα συμμετοχής στην Κοινωνία της Πληροφορίας. Η διευκόλυνση της πρόσβασης στις πληροφορίες που διακινούνται ηλεκτρονικά, καθώς και της παραγωγής, ανταλλαγής και διάδοσής τους αποτελεί υποχρέωση του Κράτους....»,

- του άρθρου 9 «Προσβασιμότητα» της Διεθνούς Σύμβασης για τα Δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία, την οποία η χώρα μας μαζί με το προαιρετικό πρωτόκολλό της επικύρωσε με τον Ν.4074/2012 (ΦΕΚ 88 Α΄/11.04.2012), και ως εκ τούτου οφείλει να θέσει σε εφαρμογή σε εθνικό επίπεδο, στο οποίο αναφέρεται ότι: «Προκειμένου να επιτρέψουν στα άτομα με αναπηρίες να ζουν ανεξάρτητα και να συμμετέχουν πλήρως σε όλες τις πτυχές της ζωής, τα Συμβαλλόμενα Κράτη λαμβάνουν κατάλληλα μέτρα προκειμένου να διασφαλίζουν στα άτομα με αναπηρίες την πρόσβαση, σε ίση βάση με τους άλλους, στο φυσικό περιβάλλον, τα μέσα μεταφοράς, την πληροφορία και τις επικοινωνίες, συμπεριλαμβανομένων και των τεχνολογιών και συστημάτων πληροφορίας και επικοινωνιών και σε άλλες εγκαταστάσεις και υπηρεσίες που είναι ανοικτές ή παρέχονται στο κοινό, τόσο στις αστικές όσο και στις αγροτικές περιοχές...»,

- του άρθρου 21 «Ελευθερία έκφρασης και γνώμης και πρόσβαση στην πληροφόρηση» της προαναφερθείσας Διεθνούς Σύμβασης, στο οποίο μεταξύ άλλων αναφέρεται ότι: «Τα Κράτη Μέρη λαμβάνουν όλα τα κατάλληλα μέτρα για να εξασφαλίσουν ότι τα ΑμεΑ μπορούν να ασκούν το δικαίωμα στην ελευθερία έκφρασης και γνώμης, συμπεριλαμβανομένης και της ελευθερίας να αναζητούν, να λαμβάνουν και να μεταδίδουν πληροφορίες και ιδέες σε ίση βάση με τους άλλους και μέσω όλων των ειδών επικοινωνίας της επιλογής τους, όπως ορίζονται στο άρθρο 2 της παρούσας Σύμβασης, συμπεριλαμβανομένου και του να: (α) παρέχουν στα ΑμεΑ πληροφόρηση, που προορίζεται για το ευρύτερο κοινό, σε προσβάσιμες μορφές και τεχνολογίες κατάλληλες για διαφορετικά είδη αναπηρίας εν ευθέτω χρόνο και χωρίς πρόσθετό κόστος. (β) αποδέχονται και να διευκολύνουν τη χρήση των νοηματικών γλωσσών, Braille, βοηθητικής και εναλλακτικής επικοινωνίας, και όλων των άλλων προσβάσιμων μέσων, μεθόδων και μορφών επικοινωνίας της επιλογής των ΑμεΑ σε επίσημες συνδιαλλαγές, και (ε) αναγνωρίσουν και προωθήσουν τη χρήση των νοηματικών γλωσσών..»,
- των νέων Κανονισμών (ΕΚ) των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων (ΕΔΕΤ) για την νέα προγραμματική περίοδο 2014 - 2020. Επισημαίνουμε ότι ήδη από την προηγούμενη προγραμματική περίοδο ο Κανονισμός 1083/2006 με το άρθρο 16 καθιέρωσε για πρώτη φορά την αρχή της μη διάκρισης λόγω αναπηρίας και το κριτήριο της προσβασιμότητας στα άτομα με αναπηρία μεταξύ των υποχρεωτικών κριτηρίων επιλεξιμότητας πράξεων για χρηματοδότηση από ευρωπαϊκούς πόρους, οι δε Κανονισμοί των Ευρωπαϊκών Ταμείων για την νέα προγραμματική περίοδο (2014 - 2020) (βλ. άρθρο 7 «Προώθηση της Ισότητας μεταξύ ανδρών και γυναικών και μη διάκριση» Κανονισμού 1303/2013) ακολουθούν και ενισχύουν την προαναφερθείσα λογική, θέτοντας μάλιστα μεταξύ των γενικών εκ των προτέρων αιρεσιμοτήτων μία αιρεσιμότητα αποκλειστικά αναφερόμενη στην αναπηρία (Γενική εκ των προτέρων Αιρεσιμότητα 3: «Αναπηρία»), γεγονός που αποδεικνύει τη βαρύτητα που αποδίδει η Ευρωπαϊκή Ένωση στα ζητήματα που αφορούν στα άτομα με αναπηρία,

- των παρ. 7 και 8 του άρθρου 4 του Ν. 3979/2011 «Για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις» (ΦΕΚ 138 Α'/16.06.2011)7, σύμφωνα με τις οποίες: «Οι φορείς του δημόσιου τομέα διαμορφώνουν την πληροφόρηση και επικοινωνία και εν γένει τις υπηρεσίες ηλεκτρονικής διακυβέρνησης κατά τρόπο, ώστε αυτές να είναι φιλικές προς τον χρήστη, να διασφαλίζουν και να ενισχύουν την ισότητα ως προς την πρόσβαση σε πληροφορίες και υπηρεσίες ηλεκτρονικής διακυβέρνησης και να λαμβάνουν υπόψη τις ιδιαίτερες ανάγκες πρόσβασης ορισμένων ομάδων ή ατόμων και ιδίως των ατόμων με αναπηρία» και «Ο σχεδιασμός και η εφαρμογή υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης και η διαμόρφωση και προμήθεια των αντίστοιχων πληροφοριακών και επικοινωνιακών συστημάτων και υπηρεσιών πρέπει να γίνεται με γνώμονα τη διασφάλιση της ηλεκτρονικής προσβασιμότητας σε άτομα με αναπηρίες και τη δυνατότητα αξιοποίησης των σχετικών υπηρεσιών από αυτά»,

- της ΥΑΠ/Φ.40.4/1/989 «Πλαίσιο Παροχής Υπηρεσιών Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης», όπου στο Παράρτημα Ι (στην ενότητα 7 «Προσβασιμότητα» - ΚΥ 49) ορίζεται ότι οι δημόσιοι διαδικτυακοί τόποι πρέπει να συμμορφώνονται με το πρότυπο «Οδηγίες για την Προσβασιμότητα του Περιεχομένου του Ιστού» (WCAG) έκδοση 2.0, το οποίο αποτελεί το de facto πρότυπο ηλεκτρονικής προσβασιμότητας,

αλλά και βάσει:
(i) των κατευθύνσεων και στόχων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όπως προσδιορίζονται στο «Ψηφιακό Θεματολόγιο για την Ευρώπη», όπου, μεταξύ άλλων, προκρίνεται η «συστηματική αξιολόγηση της προσβασιμότητας σε αναθεωρήσεις της νομοθεσίας στο πλαίσιο του ψηφιακού θεματολογίου, π.χ. ηλ-εμπόριο, ηλε-ταυτότητα & ηλ-υπογραφή, κατά τη Σύμβαση του ΟΗΕ για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία», με αναμενόμενο στόχο «έπειτα από επανεξέταση των επιλογών, διατύπωση προτάσεων, έως το 2011, ώστε να εξασφαλιστεί ότι ιστότοποι του δημόσιου τομέα (και ιστότοποι που παρέχουν βασικές υπηρεσίες στους πολίτες) θα είναι πλήρως προσβάσιμοι το 2015»,

(ii) της Ανακοίνωσης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής - COM (2010) 636 τελικό - με τίτλο «Ευρωπαϊκή Στρατηγική για την Αναπηρία 2010 - 2020: Ανανέωση της δέσμευσης για μια Ευρώπη χωρίς εμπόδια», σύμφωνα με την οποία: «...Η Επιτροπή προτείνει τη χρήση νομοθετικών και άλλου είδους μέσων, όπως η τυποποίηση, προκειμένου να βελτιστοποιήσει την προσβασιμότητα του δομημένου περιβάλλοντος, των μεταφορών και των ΤΠΕ, σύμφωνα με τις εμβληματικές πρωτοβουλίες 'Ψηφιακό θεματολόγιο' και 'Ένωση καινοτομίας'».,

προτείνει τα παρακάτω:
• την αξιοποίηση των αναπτυξιακών προγραμμάτων στην προώθηση της προσβασιμότητας στα άτομα με αναπηρία στις υποδομές (κτιριακές, εξωτερικοί χώροι κοινής χρήσης, παραλίες/αιγιαλοί, μεταφορές κ.λπ.) και τις υπηρεσίες σε τοπικό επίπεδο, στη βάση των απαιτήσεων του Νέου Γενικού Οικοδομικού Κανονισμού και της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία (άρθρο 9).
• την πλήρη συμμόρφωση των ιστοσελίδων και εν γένει ηλεκτρονικών υπηρεσιών του Υπουργείου και των εποπτευόμενων φορέων του με τις «Οδηγίες για την προσβασιμότητα του περιεχομένου του Ιστού», έκδοση 2.0 σε επίπεδο συμμόρφωσης τουλάχιστον «ΑΑ», όπως άλλωστε επιβάλλει η ΥΑΠ/Φ.40.4/1/989 «Πλαίσιο Παροχής Υπηρεσιών Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης», Παράρτημα Ι, ενότητα 7 «Προσβασιμότητα» - ΚΥ 49).

• τη θέσπιση μηχανισμού αξιολόγησης/πιστοποίησης της προσβασιμότητας των ηλεκτρονικών υπηρεσιών του δημόσιου τομέα. Δυστυχώς μέχρι σήμερα, κανένα μέτρο δεν έχει υλοποιηθεί από την Πολιτεία στην κατεύθυνση αυτή, με αποτέλεσμα κανείς να μη γνωρίζει/ελέγχει την ποιότητα των ηλεκτρονικών υπηρεσιών στους πολίτες με αναπηρία - και τον πραγματικό βαθμό συμβατότητάς τους με ό, τι τόσο το άρθρο 16 του Κανονισμού (ΕΚ) 1083/2006 υπαγορεύει στην περίπτωση που η κατασκευή τους έχει συγχρηματοδοτηθεί από το ΕΣΠΑ 2007 - 2013 όσο και με ό,τι το άρθρο 7 του Κανονισμού (ΕΚ) 1303/2013 υπαγορεύει στην περίπτωση συγχρηματοδότησης της κατασκευής τους από το ΕΣΠΑ 2014 - 2020. Φυσικά παραμένει πάντοτε η δυνατότητα - που πλέον ενισχύεται και από τη Σύμβαση του Ηνωμένων Εθνών - των πολιτών με αναπηρία ελέγχου και καταγγελίας των έργων, που όμως μόνο σε νέες επιπλοκές και προστριβές της χώρας με την Ε.Ε. και τα Ταμεία μπορεί να οδηγήσει.

Η έλλειψη πρόνοιας για ποιοτικό έλεγχο των προσφερόμενων ψηφιακών υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης έχει οδηγήσει σε πληθώρα δύσχρηστων και απροσπέλαστων ψηφιακών υπηρεσιών με αποτέλεσμα οι πολίτες με αναπηρία της χώρας να μην μπορούν να τις χρησιμοποιήσουν και ως εκ τούτου να βιώνουν άνιση μεταχείριση. Για αυτό το λόγο προτείνεται ο έλεγχος της υιοθέτησης των απαραίτητων τεχνικών προδιαγραφών ηλεκτρονικής προσβασιμότητας σε συστηματική βάση, που θα οδηγεί στην απονομή σήματος πιστοποίησης σύμφωνα με τις διεθνείς καλές πρακτικές. Ο έλεγχος διαφόρων σταδίων (προκαταρτικός - προσυμβατικός, πρώιμος - προκαταρτικής επιθεώρησης, τελικός - συστηματικός και διεξοδικός με χρήση προτύπων και άλλων μεθόδων π.χ., δοκιμών ελέγχου με τη συμμετοχή τελικών χρηστών με αναπηρία) μπορεί να εντοπίσει σε βάθος τα προβλήματα και να καθορίσει με ακρίβεια το εάν μία ψηφιακή υπηρεσία συμμορφώνεται πλήρως ή όχι με το απαιτούμενο επίπεδο προσβασιμότητας. Η μεθοδολογία ελέγχου δεν αφορά μόνο την τεχνική ανάλυση του αποτελέσματος μίας υπηρεσίας ή εφαρμογής εν τη γέννηση της, αλλά ολόκληρο τον κύκλο ζωής αυτών. Για την υποστήριξη των ελέγχων απαιτείται η διαυγής μεθοδολογία ελέγχου βάσει γνωστών και αποτυπωμένων τεχνικών κριτηρίων, η ανάπτυξη προσβάσιμης ψηφιακής υπηρεσίας υποστηρικτικής όλων των διαδικασιών του ελέγχου και η εκπαίδευση των αξιολογητών. Η πιστοποίηση της προσβασιμότητας απαιτεί ουσιαστικό ενδιαφέρον και τεχνογνωσία που ελάχιστοι στη χώρα διαθέτουν. Την υλοποίηση της συγκεκριμένης δράσης μπορεί να αναλάβει η Ε.Σ.Α.μεΑ., με τη συνδρομή κοινοτικών πόρων στο πλαίσιο Πρωτόκολλο Συνεργασίας με το Υπουργείο σας ή άλλου τρόπου που θα εσείς θα υποδείξετε.

• την εφαρμογή, μέσω του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Μεταρρύθμιση Δημόσιου Τομέα 2014 – 2020», δράσεων στήριξης των αναγκών των ατόμων με αναπηρία τόσο ως πολιτών όσο και ως εργαζόμενων στο δημόσιο τομέα κατά τη λειτουργική αναδιοργάνωση του δημόσιου τομέα (μέριμνα κατά την προτυποποίηση εσωτερικών αλλά και εξωστρεφών διαδικασιών, καθιέρωση μετρήσιμων στόχων και δεικτών σχετικών με την εξυπηρέτηση πολιτών με αναπηρία από τις Υπηρεσίες του δημόσιου τομέα, θεσμοθέτηση της συνεργασίας των Υπηρεσιών με εκπροσώπους του αναπηρικού κινήματος σε όλα τα επίπεδα κ.λπ.)

• την εκπαίδευση, σε συνεργασία με την Ε.Σ.Α.μεΑ, αξιοποιώντας την πιστοποίησή της και την εμπειρία της ως φορέα παροχής προγραμμάτων «Δια Βίου Μάθησης», του ανθρώπινου δυναμικού της δημόσιας διοίκησης σε θέματα σχετικά με την αναπηρία, την προσβασιμότητα στα άτομα με αναπηρία (σχεδιασμός και υλοποίηση εκπαιδευτικών προγραμμάτων, ανάπτυξη κατάλληλου εκπαιδευτικού υλικού και εργαλείων κ.λπ.) στο πλαίσιο των προβλέψεων της Σύμβασης για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία (ν.4074/2012) και χρηματοδότηση αυτών των δράσεων από το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Μεταρρύθμιση Δημόσιου Τομέα 2014 - 2020».

• την κωδικοποίηση των διάσπαρτων διατάξεων που αφορούν στην προσβασιμότητα των ατόμων με αναπηρία σε φυσικές και ψηφιακές υποδομές και υπηρεσίες του δημοσίου και ευρύτερου δημοσίου τομέα σε ενιαίο νομοθετικό κείμενο.

• την καθιέρωση της διάθεσης πληροφοριών και σε προσβάσιμους μορφότυπους (έντυπα με μεγάλους χαρακτήρες ή/και σε γραφή Braille ή/και σε "easy-to-read" μορφή, κασέτες και CDs, DVDs με διερμηνεία στη νοηματική κ.λπ.) από τις υπηρεσίες του δημόσιου και ευρύτερου δημόσιου τομέα.

• την καθιέρωση διερμηνέων νοηματικής γλώσσας σε υπηρεσίες συναλλαγής με κοινό μεγάλης κίνησης ή εναλλακτικά τη χρηματοδότηση του Προγράμματος Διερμηνείας στην Νοηματική Γλώσσα που υλοποιεί η Ομοσπονδία Κωφών Ελλάδος (ΟΜ.Κ.Ε.) καθώς και τη δημιουργία «Υπηρεσίας Δια-μεταγωγής» για την εξυπηρέτηση κωφών και βαρήκοων ατόμων» . Η δημιουργία και λειτουργία της εν λόγω Υπηρεσίας θα μπορούσε να υποστηριχτεί από πόρους του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Μεταρρύθμιση Δημόσιου Τομέα 2014 - 2020» και να υλοποιηθεί από την Ε.Σ.Α.μεΑ. σε συνεργασία με την ΟΜ.Κ.Ε., που αποτελεί φορέα - μέλος της.

• τη διασφάλιση εύλογων προσαρμογών (προσαρμογή προγραμμάτων σπουδών, υποδομών, εξοπλισμού, σημειώσεων κ.λπ.) για την ισότιμη συμμετοχή του ανθρώπινου δυναμικού με αναπηρία στις δράσεις εκπαίδευσης/κατάρτισης του ανθρώπινου δυναμικού του δημόσιου τομέα.

• την αξιοποίηση και εξειδίκευση των προβλέψεων της υφιστάμενης νομοθεσίας που αναθέτουν αρμοδιότητες σχετικές με τα άτομα με αναπηρία σε συγκεκριμένες δομές/υπηρεσίες της δημόσιας διοίκησης με στόχο την ανάπτυξη δικτύου ενημερωμένων στελεχών που θα προωθήσουν/υποστηρίξουν τις προβλέψεις της Σύμβασης του ΟΗΕ.

• την αξιοποίηση των ελεγκτικών μηχανισμών που διαθέτει η Πολιτεία (Σώμα Επιθεωρητών Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης - Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. κ.λπ.) για τον έλεγχο εφαρμογής των απαιτήσεων της Σύμβασης του ΟΗΕ στη δημόσια διοίκηση. Προς τούτο, είναι δυνατή η αξιοποίηση του Τεύχους Μεθοδολογίας για την υποστήριξη των Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. στον έλεγχο της προσβασιμότητας των Υπηρεσιών του δημόσιου και ευρύτερου δημόσιου τομέα, που είχε συνταχθεί από Διϋπουργική Επιτροπή στην οποία συμμετείχε και εκπρόσωπός μας, αλλά και η παραγωγή νέων εργαλείων υποστήριξης των Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. σε συνεργασία με την Ε.Σ.Α.μεΑ.

• την ένταξη της διάστασης της προσβασιμότητας των ατόμων με αναπηρία σε όλους τους διαγωνισμούς έργων και προμηθειών των Φορέων που εποπτεύει το Υπουργείο, αξιοποιώντας τις δυνατότητες που παρέχει η Οδηγία 2014/24/ΕΕ σχετικά με τις δημόσιες προμήθειες και την κατάργηση της οδηγίας 2004/18/ΕΚ (άρθρο 42, παράρτημα VII).

Αξιότιμε κ. Υπουργέ,
Ελπίζοντας ότι θα ανταποκριθείτε θετικά στις προτάσεις μας.

Με εκτίμηση,
Ο Πρόεδρος Ο Γεν. Γραμματέας
Ι. Βαρδακαστάνης Χρ. Νάστας

Η επιστολή σε μορφή MS Word 2013 (184.04 KB)

Αθήνα: 17/03/2015

ΠΡΟΣ:
κ. Γ. Κατρούγκαλο, Αναπληρωτή Υπουργό Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- Γραφείο Υπουργού Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης, κ. Ν. Βούτση
- Γραφείο Γενικού Γραμματέα Διοικητικής Μεταρρύθμισης, κ. Δημ. Τσουκαλά
- Φορείς - Μέλη Ε.Σ.Α.μεΑ.

Υπόμνημα της Ε.Σ.Α.μεΑ. για εργασιακά ζητήματα ατόμων με αναπηρία

Κύριε Υπουργέ,

Η Ε.Σ.Α.μεΑ. εκφράζει τα συγχαρητήριά της για την ανάληψη των καθηκόντων σας στη θέση του Αναπληρωτή Υπουργού Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης και εύχεται καλή επιτυχία στο δύσκολο και επίπονο έργο σας, προσδοκώντας ταυτόχρονα στη στενή συνεργασία των εκπροσώπων της με εσάς και τους συνεργάτες σας.

Δυστυχώς, κατά τη διάρκεια της τελευταίας πενταετούς οικονομικής κρίσης, τα άτομα με αναπηρία έχουν βιώσει ακόμη περισσότερο τον αποκλεισμό τους από την εργασία εξαιτίας των πρόσθετων μέτρων που έχουν ληφθεί με τις μνημονιακές πολιτικές.

Εν' όψη της συνάντησης που έχει οριστεί μαζί σας τη Δευτέρα 16 Μαρτίου 2015, η Ε.Σ.Α.μεΑ., σας καταθέτει το σύνολο των αιτημάτων της, στοχεύοντας στην λήψη μέτρων που θα ανακουφίσουν τα άτομα με αναπηρία και τις οικογένειές τους.

1. Αναμόρφωση και τροποποίηση του ν.2643/98 ώστε να δημιουργηθεί ένας νέος νόμος αποκλειστικός για την απασχόληση των ατόμων με αναπηρία. Συμπερίληψη των θέσεων που αντιστοιχούν στο ν.2643/98 στις γενικές προκηρύξεις του ΑΣΕΠ ώστε να βγαίνει ενιαία προκήρυξη και κατάργηση της κάρτας ανεργίας των ΑμεΑ ως προϋπόθεση για τη συμμετοχή τους στις προκηρύξεις.
Επίσης άμεση έκδοση των θέσεων του Ν.2643/98 που έχουν παρακρατηθεί από τις γενικές προκηρύξεις του ΑΣΕΠ από το 2008 έως σήμερα. Αν και προκηρύχθηκαν οι περισσότερες θέσεις πρόσφατα από τον ΟΑΕΔ, υπάρχουν και άλλες θέσεις που είναι σε εκκρεμότητα.

2. Θέσπιση διατάξεων που θα συμπεριλαμβάνουν κοινωνικά κριτήρια και μοριοδότηση για την πρόσληψη ατόμων με αναπηρία και γονέων και κηδεμόνων τους σε εποχικές θέσεις εργασίας και θέσεις κοινωφελούς εργασίας. Επισημαίνουμε ότι η νομοθεσία προβλέπει ανάλογα κοινωνικά κριτήρια για ευπαθείς ομάδες του πληθυσμού, όπως πολύτεκνοι και τρίτεκνοι, χωρίς όμως να συμπεριλαμβάνονται σε αυτές και τα άτομα με αναπηρία που βιώνουν σε πολύ μεγαλύτερο ποσοστό την ανεργία και τον κοινωνικό αποκλεισμό.

3. Προώθηση νομοθετικής ρύθμισης για τη διασφάλιση της εργασίας των ατόμων με αναπηρία και την προστασία τους από το μέτρο της διαθεσιμότητας. Σύμφωνα με τις διατάξεις του ν.4172/2013 εξαιρέθηκαν από το μέτρο της διαθεσιμότητας τα ΑμεΑ με Π.Α. 67% και άνω, οπότε οι υπάλληλοι που εργάζονταν με τους ανωτέρω νόμους και έχουν Π.Α. μικρότερο του 67% εντάχθηκαν σε καθεστώς διαθεσιμότητας. Ο καθορισμός όμως της διαδικασίας μοριοδότησής τους βάσει συγκεκριμένων κριτηρίων σύμφωνα με τις διατάξεις του ν.4172/2013, δημιουργεί εύλογη ανησυχία για την παραμονή τους στην εργασία τους, αφού ο νομοθέτης δεν έχει λάβει υπόψη του τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά και τις ανάγκες που απορρέουν από την αναπηρία των υπαλλήλων. Ως εκ τούτου ζητάμε την άμεση τροποποίηση του ν.4172/2013, ούτως ώστε να εξαιρεθεί από το μέτρο της διαθεσιμότητας με διακριτό τρόπο το σύνολο των προσληφθέντων υπαλλήλων με αναπηρία του ν.1648/86 και του ν.2643/98.

4. Άρση της διαθεσιμότητας των εκπαιδευτικών ειδικής αγωγής και εκπαίδευσης και επανασύσταση των καταργούμενων οργανικών τους θέσεων. Ο χώρος της εκπαίδευσης των ατόμων με αναπηρία έχει ανάγκη από ενίσχυση του εκπαιδευτικού προσωπικού που υπηρετεί σε όλες τις δομές της ειδικής εκπαίδευσης και όχι από διαθεσιμότητα και απολύσεις.

5. Άρση της διαθεσιμότητας των οδηγών των ΚΕΦΙΑΠ (πρώην ΚΕΚΥΚΑΜΕΑ και ΚΑΦΚΑ) οι οποίες αποτελούν Μονάδες Κοινωνικής Φροντίδας. Οποιαδήποτε διαθεσιμότητα οδηγών που υπηρετούν σε ΚΕΦΙΑΠ είναι σαφές ότι καταργεί την ίδια τη λειτουργία των φορέων που παρέχουν υπηρεσίες αποκατάστασης και υποστηρικτικές σε άτομα με αναπηρία, αφού δεν θα μπορούν να μετακινηθούν τα άτομα που λαμβάνουν τις υπηρεσίες των ως άνω μονάδων.

6. Προώθηση νομοθετικής ρύθμισης για τη διασφάλιση της εργασίας των ατόμων με αναπηρία που υπηρετούν σε Ν.Π.Ι.Δ. των Δήμων της χώρας. Το εν λόγω αίτημα αποτελεί και πρόταση της ΚΕΔΕ, βάσει της 181ης απόφασης του Δ.Σ. της στις 12.11.2014 και αφορά στη μεταφορά του προσωπικού ΑμεΑ που υπηρετεί σε Ν.Π.Ι.Δ. των Δήμων που έχουν λυθεί ή βρίσκονται σε εκκαθάριση στον οικείο Δήμο σε προσωποπαγείς θέσεις ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου.

Με εκτίμηση
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ ΧΡ. ΝΑΣΤΑΣ

Η επιστολή σε μορφή MS Word 2013 (172.49 KB)

Αθήνα: 14/02/2007

ΠΡΟΣ:
: κ. Προκόπη Παυλόπουλο,
Υπουργό Εσωτερικών Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- Γραφείο Πρωθυπουργού
- κ. Απ. Ανδρεουλάκο, Υφυπουργό Εσωτερικών Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης
- κ. Αθ. Νάκο, Υφυπουργό Εσωτερικών Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης
- κ. Β. Ανδρονόπουλο, Γ.Γ. Δημόσιας Διοίκησης
- κ. κ. Π. Κουκουλόπουλο, Πρόεδρο Κ.Ε.Δ.Κ.Ε.
- Πρόεδρο και Μέλη Διαρκούς Επιτροπής Δημόσιας Διοίκησης, Δημόσιας Τάξης και Δικαιοσύνης
- Φορείς – μέλη Ε.Σ.Α.μεΑ.

Λήψη μέτρων για τους συμβασιούχους με αναπηρία και πλήρη εφαρμογή της παρ. 6 του άρθρου 11 του Π.Δ. 164/04

Κύριε Υπουργέ,

Η ευνοϊκή ρύθμιση της παρ. 6 του άρθρου 11 του Π.Δ.164/04 χαιρετίστηκε από το αναπηρικό κίνημα και ιδιαίτερα από τα άτομα με αναπηρία που εργάζονταν με συμβάσεις ορισμένου χρόνου στα Ν.Π.Δ.Δ., στους Δήμους και τις Δημοτικές Επιχειρήσεις της χώρας. Όπως αναφέρονταν σε εγκύκλιο που εξέδωσε το Υπουργείο σας η παρ. 6 του άρθρου 11 του Π.Δ. 164/2004 ορίστηκε κατ' εξαίρεση και για λόγους κοινωνικής πρόνοιας που αφορούν στην επαγγελματική ένταξη των ατόμων με αναπηρία κατ' εφαρμογή της παρ. 6 του άρθρου 21 του Συντάγματος.

Σε αυτό το σημείο θεωρούμε αναγκαίο να σας υπενθυμίσουμε ότι το ποσοστό των ατόμων με αναπηρία που βρίσκονται εκτός αγοράς εργασίας αγγίζει το 84%, τη στιγμή που τα άτομα αυτά έχουν πρόσθετες οικονομικές επιβαρύνσεις εξαιτίας της αναπηρίας τους και αντιμετωπίσουν καταστάσεις κοινωνικού αποκλεισμού.

Όπως διαπιστώνουμε, δύο χρόνια μετά την υπογραφή του Π.Δ. 164/04, πολλοί εργαζόμενοι με αναπηρία στις Δημοτικές Επιχειρήσεις των Δήμων, των οποίων οι συμβάσεις έχουν μετατραπεί σε αορίστου χρόνου βάσει των αποφάσεων του Α.Σ.Ε.Π., συνεχίζουν να αγωνιούν για τη διασφάλιση της εργασίας τους.

Η επίλυση των προβλημάτων που καταγράφονται αμέσως πιο κάτω σύμφωνα με καταγγελίες εργαζομένων με αναπηρία σε Δημοτικές Επιχειρήσεις προς τη Συνομοσπονδία μας απαιτούν σθεναρή πολιτική βούληση από όλους τους αρμόδιους φορείς για την επίλυσή τους.

Συγκεκριμένα:

• Σε πολλές Δημοτικές Επιχειρήσεις οι εργαζόμενοι με αναπηρία, παρ’ όλο που σύμφωνα με τις αποφάσεις του Α.Σ.Ε.Π. καλύπτουν πάγιες και διαρκείς ανάγκες, παραμένουν απλήρωτοι επί μήνες. Όπως προκύπτει οι Δήμοι αδυνατούν να ανταποκριθούν στις υποχρεώσεις τους, δεδομένου ότι η μισθοδοσία των εργαζομένων ΑμεΑ δεν έχει χρηματοδοτηθεί ακόμα από τον Κρατικό Προϋπολογισμό.

Βεβαίως υπάρχουν και κάποιες περιπτώσεις κατά τις οποίες ο Δήμος δεν έχει προχωρήσει στην πρόσληψη των ατόμων με αναπηρία που έχουν θετικές κρίσεις από το Α.Σ.Ε.Π. όπως χαρακτηριστικά συμβαίνει με το Δήμο Δίου. Ο ανωτέρω Δήμος επικαλείται την αδυναμία του να καλύψει τη μισθοδοσία των τριών εργαζομένων με αναπηρία και δεν έχει προχωρήσει στην πρόσληψή τους ένα χρόνο μετά τη θετική κρίση του Α.Σ.Ε.Π. για τη μετατροπή των συμβάσεων τους σε αορίστου χρόνου.

• Οι εργαζόμενοι ΑμεΑ σε κάποιους Δήμους δεν γνωρίζουν εάν έχει εφαρμοστεί ο Ν. 3320/05 που αφορά στην κατάταξή τους σε υφιστάμενες κενές οργανικές θέσεις με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου.

Εδώ τίθενται δύο σοβαρά ερωτήματα διαδικαστικού και θεσμικού χαρακτήρα.

Πρώτο ερώτημα: Ποια αρμόδια αρχή είναι υπεύθυνη για τον έλεγχο της εφαρμογής του νόμου, δεδομένου ότι συναντούμε περιπτώσεις κατά τις οποίες οι Δήμοι και οι Δημοτικές Επιχειρήσεις δεν έχουν υποβάλλει σχετικό αίτημα προς τις Περιφέρειες τους για τη σύσταση κενών οργανικών θέσεων για τους υπαλλήλους που έχουν κριθεί θετικά από το ΑΣΕΠ, όπως ορίζει η ερμηνευτική εγκύκλιος ΔΙΠΙΔΔ/Β18/463/οικ.8791 του Υπουργείου σας.

Δεύτερο ερώτημα: Φορέας πρόσληψης για πολλά άτομα με αναπηρία είναι η Δημοτική Επιχείρηση και όχι ο Δήμος. Ουδείς γνωρίζει εάν οι εργαζόμενοι των Δημοτικών Επιχειρήσεων εμπίπτουν στις διατάξεις του άρθρου 1 του Ν. 3320/05. Γι’ αυτό το λόγο ζητούμε την έκδοση διευκρινιστικής εγκυκλίου, στην οποία να αναφέρεται ότι το άρθρο 1 του Ν.3320/05 ισχύει και για τους εργαζόμενους των Αναπτυξιακών Επιχειρήσεων των ΟΤΑ Α΄ και Β΄ Βαθμού.

• Με το νέο Δημοτικό και Κοινοτικό Κώδικα δίνεται η δυνατότητα στους Δήμους, των οποίων οι Δημοτικές Αναπτυξιακές Επιχειρήσεις εμφανίζουν αρνητικούς ισολογισμούς, να προχωρήσουν στο κλείσιμο αυτών απολύοντας το προσωπικό τους μετά από την αποζημίωσή του. Ως εκ’ τούτου εύλογη είναι η αγωνία των εργαζομένων με αναπηρία στις Δημοτικές Επιχειρήσεις για τη διασφάλιση της εργασίας τους.

Με το άρθρο 16 του Ν.3491/06 ο νομοθέτης, προκειμένου να διασφαλίσει την εργασία των ατόμων με αναπηρία που έχουν προσληφθεί και εργάζονται στις Δημοτικές Επιχειρήσεις, δίνει το δικαίωμα στους προσληφθέντες - εργαζόμενους στις Δημοτικές Επιχειρήσεις με τα Προγράμματα «Βοήθεια στο Σπίτι» και «Πρόγραμμα ΑμεΑ» - που καλύπτουν πάγιες και διαρκείς ανάγκες - να ενταχθούν σε κενές οργανικές θέσεις των οικείων Δήμων μετά από απόφαση των οικείων Δημοτικών ή Κοινοτικών Συμβουλίων τους.

Η διακριτική όμως ευχέρεια που δίνεται στους Δήμους να αποφασίσουν για τη μετάταξη των εργαζομένων στις Δημοτικές Επιχειρήσεις σε αντίστοιχες κενές οργανικές θέσεις αυτών, εγκυμονεί σοβαρούς κινδύνους για τη διασφάλιση της εργασίας των ατόμων με αναπηρία. Η μη υποχρεωτικότητα αυτής της διάταξης εγκυμονεί τον κίνδυνο διακριτικής μεταχείρισης των εργαζομένων μέσα στους Δήμους, ενισχύει τις πολιτικές σκοπιμότητες και την πολιτική ρουσφετολογίας, φαινόμενα τα οποία άλλωστε ήλθε να αποτρέψει το Π.Δ. 164/04.

Τη στιγμή μάλιστα που οι Δήμοι επικαλούνται την αδυναμία τους να καλύψουν τη μισθοδοσία των εργαζομένων ΑμεΑ, την οποία άλλωστε έχετε δεσμευτεί από το 2005 να καλύψετε μέσω του Κρατικού Προϋπολογισμού, πολύ φοβούμαστε ότι η διάταξη δε θα εφαρμοστεί ποτέ και τα άτομα με αναπηρία θα βιώσουν σε σύντομο χρονικό διάστημα την ανεργία. Οι φόβοι μας αυτοί ενισχύονται από τη μη υλοποίηση της δέσμευσης σας έως και σήμερα.

Κύριε Υπουργέ,

Η προστασία της εργασίας των ατόμων με αναπηρία προϋποθέτει ισχυρή πολιτική βούληση. Η πλήρης εφαρμογή της παρ. 6 του άρθρου 11 του Π.Δ. 164/04 απαιτεί τη λήψη των ακόλουθων μέτρων από μέρους σας:

1) Την άμεση υλοποίηση των επανειλημμένων δεσμεύσεων σας για την ένταξη της μισθοδοσίας όλων των εργαζόμενων με αναπηρία, που σύμφωνα με τις αποφάσεις του Α.Σ.Ε.Π. καλύπτουν πάγιες και διαρκείς ανάγκες, στον Κρατικό Προϋπολογισμό. Πρέπει να εξασφαλιστούν άμεσα οι χρηματικοί πόροι για τη μισθοδοσία των ατόμων με αναπηρία, που επί μακρό χρονικό διάστημα η εργασία τους είναι απλήρωτη.

2) Τη λήψη μέτρων για τον έλεγχο της εφαρμογής του άρθρου 1 του Ν. 3320/05 από υπηρεσίες του Υπουργείου σας.

3) Παράλληλα με τη χρηματοδότηση της μισθοδοσίας των εργαζομένων με αναπηρία στους Δήμους και τις Δημοτικές & Κοινοτικές Επιχειρήσεις τροποποίηση του άρθρου 16 του Ν.3491/06 για την αναγκαστική μετάταξη των εργαζομένων με αναπηρία από τις Δημοτικές Επιχειρήσεις σε αντίστοιχες οργανικές θέσεις των οικείων Δήμων και Κοινοτήτων.

Κύριε Υπουργέ,

Ζητούμε άμεσα να ορίσετε μία συνάντηση με το Προεδρείο της Ε.Σ.Α.μεΑ. προκειμένου να συζητήσουμε την επίλυση των ανωτέρω κρίσιμων θεμάτων.

Με εκτίμηση

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ 
Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ

Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΑΡ. ΠΑΝΑΝΟΣ

Η επιστολή σε μορφή MS Word 97-2003 (45 KB)

Αθήνα: 28/09/2007

ΠΡΟΣ:
κ. Πρ. Παυλόπουλο , Υπουργό Εσωτερικών Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- Γραφείο Πρωθυπουργού
- κ. Αθ. Νάκο, Υφυπουργό ΕΣ.Δ.Δ.Α.
- κ. Χρ. Ζώη, Υφυπουργό ΕΣ.Δ.Δ.Α.
- Φορείς-Μέλη Ε.Σ.Α.μεΑ.

Κατάθεση Υπομνήματος για την ανάπτυξη δράσεων του ΥΠ.ΕΣ.ΔΔΑ και των εποπτευόμενων φορέων του με σκοπό την αναβάθμιση της καθημερινής ζωής των ατόμων με αναπηρία 2007

Κύριε Υπουργέ,

Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία θα ήθελε και πάλι να σας εκφράσει τα θερμά της συγχαρητήρια για την επανατοποθέτησή σας στη σημαντική θέση του Υπουργού Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης.

Θεωρώντας δεδομένη την ευαισθησία σας σε θέματα εξάλειψης των διακρίσεων μεταξύ των πολιτών, ελπίζουμε στη θετική ανταπόκρισή σας και στη συνέχιση της συνεργασίας μεταξύ μας με στόχο την λήψη μέτρων για την καθολική πρόσβαση των ατόμων με αναπηρία στο κοινωνικό γίγνεσθαι της χώρας.

Θα εκτιμούσαμε ιδιαιτέρως αν είχαμε τη δυνατότητα να συναντηθούμε άμεσα μαζί σας προκειμένου να σας εκθέσουμε το σύνολο των θεμάτων που άπτονται του Υπουργείου σας και αφορούν στα άτομα με αναπηρία.

Συνημμένα σας αποστέλλουμε Υπόμνημα με θέμα «Ανάπτυξη δράσεων του ΥΠ.ΕΣ.ΔΔΑ και των εποπτευόμενων φορέων του με σκοπό την αναβάθμιση της καθημερινής ζωής των ατόμων με αναπηρία».
.
Με εκτίμηση
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

Γ. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ ΑΡ. ΠΑΝΑΝΟΣ

ΥΠΟΜΝΗΜΑ
ΕΘΝΙΚΗΣ ΣΥΝΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΣ ΑΤΟΜΩΝ ΜΕ ΑΝΑΠΗΡΙΑ
για την ανάπτυξη δράσεων του ΥΠ.ΕΣ.ΔΔΑ και των εποπτευόμενων φορέων του, με σκοπό την αναβάθμιση της καθημερινής ζωής των ατόμων με αναπηρία.

Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ) με το Ν.2430/96 (ΦΕΚ156Α/10.7.96) έχει αναγνωριστεί από την Ελληνική Πολιτεία ως ο Επίσημος Κοινωνικός Εταίρος, σε ζητήματα που αφορούν άμεσα ή έμμεσα στα άτομα με αναπηρία. Με στόχο την προώθηση μέτρων που θα οδηγήσουν στην προσβασιμότητα του φυσικού και δομημένου περιβάλλοντος που αποτελεί την βασική και αναγκαία προϋπόθεση για την εξίσωση των ευκαιριών για τα άτομα με αναπηρία σε όλες τις δραστηριότητες της πολιτικής και κοινωνικής ζωής, σας καταθέτουμε τις θέσεις / προτάσεις του αναπηρικού κινήματος σε θέματα που άπτονται του Υπουργείου σας και στα οποία θεωρούμε ότι πρέπει να δοθεί προτεραιότητα και ιδιαίτερη βαρύτητα.

1) ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΔΡΑΣΕΩΝ ΣΧΕΤΙΚΩΝ ΜΕ ΤΗΝ ΠΡΟΣΒΑΣΙΜΟΤΗΤΑ ΤΩΝ ΑΤΟΜΩΝ ΜΕ ΑΝΑΠΗΡΙΑ ΣΤΟ ΦΥΣΙΚΟ ΚΑΙ ΔΟΜΗΜΕΝΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ

Το αναπηρικό κίνημα, βιώνοντας καθημερινά τον αποκλεισμό που του επιβάλλουν τα εμπόδια που ορθώνει το περιβάλλον και αναγνωρίζοντας την προσβασιμότητα σαν το «κλειδί» για την εξίσωση των ευκαιριών για τα άτομα με αναπηρία διεκδικεί το θεμελιώδες δικαίωμα της πρόσβασης στις υποδομές, υπηρεσίες και αγαθά, αυτόνομα και με ασφάλεια. Η συμπερίληψη του άρθρου 16 στο Γενικό Κανονισμό των Ταμείων της Ε.Ε6 που θέτει ως ρητή προϋπόθεση για τη χρηματοδότηση δράσεων μέσω των Ταμείων την εξασφάλιση της προσβασιμότητας για τα άτομα με αναπηρία, αποτελεί το έναυσμα για τη λήψη όλων των αναγκαίων μέτρων σε εθνικό επίπεδο που θα οδηγήσουν στην προώθηση της προσβασιμότητας του φυσικού και δομημένου περιβάλλοντος.

Σε αυτή την κατεύθυνση κρίνεται αναγκαία :

α) Η άμεση ένταξη της διάστασης της προσβασιμότητας των ατόμων με αναπηρία σε όλους τους διαγωνισμούς έργων και προμηθειών των Φορέων του δημόσιου και ευρύτερου δημόσιου τομέα, των ΔΕΚΟ και ΟΤΑ.

β) Η διασφάλιση των απαραίτητων κονδυλίων και η συστηματική υλοποίηση των αναγκαίων παρεμβάσεων για να καταστούν προσβάσιμες όλες οι σχολικές εγκαταστάσεις της χώρας. Η δράση αυτή θεωρούμε ότι είναι πρωταρχικής σημασίας δεδομένου ότι η κοινωνική και οικονομική ένταξη των ατόμων με αναπηρία περνά μέσα από την εξασφάλιση της πρόσβασης των ατόμων αυτών σε όλες τις βαθμίδες της χώρας.

γ) Με δεδομένη τη δημοσιοποίηση της έκθεσης του Σώματος Ελεγκτών Επιθεωρητών της Δημόσιας Διοίκησης, σχετικά με την προσβασιμότητα των κτιριακών υποδομών και την απουσία συστηματικού και τακτικού ελέγχου για την εφαρμογή της νομοθεσίας και των εγκυκλίων προς όλες τις δημόσιες υπηρεσίες με θέμα την ευαισθητοποίηση τους επί των θεμάτων προσβασιμότητας, προτείνουμε τον από κοινού σχεδιασμό και μεθόδευση τακτικών ελέγχων και τη σύνταξη και δημοσιοποίηση τουλάχιστον άπαξ του έτους σχετικής έκθεσης για την προσβασιμότητα των πάσης φύσεως υποδομών (κτιριακών, ηλεκτρονικών / ψηφιακών κλπ.) των υπηρεσιών του δημόσιου και ευρύτερου δημόσιου τομέα, ΔΕΚΟ και ΟΤΑ στο πλαίσιο του έργου του Σώματος Επιθεωρητών.

δ) Η λήψη ενεργών μέτρων για πρόσβαση στην πληροφόρηση. Συγκεκριμένα:
• εξασφάλιση της προσβασιμότητας των ιστοσελίδων των Υπουργείων, λοιπών Φορέων του δημοσίου και ευρύτερου δημοσίου τομέα των ΔΕΚΟ των ΟΤΑ στα άτομα με αναπηρία με βελτίωση ή και επανασχεδιασμό τους και συνεχή ενσωμάτωση των διαθέσιμων πληροφοριών
• καθιέρωση της διάθεσης πληροφοριών σε προσβάσιμες μορφές (έντυπα σε γραφή Braille, κασέτες και CD κ.λ.π.)
• καθιέρωση διερμηνέων νοηματικής γλώσσας σε υπηρεσίες συναλλαγής με κοινό μεγάλης κίνησης.

ε) Το Σχεδιασμό τοπικών σχεδίων δράσης στους φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης. Προτροπή σε όλους τους Φορείς της Τοπικής Αυτοδιοίκησης να προχωρήσουν σε συνεργασία με τους τοπικούς φορείς του αναπηρικού κινήματος και την Ε.Σ.Α.μεΑ στην κατάρτιση τοπικών σχεδίων δράσης για την προσβασιμότητα των ατόμων με αναπηρία σε όλους τους τομείς αρμοδιότητας τους.

Στ) Ενημέρωση και ευαισθητοποίηση της ελληνικής κοινωνίας για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία. Αξιοποίηση των διαθέσιμων δομών του Υπουργείου, όπως είναι το Εθνικό Κέντρο Δημόσιας Διοίκησης, σε συνεργασία με την Ε.Σ.Α.μεΑ, για τον σχεδιασμό και την εφαρμογή ενημερωτικών καμπανιών, συνεδρίων, ημερίδων, έκδοση έντυπου υλικού για την ευαισθητοποίηση των πολιτών.

2) ΘΕΜΑΤΑ ΠΟΥ ΑΠΑΣΧΟΛΟΥΝ ΤΑ ΑΤΟΜΑ ΜΕ ΑΝΑΠΗΡΙΑ ΚΑΙ ΑΦΟΡΟΥΝ ΣΤΟ ΝΕΟ ΔΗΜΟΣΙΟΫΠΑΛΛΗΛΙΚΟ ΚΩΔΙΚΑ

Όπως έχουμε επισημάνει στο υπ’ αριθμ. 1021/9-5-2007 έγγραφο μας, από το νέο Δημοσιοϋπαλληλικό Κώδικα απουσιάζουν ευεργετικές διατάξεις που θα κινούνται στο πνεύμα της παρ. 6 του άρθρου 21 του Συντάγματος της Χώρας μας.

Η διαμόρφωση ευνοϊκών συνθηκών απασχόλησης για τα άτομα με αναπηρία αποτελεί ευθύνη του Κράτους εδικά σε ότι αφορά το δημόσιο τομέα. Γι’ αυτό απαιτείται η διασφάλιση δίκαιης πολιτικής προσλήψεων, προαγωγών, μεταθέσεων, αποσπάσεων, ευέλικτων ωραρίων εργασίας για τα άτομα με αναπηρία, προσαρμοσμένης στις πρόσθετες ανάγκες που πηγάζουν από την αναπηρία. Θεωρούμε αυτονόητο ότι η διαμόρφωση ευνοϊκών συνθηκών απασχόλησης συνδέεται άρρηκτα με την προσβασιμότητα όλων των κτιριακών υποδομών του δημοσίου τομέα.

Ως εκ τούτου στο νέο δημοσιοϋπαλληλικό κώδικα απαιτείται η τροποποίησή/ συμπλήρωσή του για:

• μεταθέσεις, αποσπάσεις, και αναρρωτικές άδειες για τα άτομα με αναπηρία, με την αντικατάσταση του όρου «δυσίατα νοσήματα» - ο οποίος αποκλείει σημαντικές κατηγορίες αναπηρίας, όπως είναι η τύφλωση, η παραπληγία-τετραπληγία, φωκομέλεια, σακχαρώδης διαβήτης κ.λ.π.- με τον όρο «αναπηρία», ο οποίος χαρακτηρίζεται ως ο πλέον δόκιμος όρος βάσει του Συντάγματος της χώρας μας.

Σε ότι αφορά την διαμόρφωση ευνοϊκών ωραρίων εργασίας προτείνουμε :

• τη συμπερίληψη των ατόμων με νεφροπάθεια τελικού σταδίου στην παρ. 4 του άρθρου 16 του Ν.2527/97 που αφορά στη μείωση του ωραρίου εργαζομένων. Θεωρούμε αναγκαίο να σας αναφέρουμε ότι οι νεφροπαθείς τελικού σταδίου είναι άτομα που εξαιτίας της αναπηρίας τους και των θεραπευτικών μεθόδων (αιμοκάθαρση) αντιμετωπίζουν μια σειρά ορμονολογικών και μεταβολικών διαταραχών που έχουν αντίκτυπο στην καθημερινή τους ζωή. Επιπρόσθετα αναφέρουμε ότι η μείωση του ωραρίου κατά μία ώρα ισχύει για τους γονείς των παιδιών με νεφροπάθεια τελικού σταδίου, επομένως είναι καθ’ όλα δίκαιη η επέκταση του και στους ιδίους τους πάσχοντες.

• την έκδοση εγκυκλίου, με την οποία θα διευκρινίζεται ότι οι γονείς παιδιών με ινσουλινοεξαρτώμενο σακχαρώδη διαβήτη που διανύουν τη σχολική ηλικία εμπίπτουν στις διατάξεις της παρ. 4 του άρθρου 16 του Ν. 2527/97, ανεξαρτήτως ποσοστού αναπηρίας με την κατάθεση ιστορικού γνωμάτευσης από το διευθυντή δημόσιου νοσοκομείου. Σχετικά με τους γονείς παιδιών με ινσουλινοεξαρτώμενο σακχαρώδη διαβήτη παραθέσαμε την προαναφερόμενη πρόταση δεδομένου ότι η νομοθεσία μας είναι ελλιπής ως προς την εκτίμηση του βαθμού αναπηρίας αυτής της πάθησης. Επίσης, σας αναφέρουμε ότι το προνοιακό επίδομα στους ινσολινοεξαρτώμενους δίδεται με την κατάθεση του προτεινόμενου ιστορικού γνωμάτευσης και όχι με την κατάθεση του πιστοποιητικού αναπηρίας των Υγειονομικών Επιτροπών.

• Άμεση έκδοση του Προεδρικού Διατάγματος που προβλέπεται από το νέο Δημοσιοϋπαλληλικό Κώδικα για τον καθορισμό των νοσημάτων του πρώτου εδαφίου της παρ. 2 του άρθρου 50 του νέου Δημοσιοϋπαλληλικού Κώδικα που αφορά στην ειδική άδεια για τα άτομα με παθήσεις που χρήζουν περιοδικής νοσηλείας. Επισημαίνουμε ότι η καθυστέρηση αυτού του Προεδρικού Διατάγματος επιφέρει τεράστιες δυσκολίες στην εφαρμογή του και άσκοπη ταλαιπωρία των δικαιούχων με τις συνεχείς επανεξετάσεις τους από τις Υγειονομικές Επιτροπές καθώς και αποκλεισμό σημαντικών κατηγοριών αναπηρίας.

3) ΕΚΠΡΟΣΩΠΗΣΗ ΤΗΣ Ε.Σ.Α.μεΑ. ΣΕ ΕΠΙΤΡΟΠΕΣ ΤΟΥ ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α.

Η συμμετοχή της Συνομοσπονδίας μας και ο συμβουλευτικός ρόλος της στα κέντρα λήψη αποφάσεων από την επίσημη θέση του Κοινωνικού Εταίρου έχει συμβάλλει στην ανάδειξη της διάστασης της αναπηρίας και στην οικοδόμηση της κοινωνικής αλληλεγγύης. Αυτό δεικνύει άλλωστε η συμμετοχή της σε μια σειρά Εθνικών Επιτροπών (Απασχόλησης, Κοινωνικής Ενσωμάτωσης), Διοικητικών Συμβουλίων Μονάδων Κοινωνικής Φροντίδας, Επιτροπών Παρακολούθησης του Γ΄ Κ.Π.Σ κ.λ.π.

Ως εκ’ τούτου θεωρούμε επιτακτική και αναγκαία τη θεσμική εκπροσώπησή μας:

1) Στην «Εθνική Επιτροπή για την Κοινωνική Ένταξη των Μεταναστών», όπως συστάθηκε με το Ν. 3536/42Α΄/23-2-2007.
2) Στην Επιτροπή για τα Άτομα με Αναπηρία του ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α..
3) Στα Περιφερειακά Συμβούλια της χώρας, που έχουν την ευθύνη για το σχεδιασμό, προγραμματισμό και τον συντονισμό της ανάπτυξης της Περιφέρειας και αποτελούν το μοχλό κοινωνικής ανάπτυξης.

4) ΔΙΑΣΦΑΛΙΣΗ ΤΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΤΩΝ ΑΤΟΜΩΝ ΜΕ ΑΝΑΠΗΡΙΑ ΣΤΟΥΣ ΦΟΡΕΙΣ ΤΗΣ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ

Η διασφάλιση της εργασίας των ατόμων με αναπηρία που έχουν προσληφθεί μέσω των τετράχρονων επιδοτούμενων προγραμμάτων του Ο.Α.Ε.Δ. στις Δημοτικές και Αναπτυξιακές Επιχειρήσεις των ΟΤΑ της χώρας έχει απασχολήσει ιδιαιτέρως τη Συνομοσπονδία μας, η οποία γίνεται καθημερινά αποδέκτης της έντονης ανησυχίας που έχει δημιουργηθεί στο χώρο των εργαζομένων με αναπηρία των ΟΤΑ.

Οι βασικοί λόγοι στους οποίους οφείλεται η προαναφερθείσα κατάσταση είναι:
α) η επικείμενη διάλυση μεγάλου αριθμού Δημοτικών και Αναπτυξιακών Επιχειρήσεων μετά την ψήφιση του νέου Δημοτικού και Κοινοτικού Κώδικα,
β) η άρνηση μεγάλου αριθμού Δημοτικών Αρχών να προχωρήσουν στην εφαρμογή του Ν.3491/06, σύμφωνα με τον οποίο δίδεται η διακριτική ευχέρεια στους Δήμους να προχωρήσουν στη μετάταξη των εργαζομένων Α.μεΑ που πληρούν πάγιες και διαρκείς ανάγκες βάσει του Α.Σ.Ε.Π,. από τις Δημοτικές Επιχειρήσεις σε οργανικές θέσεις των Δήμων,
γ) η αδυναμία των Δημοτικών Επιχειρήσεων να χρηματοδοτήσουν τη μισθοδοσία των εργαζομένων μετά τη λήξη των τετράχρονων προγραμμάτων του Ο.Α.Ε.Δ. μέσω των οποίων είχαν προσληφθεί, (εργαζόμενοι μη ενταγμένοι στις διατάξεις του Π.Δ. 164/04), σε συνδυασμό με την έλλειψη κατάλληλου θεσμικού πλαισίου προστασίας της εργασίας των ατόμων με αναπηρία δείχνει το δρόμο της απόλυσης σε εκατοντάδες άτομα με αναπηρία.

Όπως αντιλαμβάνεστε υπάρχουν δύο κατηγορίες εργαζομένων Α.μεΑ στις Δημοτικές Επιχειρήσεις. Οι εργαζόμενοι που έχουν ενταχθεί στις ευεργετικές διατάξεις του Π.Δ. 164/04 και σύμφωνα με τις αποφάσεις του Α.Σ.Ε.Π. πληρούν πάγιες και διαρκείς ανάγκες και οι εργαζόμενοι που δεν έχουν ενταχθεί στις ευεργετικές διατάξεις του Π.Δ. 164/04 και αναμένουν σε σύντομο χρονικό διάστημα τη λήξη των επιδοτούμενων προγραμμάτων του Ο.Α.Ε.Δ. και ως εκ τούτου την απόλυσή τους.

Το θέμα κρίνεται ιδιαίτερα σοβαρό δεδομένου ότι δείχνει την αδυναμία της τοπικής αυτοδιοίκησης να ασκήσει ουσιαστική κοινωνική πολιτική και να προχωρήσει στην ένταξη των ατόμων με αναπηρία σε όλους τους τομείς της οικονομικής και κοινωνικής ζωής της χώρας. Σύμφωνα με τα προαναφερθέντα απαιτείται :

α) Για την πρώτη κατηγορία εργαζομένων η τροποποίηση του άρθρου 16 του Ν. 3491/06 για την αναγκαστική μετάταξη των εργαζομένων με αναπηρία από τις Δημοτικές Επιχειρήσεις σε αντίστοιχες οργανικές θέσεις των οικείων Δήμων και Κοινοτήτων και η διασφάλιση της ένταξης της μισθοδοσίας τους στον Κρατικό Προϋπολογισμό

β) για τη δεύτερη κατηγορία εργαζομένων η σύσταση Ειδικής Επιτροπής στην οποία θα συμμετέχουν οι αρμόδιες υπηρεσίες του ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α, εκπρόσωποι της Ε.Ν.Α.Ε. της Κ.Ε.Δ.Κ.Ε και της Ε.Σ.Α.μεΑ για να προχωρήσουν στη λήψη μέτρων διασφάλισης των εργαζομένων με αναπηρία μέσω των επιδοτούμενων προγραμμάτων του Ο.Α.Ε.Δ.

γ) λήψη μέτρων για την εποπτεία και τον έλεγχο των Ο.Τ.Α. στον τρόπο πρόσληψης, των ατόμων με αναπηρία στις Δημοτικές Επιχειρήσεις, τη διαμόρφωση ευνοϊκών συνθηκών εργασίας τους, την εξάλειψη αρνητικών στάσεων και προκαταλήψεων στο εργασιακό τους περιβάλλον και την αποφυγή γενικευμένων φαινομένων απαράδεκτης καθυστέρησης της μισθοδοσίας τους.

5) ΛΗΨΗ ΜΕΤΡΩΝ ΓΙΑ ΤΗ ΔΙΑΣΦΑΛΙΣΗ ΤΩΝ ΠΡΟΝΟΙΑΚΩΝ ΔΟΜΩΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΦΡΟΝΤΙΔΑΣ ΠΟΥ ΛΕΙΤΟΥΡΓΟΥΝ ΣΤΟΥΣ ΔΗΜΟΥΣ ΤΗΣ ΧΩΡΑΣ

Οι προνοιακές δομές Κοινωνικής Φροντίδας που λειτουργούν στους Δήμους της Χώρας όπως είναι τα Προγράμματα «ΒΟΗΘΕΙΑ ΣΤΟ ΣΠΙΤΙ», «ΚΔΑΠ», «ΚΗΦΗ» κ.λ.π. είναι γνωστό ότι δημιουργήθηκαν για να προσφέρουν τις υπηρεσίες τους στους ηλικιωμένους και τα άτομα με αναπηρία με προτεραιότητα σε αυτούς που δεν εξυπηρετούνται πλήρως, χρειάζονται ιδιαίτερη φροντίδα, διαβιούν μοναχικά και δεν έχουν επαρκείς οικονομικούς πόρους.

Πάγια θέση της Ε.Σ.Α.μεΑ είναι η δημιουργία ποιοτικών υποστηρικτικών δομών για την αναβάθμιση της καθημερινής ζωής των ατόμων με αναπηρία. Ως εκ’ τούτου αναμένουμε τις ενέργειες σας για την αναβάθμιση των προαναφερθέντων υπηρεσιών και την απρόσκοπτη λειτουργία τους με τη στελέχωσή τους με μόνιμο και επαρκές προσωπικό, και τη χρηματοδότησή τους από εθνικούς πόρους.

Με εκτίμηση
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ
Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ

Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΑΡ. ΠΑΝΑΝΟΣ

Το υπόμνημα σε μορφή MS Word 97-2003 (71.5 KB)

Αθήνα: 01/04/2008

ΠΡΟΣ:
κ. Πρ. Παυλόπουλο, Υπουργό Εσωτερικών Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- Γραφείο Πρωθυπουργού
- κ. Αθ. Νάκο, Υφυπουργό ΕΣ.Δ.Δ.Α.
- κ. Χρ. Ζώη, Υφυπουργό ΕΣ.Δ.Δ.Α.
- Φορείς-Μέλη Ε.Σ.Α.μεΑ.

Κατάθεση Υπομνήματος για την ανάπτυξη δράσεων του ΥΠ.ΕΣ.ΔΔΑ και των εποπτευόμενων φορέων του με σκοπό την αναβάθμιση της καθημερινής ζωής των ατόμων με αναπηρία

Κύριε Υπουργέ,

Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία θα ήθελε και πάλι να σας εκφράσει τα θερμά της συγχαρητήρια για την επανατοποθέτησή σας στη σημαντική θέση του Υπουργού Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης.

Θεωρώντας δεδομένη την ευαισθησία σας σε θέματα εξάλειψης των διακρίσεων μεταξύ των πολιτών, ελπίζουμε στη θετική ανταπόκρισή σας και στη συνέχιση της συνεργασίας μεταξύ μας με στόχο την λήψη μέτρων για την καθολική πρόσβαση των ατόμων με αναπηρία στο κοινωνικό γίγνεσθαι της χώρας.

Θα εκτιμούσαμε ιδιαιτέρως αν είχαμε τη δυνατότητα να συναντηθούμε άμεσα μαζί σας προκειμένου να σας εκθέσουμε το σύνολο των θεμάτων που άπτονται του Υπουργείου σας και αφορούν στα άτομα με αναπηρία.

Συνημμένα σας αποστέλλουμε Υπόμνημα με θέμα «Ανάπτυξη δράσεων του ΥΠ.ΕΣ.ΔΔΑ και των εποπτευόμενων φορέων του με σκοπό την αναβάθμιση της καθημερινής ζωής των ατόμων με αναπηρία».
.
Με εκτίμηση
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

Γ. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ ΑΡ. ΠΑΝΑΝΟΣ

ΥΠΟΜΝΗΜΑ
ΕΘΝΙΚΗΣ ΣΥΝΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΣ ΑΤΟΜΩΝ ΜΕ ΑΝΑΠΗΡΙΑ
για την ανάπτυξη δράσεων του ΥΠ.ΕΣ.ΔΔΑ και των εποπτευόμενων φορέων του, με σκοπό την αναβάθμιση της καθημερινής ζωής των ατόμων με αναπηρία.

Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ) με το Ν.2430/96 (ΦΕΚ156Α/10.7.96) έχει αναγνωριστεί από την Ελληνική Πολιτεία ως ο Επίσημος Κοινωνικός Εταίρος, σε ζητήματα που αφορούν άμεσα ή έμμεσα στα άτομα με αναπηρία. Με στόχο την προώθηση μέτρων που θα οδηγήσουν στην προσβασιμότητα του φυσικού και δομημένου περιβάλλοντος που αποτελεί την βασική και αναγκαία προϋπόθεση για την εξίσωση των ευκαιριών για τα άτομα με αναπηρία σε όλες τις δραστηριότητες της πολιτικής και κοινωνικής ζωής, σας καταθέτουμε τις θέσεις / προτάσεις του αναπηρικού κινήματος σε θέματα που άπτονται του Υπουργείου σας και στα οποία θεωρούμε ότι πρέπει να δοθεί προτεραιότητα και ιδιαίτερη βαρύτητα.

1) ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΔΡΑΣΕΩΝ ΣΧΕΤΙΚΩΝ ΜΕ ΤΗΝ ΠΡΟΣΒΑΣΙΜΟΤΗΤΑ ΤΩΝ ΑΤΟΜΩΝ ΜΕ ΑΝΑΠΗΡΙΑ ΣΤΟ ΦΥΣΙΚΟ ΚΑΙ ΔΟΜΗΜΕΝΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ

Το αναπηρικό κίνημα, βιώνοντας καθημερινά τον αποκλεισμό που του επιβάλλουν τα εμπόδια που ορθώνει το περιβάλλον και αναγνωρίζοντας την προσβασιμότητα σαν το «κλειδί» για την εξίσωση των ευκαιριών για τα άτομα με αναπηρία διεκδικεί το θεμελιώδες δικαίωμα της πρόσβασης στις υποδομές, υπηρεσίες και αγαθά, αυτόνομα και με ασφάλεια. Η συμπερίληψη του άρθρου 16 στο Γενικό Κανονισμό των Ταμείων της Ε.Ε6 που θέτει ως ρητή προϋπόθεση για τη χρηματοδότηση δράσεων μέσω των Ταμείων την εξασφάλιση της προσβασιμότητας για τα άτομα με αναπηρία, αποτελεί το έναυσμα για τη λήψη όλων των αναγκαίων μέτρων σε εθνικό επίπεδο που θα οδηγήσουν στην προώθηση της προσβασιμότητας του φυσικού και δομημένου περιβάλλοντος.

Σε αυτή την κατεύθυνση κρίνεται αναγκαία :

α) Η άμεση ένταξη της διάστασης της προσβασιμότητας των ατόμων με αναπηρία σε όλους τους διαγωνισμούς έργων και προμηθειών των Φορέων του δημόσιου και ευρύτερου δημόσιου τομέα, των ΔΕΚΟ και ΟΤΑ.

β) Η διασφάλιση των απαραίτητων κονδυλίων και η συστηματική υλοποίηση των αναγκαίων παρεμβάσεων για να καταστούν προσβάσιμες όλες οι σχολικές εγκαταστάσεις της χώρας. Η δράση αυτή θεωρούμε ότι είναι πρωταρχικής σημασίας δεδομένου ότι η κοινωνική και οικονομική ένταξη των ατόμων με αναπηρία περνά μέσα από την εξασφάλιση της πρόσβασης των ατόμων αυτών σε όλες τις βαθμίδες της χώρας.

γ) Με δεδομένη τη δημοσιοποίηση της έκθεσης του Σώματος Ελεγκτών Επιθεωρητών της Δημόσιας Διοίκησης, σχετικά με την προσβασιμότητα των κτιριακών υποδομών και την απουσία συστηματικού και τακτικού ελέγχου για την εφαρμογή της νομοθεσίας και των εγκυκλίων προς όλες τις δημόσιες υπηρεσίες με θέμα την ευαισθητοποίηση τους επί των θεμάτων προσβασιμότητας, προτείνουμε τον από κοινού σχεδιασμό και μεθόδευση τακτικών ελέγχων και τη σύνταξη και δημοσιοποίηση τουλάχιστον άπαξ του έτους σχετικής έκθεσης για την προσβασιμότητα των πάσης φύσεως υποδομών (κτιριακών, ηλεκτρονικών / ψηφιακών κλπ.) των υπηρεσιών του δημόσιου και ευρύτερου δημόσιου τομέα, ΔΕΚΟ και ΟΤΑ στο πλαίσιο του έργου του Σώματος Επιθεωρητών.

δ) Η λήψη ενεργών μέτρων για πρόσβαση στην πληροφόρηση. Συγκεκριμένα:
• εξασφάλιση της προσβασιμότητας των ιστοσελίδων των Υπουργείων, λοιπών Φορέων του δημοσίου και ευρύτερου δημοσίου τομέα των ΔΕΚΟ των ΟΤΑ στα άτομα με αναπηρία με βελτίωση ή και επανασχεδιασμό τους και συνεχή ενσωμάτωση των διαθέσιμων πληροφοριών
• καθιέρωση της διάθεσης πληροφοριών σε προσβάσιμες μορφές (έντυπα σε γραφή Braille, κασέτες και CD κ.λ.π.)
• καθιέρωση διερμηνέων νοηματικής γλώσσας σε υπηρεσίες συναλλαγής με κοινό μεγάλης κίνησης.

ε) Το Σχεδιασμό τοπικών σχεδίων δράσης στους φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης. Προτροπή σε όλους τους Φορείς της Τοπικής Αυτοδιοίκησης να προχωρήσουν σε συνεργασία με τους τοπικούς φορείς του αναπηρικού κινήματος και την Ε.Σ.Α.μεΑ στην κατάρτιση τοπικών σχεδίων δράσης για την προσβασιμότητα των ατόμων με αναπηρία σε όλους τους τομείς αρμοδιότητας τους.

Στ) Ενημέρωση και ευαισθητοποίηση της ελληνικής κοινωνίας για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία. Αξιοποίηση των διαθέσιμων δομών του Υπουργείου, όπως είναι το Εθνικό Κέντρο Δημόσιας Διοίκησης, σε συνεργασία με την Ε.Σ.Α.μεΑ, για τον σχεδιασμό και την εφαρμογή ενημερωτικών καμπανιών, συνεδρίων, ημερίδων, έκδοση έντυπου υλικού για την ευαισθητοποίηση των πολιτών.

2) ΘΕΜΑΤΑ ΠΟΥ ΑΠΑΣΧΟΛΟΥΝ ΤΑ ΑΤΟΜΑ ΜΕ ΑΝΑΠΗΡΙΑ ΚΑΙ ΑΦΟΡΟΥΝ ΣΤΟ ΝΕΟ ΔΗΜΟΣΙΟΫΠΑΛΛΗΛΙΚΟ ΚΩΔΙΚΑ

Όπως έχουμε επισημάνει στο υπ’ αριθμ. 1021/9-5-2007 έγγραφο μας, από το νέο Δημοσιοϋπαλληλικό Κώδικα απουσιάζουν ευεργετικές διατάξεις που θα κινούνται στο πνεύμα της παρ. 6 του άρθρου 21 του Συντάγματος της Χώρας μας.

Η διαμόρφωση ευνοϊκών συνθηκών απασχόλησης για τα άτομα με αναπηρία αποτελεί ευθύνη του Κράτους εδικά σε ότι αφορά το δημόσιο τομέα. Γι’ αυτό απαιτείται η διασφάλιση δίκαιης πολιτικής προσλήψεων, προαγωγών, μεταθέσεων, αποσπάσεων, ευέλικτων ωραρίων εργασίας για τα άτομα με αναπηρία, προσαρμοσμένης στις πρόσθετες ανάγκες που πηγάζουν από την αναπηρία. Θεωρούμε αυτονόητο ότι η διαμόρφωση ευνοϊκών συνθηκών απασχόλησης συνδέεται άρρηκτα με την προσβασιμότητα όλων των κτιριακών υποδομών του δημοσίου τομέα.

Ως εκ τούτου στο νέο δημοσιοϋπαλληλικό κώδικα απαιτείται η τροποποίησή/ συμπλήρωσή του για:

• μεταθέσεις, αποσπάσεις, και αναρρωτικές άδειες για τα άτομα με αναπηρία, με την αντικατάσταση του όρου «δυσίατα νοσήματα» - ο οποίος αποκλείει σημαντικές κατηγορίες αναπηρίας, όπως είναι η τύφλωση, η παραπληγία-τετραπληγία, φωκομέλεια, σακχαρώδης διαβήτης κ.λ.π.- με τον όρο «αναπηρία», ο οποίος χαρακτηρίζεται ως ο πλέον δόκιμος όρος βάσει του Συντάγματος της χώρας μας.

Σε ότι αφορά την διαμόρφωση ευνοϊκών ωραρίων εργασίας προτείνουμε :

• τη συμπερίληψη των ατόμων με νεφροπάθεια τελικού σταδίου στην παρ. 4 του άρθρου 16 του Ν.2527/97 που αφορά στη μείωση του ωραρίου εργαζομένων. Θεωρούμε αναγκαίο να σας αναφέρουμε ότι οι νεφροπαθείς τελικού σταδίου είναι άτομα που εξαιτίας της αναπηρίας τους και των θεραπευτικών μεθόδων (αιμοκάθαρση) αντιμετωπίζουν μια σειρά ορμονολογικών και μεταβολικών διαταραχών που έχουν αντίκτυπο στην καθημερινή τους ζωή. Επιπρόσθετα αναφέρουμε ότι η μείωση του ωραρίου κατά μία ώρα ισχύει για τους γονείς των παιδιών με νεφροπάθεια τελικού σταδίου, επομένως είναι καθ’ όλα δίκαιη η επέκταση του και στους ιδίους τους πάσχοντες.

• την έκδοση εγκυκλίου, με την οποία θα διευκρινίζεται ότι οι γονείς παιδιών με ινσουλινοεξαρτώμενο σακχαρώδη διαβήτη που διανύουν τη σχολική ηλικία εμπίπτουν στις διατάξεις της παρ. 4 του άρθρου 16 του Ν. 2527/97, ανεξαρτήτως ποσοστού αναπηρίας με την κατάθεση ιστορικού γνωμάτευσης από το διευθυντή δημόσιου νοσοκομείου. Σχετικά με τους γονείς παιδιών με ινσουλινοεξαρτώμενο σακχαρώδη διαβήτη παραθέσαμε την προαναφερόμενη πρόταση δεδομένου ότι η νομοθεσία μας είναι ελλιπής ως προς την εκτίμηση του βαθμού αναπηρίας αυτής της πάθησης. Επίσης, σας αναφέρουμε ότι το προνοιακό επίδομα στους ινσολινοεξαρτώμενους δίδεται με την κατάθεση του προτεινόμενου ιστορικού γνωμάτευσης και όχι με την κατάθεση του πιστοποιητικού αναπηρίας των Υγειονομικών Επιτροπών.

• Άμεση έκδοση του Προεδρικού Διατάγματος που προβλέπεται από το νέο Δημοσιοϋπαλληλικό Κώδικα για τον καθορισμό των νοσημάτων του πρώτου εδαφίου της παρ. 2 του άρθρου 50 του νέου Δημοσιοϋπαλληλικού Κώδικα που αφορά στην ειδική άδεια για τα άτομα με παθήσεις που χρήζουν περιοδικής νοσηλείας. Επισημαίνουμε ότι η καθυστέρηση αυτού του Προεδρικού Διατάγματος επιφέρει τεράστιες δυσκολίες στην εφαρμογή του και άσκοπη ταλαιπωρία των δικαιούχων με τις συνεχείς επανεξετάσεις τους από τις Υγειονομικές Επιτροπές καθώς και αποκλεισμό σημαντικών κατηγοριών αναπηρίας.

3) ΕΚΠΡΟΣΩΠΗΣΗ ΤΗΣ Ε.Σ.Α.μεΑ. ΣΕ ΕΠΙΤΡΟΠΕΣ ΤΟΥ ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α.

Η συμμετοχή της Συνομοσπονδίας μας και ο συμβουλευτικός ρόλος της στα κέντρα λήψη αποφάσεων από την επίσημη θέση του Κοινωνικού Εταίρου έχει συμβάλλει στην ανάδειξη της διάστασης της αναπηρίας και στην οικοδόμηση της κοινωνικής αλληλεγγύης. Αυτό δεικνύει άλλωστε η συμμετοχή της σε μια σειρά Εθνικών Επιτροπών (Απασχόλησης, Κοινωνικής Ενσωμάτωσης), Διοικητικών Συμβουλίων Μονάδων Κοινωνικής Φροντίδας, Επιτροπών Παρακολούθησης του Γ΄ Κ.Π.Σ κ.λ.π.

Ως εκ’ τούτου θεωρούμε επιτακτική και αναγκαία τη θεσμική εκπροσώπησή μας:

1) Στην «Εθνική Επιτροπή για την Κοινωνική Ένταξη των Μεταναστών», όπως συστάθηκε με το Ν. 3536/42Α΄/23-2-2007.
2) Στην Επιτροπή για τα Άτομα με Αναπηρία του ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α..
3) Στα Περιφερειακά Συμβούλια της χώρας, που έχουν την ευθύνη για το σχεδιασμό, προγραμματισμό και τον συντονισμό της ανάπτυξης της Περιφέρειας και αποτελούν το μοχλό κοινωνικής ανάπτυξης.

4) ΔΙΑΣΦΑΛΙΣΗ ΤΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΤΩΝ ΑΤΟΜΩΝ ΜΕ ΑΝΑΠΗΡΙΑ ΣΤΟΥΣ ΦΟΡΕΙΣ ΤΗΣ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ

Η διασφάλιση της εργασίας των ατόμων με αναπηρία που έχουν προσληφθεί μέσω των τετράχρονων επιδοτούμενων προγραμμάτων του Ο.Α.Ε.Δ. στις Δημοτικές και Αναπτυξιακές Επιχειρήσεις των ΟΤΑ της χώρας έχει απασχολήσει ιδιαιτέρως τη Συνομοσπονδία μας, η οποία γίνεται καθημερινά αποδέκτης της έντονης ανησυχίας που έχει δημιουργηθεί στο χώρο των εργαζομένων με αναπηρία των ΟΤΑ.

Οι βασικοί λόγοι στους οποίους οφείλεται η προαναφερθείσα κατάσταση είναι:
α) η επικείμενη διάλυση μεγάλου αριθμού Δημοτικών και Αναπτυξιακών Επιχειρήσεων μετά την ψήφιση του νέου Δημοτικού και Κοινοτικού Κώδικα,
β) η άρνηση μεγάλου αριθμού Δημοτικών Αρχών να προχωρήσουν στην εφαρμογή του Ν.3491/06, σύμφωνα με τον οποίο δίδεται η διακριτική ευχέρεια στους Δήμους να προχωρήσουν στη μετάταξη των εργαζομένων Α.μεΑ που πληρούν πάγιες και διαρκείς ανάγκες βάσει του Α.Σ.Ε.Π,. από τις Δημοτικές Επιχειρήσεις σε οργανικές θέσεις των Δήμων,
γ) η αδυναμία των Δημοτικών Επιχειρήσεων να χρηματοδοτήσουν τη μισθοδοσία των εργαζομένων μετά τη λήξη των τετράχρονων προγραμμάτων του Ο.Α.Ε.Δ. μέσω των οποίων είχαν προσληφθεί, (εργαζόμενοι μη ενταγμένοι στις διατάξεις του Π.Δ. 164/04), σε συνδυασμό με την έλλειψη κατάλληλου θεσμικού πλαισίου προστασίας της εργασίας των ατόμων με αναπηρία δείχνει το δρόμο της απόλυσης σε εκατοντάδες άτομα με αναπηρία.

Όπως αντιλαμβάνεστε υπάρχουν δύο κατηγορίες εργαζομένων Α.μεΑ στις Δημοτικές Επιχειρήσεις. Οι εργαζόμενοι που έχουν ενταχθεί στις ευεργετικές διατάξεις του Π.Δ. 164/04 και σύμφωνα με τις αποφάσεις του Α.Σ.Ε.Π. πληρούν πάγιες και διαρκείς ανάγκες και οι εργαζόμενοι που δεν έχουν ενταχθεί στις ευεργετικές διατάξεις του Π.Δ. 164/04 και αναμένουν σε σύντομο χρονικό διάστημα τη λήξη των επιδοτούμενων προγραμμάτων του Ο.Α.Ε.Δ. και ως εκ τούτου την απόλυσή τους.

Το θέμα κρίνεται ιδιαίτερα σοβαρό δεδομένου ότι δείχνει την αδυναμία της τοπικής αυτοδιοίκησης να ασκήσει ουσιαστική κοινωνική πολιτική και να προχωρήσει στην ένταξη των ατόμων με αναπηρία σε όλους τους τομείς της οικονομικής και κοινωνικής ζωής της χώρας. Σύμφωνα με τα προαναφερθέντα απαιτείται :

α) Για την πρώτη κατηγορία εργαζομένων η τροποποίηση του άρθρου 16 του Ν. 3491/06 για την αναγκαστική μετάταξη των εργαζομένων με αναπηρία από τις Δημοτικές Επιχειρήσεις σε αντίστοιχες οργανικές θέσεις των οικείων Δήμων και Κοινοτήτων και η διασφάλιση της ένταξης της μισθοδοσίας τους στον Κρατικό Προϋπολογισμό

β) για τη δεύτερη κατηγορία εργαζομένων η σύσταση Ειδικής Επιτροπής στην οποία θα συμμετέχουν οι αρμόδιες υπηρεσίες του ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α, εκπρόσωποι της Ε.Ν.Α.Ε. της Κ.Ε.Δ.Κ.Ε και της Ε.Σ.Α.μεΑ για να προχωρήσουν στη λήψη μέτρων διασφάλισης των εργαζομένων με αναπηρία μέσω των επιδοτούμενων προγραμμάτων του Ο.Α.Ε.Δ.

γ) λήψη μέτρων για την εποπτεία και τον έλεγχο των Ο.Τ.Α. στον τρόπο πρόσληψης, των ατόμων με αναπηρία στις Δημοτικές Επιχειρήσεις, τη διαμόρφωση ευνοϊκών συνθηκών εργασίας τους, την εξάλειψη αρνητικών στάσεων και προκαταλήψεων στο εργασιακό τους περιβάλλον και την αποφυγή γενικευμένων φαινομένων απαράδεκτης καθυστέρησης της μισθοδοσίας τους.

5) ΛΗΨΗ ΜΕΤΡΩΝ ΓΙΑ ΤΗ ΔΙΑΣΦΑΛΙΣΗ ΤΩΝ ΠΡΟΝΟΙΑΚΩΝ ΔΟΜΩΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΦΡΟΝΤΙΔΑΣ ΠΟΥ ΛΕΙΤΟΥΡΓΟΥΝ ΣΤΟΥΣ ΔΗΜΟΥΣ ΤΗΣ ΧΩΡΑΣ

Οι προνοιακές δομές Κοινωνικής Φροντίδας που λειτουργούν στους Δήμους της Χώρας όπως είναι τα Προγράμματα «ΒΟΗΘΕΙΑ ΣΤΟ ΣΠΙΤΙ», «ΚΔΑΠ», «ΚΗΦΗ» κ.λ.π. είναι γνωστό ότι δημιουργήθηκαν για να προσφέρουν τις υπηρεσίες τους στους ηλικιωμένους και τα άτομα με αναπηρία με προτεραιότητα σε αυτούς που δεν εξυπηρετούνται πλήρως, χρειάζονται ιδιαίτερη φροντίδα, διαβιούν μοναχικά και δεν έχουν επαρκείς οικονομικούς πόρους.

Πάγια θέση της Ε.Σ.Α.μεΑ είναι η δημιουργία ποιοτικών υποστηρικτικών δομών για την αναβάθμιση της καθημερινής ζωής των ατόμων με αναπηρία. Ως εκ’ τούτου αναμένουμε τις ενέργειες σας για την αναβάθμιση των προαναφερθέντων υπηρεσιών και την απρόσκοπτη λειτουργία τους με τη στελέχωσή τους με μόνιμο και επαρκές προσωπικό, και τη χρηματοδότησή τους από εθνικούς πόρους.

Με εκτίμηση

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ
Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ

Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΑΡ. ΠΑΝΑΝΟΣ

Η επιστολή σε μορφή MS Word 97-2003 (71.5 KB)

Αθήνα: 03/03/2009

ΠΡΟΣ:
κ. Προκόπη Παυλόπουλο, Υπουργό Εσωτερικών

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- Γραφείο Πρωθυπουργού
- κ. Αθ. Νάκο, Υφυπουργό Εσωτερικών
- κ. Χρ. Ζώη, Υφυπουργό Εσωτερικών
- κ. Π. Γεωργιάδη, Γεν. Γραμματέα Εσωτερικών
- κ. Β. Ανδρονόπουλο, Γεν. Γραμματέα Δημόσιας Διοίκησης & Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης
- Φορείς – μέλη ΕΣΑμεΑ

ΥΠΟΜΝΗΜΑ ΕΘΝΙΚΗΣ ΣΥΝΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΣ ΑΤΟΜΩΝ ΜΕ ΑΝΑΠΗΡΙΑ για την ανάπτυξη δράσεων του ΥΠΕΣ και των εποπτευόμενων φορέων του, με σκοπό την αναβάθμιση της καθημερινής ζωής των ατόμων με αναπηρία

Κύριε Υπουργέ,
Με στόχο την προώθηση μέτρων για την άρση των εμποδίων που οδηγούν τα άτομα με αναπηρία στον αποκλεισμό και στην ισότιμη συμμετοχή τους στα κοινωνικά δρώμενα, επανερχόμαστε σε θέσεις / προτάσεις του αναπηρικού κινήματος σε θέματα που άπτονται των αρμοδιοτήτων σας, οι οποίες σας έχουν υποβληθεί και κατά την προηγούμενη θητεία σας, θέλοντας έτσι να επισημάνουμε την κρισιμότητα αυτών των θεμάτων αλλά και την ανάγκη επιτάχυνσης των ρυθμών αντιμετώπισής τους.

1) ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΔΡΑΣΕΩΝ ΣΧΕΤΙΚΩΝ ΜΕ ΤΗΝ ΠΡΟΣΒΑΣΙΜΟΤΗΤΑ ΤΩΝ ΑΤΟΜΩΝ ΜΕ ΑΝΑΠΗΡΙΑ ΣΤΟ ΦΥΣΙΚΟ ΚΑΙ ΔΟΜΗΜΕΝΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ

Το αναπηρικό κίνημα, βιώνοντας καθημερινά τον αποκλεισμό που του επιβάλλουν τα εμπόδια που ορθώνει το περιβάλλον και αναγνωρίζοντας την προσβασιμότητα σαν το «κλειδί» για την εξίσωση των ευκαιριών για τα άτομα με αναπηρία διεκδικεί το θεμελιώδες δικαίωμα της πρόσβασης στις υποδομές, υπηρεσίες και αγαθά, αυτόνομα και με ασφάλεια.

1.Α) Προώθηση της προσβασιμότητας μέσω των Περιφερειακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων του ΕΣΠΑ 2007 – 2013

Η καθιέρωση του κριτηρίου της προσβασιμότητας μεταξύ των κριτηρίων επιλεξιμότητας πράξεων προς χρηματοδότηση στο πλαίσιο του ΕΣΠΑ 2007-2013, όπως ορίζει το άρθρο 16 του νέου Γενικό Κανονισμό των Ταμείων της Ε.Ε6, αλλάζει δραματικά το σκηνικό προς όφελος των ατόμων με αναπηρία.

Η μέχρι σήμερα εμπειρία του εθνικού αναπηρικού κινήματος από τις διεκδικήσεις του σε τοπικό επίπεδο και τη συμμετοχή του στις Επιτροπές Παρακολούθησης των ΠΕΠ οδηγεί στο συμπέρασμα ότι απαιτείται άμεσα δυναμική παρέμβαση στις διαχειριστικές Αρχές ιδιαίτερα των Περιφερειακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων - λόγω του πολυτομεακού χαρακτήρα τους - για να διασφαλιστεί η συμβατότητά τους με τις νεότερες ευρωπαϊκές απαιτήσεις σχετικά με την προσβασιμότητα και να αποφευχθεί οποιαδήποτε εμπλοκή στην ομαλή χρηματοδότησή των πράξεων που θα ενταχθούν σε αυτά προς χρηματοδότηση.

Είναι γνωστή εξάλλου τόσο η ανάγκη επικαιροποίησης και συμπλήρωσης της εθνικής νομοθεσίας, όσο και η έλλειψη αντίστοιχων εθνικών προτύπων και προδιαγραφών αλλά και η έλλειψη σχετικής τεχνογνωσίας και η αδιαφορία των δημόσιων Υπηρεσιών, ελλείψεις οι οποίες δυσχεραίνουν το έργο των Αρχών.

Στον τομέα αυτό θεωρούμε αναγκαία την παρέμβασή του Υπουργείου σας σε τοπικό επίπεδο με στόχο την ενημέρωση όλων των εμπλεκόμενων Υπηρεσιών και Φορέων σχετικά με την προσβασιμότητα και τις υποχρεώσεις που πηγάζουν από το νέο θεσμικό ευρωπαϊκό πλαίσιο. Η ΕΣΑμεΑ μπορεί και θα είναι στο πλευρό σας σε κάθε δράση του Υπουργείου σας στην κατεύθυνση αυτή.

1.Β) Προώθηση της προσβασιμότητας μέσω των υφιστάμενων θεσμών, διαδικασιών, μηχανισμών

Στην κατεύθυνση αυτή η ΕΣΑμεΑ έχει ήδη προτείνει με παλαιότερο υπόμνημά της:
1.Β.1. Την άμεση ένταξη της διάστασης της προσβασιμότητας των ατόμων με αναπηρία σε όλους τους διαγωνισμούς έργων και προμηθειών των Φορέων του δημόσιου και ευρύτερου δημόσιου τομέα, των ΔΕΚΟ και ΟΤΑ.
Ήδη η Ευρωπαϊκή Ένωση με τις Οδηγίες 2004/18/ΕΚ «περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης δημοσίων συμβάσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών» και τις τροποποιούσες αυτή Οδηγίες 2005/51/ΕΚ της Επιτροπής και 2005/75/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 16ης Νοεμβρίου 2005, έθεσε τις βάσεις γι’ αυτό. Η δε ελληνική Πολιτεία με το Π.Δ. 60/2007 (ΦΕΚ 64/Α/16.3.2007) ενσωμάτωσε τις παραπάνω Οδηγίες στο εθνικό δίκαιο υιοθετώντας τις. Απομένει η ενημέρωση των Υπηρεσιών με σχετική εγκύκλιο και η ανάπτυξη μηχανισμού συστηματικής παρακολούθησης της εφαρμογής.
1.Β.2. Την αξιοποίηση των ελεγκτικών μηχανισμών που διαθέτει η Πολιτεία για τον έλεγχο εφαρμογής των απαιτήσεων της εθνικής και ευρωπαϊκής νομοθεσίας σχετικά με την προσβασιμότητα.

Στο σημείο αυτό οφείλουμε να αναγνωρίσουμε ότι το Υπουργείο, ανταποκρινόμενο στις προτάσεις μας, συνέστησε Διϋπουργική Επιτροπή - στην οποία και συμμετέχει ενεργά εκπρόσωπός μας - με στόχο τη σύνταξη τεύχους μεθοδολογίας για την υποστήριξη των Σωμάτων Επιθεωρητών στον έλεγχο της προσβασιμότητας των Υπηρεσιών του δημόσιου και ευρύτερου δημόσιου τομέα. Το τεύχος αυτό, αν και υπό επεξεργασία ακόμη, μπορεί να αποτελέσει υπόδειγμα «καλής πρακτικής» και παράδειγμα προς μίμηση από τους εταίρους μας στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

Οφείλουμε όμως εξίσου να επιστήσουμε την προσοχή σας στο γεγονός ότι τα Σώματα Επιθεωρητών περιορίζονται μόνο στο να εντοπίσουν τις ελλείψεις και να παρακολουθήσουν την αντίδραση των Υπηρεσιών στις όποιες συστάσεις τους. Η συμμόρφωση των Υπηρεσιών και η ουσιαστική διασφάλιση της προσβασιμότητας προϋποθέτει την έκφραση ισχυρής πολιτικής βούλησης από μέρους σας, τη θέσπιση αυστηρών χρονοδιαγραμμάτων και την επιβολή κυρώσεων.

1.Β.3. Την αξιοποίηση του δικτύου των Τμημάτων Προσβασιμότητας που έχουν συσταθεί σε όλες τις Υπηρεσίες και Φορείς του δημόσιου Τομέα και τα οποία κατά κοινή πλέον ομολογία αδρανούν είτε διότι το προσωπικό τους έχει άγνοια και αδυνατεί να αντιληφθεί τι σημαίνει προσβασιμότητα είτε διότι αντιμετωπίζονται από τους επικεφαλής των Υπηρεσιών ως «θέσεις - ψυγεία»!

Είναι απόλυτη ανάγκη σε συνεργασία με την ΕΣΑμεΑ να εξειδικευτεί η έννοια της προσβασιμότητας ανά Τμήμα, ώστε το αντικείμενο των τμημάτων να γίνει απόλυτα σαφές, να αναδειχθεί το εύρος των δράσεων που μπορούν να δρομολογηθούν από αυτά, να ενημερωθεί/ εκπαιδευτεί το προσωπικό τους ώστε τα Τμήματα αυτά να αποτελέσουν ένα διαδραστικό υποδειγματικό δίκτυο προώθησης της εξίσωσης των πολιτών.

1.Β.4. Τη δραστηριοποίηση της Πολιτείας σε τοπικό επίπεδο

Με παλαιότερο Υπόμνημά μας αναφερθήκαμε στο Πρωτόκολλο Συνεργασίας που από το 2004 συνυπέγραψε η ΕΣΑμεΑ με το ΥΠΕΣ, την ΕΝΑΕ και την ΚΕΔΚΕ για την προώθηση της Καθολικής Πρόσβασης, χωρίς ποτέ αυτό να ενεργοποιηθεί.

Στο σημείο αυτό πρέπει να επισημάνουμε ότι το εθνικό αναπηρικό κίνημα, μέσα από τη συμμετοχή του στους αγώνες του ευρωπαϊκού αναπηρικού κινήματος, έχει πλέον αποκτήσει εμπειρία και τεχνογνωσία τέτοια που συνήθως ξεπερνά την επίσημη Πολιτεία και έχει αναπτύξει εργαλεία για την ενδυνάμωση των στελεχών του, που μπορούν κάλλιστα να αξιοποιηθούν από την Πολιτεία. Στο πλαίσιο αυτό η ΕΣΑμεΑ συνέταξε το σχέδιο «ΙΑΣΩΝ» που παρουσίασε στο Βόλο τον Απρίλιο 2008, ένα Τυπικό Σχέδιο Δράσης για την αποκατάσταση της προσβασιμότητας σε τοπικό επίπεδο με τίτλο «ΔΙΑΣΦΑΛΙΖΟΝΤΑΣ ΠΡΟΣΒΑΣΙΜΕΣ ΚΟΙΝΩΝΙΕΣ ΓΙΑ ΟΛΟΥΣ».

Θεωρούμε ότι σήμερα – ιδιαίτερα εν όψει του ΕΣΠΑ- περισσότερο από ποτέ άλλοτε η Πολιτεία οφείλει να αξιοποιήσει την τεχνογνωσία του αναπηρικού κινήματος και να μεθοδεύσει τη στενή και διαρκή συνεργασία όλων των Φορέων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης με τους τοπικούς φορείς του αναπηρικού κινήματος και την Ε.Σ.Α.μεΑ στην κατάρτιση τοπικών σχεδίων δράσης για την προσβασιμότητα των ατόμων με αναπηρία σε όλους τους τομείς αρμοδιότητας των ΟΤΑ.

1.Β.5. Τη διασφάλιση των απαραίτητων κονδυλίων και τη συστηματική υλοποίηση των αναγκαίων παρεμβάσεων για να καταστούν προσβάσιμες όλες οι σχολικές εγκαταστάσεις της χώρας. Η δράση αυτή θεωρούμε ότι είναι πρωταρχικής σημασίας δεδομένου ότι αφενός στόχος της εθνικής πολιτικής είναι η ενιαία εκπαίδευση παιδιών με και χωρίς αναπηρία στις ίδιες εγκαταστάσεις, αφετέρου δεν μπορεί κανείς να αγνοεί τις ανάγκες γονέων με αναπηρία ή εργαζόμενων με αναπηρία που πρέπει να μπορούν να προσεγγίσουν τις εγκαταστάσεις για να ενημερωθούν, να παρακολουθήσουν εκδηλώσεις στις οποίες συμμετέχουν τα παιδιά τους αλλά και να εργαστούν.

1.Β.6. Εκτός των παραπάνω όμως οι φυσικές καταστροφές των τελευταίων χρόνων (σεισμοί, πυρκαγιές κ.λπ.) έχουν αναδείξει μια σοβαρότατη διάσταση της προσβασιμότητας, την οποία η Πολιτεία έχει αγνοήσει μέχρι σήμερα. Αυτή της ασφάλειας και προστασίας των πολιτών με αναπηρία σε περιπτώσεις φυσικών καταστροφών, τρομοκρατικών ενεργειών κ.λπ.

Τόσο η συχνότητα εμφάνισης ακραίων φαινομένων όσο και η δυνατότητα που παρέχει το ΕΣΠΑ για χρηματοδότηση δράσεων που άπτονται του τομέα πολιτικής προστασίας, επιβάλλουν πλέον το σχεδιασμό και την ανάπτυξη δράσεων στοχευμένων στα άτομα με αναπηρία τόσο σε επίπεδο προληπτικής ενημέρωσης και ανάπτυξης μεθόδων ειδοποίησης όσο και στο επίπεδο προστασίας σε περιπτώσεις έκτακτης ανάγκης των πολιτών με αναπηρία. Ως εκ τούτου, η συνεργασία της ΕΣΑμεΑ με τη Γ. Γ. Πολιτικής Προστασίας πρέπει επίσης να δρομολογηθεί άμεσα.

1.Γ) Προώθηση της προσβασιμότητας μέσω επικοινωνιακών και ενημερωτικών δράσεων

1.Γ.1. Λήψη ενεργών μέτρων για τη διασφάλιση πρόσβασης των ατόμων με αναπηρία στην πληροφόρηση.

Συγκεκριμένα:
• Εξασφάλιση της προσβασιμότητας των ιστοσελίδων των Υπουργείων, λοιπών Φορέων του δημοσίου και ευρύτερου δημοσίου τομέα των ΔΕΚΟ των ΟΤΑ στα άτομα με αναπηρία με βελτίωση ή και επανασχεδιασμό τους και συνεχή ενσωμάτωση των διαθέσιμων πληροφοριών.
• Καθιέρωση της διάθεσης πληροφοριών σε προσβάσιμες μορφές (έντυπα σε γραφή Braille, κασέτες και CD κ.λπ.).
• Καθιέρωση διερμηνέων νοηματικής γλώσσας σε υπηρεσίες συναλλαγής με κοινό μεγάλης κίνησης.

1.Γ.2. Ενημέρωση και ευαισθητοποίηση της ελληνικής κοινωνίας για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία

Αξιοποίηση των διαθέσιμων δομών του Υπουργείου, όπως είναι το Εθνικό Κέντρο Δημόσιας Διοίκησης, σε συνεργασία με την Ε.Σ.Α.μεΑ, για τον σχεδιασμό και την εφαρμογή ενημερωτικών καμπανιών, συνεδρίων, ημερίδων, έκδοση έντυπου υλικού για την ευαισθητοποίηση τόσο στοχευμένων ομάδων (στελέχη Τμημάτων προσβασιμότητας, στελέχη Υπηρεσιών σχεδιασμού, στελέχη ΟΤΑ κ.λπ.) όσο και της κοινής γνώμης.

1.Δ) Θεσμοθέτηση της συνεργασίας ΥΠΕΣ – Ε.Σ.Α.μεΑ. για θέματα προσβασιμότητας και θέματα ατόμων με αναπηρία

Οι παραπάνω προτάσεις μας και η αποτελεσματική – όπως διαπιστώσατε - συνεργασία μας στην Διϋπουργική Επιτροπή για τη σύνταξη τεύχους μεθοδολογίας για την υποστήριξη των ελεγκτικών μηχανισμών που ανέδειξε άλλη μια φορά το υψηλό κύρος και τεχνογνωσία της ΕΣΑμεΑ, οδηγούν στην ανάγκη θεσμοθέτησης της μεταξύ μας συνεργασίας με την ενεργοποίηση του προαναφερθέντος στην παράγραφο Β.4 της παρούσας επιστολής Μνημονίου Συνεργασίας και με τη σύσταση στο Υπουργείο σας μιας μόνιμης Επιτροπής -με τη συμμετοχή της ΕΣΑμεΑ - για το σχεδιασμό, ανάπτυξη και υλοποίηση δράσεων σχετικών με θέματα προσβασιμότητας και ατόμων με αναπηρία . Είναι πλέον σαφές από τα παραπάνω ότι οι ανάγκες και διεθνείς υποχρεώσεις της χώρας απαιτούν και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή επιβάλλει την ανάδειξη και συστηματική αντιμετώπιση των θεμάτων που αφορούν στα άτομα με αναπηρία, σε συνεργασία με τους αντιπροσωπευτικούς φορείς των ατόμων με αναπηρία, με στόχο την άρση των εμποδίων που τα ωθούν στον αποκλεισμό και τη δημιουργία συνεκτικών και αειφόρων κοινωνιών .

2) ΘΕΜΑΤΑ ΠΟΥ ΑΠΑΣΧΟΛΟΥΝ ΤΑ ΑΤΟΜΑ ΜΕ ΑΝΑΠΗΡΙΑ ΚΑΙ ΑΦΟΡΟΥΝ ΣΤΟ ΝΕΟ ΔΗΜΟΣΙΟΥΠΑΛΛΗΛΙΚΟ ΚΩΔΙΚΑ

Όπως έχουμε επισημάνει στο υπ’ αριθ. 1021/09.05.2007 έγγραφο μας, από το νέο Δημοσιοϋπαλληλικό Κώδικα απουσιάζουν ευεργετικές διατάξεις που θα κινούνται στο πνεύμα της παρ. 6 του άρθρου 21 του Συντάγματος της Χώρας μας.

Η διαμόρφωση ευνοϊκών συνθηκών απασχόλησης για τα άτομα με αναπηρία αποτελεί ευθύνη του Κράτους εδικά σε ότι αφορά το δημόσιο τομέα. Γι’ αυτό απαιτείται η διασφάλιση δίκαιης πολιτικής προσλήψεων, προαγωγών, μεταθέσεων, αποσπάσεων, ευέλικτων ωραρίων εργασίας για τα άτομα με αναπηρία, προσαρμοσμένης στις πρόσθετες ανάγκες που πηγάζουν από την αναπηρία. Θεωρούμε αυτονόητο ότι η διαμόρφωση ευνοϊκών συνθηκών απασχόλησης συνδέεται άρρηκτα με την προσβασιμότητα όλων των κτιριακών υποδομών του δημοσίου τομέα.

Ως εκ τούτου στο νέο δημοσιοϋπαλληλικό κώδικα απαιτείται η τροποποίησή / συμπλήρωσή του για:

• Μεταθέσεις, αποσπάσεις, και αναρρωτικές άδειες για τα άτομα με αναπηρία, με την αντικατάσταση του όρου «δυσίατα νοσήματα» - ο οποίος αποκλείει σημαντικές κατηγορίες αναπηρίας, όπως είναι η τύφλωση, η παραπληγία-τετραπληγία, φωκομέλεια, σακχαρώδης διαβήτης κ.λπ.- με τον όρο «αναπηρία», ο οποίος χαρακτηρίζεται ως ο πλέον δόκιμος όρος βάσει του Συντάγματος της χώρας μας.
• Συμπερίληψη στο εδάφιο της παρ.2 του άρθρου 67 που αφορά στις μεταθέσεις πολυτέκνων και των ατόμων με αναπηρία καθώς και των γονέων ή τέκνων που αποδεδειγμένα έχουν στη φροντίδα τους άτομα με βαριά αναπηρία. Συγκεκριμένα προτείνουμε το σχετικό εδάφιο να συμπληρωθεί ως εξής: «Μετάθεση πολυτέκνων, τέκνων πολυτέκνων, ατόμων με αναπηρία καθώς και γονέων-κηδεμόνων και τέκνων που έχουν στη φροντίδα τους αποδεδειγμένα άτομα με βαριά αναπηρία δεν είναι δυνατή χωρίς αίτησή τους.»
• Συμπερίληψη του ακόλουθου εδαφίου στην παρ.4 του άρθρου 70 ως εξής «Η μετάταξη ατόμου με αναπηρία, γονέα-κηδεμόνα και τέκνου που αποδεδειγμένα έχει στη φροντίδα του άτομα με βαριά αναπηρία και κατέχει τον προβλεπόμενο τίτλο σπουδών προηγείται των λοιπών υποψηφίων για μετάταξη.»
Σημείωση: Τα δικαιολογητικά που απαιτούνται για την εφαρμογή των δύο προαναφερόμενων προτάσεων μας προτείνουμε να είναι: 1.Πιστοποιητικό Οικογενειακής Κατάστασης από το οποίο προκύπτει ο βαθμός συγγένειας 2.Πιστοποιητικό Αναπηρίας των Πρωτοβάθμιων Υγειονομικών του ατόμου με αναπηρία που χρήζει φροντίδας από τον αιτούμενο για μετάταξη.

Σε ότι αφορά την διαμόρφωση ευνοϊκών ωραρίων εργασίας προτείνουμε:
• Την έκδοση εγκυκλίου, με την οποία θα διευκρινίζεται ότι οι γονείς παιδιών με ινσουλινοεξαρτώμενο σακχαρώδη διαβήτη που διανύουν τη σχολική ηλικία εμπίπτουν στις διατάξεις της παρ.4 του άρθρου 16 του Ν.2527/97, ανεξαρτήτως ποσοστού αναπηρίας με την κατάθεση ιστορικού γνωμάτευσης από το διευθυντή δημόσιου νοσοκομείου. Σχετικά με τους γονείς παιδιών με ινσουλινοεξαρτώμενο σακχαρώδη διαβήτη παραθέσαμε την προαναφερόμενη πρόταση δεδομένου ότι η νομοθεσία μας είναι ελλιπής ως προς την εκτίμηση του βαθμού αναπηρίας αυτής της πάθησης. Επίσης, σας αναφέρουμε ότι το προνοιακό επίδομα στους ινσολινοεξαρτώμενους δίδεται με την κατάθεση του προτεινόμενου ιστορικού γνωμάτευσης και όχι με την κατάθεση του πιστοποιητικού αναπηρίας των Υγειονομικών Επιτροπών.
• Άμεση έκδοση του Προεδρικού Διατάγματος που προβλέπεται από το νέο Δημοσιοϋπαλληλικό Κώδικα για τον καθορισμό των νοσημάτων του πρώτου εδαφίου της παρ.2 του άρθρου 50 του νέου Δημοσιοϋπαλληλικού Κώδικα που αφορά στην ειδική άδεια για τα άτομα με παθήσεις που χρήζουν περιοδικής νοσηλείας. Επισημαίνουμε ότι η καθυστέρηση αυτού του Προεδρικού Διατάγματος επιφέρει τεράστιες δυσκολίες στην εφαρμογή του και άσκοπη ταλαιπωρία των δικαιούχων με τις συνεχείς επανεξετάσεις τους από τις Υγειονομικές Επιτροπές καθώς και αποκλεισμό σημαντικών κατηγοριών αναπηρίας.

3) ΕΚΠΡΟΣΩΠΗΣΗ ΤΗΣ Ε.Σ.Α.μεΑ. ΣΕ ΕΠΙΤΡΟΠΕΣ ΤΟΥ ΥΠΕΣ

Η συμμετοχή της Συνομοσπονδίας μας και ο συμβουλευτικός ρόλος της στα κέντρα λήψη αποφάσεων από την επίσημη θέση του Κοινωνικού Εταίρου έχει συμβάλλει στην ανάδειξη της διάστασης της αναπηρίας και στην οικοδόμηση της κοινωνικής αλληλεγγύης. Αυτό δεικνύει άλλωστε η συμμετοχή της σε μια σειρά Εθνικών Επιτροπών (Απασχόλησης, Κοινωνικής Ενσωμάτωσης), Διοικητικών Συμβουλίων Μονάδων Κοινωνικής Φροντίδας, Επιτροπών Παρακολούθησης του Γ΄ ΚΠΣ κ.λπ.

Ως εκ’ τούτου θεωρούμε επιτακτική και αναγκαία τη θεσμική εκπροσώπησή μας:

1) Στην «Εθνική Επιτροπή για την Κοινωνική Ένταξη των Μεταναστών», όπως συστάθηκε με το Ν. 3536/42Α΄/23.02.2007.
2) Στα Περιφερειακά Συμβούλια της χώρας, που έχουν την ευθύνη για το σχεδιασμό, προγραμματισμό και τον συντονισμό της ανάπτυξης της Περιφέρειας και αποτελούν το μοχλό κοινωνικής ανάπτυξης.

4) ΔΙΑΣΦΑΛΙΣΗ ΤΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΤΩΝ ΑΤΟΜΩΝ ΜΕ ΑΝΑΠΗΡΙΑ ΣΤΟΥΣ ΦΟΡΕΙΣ ΤΗΣ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ

Η διασφάλιση της εργασίας των ατόμων με αναπηρία που έχουν προσληφθεί μέσω των τετράχρονων επιδοτούμενων προγραμμάτων του Ο.Α.Ε.Δ. στις Δημοτικές και Αναπτυξιακές Επιχειρήσεις των ΟΤΑ της χώρας έχει απασχολήσει ιδιαιτέρως τη Συνομοσπονδία μας, η οποία γίνεται καθημερινά αποδέκτης της έντονης ανησυχίας που έχει δημιουργηθεί στο χώρο των εργαζομένων με αναπηρία των ΟΤΑ.

Οι βασικοί λόγοι στους οποίους οφείλεται η προαναφερθείσα κατάσταση είναι:
α) Η επικείμενη διάλυση μεγάλου αριθμού Δημοτικών και Αναπτυξιακών Επιχειρήσεων μετά την ψήφιση του νέου Δημοτικού και Κοινοτικού Κώδικα,
β) η άρνηση μεγάλου αριθμού Δημοτικών Αρχών να προχωρήσουν στην εφαρμογή του Ν.3491/06, σύμφωνα με τον οποίο δίδεται η διακριτική ευχέρεια στους Δήμους να προχωρήσουν στη μετάταξη των εργαζομένων ΑμεΑ που πληρούν πάγιες και διαρκείς ανάγκες βάσει του ΑΣΕΠ, από τις Δημοτικές Επιχειρήσεις σε οργανικές θέσεις των Δήμων,
γ) η αδυναμία των Δημοτικών Επιχειρήσεων να χρηματοδοτήσουν τη μισθοδοσία των εργαζομένων μετά τη λήξη των τετράχρονων προγραμμάτων του Ο.Α.Ε.Δ. μέσω των οποίων είχαν προσληφθεί, (εργαζόμενοι μη ενταγμένοι στις διατάξεις του Π.Δ. 164/04), σε συνδυασμό με την έλλειψη κατάλληλου θεσμικού πλαισίου προστασίας της εργασίας των ατόμων με αναπηρία δείχνει το δρόμο της απόλυσης σε εκατοντάδες άτομα με αναπηρία.

Όπως αντιλαμβάνεστε υπάρχουν δύο κατηγορίες εργαζομένων ΑμεΑ στις Δημοτικές Επιχειρήσεις. Οι εργαζόμενοι που έχουν ενταχθεί στις ευεργετικές διατάξεις του Π.Δ. 164/04 και σύμφωνα με τις αποφάσεις του ΑΣΕΠ πληρούν πάγιες και διαρκείς ανάγκες και οι εργαζόμενοι που δεν έχουν ενταχθεί στις ευεργετικές διατάξεις του Π.Δ.164/04 και αναμένουν σε σύντομο χρονικό διάστημα τη λήξη των επιδοτούμενων προγραμμάτων του Ο.Α.Ε.Δ. και ως εκ τούτου την απόλυσή τους.

Το θέμα κρίνεται ιδιαίτερα σοβαρό δεδομένου ότι δείχνει την αδυναμία της τοπικής αυτοδιοίκησης να ασκήσει ουσιαστική κοινωνική πολιτική και να προχωρήσει στην ένταξη των ατόμων με αναπηρία σε όλους τους τομείς της οικονομικής και κοινωνικής ζωής της χώρας.

Σύμφωνα με τα προαναφερθέντα απαιτείται :

α) Για την πρώτη κατηγορία εργαζομένων, η τροποποίηση του άρθρου 16 του Ν.3491/06 για την αναγκαστική μετάταξη των εργαζομένων με αναπηρία από τις Δημοτικές Επιχειρήσεις σε αντίστοιχες οργανικές θέσεις των οικείων Δήμων και Κοινοτήτων και η διασφάλιση της ένταξης της μισθοδοσίας τους στον Κρατικό Προϋπολογισμό.

β) Για τη δεύτερη κατηγορία εργαζομένων, η σύσταση Ειδικής Επιτροπής στην οποία θα συμμετέχουν οι αρμόδιες υπηρεσίες του ΥΠΕΣ, εκπρόσωποι της Ε.Ν.Α.Ε. της ΚΕΔΚΕ και της Ε.Σ.Α.μεΑ για να προχωρήσουν στη λήψη μέτρων διασφάλισης των εργαζομένων με αναπηρία μέσω των επιδοτούμενων προγραμμάτων του Ο.Α.Ε.Δ.

γ) Σε ότι αφορά το προαναφερθέν θέμα της επικείμενης διάλυσης των Δημοτικών και Αναπτυξιακών Επιχειρήσεων που εγκυμονεί ανησυχία και κινδύνους για τη διασφάλιση της εργασίας των ατόμων με αναπηρία σε αυτές , σημειώνουμε ως θετικό βήμα τη συμπερίληψη της παρ. 22 στο άρθρο 20 του Ν.3731/2008. Επισημαίνουμε όμως ότι η ανωτέρω διάταξη δεν συμπεριλαμβάνει όλους τους εργαζόμενους που έχουν προσληφθεί στις δημοτικές επιχειρήσεις μέσω των Ειδικών Προγραμμάτων του Ο.Α.Ε.Δ. μέχρι 31.12.2005 διότι αναφέρει ότι εφαρμόζεται στα ΑμεΑ που είχαν προσληφθεί μέχρι 31/12/2005 από επιχειρήσεις ΟΤΑ με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου. Η ανωτέρω διατύπωση αποκλείει αυτομάτως τα ΑμεΑ που προσελήφθησαν μέχρι τις 31.12.2005 αλλά δεν εντάσσονταν στις ευνοϊκές ρυθμίσεις του Π.Δ. 164/04 και ως εκ’ τούτου οι συμβάσεις τους δεν μετατράπηκαν σε αορίστου χρόνου. Για να καταστεί επομένως ουσιαστική η ανωτέρω διάταξη για το σύνολο των ΑμεΑ που προσελήφθησαν πριν την 31.12.2005 είναι αναγκαία η απάλειψη της φράσης «με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου».

γ) Λήψη μέτρων για την εποπτεία και τον έλεγχο των Ο.Τ.Α. στον τρόπο πρόσληψης, των ατόμων με αναπηρία στις Δημοτικές Επιχειρήσεις, τη διαμόρφωση ευνοϊκών συνθηκών εργασίας τους, την εξάλειψη αρνητικών στάσεων και προκαταλήψεων στο εργασιακό τους περιβάλλον και την αποφυγή γενικευμένων φαινομένων απαράδεκτης καθυστέρησης της μισθοδοσίας τους.

5) ΛΗΨΗ ΜΕΤΡΩΝ ΓΙΑ ΤΗ ΔΙΑΣΦΑΛΙΣΗ ΤΩΝ ΠΡΟΝΟΙΑΚΩΝ ΔΟΜΩΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΦΡΟΝΤΙΔΑΣ ΠΟΥ ΛΕΙΤΟΥΡΓΟΥΝ ΣΤΟΥΣ ΔΗΜΟΥΣ ΤΗΣ ΧΩΡΑΣ

Οι προνοιακές δομές κοινωνικής φροντίδας που λειτουργούν στους Δήμους της χώρας, όπως είναι τα Προγράμματα «ΒΟΗΘΕΙΑ ΣΤΟ ΣΠΙΤΙ», «ΚΔΑΠ», «ΚΗΦΗ» κ.λπ., είναι γνωστό ότι δημιουργήθηκαν για να προσφέρουν τις υπηρεσίες τους στους ηλικιωμένους και τα άτομα με αναπηρία, με προτεραιότητα σε αυτούς που δεν εξυπηρετούνται πλήρως, που χρειάζονται ιδιαίτερη φροντίδα, που διαβιούν μοναχικά και δεν έχουν επαρκείς οικονομικούς πόρους.

Πάγια θέση της Ε.Σ.Α.μεΑ. είναι η δημιουργία ποιοτικών υποστηρικτικών δομών για την αναβάθμιση της καθημερινής ζωής των ατόμων με αναπηρία. Ως εκ’ τούτου αναμένουμε τις ενέργειες σας για την αναβάθμιση των προαναφερθέντων υπηρεσιών και την απρόσκοπτη λειτουργία τους με τη στελέχωσή τους με μόνιμο και επαρκές προσωπικό και τη χρηματοδότησή τους από εθνικούς πόρους.

6) ΙΔΡΥΣΗ ΓΡΑΦΕΙΩΝ ΕΞΥΠΗΡΕΤΗΣΗΣ & ΥΠΟΔΟΧΗΣ ΜΕΤΑΝΑΣΤΩΝ ΜΕ ΑΝΑΠΗΡΙΑ

Ένα σημαντικό θέμα που έχει απασχολήσει τη Συνομοσπονδία μας είναι η λήψη μέτρων και πολιτικών για την υποστήριξη των μεταναστών με αναπηρία που αντιμετωπίζουν πολλαπλές διακρίσεις σε όλους τους τομείς της κοινωνικής ζωής. Η καταγραφή των προβλημάτων των μεταναστών με αναπηρία που απευθύνονται στην Ε.Σ.Α.μεΑ κάνει επιτακτική την ανάγκη θέσπισης ειδικών μέτρων για τη στήριξή τους και τη λήψη άμεσων και αποτελεσματικών μέτρων για την επίλυση των προβλημάτων που αντιμετωπίζουν στην καθημερινότητά τους.

Σε πρόσφατο συνέδριο με θέμα: «Δίκτυο Μεταναστών με Αναπηρία: Προοπτικές Εξελίξεις και Προτάσεις Πολιτικής», που διοργανώθηκε στο πλαίσιο ενός έργου EQUAL που συντόνισε η Συνομοσπονδία μας, αναπτύχθηκε έντονος προβληματισμός γύρω από τα θέματα που απασχολούν τους μετανάστες με αναπηρία.

Οι προβληματισμοί, που τέθηκαν σε αυτό το σημαντικό συνέδριο, στο οποίο ακούστηκε η φωνή των ιδίων των μεταναστών με αναπηρία, έθεσαν σε εγρήγορση τη Συνομοσπονδία μας και κατέδειξαν την ανάγκη ίδρυσης Γραφείων Εξυπηρέτησης & Υποδοχής Μεταναστών με Αναπηρία στην Αθήνα και στα Παραρτήματά της και σε μεγάλες πόλεις όπως Θεσσαλονίκη, Πάτρα και Ηράκλειο.

Αυτό το σημαντικό εγχείρημα θα μπορούσε να χρηματοδοτηθεί από το Υπουργείο σας μέσω της ένταξής του στο Πολυετές Πρόγραμμα και στα ετήσια Προγράμματα 2007 & 2008 του Υπουργείου σας, το οποίο υλοποιείται στο πλαίσιο έναρξης του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ένταξης για τους υπηκόους τρίτων χωρών.

Με εκτίμηση,

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ 
Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ

Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΑΡ. ΠΑΝΑΝΟΣ

Το υπόμνημα σε μορφή MS Word 97-2003 (162 KB)

Αθήνα: 12/05/2009

ΠΡΟΣ:
κ. Πρ. Παυλόπουλο, Υπουργό Εσωτερικών

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
Γεν. Δ/νση Αναπτ. Προγραμμάτων
Διεύθυνση εκλογών
Τμήμα Εκλογών

Διευκολύνσεις για την άσκηση του εκλογικού δικαιώματος από πολίτες με αναπηρία κατά τις προσεχείς Ευρωεκλογές του Ιουνίου 2009

Κύριε Υπουργέ,

Ως τριτοβάθμιος κοινωνικός και συνδικαλιστικός φορέας των ατόμων με αναπηρία κρίνουμε αναγκαία τη λήψη μέτρων για την αντιμετώπιση προβλημάτων, τα οποία ενδεχομένως θα ανακύψουν κατά την άσκηση του εκλογικού δικαιώματος των ατόμων με αναπηρία κατά τις προσεχείς ευρωεκλογές του Ιουνίου 2009.

Οι προσεχείς Ευρωεκλογές πρέπει να αντιμετωπίσουν δύο τουλάχιστον βασικά ζητήματα: το εκλογικό δικαίωμα των ατόμων με αναπηρία και τη χαμηλή προσέλευση των ψηφοφόρων στις κάλπες. Δίνοντας τη δυνατότητα σε όσο το δυνατόν περισσότερα άτομα με αναπηρία να ασκήσουν το εκλογικό τους δικαίωμα αυτό θα έχει άμεσο θετικό αποτέλεσμα στο ποσοστό συμμετοχής στις ευρωεκλογές.

Τα άτομα με αναπηρία δεν είναι μια μικρή αμελητέα μειοψηφία: αποτελούν περισσότερο από το 15% του πληθυσμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ενώ στην Ελλάδα αποτελούν το 10% του πληθυσμού της χώρας. Διασφαλίζοντας τη συμμετοχή τους στις εκλογές, ταυτόχρονα συμβάλλετε στη ενίσχυση του ποσοστού προσέλευσης στις κάλπες των Ευρωεκλογών του Ιουνίου 2009.

Άλλωστε, το εκλογικό δικαίωμα των ατόμων με αναπηρία αναφέρεται ρητά στο άρθρο 29 της Διεθνούς Σύμβασης για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία, την οποία υπέγραψε και η χώρα μας.

Για το λόγο αυτό, όπως και σε προηγούμενες εκλογικές διαδικασίες, κρίνουμε ότι είναι σκόπιμη η έκδοση εγκυκλίου από το αρμόδιο τμήμα του Υπουργείου Εσωτερικών, με την οποία θα παρέχονται περαιτέρω οδηγίες και διευκρινίσεις για τη διευκόλυνση των ατόμων με αναπηρία προκειμένου να ασκήσουν αβίαστα το εκλογικό τους δικαίωμα.

Η εκλογική νομοθεσία με τη διάταξη του άρθρου 83 παρ. 3 του Π.Δ. 351/03 παρέχει το δικαίωμα σε κάθε εκλογέα με αναπηρία να απευθύνεται στον αντιπρόσωπο της δικαστικής αρχής ή σε μέλος της εφορευτικής επιτροπής, οι οποίοι είναι υποχρεωμένοι να τους βοηθήσουν κατά την ψηφοφορία.

Πέραν αυτής της γενικής διάταξης, θα πρέπει να καταστεί σαφές προς τους αντιπροσώπους της δικαστικής αρχής και των εφορευτικών επιτροπών ότι:

 οι εκλογείς με αναπηρία ψηφίζουν πάντοτε με απόλυτη προτεραιότητα,

 για την αποφυγή άσκοπης ταλαιπωρίας των εκλογέων με κινητικές αναπηρίες (χρήστες αναπηρικών αμαξιδίων κ.λπ.), ειδικά σε περιπτώσεις κατά τις οποίες τα εκλογικά τμήματα δεν είναι πλήρως προσβάσιμα, θα πρέπει εγκαίρως να ληφθούν μέτρα για την απρόσκοπτη άσκηση του εκλογικού τους δικαιώματος,

 σε μη προσβάσιμα εκλογικά τμήματα θα πρέπει να ανευρεθεί κατάλληλος προσιτός χώρος στο ίδιο συγκρότημα που διεξάγεται η εκλογική διαδικασία για να ψηφίσει ο εκλογέας. Εάν π.χ. στα εκλογικά καταστήματα δεν υπάρχουν ράμπες, ανελκυστήρες ή άλλα μέσα που να εξασφαλίζουν την πρόσβαση των εκλογέων με κινητική αναπηρία στην αίθουσα ψηφοφορίας, θα πρέπει να ανευρεθεί χώρος στο ισόγειο του ιδίου εκλογικού καταστήματος για την άσκηση του εκλογικού δικαιώματος των ατόμων με κινητική αναπηρία,

 πρέπει να διασφαλίσουν τη μυστικότητα και τη ομαλή διεξαγωγή της ψηφοφορίας,

 ο εκλογέας σε περιπτώσεις που πρέπει να μεταβεί σε άλλο εκλογικό τμήμα (παραλείψεις – λάθη στους εκλογικούς καταλόγους κ.λπ.) θα πρέπει να εξασφαλιστεί, με ευθύνη της δικαστικής αρχής, η μεταφορά του στο εκλογικό κατάστημα στο οποίο ψηφίζει,

 οι εκλογείς με προβλήματα όρασης έχουν δικαίωμα να επιλέξουν το πρόσωπο που θα τους διευκολύνει κατά την άσκηση του εκλογικού τους δικαιώματος.

Κύριε Υπουργέ,

Είναι αυτονόητο ότι πρέπει να γίνει κάθε δυνατή προσπάθεια από το Υπουργείο σας και τις αρμόδιες αρχές έτσι ώστε όλα τα εκλογικά τμήματα να είναι προσβάσιμα. Θα ήταν δε πολύ σημαντικό αν το Υπουργείο σας εξέδιδε Κανονισμό Προσβασιμότητας των εκλογικών τμημάτων προς τις αρμόδιες αρχές που τα ορίζουν. Η παροχή των όποιων διευκολύνσεων, όσο σημαντικές και αν είναι αυτές, δεν μπορεί να λειτουργεί ως άλλοθι για τη μη καθολικότητα της προσβασιμότητας των εκλογικών τμημάτων δεδομένου ότι η διασφάλιση αυτής θα διευκολύνει όχι μόνο τα άτομα με αναπηρία αλλά όλους του εκλογείς με μειωμένη κινητικότητα (ηλικιωμένους, γυναίκες σε κατάσταση εγκυμοσύνης, κ.λπ.)

Κύριε Υπουργέ,

Το Ευρωπαϊκό Φόρουμ Ατόμων με Αναπηρία, μέλος του οποίου είναι και η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία, οργάνωσε μια μεγάλη καμπάνια για τις Ευρωεκλογές 2009 και δημιούργησε την ιστοσελίδα www.disabilityvotescount.eu η οποία αποσκοπεί:

- στην ενθάρρυνση των Ευρωπαίων πολιτών με αναπηρία να ασκήσουν το δικαίωμά τους στην ψήφο και τη συμμετοχή στις Ευρωεκλογές,
- στην προώθηση της ελεύθερης και ισότιμης πρόσβασης στα εκλογικά debate και τις λοιπές διαδικασίες που αφορούν τα άτομα με αναπηρία,
- στην πρόσκληση των υποψηφίων να δεσμευτούν για την ενασχόληση με τα προβλήματα και τα αιτήματα πλέον των 50 εκατομμυρίων Ευρωπαίων πολιτών με αναπηρία στο πλαίσιο της πολιτικής και της νομοθεσία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Σας καλούμε να επισκεφθείτε στην ιστοσελίδα www.disabilityvotescount.eu και να δείτε το check list για την προσβασιμότητα (σας το αποστέλλουμε και συνημμένα), προκειμένου ως εκλογική αρχή να διασφαλίσετε ίση και προσβάσιμη ψηφοφορία και εκλογικές εκστρατείες.

Αναμένουμε τις δικές σας ενέργειες για την έγκαιρη αποστολή σχετικής εγκυκλίου και είμαστε στη διάθεσή σας για οποιεσδήποτε διευκρινίσεις-πληροφορίες που θα βοηθήσουν στην απρόσκοπτη άσκηση του εκλογικού δικαιώματος των ατόμων με αναπηρία.

Με εκτίμηση,

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ
Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ

Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΑΡ. ΠΑΝΑΝΟΣ

Η επιστολή σε μορφή MS Word 97-2003 (108.5 KB)

Αθήνα: 18/11/2009

ΠΡΟΣ:
κ. Γ. Ραγκούση, Υπουργό Εσωτερικών, Αποκέντρωσης & Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
-Γραφείο Πρωθυπουργού κ. Γ. Παπανδρέου
-κ. Θ. Πάγκαλο, Αντιπρόεδρο της Κυβέρνησης
-κ. Αν. Λοβέρδο, Υπουργό Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης
-κ. Μ. Ξενογιαννακοπούλου, Υπουργό Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης
-κ. Ντίνο Ρόβλια, Υφυπουργό Εσωτερικών, Αποκέντρωσης & Ηλ. Διακυβέρνησης
-κ. Θεοδώρα Τζάκρη, Υφυπουργό Εσωτερικών, Αποκέντρωσης & Ηλ. Διακυβέρνησης
-κ. Γ. Κουτρουμάνη, Υφυπουργό Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης
-κ. Φ. Γεννηματά, Υφυπουργό Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης
-Φορείς-Μέλη της Ε.Σ.Α.μεΑ.

Προτάσεις της Ε.Σ.Α.μεΑ. επί της Νομοθετικής Πρωτοβουλίας ¨Αναμόρφωση συστήματος προσλήψεων και καθολική υπαγωγή τους στον πλήρη έλεγχο του Α.Σ.Ε.Π.¨

Κύριε Υπουργέ,

Η ένταξη των ατόμων με αναπηρία σε θέσεις εργασίας του Δημοσίου και Ιδιωτικού Τομέα και η διασφάλιση ευνοϊκών συνθηκών εργασίας τους πρέπει να αντιμετωπιστούν συντονισμένα μέσω της λήψης συνδυαστικών μέτρων και πολιτικών.

Υπό αυτό το πρίσμα είναι αναγκαία η σύσταση μικτής Επιτροπής στην οποία θα συμμετέχουν, το Υπουργείο Εσωτερικών, το Υπουργείο Εργασίας και η Ε.Σ.Α.μεΑ., προκειμένου να θεσπιστεί άμεσα νέος, σύγχρονος, ειδικός νόμος για την απασχόληση των ατόμων με αναπηρία. Άλλωστε, για τη θέσπιση αυτού του νόμου υπάρχει και σχετική δέσμευση στο πλαίσιο του Κυβερνητικού Προγράμματος (σ. 47).

Αδιαμφισβήτητα, η θέσπιση ειδικού νόμου για την απασχόληση των ατόμων με αναπηρία, ο οποίος θα ξεπερνά τις αγκυλώσεις και τις αδυναμίες του υφιστάμενου θεσμικού πλαισίου είναι αναγκαίο να δρομολογηθεί άμεσα .

Στη συνέχεια θα αναφερθούμε στα σημαντικά προβλήματα που αντιμετωπίζουν τα άτομα με αναπηρία, τα οποία έχουν προσληφθεί στην πλειοψηφία τους από τις Δημοτικές και Κοινοτικές Επιχειρήσεις μέσω των Επιδοτούμενων Προγραμμάτων Νέων Θέσεων Εργασίας Ευπαθών Κοινωνικά Ομάδων του Ο.Α.Ε.Δ. Για την επίλυση των προβλημάτων αυτών, θεωρούμε καθ’ όλα δίκαιο να συμπεριλάβετε μια σειρά ευνοϊκών ρυθμίσεων στη νομοθετική πρωτοβουλία «Αναμόρφωση συστήματος προσλήψεων και καθολική υπαγωγή τους στον πλήρη έλεγχο του Α.Σ.Ε.Π.».

Αμέσως πιο κάτω και για την κατανόηση των σύνθετων προβλημάτων που αντιμετωπίζουν οι εργαζόμενοι με αναπηρία παραθέτουμε τα εξής στοιχεία:

α) Τα άτομα με αναπηρία υπογράφουν συμβάσεις «ορισμένου χρόνου», οι οποίες σύμφωνα με τους δεσμευτικούς όρους του Προγράμματος διαρκούν 3+1 έτη. Τα 3 έτη επιδοτούνται από τον Ο.Α.Ε.Δ. με την υποχρέωση του εργοδότη να ασφαλίζει τον εργαζόμενο. Τον τέταρτο χρόνο, ο εργοδότης πάντοτε με τους δεσμευτικούς όρους του Προγράμματος είναι υποχρεωμένος να απασχολεί τον εργαζόμενο καταβάλλοντας, με ίδια χρηματικά μέσα, τη μισθοδοσία του.

Στην πράξη συνήθης τακτική των Δημοτικών Επιχειρήσεων είναι η απασχόληση των εργαζομένων Α.μεΑ -που προσλαμβάνονται μέσω των Επιδοτούμενων Προγραμμάτων- σε θέσεις διοικητικές, γραμματειακής υποστήριξης κ.λπ. Επίσης, συνήθης τακτική είναι η υπογραφή της σύμβασης εργασίας μεταξύ των ατόμων με αναπηρία και των Δημοτικών Επιχειρήσεων. Όμως οι ανωτέρω εργαζόμενοι τοποθετούνται σε θέσεις εργασίας (διοικητικές, γραμματειακής υποστήριξης) του οικείου Ο.Τ.Α.

Από τα ανωτέρω και σύμφωνα με την εργατική νομοθεσία συνάγεται ότι οι συμβάσεις αυτών των εργαζομένων, σε καμία περίπτωση, δεν μπορούν να θεωρηθούν ¨ορισμένου χρόνου¨, αφού η φύση της εργασίας τους δεν είναι ούτε έκτακτη ούτε παροδική. Επίσης, πρέπει να επισημάνουμε ότι στην Υπουργική Απόφαση, με την οποία καθορίζονται οι όροι και προϋποθέσεις εφαρμογής των Επιδοτούμενων Προγραμμάτων, δεν γίνεται λόγος περί συμβάσεων ορισμένου χρόνου. Άλλωστε οι θετικές αποφάσεις του Α.Σ.Ε.Π. για τους συμβασιούχους Α.μεΑ., που εντάχθηκαν στις διατάξεις του Π.Δ. 164/04, επιβεβαιώνει αυτή τη θέση μας, δεδομένου ότι με αυτές τις αποφάσεις η πλειοψηφία των συμβάσεων των ατόμων με αναπηρία μετατράπηκε από ορισμένου σε αορίστου χρόνου.

β) Με τη λήξη των Προγραμμάτων αυτών, συνήθως οι εργαζόμενοι απολύονται χωρίς να λάβουν ουδεμία αποζημίωση, παρ’ όλο που έχουν εκπαιδευτεί σε ένα αντικείμενο εργασίας και έχουν εργαστεί επί του ιδίου αντικειμένου για τέσσερα συνεχή (χωρίς διακοπή) έτη, καλύπτοντας πάγιες και διαρκείς ανάγκες.

γ) Σύμφωνα με συνεχείς καταγγελίες-διαμαρτυρίες Φορέων-Μελών μας, καθώς και των ιδίων των εργαζομένων, τον τέταρτο χρόνο εργασίας τους, δουλεύουν απλήρωτοι επί μήνες. Συνήθης δικαιολογία είναι η οικονομική αδυναμία των Δημοτικών Επιχειρήσεων να καταβάλλουν τους μισθούς τους. Τα άτομα με αναπηρία αντιμέτωπα με τον ορατό κίνδυνο της μακροχρόνιας ανεργίας, που πλήττει την ευπαθή ομάδα στην οποία ανήκουν, υπομένουν το καθεστώς της απλήρωτης εργασίας με την προοπτική των υποσχέσεων και της ελπίδας για τη διατήρηση της θέσης εργασίας τους. Δηλαδή, υπάρχει ένα ιδιότυπο καθεστώς εκμετάλλευσης και ομηρίας από φορείς του Δημοσίου, όπως είναι οι Δημοτικές Επιχειρήσεις που παραβιάζουν την εργατική νομοθεσία. Οι παραβιάσεις αυτές δεν ελέγχονται από κανένα υπεύθυνο φορέα, όπως είναι: το Υπουργείο Εργασίας και οι ελεγκτικοί μηχανισμοί του (Σώμα Επιθεωρητών Εργασίας, Σ.Ε.Π.Ε. ),ο Συνήγορος του Πολίτη κ.λπ. Δηλαδή πλήρης ασυδοσία!

δ) Οι εργοδότες/Δημοτικές Επιχειρήσεις που επιθυμούν να κρατήσουν τους εργαζόμενους πέραν της λήξεως του Προγράμματος με τη σύμφωνη γνώμη των οικείων Δημοτικών Συμβουλίων για τη μετατροπή των συμβάσεων τους από ορισμένου σε αορίστου χρόνου, προσκρούουν σε σειρά θεσμικών κενών και αδυναμιών. Χαρακτηριστική είναι η περίπτωση 6 εργαζομένων στη Ραδιοφωνική Επιχείρηση του Δήμου Νέου Ηρακλείου, οι οποίοι μετά από 7 συνεχή έτη εργασίας αναμένουν ακόμη τη μετατροπή των συμβάσεων τους από ορισμένου χρόνου σε αορίστου.

Για το εν’ λόγω θέμα υπήρξε το περασμένο έτος συνεχής αλληλογραφία αντικρουόμενων θέσεων και απόψεων μεταξύ των Νομικών Υπηρεσιών του Υπουργείου Εσωτερικών και Εργασίας, της Περιφέρειας Αττικής και του Ο.Α.Ε.Δ., η οποία είναι στη διάθεσή σας για περαιτέρω διερεύνηση.

Για την οριστική επίλυση των ανωτέρω προβλημάτων, και κατ’ εφαρμογή της παρ. 6 του άρθρου 21 του Συντάγματος, στην οποία υπάρχει σαφής αναφορά για την επαγγελματική ένταξη των ατόμων με αναπηρία, προτείνουμε να συμπεριληφθεί στο άρθρο 7 «Ρυθμίσεις που αφορούν στην πρόσληψη προσωπικού με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου» της υπό συζήτηση Νομοθετικής Πρωτοβουλίας η ακόλουθη διάταξη : «Οι συμβάσεις των ατόμων με αναπηρία, που έχουν προσληφθεί μέσω των Επιδοτούμενων Προγραμμάτων Νέων Θέσεων Εργασίας Ευπαθών Κοινωνικών Ομάδων του Ο.Α.Ε.Δ., στις Δημοτικές και Κοινοτικές Επιχειρήσεις και εν’ γένει στους φορείς που υπάγονται σε αυτή τη Νομοθετική Πρωτοβουλία, θεωρούνται συμβάσεις αορίστου χρόνου και ως εκ’ τούτου διέπονται από τις θεσμικές διατάξεις που αφορούν στις συμβάσεις αορίστου χρόνου».

Σε εναρμόνιση με την παρ. 4 του άρθρου 39 του Ν. 3794/09/ΦΕΚ 156 ΤΑ΄, σύμφωνα με την οποία: οι εκπαιδευτικοί με αναπηρία μετά από 12άμηνη πραγματική προϋπηρεσία ως αναπληρωτές ή ωρομίσθιοι διορίζονται σε θέσεις εκπαιδευτικών στα σχολεία της Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης, ζητούμε στο άρθρο 7 - που αναφέρεται στην προηγούμενη παράγραφο- να συμπεριληφθεί ανάλογη διάταξη ως εξής: «Τα άτομα με αναπηρία, που προσλαμβάνονται στους υπαγόμενους φορείς της παρούσας νομοθετικής πρωτοβουλίας, μέσω των Προγραμμάτων του Ο.Α.ΕΔ. ή με οποιοδήποτε άλλο τρόπο, εφόσον έχουν 12άμηνη πραγματική προϋπηρεσία, διορίζονται σε κενές οργανικές θέσεις του εν’ λόγω φορέα ή σε προσωποπαγείς θέσεις που συστήνονται για το λόγο αυτό».

ε) Επίσης, υπάρχουν εργαζόμενοι με αναπηρία, οι οποίοι είχαν ενταχθεί στις ειδικές ρυθμίσεις της παρ. 6 του άρθρου 11 του Π.Δ. 164/04. Οι συμβάσεις αυτών των εργαζομένων (βάσει αποφάσεων του Α.Σ.Ε.Π, το οποίο έκρινε ότι πληρούσαν πάγιες και διαρκείς ανάγκες) μετατράπηκαν από ορισμένου σε αορίστου χρόνου. Για τη διασφάλιση της εργασίας των ανωτέρω εργαζομένων των Δημοτικών και Κοινοτικών Επιχειρήσεων, μετά από έντονες πιέσεις της Ε.Σ.Α.μεΑ., συμπεριλήφθηκε στο Ν. 3194/06/ΦΕΚ 207 ΤΑ΄ διάταξη, σύμφωνα με την οποία: τα Δημοτικά Συμβούλια των οικείων Ο.Τ.Α., με ομόφωνη απόφαση, έχουν τη δυνατότητα να προχωρήσουν στη μετάταξη αυτών των εργαζομένων από τις Δημοτικές Επιχειρήσεις σε κενές οργανικές ή προσωποπαγείς θέσεις του οικείου Ο.ΤΑ. Δυστυχώς, λόγω του δυνητικού χαρακτήρα αυτής της διάταξης, υπάρχουν ακόμα εργαζόμενοι, οι οποίοι δεν έχουν μεταφερθεί σε θέσεις εργασίας των Δήμων. Για τη διασφάλιση της εργασίας αυτών των εργαζόμενων προτείνουμε στο άρθρο 7 της εν’ λόγω Νομοθετικής Πρωτοβουλίας τη συμπερίληψη διάταξης ως εξής : «Τα άτομα με αναπηρία, που έχουν προσληφθεί μέσω των επιδοτούμενων προγραμμάτων του Ο.Α.Ε.Δ. στις Δημοτικές και Κοινοτικές Επιχειρήσεις, οι οποίοι εντάχθηκαν στις ευεργετικές ρυθμίσεις του Π.Δ. 164/04 και σύμφωνα με αποφάσεις του Α.Σ.Ε.Π. καλύπτουν πάγιες και διαρκείς ανάγκες, μεταφέρονται υποχρεωτικά σε κενές θέσεις των οικείων Ο.Τ.Α. ή σε προσωποπαγείς θέσεις που συστήνονται για το λόγο αυτό».

Κύριε Υπουργέ,

Αναμένουμε ότι θα εξετάσετε με τη δέουσα προσοχή το εν’ λόγω θέμα, το οποίο αφορά μεγάλο αριθμό ατόμων με αναπηρία. Δυστυχώς είναι ένα θέμα που δείχνει ότι στη χώρα μας εν’ έτη 2009, παρά τα θετικά βήματα που έχουν σημειωθεί στα θέματα αναπηρίας, τα άτομα με αναπηρία συνεχίζουν να αποτελούν αντικείμενο οίκτου και εκμετάλλευσης. Με αυτό το νομοσχέδιο πρέπει η Πολιτεία να δώσει δίκαιη λύση, εμπνευσμένη από τα θεμελιώδη δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία.

Με εκτίμηση

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ 
Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ

Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΑΡ. ΠΑΝΑΝΟΣ

Η επιστολή σε μορφή MS Word 97-2003 (142.5 KB)

Αθήνα: 13/12/2010

ΠΡΟΣ:
- κ. Ι. Ραγκούση, Υπουργό Εσωτερικών, Αποκέντρωσης & Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- Γραφείο Πρωθυπουργού της χώρας κ. Γεώργιο Α. Παπανδρέου
- κ. Θ. Πάγκαλο, Αντιπρόεδρο της Κυβέρνησης
- κ. Μ. Χρυσοχοϊδη, Υπουργό Περιφερειακής Ανάπτυξης & Ανταγωνιστικότητας
- κ. Γ. Ντόλιο, Υφυπουργό Εσωτερικών, Αποκέντρωσης & Ηλ. Διακυβέρνησης
- κ. Π. Ρήγα, Υφυπουργό Περιφερειακής Ανάπτυξης & Ανταγωνιστικότητας
- κ. Δ. Στεφάνου, Γενικό Γραμματέα Εσωτερικών, Αποκέντρωσης & Ηλ. Διακυβέρνησης
- κ. Ε. Μπεργελέ, Γενική Γραμματέα Δημόσιας Διοίκησης
- κ. Γ. Πετράκο, Γενικό Γραμματέα Επενδύσεων και Ανάπτυξης
- κ. Σ. Γκρίτζαλη, Ειδικό Γραμματέα Διοικητικής Μεταρρύθμισης
- κ. Α. Μαρκόπουλο, Ειδικό Γραμματέα Ψηφιακού Σχεδιασμού

""Δημόσια Διαβούλευση για τη Βέλτιστη Αξιοποίηση της Κάρτας του Πολίτη: Η απάντηση της Ε.Σ.Α.μεΑ" "

Κύριε Υπουργέ,

Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.), που αποτελεί τον τριτοβάθμιο κοινωνικό και συνδικαλιστικό φορέα των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους στη χώρα, επίσημα αναγνωρισμένο Κοινωνικό Εταίρο της ελληνικής Πολιτείας σε ζητήματα αναπηρίας, ιδρυτικό μέλος του Ευρωπαϊκού Φόρουμ Ατόμων με Αναπηρία και μέλος με δικαίωμα ψήφου στις Επιτροπές Παρακολούθησης του σύνολο των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων του ΕΣΠΑ 2007 - 2013, συμπεριλαμβανομένων και των Επιτροπών Παρακολούθησης των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων «Διοικητική Μεταρρύθμιση» και «Ψηφιακή Σύγκλιση» μέσω των οποίων θα υποστηριχτεί χρηματοδοτικά η όλη προσπάθεια δημιουργίας της Κάρτας του Πολίτη, με το παρόν σας υποβάλλει τις προτάσεις της στο πλαίσιο της δημόσιας διαβούλευσης για αυτό το ιδιαίτερα σημαντικό ζήτημα. Οι προτάσεις μας υποβλήθηκαν και ηλεκτρονικά στις 09.12.2010 στην ιστοσελίδα της ανοιχτής διακυβέρνησης www.opengov.gr.

Βασική θέση της Συνομοσπονδίας είναι ότι η Κάρτα του Πολίτη πρέπει να αξιοποιηθεί και προς την κατεύθυνση της βελτίωσης της σχέσης των πολιτών με αναπηρία και με χρόνιες παθήσεις με τις υπηρεσίες του δημόσιου, αλλά και του ιδιωτικού τομέα.

Η Συνομοσπονδία υποστηρίζει ότι η Κάρτα του Πολίτη δεν πρέπει να οδηγήσει στη δημιουργία μιας σειράς Καρτών ειδικά για τα άτομα με αναπηρία - όπως για π.χ. κάρτα για τη λήψη των επιδομάτων αναπηρίας, κάρτα για την ελεύθερη διακίνηση με τα Μέσα Μαζικής Μεταφοράς κ.λπ. Αντιθέτως, θα πρέπει στη βάση της Αρχής του «Σχεδιάζοντας για Όλους» να συμπεριλάβει και να ικανοποιήσει και τις ανάγκες των πολιτών με αναπηρία και με χρόνιες παθήσεις που η επαφή τους με τις υπηρεσίες της δημόσιας διοίκησης είναι ίσως πιο συχνή από οποιαδήποτε άλλη ομάδα.

Επιπρόσθετα, για τη Συνομοσπονδία, η Κάρτα του Πολίτη αποτελεί τη χρυσή ευκαιρία για να υποσκελιστούν προβλήματα και εμπόδια που αντιμετωπίζουν επί σειρά ετών οι πολίτες με αναπηρία στις συναλλαγές τους με τη δημόσια διοίκηση, αλλά και με τον ιδιωτικό τομέα, τα οποία κυρίως πηγάζουν από την έλλειψη συντονισμένης δράσης μεταξύ των διαφόρων υπηρεσιών, τη μεγάλη γραφειοκρατία και την έλλειψη προσβάσιμων υποδομών και υπηρεσιών. Αξίζει να επισημανθεί ότι οι ανάγκες αυτής της πληθυσμιακής ομάδας επιβάλλεται να ληφθούν σοβαρά, δεδομένου ότι ο πληθυσμός τους στη χώρα βάσει σχετικών στοιχείων της Eurostat για ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση ανέρχεται στο 12%.

Ως εκ τούτου, η Συνομοσπονδία προτείνει με την Κάρτα του Πολίτη να δοθεί οριστική απάντηση και λύση στο ζήτημα της Κάρτας Αναπηρίας. Πιο συγκεκριμένα, προτείνουμε να ενσωματωθεί στην Κάρτα του Πολίτη η λειτουργικότητα της Κάρτας Αναπηρίας προκειμένου να καθορίζεται καθολικά, οριζόντια και κάθετα, η σχέση των πολιτών με αναπηρία και με χρόνιες παθήσεις τόσο με τις δημόσιες αρχές σε όλα τα επίπεδα (σε επίπεδο Δήμου, Περιφέρειας, Κράτους) όσο και με τον ιδιωτικό τομέα.

Υπό αυτήν την οπτική, προτείνουμε η εν λόγω Κάρτα, πέραν των απαραίτητων για την ψηφιακή αυθεντικοποίηση και τη δυνατότητα παραγωγής ψηφιακής υπογραφής εγγράφων στοιχείων, να περιλαμβάνει συμπληρωματικά στοιχεία, τα οποία θα παρουσιάζονται σε τρίτους κατόπιν αποδοχής του κατόχου, και τα οποία θα αποτελούν αποδεικτικό αναπηρίας, για π.χ. έχοντας δύο PIN χρήσης: το 1ο για τα βασικά στοιχεία και το 2ο για όλα. Τα ελάχιστα στοιχεία θα μπορούσαν να είναι η κατηγορία και η βαρύτητα (ποσοστό) αναπηρίας, τα οποία θα ενημερώνονται σε πραγματικό χρόνο είτε από τις αρμόδιες για το σκοπό γνωμοδοτικές επιτροπές, είτε από τους πολίτες, ελαχιστοποιώντας ή και εξαλείφοντας τις περιπτώσεις σφαλμάτων ενημέρωσης των διαφόρων αποκομμένων μηχανογραφικών συστημάτων, καθώς και του εσφαλμένου χαρακτηρισμού ενός πολίτη ως ατόμου με αναπηρία.

Επιπρόσθετα, δεδομένου ότι η Κάρτα του Πολίτη θα συγχρηματοδοτηθεί από τα Επιχειρησιακά Προγράμματα «Διοικητική Μεταρρύθμιση» και «Ψηφιακή Σύγκλιση», όπου στα Κριτήρια Επιλογής Πράξεων, όπως έχουν εγκριθεί από τις Επιτροπές Παρακολούθησης των ανωτέρω Επιχειρησιακών Προγραμμάτων, περιλαμβάνεται και το ΟΝ/OFF κριτήριο της προσβασιμότητας των ατόμων με αναπηρία ως ακολούθως:

(Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Διοικητική Μεταρρύθμιση»)
«Κριτήριο Γ3 ‘Τήρηση των κανόνων για την εξασφάλιση προσβασιμότητας των ατόμων με αναπηρίες’.
Εξετάζεται ο τρόπος με τον οποίο η πράξη/ δράση ικανοποιεί τις απαιτήσεις προσβασιμότητας για όλες τις κατηγορίες ατόμων με αναπηρίες, όπως:
(A)Για την πρόσβαση στις υπηρεσίες:
(1) δυνατότητα χρήσης της υπηρεσίας αυτόνομα από άτομα σε αναπηρικό αμαξίδιο
(2) δυνατότητα χρήσης της υπηρεσίας αυτόνομα από άτομα τυφλά ή κωφά
(3) πρόβλεψη διερμηνείας στη νοηματική γλώσσα
(4) πρόβλεψη ειδικής υπηρεσίας εξυπηρέτησης ατόμων με αναπηρίες.
(5) πρόβλεψη συνοδείας ατόμων με αναπηρίες κ.λπ.
(B)Για την πρόσβαση στην πληροφόρηση με τη χρήση τεχνολογίας πληροφοριών και επικοινωνιών (ΤΠΕ).
(1) υιοθέτηση διεθνών προδιαγραφών W3C/WAI κ.λπ.
(2) συμβατότητα εξοπλισμού με βοηθήματα ατόμων με αναπηρίες κ.λπ.
(3) πρόβλεψη υπότιτλων, διερμηνείας στη νοηματική κ.λπ.»,

(Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Ψηφιακή Σύγκλιση»)
«Κριτήριο Β4 ‘Εξασφάλιση της προσβασιμότητας των ατόμων με αναπηρία’.
Εξετάζεται ο τρόπος με τον οποίο η πράξη ικανοποιεί τις απαιτήσεις προσβασιμότητας και τους κανόνες ασφαλείας για όλες τις κατηγορίες ΑμεΑ, ως προς την πρόσβαση στις υπηρεσίες και την πληροφόρηση με τη χρήση τεχνολογίας πληροφοριών και επικοινωνιών (ΤΠΕ).
Οι δημόσιοι διαδικτυακοί τόποι ή διαδικτυακές εφαρμογές πρέπει κατ' ελάχιστον να συμμορφώνονται με το πρότυπο Web Content Accessibility Guidelines (WCAG) (έκδοση 2.0) στο επίπεδο προσβασιμότητα (συμμόρφωσης) ΑΑ. Υπηρεσίες που δεν εμπίπτουν στην κατηγορία διαδικτυακών τόπων ή διαδικτυακών εφαρμογών πρέπει να τεκμηριώνουν αναλυτικά την εξασφάλιση της προσβασιμότητας βάσει διεθνών προτύπων και οδηγιών.

Στις περιπτώσεις που η προτεινόμενη πράξη είναι σε αρχική φάση σχεδιασμού η δέσμευση τήρησης των ανωτέρω κανόνων συμπεριλαμβάνεται στο σύμφωνο αποδοχής των όρων της απόφασης ένταξης και η τήρησή τους επιβεβαιώνεται από τη διαχειριστική αρχή κατά την παρακολούθηση εκτέλεσης της πράξης σύμφωνα με τα οριζόμενα στο σύστημα διαχείρισης και ελέγχου. Σημειώνεται ότι η μη ικανοποίηση του εν λόγω κριτηρίου αποτελεί στοιχείο απόρριψης της πρότασης»,

θα πρέπει αναφορικά με τις ψηφιακές υπηρεσίες ή/και οι συσκευές που θα χρησιμοποιηθούν/υλοποιηθούν στο πλαίσιο της Κάρτας του Πολίτη να ληφθούν υπόψη όλα όσα ορίζονται στα Κριτήρια Επιλογής Πράξεων των προαναφερθέντων Επιχειρησιακών Προγραμμάτων. Ως εκ τούτου, για την πρακτική χρήση της Κάρτας του Πολίτη από άτομα με αναπηρία, επιπλέον της ασφαλούς φύλαξης και ενημέρωσης των όποιων στοιχείων διατηρούνται και λαμβάνονται από απομακρυσμένους διακομιστές, θα πρέπει ο σχεδιασμός των ψηφιακών υπηρεσιών ή/και συσκευών να λαμβάνει υπόψη τις ιδιαιτερότητες χρήσης των διαφορετικών κατηγοριών ατόμων με αναπηρία.

Κύριε Υπουργέ,

Θα θέλαμε να σας ενημερώσουμε ότι η Συνομοσπονδία είναι στη διάθεσή σας προκειμένου να συζητήσει πιο αναλυτικά μαζί σας τις προαναφερθείσες προτάσεις της.

Σας ευχαριστούμε θερμά εκ των προτέρων.

Με εκτίμηση,

Ο Πρόεδρος

Ι. Βαρδακαστάνης

 Ο Γεν. Γραμματέας

Χρ. Νάστας

Η επιστολή σε μορφή MS Word 97-2003 (87 KB)

Αθήνα: 15/03/2011

ΠΡΟΣ:
1) Γραφείο του κ. Υπουργού Εσωτερικών Αποκέντρωσης & Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης κ. Ραγκούση Ιωάννη
2) Ντόλιος Γεώργιος, Υφυπουργός Εσωτερικών Αποκέντρωσης & Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης
3) Γραφείο του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πελοποννήσου- Δυτ. Ελλάδας και Ιονίου κ. Αποστολόπουλου Αναστ.
4) Δήμαρχο Πατρέων κ. Δημαρά Ιωάννη

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
1) Γραφείο Περιφερειάρχη Δυτ. Ελλάδας κ. Κατσιφάρα Απ.
2) Πολιτικές παρατάξεις στον Δήμο Πατρέων
3) ΔΟΥΠ Δήμου Πατρέων
4) ΕΣΑΜΕΑ
5) ΠΟΜΑμεΑ Δυτικής Ελλάδας
6) Φορείς & μέλη Πάτρας

Ενημέρωση σχετικά με την σύσταση νέου ΝΠΔΔ Κοινωνικού Τομέα Δήμου Πατρέων με την επωνυμία ‘ΚΟΙΝΩΝΙΚΟΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΔΗΜΟΥ ΠΑΤΡΕΩΝ’

Αξιότιμε κ. Υπουργέ, κ, Υφυπουργέ
Αξιότιμε κ. Γενικέ Γραμματέα,
Αξιότιμε κ. Δήμαρχε Πατρέων
Το Σωματείο Ατόμων με Αναπηρία είναι πρωτοβάθμιος κοινωνικός και συνδικαλιστικός φορέας με μη κερδοσκοπικό χαρακτήρα, σκοπός του οποίου είναι η καταπολέμηση των διακρίσεων που βιώνουν τα Άτομα με Αναπηρία σε όλους τους τομείς της ζωής, η κατοχύρωση των δικαιωμάτων τους, η ισότιμη συμμετοχή τους στο κοινωνικό γίγνεσθαι, η ενημέρωση τους σχετικά με την επαγγελματική αποκατάσταση, υγεία, εκπαίδευση κλπ. Απευθύνεται σε όλα τα ΑμεΑ του Νομού Αχαΐας (πλέον Περιφερειακής Ενότητας Αχαΐας) και στις οικογένειές τους.

Με την υπ’ αριθ. 111/28-2-2011 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου Πατρέων εγκρίθηκε η συγχώνευση, σύμφωνα με τα άρθρα 102 και 103 του Ν. 3852/2010, των κάτωθι:
Α) ΚΑΠΗ Δήμου Πατρέων,
Β) Δημοτικού Οργανισμού Υγείας και Πρόνοιας Δήμου Πατρέων (ΔΟΥΠ),
Γ) Δημοτικοί Παιδικοί Σταθμοί Δήμου Πατρέων,
Δ) Δημοτικός Παιδικός Σταθμός Δεμενίκων Δήμου Μεσσάτιδος Ν. Αχαΐας και
Ε) Δημοτικός Βρεφονηπιακός Σταθμός Δήμου Ρίου
και η σύσταση του νέου ΝΠΔΔ Κοινωνικού Τομέα Δήμου Πατρέων με την επωνυμία «ΚΟΙΝΩΝΙΚΟΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΔΗΜΟΥ ΠΑΤΡΕΩΝ».
Είναι πράγματι αξιοπρόσεκτο το γεγονός ότι στο νέο ΝΠΔΔ με την επωνυμία «ΚΟΙΝΩΝΙΚΟΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΔΗΜΟΥ ΠΑΤΡΕΩΝ» απουσιάζει οποιαδήποτε αναφορά σε προγράμματα ή δράσεις κοινωνικού χαρακτήρα που αφορούν τα ΑμεΑ, δεν λαμβάνεται οποιαδήποτε κοινωνική πρόνοια και προστασία της ευπαθούς ομάδας των ΑμεΑ, δεν υποστηρίζεται η συμμετοχή μας στην κοινωνική, οικονομική και πολιτική ζωή της τοπικής κοινωνίας και γενικότερα δεν υφίσταται μέριμνα για την επίλυση των σοβαρών προβλημάτων μας, τη διεκδίκηση των δικαιωμάτων μας με όλα τα μέσα που προβλέπει το δημοκρατικό πολίτευμα της χώρας μας και την καταπολέμηση του κοινωνικού μας αποκλεισμού.
Ειδικότερα ως σκοπός του νέου ΝΠΔΔ με την επωνυμία «ΚΟΙΝΩΝΙΚΟΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΔΗΜΟΥ ΠΑΤΡΕΩΝ» είναι:
1) Σύμφωνα με το στοιχείο Γ΄ : «Η ψυχολογική και κοινωνική υποστήριξη ατόμων πασχόντων από ψυχικές παθήσεις κ.α.», ήτοι μίας μόνο κατηγορίας ΑμεΑ και ουχί γενικώς των ΑμεΑ με ευρεία έννοια (lato sensu), ζήτημα που αντιστρατεύεται και παραβιάζει την Συνταγματική επιταγή -και θεμέλιο λίθο του Πολιτεύματός μας- του άρθρου 4 περί ισότητας. Επίσης, παραβιάζεται ο Συνταγματικός πυρήνας του άρθρου 4 περί ισότητας με τον αποκλεισμό κάποιας ευπαθής ομάδας, όπως είναι τα ΑμεΑ με την ταυτόχρονη εφαρμογή προγραμμάτων και δράσεων που αφορούν άλλες και συγκεκριμένες ευπαθείς πληθυσμιακές ομάδες.
2) Σύμφωνα με το στοιχείο ΙΣΤ΄: «Η συμμετοχή του σε Προγράμματα (εθνικά και κοινοτικά) που αφορούν «ΒΟΗΘΕΙΑ ΣΤΟ ΣΠΙΤΙ», «ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΜΕΡΙΜΝΑ», «ΚΗΦΗ», «ΑΜΕΑ» κλπ.», ήτοι αφενός μεν μια γενική αναφορά άνευ ουσίας, αφετέρου δε δεν λαμβάνεται καμία κοινωνική πρόνοια και προστασία της ευπαθούς ομάδας των ΑμεΑ
3) Δεν λαμβάνεται απολύτως καμία μέριμνα και φροντίδα για τη συνέχιση της λειτουργίας του Πολυδύναμου Κέντρου Πολιτών με Αναπηρία στην οδό Κανελλοπούλου του Δήμου Πατρέων, το οποίο εγκαινιάστηκε λίαν προσφάτως (τον μήνα Σεπτέμβριο), ως δομή και παρέχει σπουδαίες υπηρεσίες στα παιδιά με Αναπηρία. Είναι πασίδηλο το γεγονός ότι σε περίπτωση μη πρόβλεψης στην συστατική πράξη του νέου ΝΠΔΔ με την επωνυμία «ΚΟΙΝΩΝΙΚΟΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΔΗΜΟΥ ΠΑΤΡΕΩΝ» της συνέχισης λειτουργίας του Πολυδύναμου Κέντρου Πολιτών με Αναπηρία, ο τέταρτος μεγαλύτερος Δήμος της χώρας μας θα απολέσει την κοινωνική του φυσιογνωμία και ευαισθησία, και τέλος θα αποστερήσει από τα παιδιά με αναπηρία τα διάφορα πλεονεκτήματα κοινωνικής μέριμνας και φροντίδας.
Ομολογουμένως είναι άξιο απορίας ότι στο νέο ΝΠΔΔ με την επωνυμία «ΚΟΙΝΩΝΙΚΟΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΔΗΜΟΥ ΠΑΤΡΕΩΝ» ως καθολικός διάδοχος σε όλα τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των συγχωνευόμενων ΝΠΔΔ δεν λήφθηκαν υπόψη διάφορα θέματα των ΑμεΑ που ρητά και κατηγορηματικά προβλέπονταν ως σκοπός και εσωτερικές υπηρεσίες (Ο.Ε.Υ.) του ΝΠΔΔ με την επωνυμία «Δημοτικός Οργανισμός Υγείας και Πρόνοιας Δήμου Πατρέων (ΔΟΥΠ)».
Πιο συγκεκριμένα:
Σύμφωνα με το ΦΕΚ 1523/Β/15-10-2003 «Τροποποίηση - Συμπλήρωση του Ο.Ε.Υ. του ΝΠΔΔ με την επωνυμία «Δημοτικός Οργανισμός Υγείας και Πρόνοιας Δήμου Πατρέων (ΔΟΥΠ)» προβλέπεται στο άρθρο 8 ότι ο ΔΟΥΠ είναι αρμόδιος για θέματα των ΑμεΑ σχετικά με την κοινωνική και επαγγελματική του ένταξη, την ανάπτυξη δράσεων και προγραμμάτων για την ισότιμη ένταξη των ΑμεΑ στην κοινωνική και επαγγελματική ζωή.
Σύμφωνα με το ΦΕΚ 2736/Β/31-12-2008 «Τροποποίηση Συστατικής Πράξης του ΝΠΔΔ με την επωνυμία «Δημοτικός Οργανισμός Υγείας και Πρόνοιας Δήμου Πατρέων (ΔΟΥΠ)» προβλέπεται στο άρθρο 2 ότι σκοπός του ΔΟΥΠ είναι: «Α)……, Β)….., Γ)….., Δ)….., Ε) Η κοινωνική προστασία, αλληλεγγύη και φροντίδα ευπαθών πληθυσμιακών ομάδων όπως τα ΑμεΑ,….. με την παροχή υπηρεσιών και πιο συγκεκριμένα δημιουργικής απασχόλησης και επαγγελματικής ένταξης, δωρεάν μετακίνησης των ΑμεΑ ή τη παροχή χρηματικών βοηθημάτων, ειδών διαβίωσης (ρουχισμός, τρόφιμα) και περίθαλψης σε άτομα που αντιμετωπίζουν σοβαρά προβλήματα (οικονομικά αδύναμοι)».
Σύμφωνα με το ΦΕΚ 659/Β/9-4-2009 «Τροποποίηση – συμπλήρωση του Ο.Ε.Υ. του ΝΠΔΔ με την επωνυμία «Δημοτικός Οργανισμός Υγείας και Πρόνοιας Δήμου Πατρέων (ΔΟΥΠ)» προβλέπεται στο άρθρο 8 ότι ο ΔΟΥΠ είναι αρμόδιος για την ανάπτυξη δράσεων και προγραμμάτων για την ισότιμη συμμετοχή των ΑμεΑ στην κοινωνική και επαγγελματική ζωή.
Τέλος, σύμφωνα με το ΦΕΚ 560/Β/30-4-2010 «Τροποποίηση – συμπλήρωση του Ο.Ε.Υ. του ΝΠΔΔ με την επωνυμία «Δημοτικός Οργανισμός Υγείας και Πρόνοιας Δήμου Πατρέων (ΔΟΥΠ)» προβλέπεται στο άρθρο 4 η ίδρυση Πολυδύναμου Κέντρου Πολιτών με Αναπηρία ως υπηρεσία για τις ευπαθείς πληθυσμιακές ομάδες.
Σύμφωνα με το άρθρο 21 παρ. 6 του Συντάγματος τα ΑμεΑ έχουν δικαίωμα να απολαμβάνουν μέτρων που εξασφαλίζουν την αυτονομία, την επαγγελματική ένταξη και τη συμμετοχή τους στην κοινωνική, οικονομική και πολιτική ζωή της χώρας.
Είναι αναμφισβήτητο το γεγονός ότι κατάληξη όλων των παραπάνω πολιτικών, δράσεων και σκοπών του νέου ΝΠΔΔ με την επωνυμία «ΚΟΙΝΩΝΙΚΟΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΔΗΜΟΥ ΠΑΤΡΕΩΝ» είναι η πανηγυρική περιθωριοποίηση των ΑμεΑ από την κοινωνική, οικονομική και πολιτική ζωή της τοπικής κοινωνίας. Επιβάλλονται περιορισμοί στην ισότιμη συμμετοχή μας σε προγράμματα ή δράσεις κοινωνικού χαρακτήρα, ώστε να διασφαλίζεται η ουσιαστική απουσία και απαξία μας από την κοινωνική, πολιτιστική, επαγγελματική και γενικότερα πολιτική διαδικασία.
Αναμένουμε από εσάς, έστω και την ύστατη αυτή στιγμή, να συμπεριλάβετε στον σκοπό του νέου ΝΠΔΔ με την επωνυμία «ΚΟΙΝΩΝΙΚΟΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΔΗΜΟΥ ΠΑΤΡΕΩΝ» διάφορα προγράμματα και δράσεις κοινωνικού χαρακτήρα που αφορούν τα ΑμεΑ, ως ευπαθή πληθυσμιακή ομάδα που χρήζει πράγματι κοινωνική πρόνοια, φροντίδα και προστασία καθώς η μη συμπερίληψη του ΔΟΥΠ με τις τροποποιήσεις του θα δημιουργήσει τεράστιο και ανεπίλυτο πρόβλημα στις πολιτικές του Δήμου για τα άτομα με Αναπηρία.

Με εκτίμηση,

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ 

ΧΑΡΙΣΗΣ ΑΠΟΣΤΟΛΟΣ

Η ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

ΧΡΙΣΤΟΠΟΥΛΟΥ ΘΕΟΔΩΡΑ

Η επιστολή σε μορφή MS Word 97-2003 (44.5 KB)

Αθήνα: 08/04/2011

ΠΡΟΣ:
- κ. Μ. Ραγκούση, Υπουργό Εσωτερικών Αποκέντρωσης και Ηλ. Διακυβέρνησης
- κ. Γ. Παπακωνσταντίνου, Υπουργό Οικονομικών
- κ. Αλ Κατσέλη, Υπουργό Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης
- κ. Γ. Κουτρουμάνη, Αναπληρωτή Υπουργό Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης
- κ. Αν. Λοβέρδο, Υπουργό Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- Γραφείο Πρωθυπουργού κ. Γ. Παπανδρέου
- Γραφείο Αντιπροέδρου Κυβέρνησης κ. Θ. Πάγκαλου
- Πρόεδρο και Μέλη Ελληνικού Κοινοβουλίου
- κ.κ. Θ. Τζάκρη, Γ. Ντόλιο, Υφυπουργούς Εσωτερικών
- κ.κ. Φ. Σαχινίδη, Δ. Κουσελά -Υφυπουργούς Οικονομικών
- κ.κ. Α. Νταλάρα, Β. Κεγκέρογλου Υφυπουργούς Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης
- κ.κ. Μ. Τιμοσίδη, Χ. Αηδόνη Υφυπουργούς Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης
- κ. Δ. Στεφάνου, Γενικό Γραμματέα Υπουργείου Εσωτερικών
- κ. Η. Πλασκοβίτη, Γενικό Γραμματέα Υπουργείου Οικονομικών
- κ. Πεντάζο, Γεν. Γραμματέα Δημοσιονομικής Πολιτικής
- Γενική Γραμματέα Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης
- κ. Γ. Πολύζο, Γενικό Γραμματέα Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης
- Πρόεδρο και μέλη Δ.Σ. Γ.Σ.Ε.Ε.
- Πρόεδρο και μέλη Δ.Σ. ΑΔΕΔΥ
- Πρόεδρο και μέλη Δ.Σ. ΠΟΕΔΗΝ
- Συλλόγους Εργαζομένων σε Θεραπευτήρια/Κέντρα Υποστήριξης ΑμεΑ.
- Φορείς Ε.Σ.Α.μεΑ. και Φορείς – Μέλη Αυτών

Πάρτε μέτρα Τώρα. Δομές και Κέντρα που παρέχουν υποστήριξη στα άτομα με βαριές και πολλαπλές αναπηρίες καταρρέουν. Ε.Σ.Α.μεΑ. και Π.Ο.Σ.Γ.Κ.ΑμεΑ. διοργανώνουν Συγκέντρωση Διαμαρτυρίας Πέμπτη 14 Απριλίου 2011, ώρα 10:30 έξω από το Υπουργείο Υγείας και Πορεία Διαμαρτυρίας προς τα Υπουργεία Εσωτερικών και Οικονομικών

Κύριοι Υπουργοί,

Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.ΑμεΑ) και η Πανελλήνια Ομοσπονδία Συλλόγων Γονέων και Κηδεμόνων Π.Ο.Σ.Γ.Κ.Α.μεΑ. προσμετρώντας τα τραγικά οικονομικά προβλήματα που αντιμετωπίζει το σύνολο των Κέντρων/Ιδρυμάτων/Φορέων μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα ανοιχτής και κλειστής περίθαλψης που παρέχουν υποστηρικτικές υπηρεσίες στα άτομα με βαριές και πολλαπλές αναπηρίες όπως: άτομα με νοητική αναπηρία, αυτισμό, σύνδρομο Down, εγκεφαλική παράλυση, βαριές κινητικές αναπηρίες πολλαπλές αναπηρίες (τυφλοκωφά κ.λπ), σε συνδυασμό με την σταδιακή κατάρρευση του δημοσίου Προνοιακού Συστήματος της χώρας, αποφάσισαν να προχωρήσουν σε Συγκέντρωση-Διαμαρτυρίας έξω από το Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, την Πέμπτη 14 Απριλίου 2011, ώρα 10:30 το πρωί, και στη συνέχεια σε Πορεία-Διαμαρτυρίας προς τα Υπουργεία Εσωτερικών & Οικονομικών. Σε αυτή τη Συγκέντρωση-Πορεία Διαμαρτυρίας καλούνται να συμμετέχουν τα ίδια τα άτομα με βαριές αναπηρίες, οι γονείς τους, οι εργαζόμενοι σε όλες τις δομές του Προνοιακού Συστήματος (δημόσιες και φορείς ανοιχτής και κλειστής περίθαλψης ΑμεΑ μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα) τα μέλη των Διοικητικών Συμβουλίων των Κέντρων και όλοι οι ευαισθητοποιημένοι πολίτες για αυτήν την κατάσταση.

Η διαμαρτυρία αυτή, εκ των πραγμάτων, αποτελεί ηθικό χρέος όλων μας απέναντι σε εκείνη την ομάδα του ατόμων με αναπηρία που ανήκουν στις προαναφερθείσες κατηγορίες, γιατί αυτή η ομάδα είναι η πιο ευάλωτη σε όλες τις αρνητικές μορφές διάκρισης, αποκλεισμού, φτώχειας, άνισης μεταχείρισης. Το χρέος μας για τη διοργάνωση αυτής της συγκέντρωσης γίνεται βαρύτερο, λαμβάνοντας υπόψη ότι η Πολιτεία συνεχίζει να στηρίζει εμπράκτως τη διοργάνωση των πολυδάπανων Αγώνων «Special Olympics» παρ’ όλο που Ε.Σ.ΑμεΑ. και Π.Ο.Σ.Γ.Κ.Α.μεΑ. έχουν εκφράσει την αρνητική θέση τους για ένα γεγονός το οποίο προκαλεί την κατασπατάληση εκατομμυρίων ευρώ, και αποτελεί αντιπροσωπευτικό δείγμα άκρατης φιλανθρωπίας, συμπονετικού συντηρητισμού και κολακευτικού λαϊκισμού.

Την ίδια περίοδο που πολυδιαφημίζεται η διοργάνωση των ¨Special Olympics¨ με τη ενεργό υποστήριξη και ευθύνη της Κυβέρνησης και μάλιστα -άκουσον άκουσον του Υπουργείου Υγείας πλέον- την ίδια περίοδο κινδυνεύουν να κλείσουν δεκάδες κέντρα/ιδρύματα μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα που παρέχουν υπηρεσίες περίθαλψης και φροντίδας στα άτομα με βαριές αναπηρίες. Την ίδια περίοδο, οι εργαζόμενοι αυτών των κέντρων είναι απλήρωτοι επί μήνες, λόγω του ότι το ύψος των επιχορηγήσεων που έλαβαν αυτά τα Κέντρα το 2010 ήταν αισθητά χαμηλότερο από το 2009, ενώ δεν έχουν λάβει ακόμη μέρος των επιχορηγήσεων που δικαιούνται για το έτος 2011. Το ύψος βέβαια των επιχορηγήσεων του 2011 είναι σημαντικά μειωμένο σε σχέση με το 2010, συνεπώς αντικειμενικά και ουσιαστικά η συνεχής μείωση του ύψους των επιχορηγήσεων σημαίνει κλείσιμο αυτών των δομών/κέντρων. Υπό αυτές τις τραγικές οικονομικές συνθήκες δεν είναι τυχαίο ότι διακόπηκε σε πολλά Θεραπευτήρια δημόσια ή μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα η θέρμανση!!! Πολλά δημόσια Ιδρύματα/Θεραπευτήρια τελούν υπό κατάρρευση, οι ελλείψεις σε επιστημονικό ιατρικό, νοσηλευτικό, βοηθητικό προσωπικό είναι τραγικές και η πρόσληψη προσωπικού για την κάλυψη κενών θέσεων παραμένει ανεκπλήρωτο αίτημα παρόλο που αυτό ο παράγοντας αποτελεί βασική αιτία των απάνθρωπων συνθήκες διαβίωσης των περιθαλπομένων σε δημόσια θεραπευτικά ιδρύματα όπως το ΚΕΠΕΠ Λεχαινών. Παρόλα αυτά, το κόστος μόνο για την τελετή έναρξης των Special Olympics (περίπου 7 εκατ. €), ισούται περίπου με τη μείωση της συνολικής χρηματοδότησης των φορέων ανοιχτής και κλειστής περίθαλψης ΑμεΑ της Αττικής μεταξύ των ετών 2010-2011.

Η αποτροπή της κατάρρευσης του δημοσίου συστήματος πρόνοιας και της οικονομικής χρεοκοπίας των Κέντρων μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα που ιδρύθηκαν και λειτουργούν δεκαετίες τώρα με το πείσμα και το μεράκι των Συλλόγων Γονέων και Κηδεμόνων ατόμων με βαριές και πολλαπλές αναπηρίες ήταν στη κορυφή των αιτημάτων της μεγαλειώδους συγκέντρωσης των οργανώσεων των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους στην Πλατεία Συντάγματος στις 3 Δεκέμβρη 2010.

Αυτά τα αιτήματα συζητήθηκαν αναλυτικά στη συνάντηση που είχαν οι εκπρόσωποι της Ε.Σ.ΑμεΑ. με τον Πρωθυπουργό της χώρας, στις 23 Δεκεμβρίου 2010 και σε αυτή την συνάντηση ο ίδιος ο Πρωθυπουργός αναγνώρισε ως μέγιστη την ανάγκη ανεύρεσης πόρων ικανών να στηρίξουν τα προγράμματα και τις δράσεις που αφορούν στην υποστήριξη και φροντίδα των ατόμων με βαριές και πολλαπλές αναπηρίες. Αυτά τα αιτήματα και η αποτύπωση αυτής της δραματικής κατάστασης συζητήθηκαν και με τον Υπουργό Οικονομικών κ. Γ. Παπακωνσταντίνου στις 28 Φεβρουαρίου 2011, όπου ο ίδιος ο Υπουργός αναγνώρισε την διαχρονική έλλειψη οικονομικών και κοινωνικών πολιτικών για τα άτομα με αναπηρία και τις οικογένειές τους.

Αρχές Απριλίου του έτους 2011 παραμένει διάχυτος και δικαιολογημένος ο φόβος για το κλείσιμο Κέντρων/Ιδρυμάτων/Φορέων μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα που προσφέρουν υποστηρικτικές υπηρεσίες στα άτομα με βαριές και πολλαπλές αναπηρίες. Η μείωση των επιχορηγήσεων αυτών των φορέων έχει πολύ μεγαλύτερο αντίκτυπο, αφού τα ποσά των επιχορηγήσεων αυτών των φορέων ήταν πενιχρά ακόμη και σε περιόδους που δεν υπήρχε εμφανής τουλάχιστον οικονομική κρίση.

Ε.Σ.Α.μεΑ. και Π.Ο.Σ.Γ.Κ.ΑμεΑ. επί σειρά ετών επεσήμαιναν στην Πολιτεία τη συνεχή υποχρηματοδότηση του Προνοιακού Συστήματος και κατέθεταν εμπεριστατωμένες προτάσεις για να αποτραπεί η κατάρρευσης του. Οι προτάσεις μας, και οι επισημάνσεις μας δεν εισακούστηκαν σε βάθος και οποιεσδήποτε ενέργειες της πολιτείας ήταν αποσπασματικές. Πλέον, δεν υπάρχουν άλλα χρονικά περιθώρια αναβολής για την επίλυση των προαναφερθέντων προβλημάτων. Τώρα πια η ηθική, πολιτική και κοινωνική συνείδηση της χώρας μας δεν μπορεί να αναβάλει την ανάληψη των τεράστιων ευθυνών της.

Κύριοι Υπουργοί,

Την Πέμπτη 14 Απριλίου 2011 το Γενικό Συμβούλιο της Ε.Σ.ΑμεΑ. και της Π.Ο.Σ.Γ.Κ.ΑμεΑ., τα Διοικητικά Συμβούλια των Συλλόγων Γονέων και Κηδεμόνων ΑμεΑ, οι γονείς των ατόμων με βαριές και πολλαπλές αναπηρίες, οι εργαζόμενοι στους φορείς του δημοσίου Προνοιακού Συστήματος, οι εργαζόμενοι των Κέντρων/Ιδρυμάτων Υποστηρικτικών Φορέων ΑμεΑ. μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα θα βρίσκονται έξω από το Υπουργείο Υγείας, και τα αρμόδια Υπουργεία Εσωτερικών και Οικονομικών διεκδικώντας την αποτροπή της κατάρρευσης του Προνοιακού Συστήματος με την λήψη των ακόλουθων κατεπειγόντων μέτρων:

Άμεση ρύθμιση της επιχορήγησης των μη κερδοσκοπικών Φορέων/Κέντρων και Ιδρυμάτων παροχής υπηρεσιών στα άτομα με βαριές και πολλαπλές αναπηρίες για να αποτραπεί η διακοπή της λειτουργίας τους, με την επίλυση όλων των διαδικαστικών προβλημάτων που έχουν προκύψει κατά την μεταβατική περίοδο εφαρμογής του ¨Καλλικράτη¨,
Την αύξηση του κονδυλίου χρηματοδότησης των φορέων μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα τουλάχιστον στα 25.000.000€ από τα 14,9 εκατ.€ που έχει προβλεφθεί φέτος και την προσαρμογή αυτού του κονδυλίου έτσι ώστε να διασφαλίζεται η απρόσκοπτη λειτουργία των Κέντρων
Άμεση πρόσληψη μόνιμου προσωπικού επιστημονικού, νοσηλευτικού, παραϊατρικού, ειδικού βοηθητικού σε όλες τις δημόσιες δομές του Προνοιακού Συστήματος (Θεραπευτήρια χρονίων, παθήσεων, Κ.Ε.Κ.Υ.Κ.ΑμεΑ., ΚΑΦΚΑ κ.λπ),
Την άμεση καταβολή δεδουλευμένων σε όλους τους εργαζομένους των Κέντρων ανοιχτής και κλειστής περίθαλψης και τη διασφάλιση της εργασίας τους,
Την επιτάχυνση των ήδη καθυστερούμενων διαδικασιών που απαιτούνται για την υλοποίηση του Κατασκηνωτικού Προγράμματος για άτομα με βαριές αναπηρίες από την Π.Ο.Σ.Γ.Κ.ΑμεΑ.,
Σύναψη συμβάσεων ειδικών νοσηλίων με σύντομες διαδικασίες μεταξύ των Κέντρων Αποθεραπείας και Αποκατάστασης Κλειστής και Ημερήσιας Νοσηλείας που έχουν συσταθεί από ΝΠΙΔ (π.χ. Κέντρα Διημέρευσης και Ημερήσιας Φροντίδας για Α.μεΑ.) και των ασφαλιστικών φορέων αρμοδιότητας Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης,
Έγκαιρη ολοκλήρωση των διαδικασιών ανανέωσης των συμβάσεων προσωπικού που έχουν προσληφθεί στο πλαίσιο συγχρηματοδοτούμενων προγραμμάτων του ΕΣΠΑ για την κάλυψη αναγκών παροχής προνοιακών υπηρεσιών σε φορείς κοινωνικής φροντίδας, (Η ανανέωση αυτών των συμβάσεων αποτελεί δέσμευση της πολιτείας βάσει του Ευρωπαϊκού Κανονισμού 1260/1999),
Την άμεση αναπροσαρμογή του κόστους των θεραπευτικών πράξεων για την υποστήριξη, φροντίδα και αποκατάσταση των ατόμων με βαριές και πολλαπλές αναπηρίες, το οποίο δεν έχει αναπροσαρμοστεί από το 1979.
Άμεση θέσπιση ειδικού Προγράμματος Υποστήριξης Προγραμμάτων Υπηρεσιών Κέντρων και Δομών που απευθύνονται σε άτομα με νοητική αναπηρία, σύνδρομο Down, αυτισμό, εγκεφαλική παράλυση, βαριές και πολλαπλές αναπηρίες ως το ελάχιστο αντισταθμιστικό ισοδύναμο της χρηματοδότησης της διοργάνωσης από το Ελληνικό Δημόσιο του κοσμοπολίτικου γεγονότος των ¨Special Olympics¨ στην Αθήνα, στην Ελλάδα της κρίσης του 2011.

Κύριοι Υπουργοί,

Ζητούμε την άμεση σύγκλιση κοινής συνάντησης των Υπουργών Εσωτερικών Αποκέντρωσης και Ηλ. Διακυβέρνησης, Οικονομικών, Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης, Υγείας και Κοινωνικής Ασφάλισης, με τη συμμετοχή εκπροσώπων της Ε.Σ.ΑμεΑ. και της Π.Ο.Σ.Γ.Κ.ΑμεΑ., προκειμένου να λυθούν άμεσα τα παραπάνω θέματα. Οποιαδήποτε καθυστέρηση αναβολή και ολιγωρία ισούται με άμεση συνενοχή για τη σκληρή και επώδυνη κατάσταση που βιώνουμε.

Με εκτίμηση

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΗΣ Ε.Σ.ΑμεΑ. 

Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΗΣ ΠΟΣΓΚΑμεΑ.

ΑΝ. ΛΑΓΟΠΟΥΛΟΣ

epistoli110411.doc (122.5 KB)

Αθήνα: 26/05/2011

ΠΡΟΣ:
1. κ. Ι. Ραγκούση, Υπουργό Εσωτερικών
2. κ. Α. Διαμαντοπούλου, Υπουργό Παιδείας, Θρησκευμάτων & Δια Βίου Μάθησης

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
Αναπληρωτή Υπουργό Παιδείας Κα Φ. Γεννηματά
κ. Γ. Ντόλιο, Υφυπουργό Εσωτερικών
κ. Δ. Στεφάνου, Γεν. Γραμματέα Υπουργείου Εσωτερικών
Β. Κουλαϊδή, Γεν. Γραμματέα Υπουργείου Παιδείας
κ. Γ. Αλεβίζο, Δ/ντή Τμήματος Ειδικής Αγωγής
Φορείς – Μέλη Ε.Σ,ΑμεΑ

Οργάνωση και χρηματοδότηση του συστήματος μετακίνησης μαθητών ΑμεΑ

Κύριοι Υπουργοί,

Η μετακίνηση των μαθητών ΑμεΑ. στα σχολεία τους είναι ένα σημαντικό θέμα που απασχολεί τους ίδιους και τις οικογένειές τους κάθε σχολικό έτος.

Με την εφαρμογή του «Καλλικράτη» αλλάζει ο τρόπος χρηματοδότησης των σχολικών μετακινήσεων και επανασχεδιάζεται η μεταφορά των μαθητών στα σχολεία. Ο επανασχεδιασμός του συστήματος μετακίνησης σχετίζεται άμεσα και με το νέο σχολικό χάρτη της χώρας, όπως αυτός θα καθορισθεί από τις συγχωνεύσεις/καταργήσεις των σχολείων.

Για το νέο σύστημα μεταφοράς των μαθητών στα σχολεία προετοιμάζεται Κ.Υ.Α. από τους Υπουργούς Εσωτερικών, Αποκέντρωσης & Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, Παιδείας, Δια Βίου Μάθησης και Υποδομών, Μεταφορών.

Η Ε.Σ.ΑμεΑ. έχοντας υπ’ όψιν της τα πολυσύνθετα προβλήματα που παρουσιάζονταν τα προηγούμενα σχολικά έτη και την ταλαιπωρία που υφίσταντο σε τακτά χρονικά διαστήματα οι μαθητές με αναπηρία και οι οικογένειές τους αναμένει ότι το νέο σύστημα μεταφοράς μαθητών θα διέπεται από διαφανείς και αξιόπιστες διαδικασίες και θα θέσει τέρμα στην ταλαιπωρία των μαθητών ΑμεΑ και των οικογενειών τους.

Υπό αυτό το πρίσμα, η Ε.Σ.ΑμεΑ. προτείνει, για την τακτική και ασφαλή μεταφορά των μαθητών και την ορθή διαχείριση των δημοσίων πόρων ο τρόπος οργάνωσης των δρομολογίων, όπως και η χρηματοδότηση του συστήματος να ανατεθεί και να συνδεθεί με εκείνους τους Δήμους στους οποίους ανήκουν τα ειδικά σχολεία και στα σχολεία με τμήματα ένταξης στα οποία φοιτούν οι μαθητές με αναπηρία. Η ορθότητα της ανωτέρω πρότασης συνδέεται και με το νέο σύστημα συγχωνεύσεων, που θα ισχύσει από την επόμενη σχολική χρόνια.

Εν’ αναμονή των ενεργειών σας προς θετική κατεύθυνση με την παράκληση της άμεση ενημέρωσής μας επί αυτών.

Με εκτίμηση

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ 

Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ

Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

ΧΡ. ΝΑΣΤΑΣ

Η επιστολή σε μορφή MS Word 97-2003 (107 KB)

Αθήνα: 26/05/2011

ΠΡΟΣ:
- κ. Ραγκούση, Υπουργό Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης
- κ. Παπακωνσταντίνου, Υπουργό Οικονομικών

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- κ. Σαχινίδη, Υφυπουργό Οικονομικών
- κ. Ντόλιο, Υφυπουργό Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης
- κ. Πλασκοβίτη, Γεν. Γραμματέα Οικονομικών
- κ. Στεφάνου, Γεν. Γραμματέα Εσωτερικών, Αποκ/σης και Ηλεκτρ/κής Διακυβέρνησης
- κ. Παρασκευόπουλο, Δήμαρχο Πύργου
- Φορείς Μέλη ΕΣΑμεΑ Ηλείας

Ζητείται η παρέμβαση των Υπουργών Εσωτερικών και Οικονομικών, για την άμεση αποδέσμευση του ποσού που αφορά στα επιδόματα των ΑμεΑ από το Δήμο Πύργου Ηλείας.

Κύριοι Υπουργοί,

Με την παρούσα επιστολή ζητάμε την άμεση παρέμβασή σας, για να τεθεί τέλος στην ταλαιπωρία 2.500 περίπου ατόμων με αναπηρία που διαμένουν στην Περιφερειακή Ενότητα Ηλείας, σχετικά με την καθυστέρηση της καταβολής των επιδομάτων τους από τις υπηρεσίες Πρόνοιας, που όπως γνωρίζετε έχουν μεταφερθεί με το νόμο «Καλλικράτη» στο Δήμο Πύργου, που για πολλούς από αυτούς αποτελεί τη μοναδική πηγή εισοδήματος.

Όπως πληροφορηθήκαμε, το πρόβλημα δημιουργήθηκε όταν η ΣΔΟΕ μετά από έλεγχο που διενέργησε στο Δήμο Πύργου για τα έτη 2000-2006, διαπίστωσε εικονικά τιμολόγια που ανήκαν στην προηγούμενη Δημοτική Αρχή και προέβη στη δέσμευση των χρημάτων του Δήμου, με αποτέλεσμα τα χρήματα που είχαν εκταμιευτεί από το Υπουργείο και προορίζονταν να δοθούν στα άτομα με αναπηρία, να μην μπορούν να διανεμηθούν.

Αυτά όμως τα επιδόματα αποτελούν για τα άτομα με αναπηρία το μοναδικό μέσο επιβίωσής τους, με το οποίο καλύπτουν όχι μόνο τις βιοτικές τους ανάγκες, αλλά και το πρόσθετο κόστος που καλύπτει τις ανάγκες της αναπηρίας τους.

Κύριοι Υπουργοί,

Σε αυτή τη δύσκολη εποχή της οικονομικής κρίσης που διανύουμε, θεωρούμε αδιανόητο και απαράδεκτο να ταλαιπωρούνται συνάνθρωποί μας, οι οποίοι δεν ευθύνονται για τα οικονομικά προβλήματα του συγκεκριμένου Δήμου.

Ως εκ τούτου αναμένουμε τις άμεσες ενέργειές σας για την επίλυση του ανωτέρω θέματος.

Με την ελπίδα της άμεσης ανταπόκρισή σας.

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ

Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ

Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

ΧΡ. ΝΑΣΤΑΣ

Η επιστολή σε μορφή MS Word 97-2003 (100.5 KB)

Αθήνα: 03/06/2011

ΠΡΟΣ:
κ. Ι. Ραγκούση, Υπουργό Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης
κ. Λ. Κατσέλη, Υπουργό Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης
κ. Γ. Κουτρουμάνη, Αναπληρωτή Υπουργό Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
-Γραφείο Πρωθυπουργού κ. Γ. Παπανδρέου
-κ. Ντόλιο, Υφυπουργό Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλ. Διακυβέρνησης
-κ. Θ. Τζάκρη, Υφυπουργό Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλ. Διακυβέρνησης
-κ. Β. Κεγκέρογλου, Υφυπουργό Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων
-κ. Α, Νταλάρα, Υφυπουργό Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων
-Πρόεδρο και Μέλη Διαρκούς Επιτροπής Κοινωνικών Υποθέσεων
-Πρόεδρο και Μέλη Υποεπιτροπής για τη μελέτη των θεμάτων αναπηρίας της Ειδικής Επιτροπής Ισότητας, Νεολαίας και Δικαιωμάτων του Ανθρώπου της Βουλής
-κ. Στεφάνου, Γεν. Γραμματέα Υπ. Εσωτερικών
-κ. Ευ. Μπεργελέ, Γεν. Γραμματέα Δημόσιας Διοίκησης και Ηλ. Διακυνβέρνησης
-κ. Α. Στρατινάκη, Γεν. Γραμματέα Υπουργείου Εργασίας
-κ. Φ. Τσίλλερ, Διευθ/ντρια Κοινωνικής Προστασίας Υπ. Εργασίας
-Φορείς - Μέλη της Ε.Σ.ΑμεΑ.

""Απαιτείται ισχυρή πολιτική βούληση για να επιλυθούν τώρα οξύτατα προβλήματα στην εφαρμογή του ν. 2643/98" "

Τα οξύτατα προβλήματα που παρουσιάζει η εφαρμογή του ν. 2643/98, που αποτελεί το βασικό θεσμικό πλαίσιο προστασίας της απασχόλησης των ατόμων με αναπηρία στη χώρα μας, πρέπει επιτέλους να αντιμετωπιστούν με άμεσες και συντονισμένες ενέργειες από μέρους των Υπουργείων Εσωτερικών και Εργασίας.

Στα διαρθρωτικά και χρόνια προβλήματα που είχε εντοπίσει η Ε.Σ.ΑμεΑ. στη διάρκεια της πολυετούς εφαρμογής του νόμου, προστέθηκε και η ανεξήγητη διάταξη του άρθρου 238 του «Καλλικράτη» με την οποία, αβασάνιστα οι διαδικασίες εφαρμογής του νόμου μεταφέρθηκαν από την Διεύθυνση Κοινωνικής Προστασίας του Υπουργείου Εργασίας και τις υπηρεσίες του Ο.Α.Ε.Δ. στις Αποκεντρωμένες Περιφερειακές Διοικήσεις της χώρας.

Η διάταξη αυτή, η οποία δεν τέθηκε σε διαβούλευση με τις αντιπροσωπευτικότερες οργανώσεις των δικαιούχων αποτελεί αντικειμενικά μέγα πολιτικό και νομικό λάθος των δύο Υπουργείων. Το μέγα όμως αυτό λάθος δεν συγχωρείται εάν διαπιστωθεί, στην παρούσα στιγμή, ολιγωρία από μέρους της Κυβέρνησης για την άμεση επίλυσή του θέματος. Ολιγωρία που θα έχει καταστρεπτικές συνέπειες για τη ζωή εκατοντάδων ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους ειδικά στην παρούσα οικονομική περίοδο.

Με την Καλλικρατική αυτή διάταξη ο ν. 2643/98 τίθεται σε αχρηστία, αφού η εφαρμογή του ανατίθεται σε υπηρεσίες που δεν έχουν ουδεμία γνώση επί του θέματος, ενώ ιδιαίτερα ανησυχητική είναι η κατάσταση και για τους επιτυχόντες της προκήρυξης των θέσεων του δημοσίου του έτους 2008, αφού ο διορισμός τους εντάσσεται στον περιορισμό 1 πρόσληψη ανά 5 αποχωρήσεις.

Προστατευόμενοι του νόμου, οι οποίοι ανέμεναν χρόνια τώρα να ενταχτούν στην παραγωγική διαδικασία της χώρας, έχοντας παραλάβει την απόφαση τοποθέτησής τους από τις αρμόδιες επιτροπές του άρθρου 9 του νόμου, βρίσκουν τις πόρτες των υπηρεσιών πρόσληψής τους κλειστές. Και όμως, όλος ο πολιτικός κόσμος και η ελληνική κοινωνία γνωρίζουν ότι οι προσλήψεις αυτές θα ήταν ηθικά κοινωνικά και συνταγματικά δίκαιο να εξαιρεθούν από τα πρόσφατα ειδικά μέτρα στήριξης της ελληνικής οικονομίας και την αναλογία 1/5, αφού οι θέσεις διορισμού των προστατευομένων αφορούν κενές οργανικές θέσεις που έχουν προκηρυχθεί από το ΑΣΕΠ και χρονολογούνται ακόμα και πριν το έτος 2004.

Χιλιάδες άτομα με αναπηρία αναμένουν την έκδοση της νέας προκήρυξης των θέσεων του δημοσίου τομέα, ενώ οι αιτούντες της προκήρυξης των θέσεων του ιδιωτικού τομέα του έτους 2008 περιμένουν την έναρξη διαδικασιών της μοριοδότησης των αιτήσεων τους. Την ίδια κατάσταση βιώνουν και οι επιτυχόντες της τελευταίας ειδικής προκήρυξης των τυφλών τηλεφωνητών όπως και την έκδοση νέας ειδικής προκήρυξης που αφορά σε μια από τις βαρύτερες κατηγορίες αναπηρίας.

Κύριοι Υπουργοί,

Τα θέματα που θίγονται στην παρούσα ανοιχτή επιστολή αφορούν συμπολίτες μας, οι οποίοι βιώνουν μακροχρόνια ανεργία εξαιτίας της ολιγωρίας όλων των προηγούμενων Κυβερνήσεων να προχωρήσουν στην θέσπιση αποκλειστικού νόμου για την απασχόληση των ατόμων με αναπηρία, μέσω του οποίου θα καθορίζονται συνδυαστικά μέτρα και πολιτικές που θα δίνουν ώθηση για την πρόσληψη των ατόμων με αναπηρία σε θέσεις εργασίας τόσο του δημόσιου όσο και του ιδιωτικού τομέα.

Τώρα πια δεν δικαιολογείται οποιαδήποτε αργοπορία στη λήψη αποφάσεων κρίσιμων για την αξιοπιστία της Κυβέρνησης. Απαιτείται πολιτική βούληση από μέρους σας για την άμεση επίλυση των προβλημάτων που παρουσιάζονται διαχρονικά στην εφαρμογή του νόμου και τα οποία έχουν οξυνθεί το τελευταίο διάστημα υπό το βάρος της δυσμενούς οικονομικής κατάστασης που βιώνει η χώρα.

Ζητείται πολιτική βούληση για την ικανοποίηση των κάτωθι αιτημάτων που θέτει σύσσωμο το αναπηρικό κίνημα και οι οικογένειες των ατόμων με αναπηρία:

1. Άμεση κατάθεση τροπολογίας σε ν/σ που ψηφίζεται αυτές τις ημέρες στην ολομέλεια της Βουλής με την οποία οι πάσης φύσης διαδικασίες εφαρμογής του ν. 2643/98 θα συνεχίσουν να αποτελούν αρμοδιότητα του Υπουργείου Εργασίας. Επισημαίνουμε ότι αυτή η ενέργεια αποτελεί το προαπαιτούμενο για να καταστεί δυνατή η ανάρτηση των τοποθετήσεων της προκήρυξης του 2008 σε όλες τις περιφέρειες της χώρας και φυσικά για να ικανοποιηθούν και τα αιτήματα που ακολουθούν.
2. Άμεση έκδοση Υπουργικής Απόφασης με την οποία θα ρυθμίζεται το θέμα διορισμού των επιτυχόντων της προκήρυξης των θέσεων του δημοσίου τομέα του έτους 2008 και της ειδικής προκήρυξης των τυφλών τηλεφωνητών του έτους 2010.
3. Ολοκλήρωση της προκήρυξης των θέσεων του ιδιωτικού τομέα, με πρώτο βήμα την μοριοδότηση των αιτήσεων που έχουν κατατεθεί από τους ενδιαφερομένους.

Κύριοι Υπουργοί,

Τα άτομα με αναπηρία ζητούν λύση εδώ και τώρα. Οποιεσδήποτε προσπάθειες για τη λήψη μέτρων και πολιτικών για την ανάπτυξη της οικονομίας θα είναι ημιτελείς εάν δεν συνδυαστούν με μέτρα διακριτά για την προστασία των ατόμων με αναπηρία

Με εκτίμηση

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ

Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ

Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

ΧΡ. ΝΑΣΤΑΣ

Η επιστολή σε μορφή MS Word 97-2003 (121.5 KB)

Αθήνα: 05/10/2011

ΠΡΟΣ:
1. κ. Χ. Καστανίδη, Υπουργό Εσωτερικών
2. κ. Αν. Λοβέρδο, Υπουργό Υγείας & Κοινωνικής Αλληλεγγύης

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- Γραφείο Πρωθυπουργού της χώρας, κ. Γ. Παπανδρέου
- κ. Απ. Κατσιφάρα, Περιφερειάρχη Δυτικής Ελλάδος
- κ. Δ. Κατσικόπουλο, Δ/τη 6ης Υγειονομικής Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδος
- κ. Απ. Κοιμήση, Δήμαρχο Δήμου Αμφιλοχίας
- Βουλευτές Περιφερειακής Ενότητας Αιτωλοακαρνανίας
- ΚΑΦΚΑ Αμφιλοχίας
- Π.ΟΜ.ΑμεΑ. Δυτικής Ελλάδος
- ΜΜΕ Αιτωλοακαρνανίας

""Αποκατάσταση της υδροδότησης του ΚΑΦΚΑ Αμφιλοχίας" "

Κύριοι Υπουργοί,

Με το ανωτέρω σχετικό ερχόμαστε για ακόμη μια φορά αντιμέτωποι με τις συνέπειες της διαρκούς υποχρηματοδότησης του τομέα της κοινωνικής φροντίδας και δη των προνοιακών δομών που παρέχουν πολύτιμες υπηρεσίες στα άτομα με αναπηρία και στις οικογένειές τους. Η έντονη οικονομική κρίση της χώρας εντατικοποίησε τα διαχρονικά προβλήματα της πρόνοιας, που ελλείψει ευνοϊκών πολιτικών και μέτρων την οδηγούν μέρα με τη μέρα στην εξαθλίωση και γιατί όχι στην απαξίωσή της.

Το Κέντρο Αποθεραπείας Φυσικής και Κοινωνικής Αποκατάστασης Αμφιλοχίας (ΚΑΦΚΑ) που παρέχει σημαντικές υπηρεσίες αποθεραπείας και φυσικής αποκατάστασης καθώς και άλλες υποστηρικτικές υπηρεσίες πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας κοινωνικής φροντίδας δεν υδροδοτείται πλέον λόγω ανεξόφλητων λογαριασμών προς τη ΔΕΥΑ του Δήμου Αμφιλοχίας!.

Η μη εξασφάλιση των απαραίτητων κονδυλίων από το κράτος πρόνοιας οδήγησε το κέντρο σε αδυναμία κάλυψης των λειτουργικών του δαπανών απαραίτητων για την εύρυθμη λειτουργία του.

Η τοπική αυτοδιοίκηση, ως κατεξοχήν, φορέας άσκησης κοινωνικής πολιτικής, έχει χρέος να προστατεύει την ασφαλή λειτουργία των δομών εκείνων που παρέχουν υπηρεσίες ζωτικής σημασίας στους πολίτες με αναπηρία και να αποτρέπει αποφάσεις που θέτουν σε άμεσο κίνδυνο την εύρυθμη λειτουργία τους.

Κύριοι Υπουργοί,

Αυτή την ύστατη στιγμή χρέος της πολιτείας είναι να εξασφαλίσει τους απαραίτητους πόρους και να προβούν οι αρμόδιες υπηρεσίες στις ενέργειες εκείνες, ώστε η προαναφερθείσα δομή να συνεχίσει απρόσκοπτα και αποτελεσματικά τη λειτουργία της.

Αναμένοντας τις ενέργειές σας και της ενημέρωσής μας επί αυτών.

Με εκτίμηση

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ

Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ

Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

ΧΡ. ΝΑΣΤΑΣ

Η επιστολή σε μορφή MS Word 97-2003 (94 KB)

Αθήνα: 02/11/2011

ΠΡΟΣ:
κ. Δ. Ρέππα, Υπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης & Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
-Γραφείο Πρωθυπουργού κ. Γ. Παπανδρέου
-κ. Γ. Κουτρουμάνη, Υπουργό Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης
-Πρόεδρο και Μέλη Διαρκούς Επιτροπής Δημόσιας Διοίκησης, Δημόσιας Διοίκησης και Δικαιοσύνης
-Πρόεδρο και Μέλη Διαρκούς Επιτροπής Κοινωνικών Υποθέσεων
-κ. Κ. Ρόβλια, Υφυπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης & Ηλ. Διακυβέρνησης
-κ. Ι. Κουτσούκο, Υφυπουργό Εργασίας
-κ. Ευ. Μπεργελέ, Γεν. Γραμματέα Δημόσιας Διοίκησης & Ηλ. Διακυβέρνησης
-κ. Στρατινάκη, Γεν. Γραμματέα Υπουργείου Εργασίας
-Φορείς – Μέλη Ε.Σ.ΑμεΑ.

Διορισμός των επιτυχόντων της προκήρυξης των θέσεων του άρθρου 3 του ν. 2643/98 του έτους 2008 και της ειδικής προκήρυξης των τυφλών του έτους 2010

Κύριε Υπουργέ,

Σε δραματική κατάσταση βρίσκονται οι επιτυχόντες της προκήρυξης του ν. 2643/2008 των θέσεων του στενού δημόσιου τομέα και της ειδικής προκήρυξης των τυφλών του έτους 2010, αφού αναμένουν το διορισμό τους στις θέσεις εργασίας τους, βάσει των τελικών αποτελεσμάτων που έχουν αναρτηθεί στον ΟΑΕΔ εδώ και μήνες. Ο λόγος αυτής της αναμονής είναι ότι οι τοποθετήσεις των προστατευόμενων του ν. 2643/98 εμπίπτουν στην εφαρμογή του λόγου 1/10 για τις προσλήψεις στο δημόσιο τομέα του έτους 2011.

Σας υπενθυμίζουμε ότι 9 Μαΐου 2011 στο ΑΠ:ΔΙΠΠ/Φ.1.9/711/8706,6049 έγγραφό της η Διεύθυνση Προσλήψεων Προσωπικού προς την Ε.Σ.ΑμεΑ. αναφέρει τα ακόλουθα: «Όσον αφορά τις τοποθετήσεις των προστατευόμενων του ν. 2643/98, για την εφαρμογή του λόγου ένα προς πέντε (σημείωση δική μας ο λόγος έγινε στην πορεία 1/10, συνυπολογίζονται και οι υποχρεωτικοί διορισμοί που διενεργούνται βάσει ειδικών διατάξεων (βλ. την υπ’ αρ. ΔΙΠΠ/Φ.2.9//32/οικ.3884/18-2-2011 εγκύκλιό μας) οι οποίες και περιλαμβάνονται μεταξύ των προτεραιοτήτων που λαμβάνονται υπόψη για την κατανομή του προσωπικού που διορίζεται ή προσλαμβάνεται. Ως εκ τούτου για την συνέχιση και ολοκλήρωση των διαδικασιών διορισμού όλων των περιπτώσεων, θα πρέπει πρώτα να εκδοθεί η σχετική απόφαση του Υπουργού ΕΣΑΗΔ για την κατανομή του προσωπικού».

Έξι μήνες μετά από αυτή την απάντησή δεν έχει εκδοθεί η σχετική Υπουργική Απόφαση, μέσω της οποίας οι προστατευόμενοι του ν. 2643/98 θα διοριστούν στις θέσεις εργασίας τους, παρόλο που αναφέρεται ότι το θέμα βρίσκεται μεταξύ των προτεραιοτήτων του Υπουργείου σας.

Κύριε Υπουργέ,

Η εφαρμογή του λόγου 1/10 για τις τοποθετήσεις των επιτυχόντων της προκήρυξης του ν. 2643/1998 του έτους 2008 είναι άδική για λόγους τυπικούς και ουσιαστικούς, αφού οι θέσεις αυτής της προκήρυξης προέρχονται από γενικές προκηρύξεις παρελθόντων ετών, πριν ακόμη από το έτος 2008. Δηλαδή, οι θέσεις αυτές δεν έχουν ουδεμία σχέση με τις προκηρυγμένες θέσεις του έτους 2011 για τις οποίες εφαρμόζεται ο λόγος 1/10.

Οι επιτυχόντες της προκήρυξης του έτους 2008, όπως και της ειδικής προκήρυξης των τυφλών, εάν ο νόμος 2643/98 είχε εφαρμοστεί ως έπρεπε χωρίς τις συνήθεις ατέρμονες πολύχρονες χρονικές καθυστερήσεις, θα εργάζονταν ήδη και δεν θα βίωναν την ανεργία τόσα χρόνια.

Η εφαρμογή του λόγου 1/10 και στις τοποθετήσεις των επιτυχόντων του ν. 2643/98 αφήνει απροστάτευτη εκείνη την ευπαθή κοινωνική ομάδα που πλήττεται διαχρονικά από την ανεργία.

Υπό αυτό το πρίσμα απαιτούνται οι άμεσες ενέργειές σας για το διορισμό των επιτυχόντων της προκήρυξης του έτους 2008 και της ειδική προκήρυξης των τυφλών του έτους 2010.

Εν αναμονή της άμεσης και έμπρακτης απάντησής σας.

Με εκτίμηση

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ 

Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ

Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

ΧΡ. ΝΑΣΤΑΣ

Η επιστολή σε μορφή MS Word 97-2003 (120.5 KB)

Αθήνα: 06/02/2012

ΠΡΟΣ:
κ. Τ. Γιαννίτση

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
-Γραφείο Υπουργού Παιδείας κ. Αν. Διαμαντοπούλου
-κ. Π. Κουκουλόπουλο, Υφυπουργό Εσωτερικών
-Διαρκή Επιτροπή Δημόσιας Διοίκησης, Δημόσιας Τάξης και Δικαιοσύνης Βουλής
-κ. Αθ. Ξηρό, Γεν. Γραμματέα Υπουργείου Εσωτερικών
-κ. Μ. Κοντογιάννη, Ειδικό Γραμματέα Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης
-κ. Γ. Σγουρό, Πρόεδρο Ένωσης Περιφερειών Ελλάδας (ΕΝΠΕ)
-κ. Ασκούνη, Πρόεδρο ΚΕΔΕ
-Φορείς Μέλη Ε.Σ.ΑμεΑ.

Προτάσεις της Ε.Σ.ΑμεΑ. στο Σχέδιο Νόμου ««Ρυθμίσεις για την τοπική ανάπτυξη την αυτοδιοίκηση, την αποκεντρωμένη διοίκηση και την μεταναστευτική πολιτική-Ενσωμάτωση Οδηγίας 2009/50/ ΕΚ

Κύριε Υπουργέ,

Μετά την ενδελεχή εξέταση του ν/σ «Ρυθμίσεις για την τοπική ανάπτυξη την αυτοδιοίκηση, την αποκεντρωμένη διοίκηση και την μεταναστευτική πολιτική-Ενσωμάτωση Οδηγίας 2009/50/ ΕΚ» που δόθηκε σε διαβούλευση με τους Κοινωνικούς Εταίρους, η Ε.Σ.ΑμεΑ από τη θέση του αντιπροσωπευτικότερου φορέα των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους καταθέτει τις εμπεριστατωμένες και εξειδικευμένες προτάσεις της ως προς τα θέματα που απασχολούν τον αναπηρικό χώρο.

Στην 1η ενότητα καταθέτουμε προτάσεις που αφορούν επί των συγκεκριμένων άρθρων του υπό συζήτηση ν/σ. Επισημαίνουμε ότι με το παρόν ν/σ πρέπει να δοθεί οριστική λύση στα διαχρονικά προβλήματα που παρουσιάζει το σύστημα μετακίνησης των μαθητών ΑμεΑ. Η μεταφορά αρμοδιοτήτων για τη μετακίνηση μαθητών ΑμεΑ στους Δήμους δημιουργεί επιπρόσθετα προβλήματα γι' αυτό απαιτείται νέα τροποποίηση μέσω της οποίας θα μεταφερθούν οι σχετικές αρμοδιότητες για τη λειτουργία του Συστήματος Μετακίνησης μαθητών ΑμεΑ στις Περιφερειακές Αυτοδιοικήσεις. Η υιοθέτηση της συγκεκριμένης πρότασης μας επί του άρθρου αποτελεί το ελάχιστο για να μην οδηγηθούμε στον αποκλεισμό των ΑμεΑ από το σύστημα εκπαίδευσης.

Στην 2η ενότητα, δοθέντος του γεγονότος ότι το υπό συζήτηση ν/σ στοχεύει στη συμπλήρωση των ν. 3852/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης - Πρόγραμμα Καλλικράτης» προτείνουμε την προσθήκη εδαφίων σε διατάξεις του ν. 3852/2010 με απώτερο στόχο την ποιοτική βελτίωση των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο.

Στην 3η ενότητα καταθέτουμε τις προτάσεις μας, προκειμένου οι μετανάστες με αναπηρία να προστατευτούν με διακριτά μέτρα και πολιτικές.

1η ΕΝΟΤΗΤΑ: ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΕΠΙ ΤΩΝ ΑΡΘΡΩΝ ΤΟΥ Ν/Σ

Άρθρο 6: Καταστατική θέση των αιρετών

Προτείνουμε στο ανωτέρω άρθρο να συμπεριληφθεί η τροποποίηση των ακόλουθων άρθρων του ν. 3852/21010 :

Το άρθρο 66 «Δημοτικές Παρατάξεις» του ν.3852/2010 (ΦΕΚ 87Α/07.06.2010)να συμπληρωθεί ως εξής:

«1. .....

8. Μέλη του δημοτικού συμβουλίου με αναπηρία υποστηρίζονται με κάθε τρόπο (εύλογες προσαρμογές υποδομών, έντυπο υλικό σε προσβάσιμες μορφές κ.λπ.) που απαιτείται, καθ' όλη τη διάρκεια της θητείας της, ώστε να μπορούν να ανταποκριθούν στα καθήκοντα της ισότιμα με κάθε άλλο μέλος.»

Στο άρθρο 69 «Λειτουργία του Δημοτικού Συμβουλίου» ζητούμε η παρ. 3 να συμπληρωθεί εξής:

«1. ....

3. Κάθε δημοτικός σύμβουλος μπορεί να ζητά από τον δήμαρχο, την οικονομική επιτροπή και την επιτροπή ποιότητας ζωής πληροφορίες και συγκεκριμένα στοιχεία, που είναι χρήσιμα για την άσκηση των καθηκόντων του. Ο δήμαρχος οφείλει να παρέχει της πληροφορίες εντός μηνός ακόμη και σε μορφές προσβάσιμες από το σύμβουλο (εφόσον ζητηθεί σε γραφή Braille, CD κ.λπ.).»

Άρθρο 7: Αρμοδιότητες Δήμων και Περιφερειών

Παράγραφος 9 : Με την ανωτέρω παράγραφο επιχειρείται, με αδύναμο κατά τη γνώμη μας τρόπο, να δοθεί λύση στο πρόβλημα της μετακίνησης των μαθητών.

Ειδικά για τη μετακίνηση των μαθητών ΑμεΑ πρέπει να δοθεί ουσιαστική λύση, δεδομένου ότι η εμφάνιση προβλημάτων στο σύστημα μετακίνησής τους, αυτομάτως οδηγεί στον αποκλεισμό τους από τα σχολεία τους και συνεπώς και από την κοινωνική ζωή. Με προγενέστερες επιστολές μας έχουμε επισημάνει ότι η μεταφορά αρμοδιοτήτων στους Δήμους για την μετακίνηση των μαθητών ΑμεΑ, όπως έχει ήδη συμβεί μέσω των διατάξεων του ν. 3852/2010, σηματοδοτεί τη συνέχιση του ήδη προβληματικού συστήματος μετακίνησής τους, αφού είναι γνωστό ότι οι Σχολικές Μονάδες Ειδικής Αγωγής και Εκπαίδευσης είναι διαδημοτικής εμβέλειας.

Για το λόγο αυτό προτείνουμε την ένταξη θεσμικής ρύθμισης, μέσω της οποίας το σύστημα μετακίνησης των μαθητών ΑμεΑ από και προς τους φορείς εκπαίδευσης όλων των βαθμίδων (βρεφονηπιακούς σταθμούς, νηπιαγωγεία, σχολεία πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης, Ε.Ε.Ε.Ε.Κ κ.λπ.) θα αποτελεί αρμοδιότητα των Περιφερειακών Ενοτήτων των Περιφερειών της χώρας.

Επίσης, για να διασφαλιστεί η απρόσκοπτη μετακίνηση των μαθητών ΑμεΑ, καθ'όλη τη διάρκεια της σχολικής περιόδου 2011-2012, πρέπει στην παρ. 9 να αναφερθεί ρητά και με σαφήνεια ότι το ισχύον σύστημα μετακίνησης των μαθητών ΑμεΑ (προηγούμενες συμβάσεις μεταφοράς μαθητών ΑμεΑ) ισχύουν έως και τον μήνα Ιούλιο του έτους 2012.

Άρθρο 10: Ρυθμίσεις για τις Επιχειρήσεις των ΟΤΑ

Παράγραφος 9: Η κατά τα άλλα θετική ρύθμιση της υπό συζήτησης παραγράφου θα αποβεί κενής περιεχομένου, αφού στο εισοδηματικό κριτήριο που λαμβάνεται υπόψη για τη μείωση η απαλλαγή των ατόμων με αναπηρία από τα τέλη ύδρευσης υπολογίζεται και το απαλλασόμενο εισόδημα.

Στο τελευταίο εδάφιο στο οποίο αναφέρεται ότι : «Ως εισόδημα νοείται το φορολογούμενο πραγματικό ή τεκμαρτό και το απαλλασσόμενο ή φορολογούμενο με ειδικό τρόπο» θα πρέπει να αναφερθεί με ρητό τρόπο ότι στο ανωτέρω εισόδημα δεν συνυπολογίζεται οιοδήποτε επίδομα προνοιακό, ή εξωϊδρυματικό ή απολύτου αναπηρίας, το οποίο είναι απαλλασσόμενο και χορηγείται στα άτομα με αναπηρία για να καλύψει τις πρόσθετες ανάγκες που πηγάζουν από την αναπηρία του.

Ως παράδειγμα αναφέρουμε το εξωϊδρυματικό επίδομα το οποίο σε περίπτωση που συνυπολογιστεί στο εισόδημα, αυτομάτως αποκλείει τα άτομα με παραπληγία - τετραπληγία από την ευνοϊκή αυτή ρύθμιση.

Άρθρο 11: «Ρυθμίσεις για της Επιχειρήσεις των ΟΤΑ»

Παράγραφος 1: Με την παράγραφο 1 δίνεται οι δυνατότητα στις περιφέρειες να συνιστούν μία επιχείρηση με τη μορφή αναπτυξιακής ανώνυμης εταιρείας.

Για την ενίσχυση της απασχόλησης των ατόμων με αναπηρία, οι οποίοι ως γνωστό βιώνουν σε πολλαπλάσιο βαθμό την ανεργία, σε σχέση με το γενικό πληθυσμό, προτείνουμε να αναφερθεί ρητά ότι οι εν' λόγω επιχειρήσεις δύναται να προσλαμβάνουν άτομα με αναπηρία μέσω των επιδοτούμενων προγραμμάτων θέσεων εργασίας ΑμεΑ και άλλων ευπαθών ομάδων του Ο.Α.Ε.Δ., τα γνωστά επιδοτούμενα προγράμματα 3+1.

2η ΕΝΟΤΗΤΑ: ΕΞΕΙΔΙΚΕΥΜΕΝΕΣ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗ ΣΥΜΠΛΗΡΩΣΗ-ΠΡΟΣΘΗΚΗ ΤΗΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΤΟΥ Ν. 3852/2010

Στη βάση τόσο των επιταγών του Άρθρου 9 «Προσβασιμότητα» της Διεθνούς Σύμβασης για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία του ΟΗΕ, την οποία η χώρα της μαζί με το Προαιρετικό της Πρωτόκολλο έχει υπογράψει, η δε Ευρωπαϊκή Ένωση έχει ήδη υπογράψει και επικυρώσει καθιστώντας τη μέρος του ευρωπαϊκού θεσμικού πλαισίου, β) της παρ. 6, του Άρθρου 21 του Συντάγματος της χώρας, αλλά και των ευρωπαϊκών κατευθύνσεων της είναι η «Ευρωπαϊκή Στρατηγική για την Αναπηρία 2010 – 2020: Ανανέωση της δέσμευσης για μια Ευρώπη χωρίς εμπόδια» (COM (2010) 636 τελικό), σύμφωνα με την οποία: «...Η Επιτροπή προτείνει τη χρήση νομοθετικών και άλλου είδους μέσων, της η τυποποίηση, προκειμένου να βελτιστοποιήσει την προσβασιμότητα του δομημένου περιβάλλοντος, των μεταφορών και των ΤΠΕ, σύμφωνα με της εμβληματικές πρωτοβουλίες 'Ψηφιακό θεματολόγιο' και 'Ένωση καινοτομίας'», και την πρόσφατη πρωτοβουλία της Επιτροπής για τη θέσπιση ευρωπαϊκής νομοθεσίας για την προσβασιμότητα, προτείνουμε να συμπεριληφθούν στο υπό συζήτηση νομοσχέδιο οι ακόλουθες διατάξεις με της οποίες τροποποιούνται ή συμπληρώνονται διατάξεις του ν. 3852/2011 (ΦΕΚ 87Α/07.06.2010):

Προσοχή: Της διευκόλυνσή της οι προτεινόμενες προσθήκες είναι με πλάγια και υπογραμμισμένη ή πλάγια, υπογραμμισμένη και έντονη γραφή.

Το άρθρο 11 «Άσκηση του εκλογικού δικαιώματος» να συμπληρωθεί ως εξής:

«1..........

4. Οι δήμοι υποχρεούνται να διασφαλίζουν την ανεμπόδιστη και κατά το δυνατόν αυτόνομη άσκηση του εκλογικού δικαιώματος των δημοτών με αναπηρία. Για το λόγο αυτό υποχρεούνται να διασφαλίζουν προσωρινές θέσεις στάσης/στάθμευσης οχημάτων ατόμων με αναπηρία πλησίον των εκλογικών κέντρων, προσβάσιμα εκλογικά κέντρα. Επιτρέπεται η συνοδεία τυφλών δημοτών από άτομο της επιλογής της σε της της φάσεις της ψηφοφορίας.»

Το άρθρο 23 «Πρόγραμμα της εκλογής» να συμπληρωθεί ως εξής:

«1. ....

4. Ο δήμαρχος υποχρεούται στην έκδοση του προγράμματος στη γραφή Braille ή/και 'της προσβάσιμες μορφές (μεγάλοι χαρακτήρες, απλοποιημένο κείμενο κ.λπ.) εφόσον αυτό ζητηθεί από δημότη με αναπηρία.»

Το άρθρο 24 ομοίως και το άρθρο 127 «Μορφή των ψηφοδελτίων» να συμπληρωθεί ως εξής:

«1.............................

4. Ειδικά για την εξυπηρέτηση τυφλών ψηφοφόρων ψηφοδέλτια μπορούν να κατασκευαστούν από ειδικό χαρτί και να τυπωθούν σε γραφή Braille.»

Το άρθρο 66 «Δημοτικές Παρατάξεις» του ν.3852/2010 (ΦΕΚ 87Α/07.06.2010)να συμπληρωθεί ως εξής:

«1. .....

8. Μέλη του δημοτικού συμβουλίου με αναπηρία υποστηρίζονται με κάθε τρόπο (εύλογες προσαρμογές υποδομών, έντυπο υλικό σε προσβάσιμες μορφές κ.λπ.) που απαιτείται, καθ' όλη τη διάρκεια της θητείας της, ώστε να μπορούν να ανταποκριθούν στα καθήκοντα της ισότιμα με κάθε άλλο μέλος.»

Στο άρθρο 69 «Λειτουργία του Δημοτικού Συμβουλίου» ζητούμε η παρ. 3 να συμπληρωθεί εξής:

«1. ....

3. Κάθε δημοτικός σύμβουλος μπορεί να ζητά από τον δήμαρχο, την οικονομική επιτροπή και την επιτροπή ποιότητας ζωής πληροφορίες και συγκεκριμένα στοιχεία, που είναι χρήσιμα για την άσκηση των καθηκόντων του. Ο δήμαρχος οφείλει να παρέχει της πληροφορίες εντός μηνός ακόμη και σε μορφές προσβάσιμες από το σύμβουλο (εφόσον ζητηθεί σε γραφή Braille, CD κ.λπ.).»

Στο άρθρο 70 «Επιτροπές του Δημοτικού Συμβουλίου» η παρ. 1 να συμπληρωθεί ως εξής:

«1. Το δημοτικό συμβούλιο με τον εσωτερικό κανονισμό λειτουργίας του μπορεί να συγκροτεί επιτροπές για την επεξεργασία και εισήγηση θεμάτων της αρμοδιότητάς του. Ειδικότερα της τουριστικούς δήμους συγκροτείται επιτροπή για την επεξεργασία και εισήγηση στο δημοτικό συμβούλιο θεμάτων τουριστικής ανάπτυξης και προβολής του δήμου. Σε όλους της δήμους συγκροτείται Επιτροπή θεμάτων Ατόμων με Αναπηρίας για την επεξεργασία και εισήγηση στο δημοτικό συμβούλιο μέτρων για την προώθηση της κοινωνικής ένταξης των ατόμων με αναπηρία και της προσβασιμότητας στα άτομα με αναπηρία και μειωμένη κινητικότητα γενικότερα σε όλους της τομείς αρμοδιότητας του δήμου.»

Στο άρθρο 71 «Δημοτικό Κατάστημα» του Ν.3852/2010 (ΦΕΚ 87Α/07.06.2010) η παρ. 1, 2 και 3 να συμπληρωθούν ως εξής:

«1. Οι δήμοι είναι υποχρεωμένοι να έχουν ιδιαίτερο κατάστημα για τη στέγαση και τη λειτουργία των υπηρεσιών της, προσβάσιμο σε όλους της πολίτες με ή χωρίς αναπηρία.

2. Κάθε δήμος τηρεί τα βιβλία και τα αρχεία που είναι αναγκαία για την άσκηση των

αρμοδιοτήτων του. Αυτά ορίζονται με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης. Με όμοια απόφαση μπορεί να ορίζονται οι προδιαγραφές και ο τρόπος ψηφιακής τήρησης βιβλίων και αρχείων. Σε κάθε περίπτωση της θα διασφαλίζεται η δυνατότητα πρόσβασης σε αυτά των δημοτών με αναπηρία.

3. Ο δήμος διαθέτει επίσημη ιστοσελίδα, υποχρεωτικά προσβάσιμη και της δημότες με αναπηρία. Σε αυτήν, πέραν από όσα ειδικότερα αναφέρονται στον παρόντα νόμο, αναρτώνται σε κάθε περίπτωση της οι αποφάσεις των οργάνων του, σύμφωνα με τα όσα ειδικότερα ορίζονται στην ισχύουσα νομοθεσία. Με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης μπορούν να ορίζονται ειδικότερες τεχνικές και της προδιαγραφές ως της την σύνθεση, το περιεχόμενο, την προσβασιμότητα (WAI-W3C, τελευταία έκδοση και σε επίπεδο προσβασιμότητας ΑΑΑ), και γενικότερα την δημιουργία, συντήρηση, ανανέωση και λειτουργία της ιστοσελίδας του δήμου.

Στο άρθρο 73 «Επιτροπή Ποιότητας Ζωής – Αρμοδιότητες» η παρ. 1 να συμπληρωθεί ως εξής:

«1. Η επιτροπή ποιότητας ζωής συνιστάται σε δήμους άνω των δέκα χιλιάδων (10.000) κατοίκων, είναι αποφασιστικό και εισηγητικό όργανο άσκησης των σχετικών με την ποιότητα ζωής, τη χωροταξία, την πολεοδομία και την προστασία του περιβάλλοντος αρμοδιοτήτων του δήμου. Κατά την άσκηση των σχετικών αρμοδιοτήτων της λαμβάνει ειδική μέριμνα για το σχεδιασμό δράσεων που αποβλέπουν στην αναβάθμιση της ποιότητας ζωής και εν γένει την εξυπηρέτηση των ατόμων με αναπηρίες.

Ειδικότερα:

Α. Είναι αρμόδια, με την επιφύλαξη του άρθρου 83, για:

i) τη χορήγηση προέγκρισης ίδρυσης καταστημάτων και επιχειρήσεων μετά από προέλεγχο του σχετικού αιτήματος του ενδιαφερομένου,

ii) την ανάκληση ή την οριστική αφαίρεση της άδειας ίδρυσης και λειτουργίας των καταστημάτων επιχειρήσεων και λοιπών εγκαταστάσεων και δραστηριοτήτων αρμοδιότητας του δήμου,

iii) τη χορήγηση ή ανάκληση της άδειας λειτουργίας μουσικής.

Η σχετική απόφαση λαμβάνεται μέσα σε είκοσι (20) ημέρες αφότου περιέλθουν στην επιτροπή όλα τα νόμιμα δικαιολογητικά και στοιχεία.

Β. Εισηγείται στο δημοτικό συμβούλιο:

i) θέματα καθορισμού χρήσεων γης,

ii) θέματα ρυθμιστικών σχεδίων, προγραμματισμού εφαρμογής ρυθμιστικών σχεδίων, οικιστικής οργάνωσης ανοικτών πόλεων, εφαρμογής Γενικού Πολεοδομικού Σχεδίου (Γ.Π.Σ.), πολεοδομικών μελετών, ανάπλασης περιοχών, πολεοδομικών επεμβάσεων, χρηματοδότησης προγραμμάτων ανάπλασης, ανασυγκρότησης υποβαθμισμένων περιοχών, πολεοδομικής αναμόρφωσης προβληματικών περιοχών, αποζημίωσης ρυμοτομούμενων, πολεοδομικών ρυθμίσεων, εισφοράς σε γη ή σε χρήμα, περιοχών ειδικά ρυθμιζόμενης πολεοδόμησης (Π.Ε.Ρ.ΠΟ.) και έγκρισης πολεοδομικών μελετών,

iii) τη λήψη αποφάσεων για θέματα προστασίας του περιβάλλοντος,

iv) τη λήψη αποφάσεων για θέματα χωροθέτησης κοιμητηρίων, κατά της προβλέψεις του ν. 2508/1997 (ΦΕΚ

124 Α΄), κέντρων αποτέφρωσης νεκρών, καθώς και άλλων, σχετικών με το αντικείμενο, αρμοδιοτήτων του,

v) το σχέδιο κανονιστικών αποφάσεων των άρθρων 79 και 82 του Κ.Δ.Κ..

vi) τη λήψη αποφάσεων για θέματα προσβασιμότητας στα άτομα με αναπηρία και μειωμένη κινητικότητα γενικότερα.

2. Η επιτροπή ποιότητας ζωής συντάσσει ετήσια έκθεση πεπραγμένων της τομείς αρμοδιότητάς της, η οποία συζητείται και εγκρίνεται από το δημοτικό συμβούλιο.

Στο άρθρο 76 «Δημοτική Επιτροπή Διαβούλευσης» του Ν.3852/2010 (ΦΕΚ 87Α/07.06.2010) να συμμετέχει με διακριτό τρόπο της Δημοτικές Επιτροπές Διαβούλευσης εκπρόσωπος των τοπικών οργανώσεων ΑμεΑ που θα ορίζεται απευθείας από την Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρίας.

Σχόλιο: Στο υπό συζήτηση άρθρο αναφέρονται με διακριτό τρόπο της οι τοπικές οργανώσεις (επιστημονικές, εμπορικές, αθλητικές) που συμμετέχουν της Δημοτικές Επιτροπές και δεν γίνεται ουδεμία αναφορά της οργανώσεις που εκπροσωπούν το 15% τουλάχιστον του πληθυσμού της χώρας.

Στο άρθρο 91 «Γραφείο Δημοτικής ή Τοπικής Κοινότητας» του Ν.3852/2010 (ΦΕΚ 87Α/07.06.2010) να συμπληρωθεί ως εξής:

Κάθε δημοτική ή τοπική κοινότητα διαθέτει δημοτικό ή τοπικό γραφείο προσβάσιμο σε όλους της πολίτες με ή χωρίς αναπηρία. Το δημοτικό συμβούλιο καθορίζει ποιες υπηρεσιακές μονάδες μπορούν να λειτουργήσουν της δημοτικές ή τοπικές κοινότητες.

Οι διατάξεις του άρθρου 94 «Πρόσθετες αρμοδιότητες Δήμων» του ν.3852/2010 να συμπληρωθούν ως εξής:

1. Στο άρθρο 75 παρ. Ι του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων και υπό τον τομέα β΄ («Περιβάλλον») προστίθενται οι ακόλουθες αρμοδιότητες :

«11. .....

12. Ο έλεγχος των αρχιτεκτονικών, των στατικών, των υδραυλικών και των ηλεκτρομηχανολογικών μελετών, της μελέτης θερμομόνωσης, της μελέτης παθητικής πυροπροστασίας, της μελέτης προσβασιμότητας (βλ. Ν. 4030/2011/ΦΕΚ 249Α/25.11.2011, άρθρο 3) και των σχετικών φορολογικών στοιχείων για την έκδοση ή αναθεώρηση οικοδομικών αδειών βιομηχανικών κτιρίων, κατά της ρυθμίσεις των παραγράφων 1 έως και 3 του άρθρου 5 του π.δ/τος 78/2006 (Φ.Ε.Κ. 80, Α),

...

20. Η προκαταρκτική πρόταση ανάπλασης ορισμένης περιοχής, σύμφωνα με της ρυθμίσεις των άρθρων 9 και 10 του ν. 2508/1997 (ΦΕΚ 124 Α΄) και την Απόφαση ΥΠΕΚΑ 52907 (ΦΕΚ 2621Β/31.12.09).

.............

2. Στο άρθρο 75 παρ. Ι του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων, υπό τον τομέα γ΄ («Ποιότητα Ζωής και Εύρυθμης Λειτουργίας των Πόλεων»), προστίθενται οι ακόλουθες αρμοδιότητες:

.....

17. Ο καθορισμός των αστικών γραμμών λεωφορείων, της αφετηρίας, της διαδρομής, των στάσεων και του τέρματος των αντίστοιχων γραμμών, καθώς και ο καθορισμός των προδιαγραφών των στάσεων και των στεγάστρων αναμονής επιβατών αστικών και υπεραστικών γραμμών με μέριμνα για την εξυπηρέτηση πολιτών με αναπηρία

....

23. Ο καθορισμός των προδιαγραφών των στάσεων και των στεγάστρων αναμονής επιβατών των αστικών και υπεραστικών γραμμών, με μέριμνα για την εξυπηρέτηση πολιτών με αναπηρία

24. Η απαγόρευση της δημιουργίας θέσεων στάθμευσης σε συγκεκριμένους χώρους και η δημιουργία δικτύων ειδικών θέσεων στάσης και στάθμευσης οχημάτων ατόμων με αναπηρία εντός των ορίων του δήμου (π.χ. πλησίον δημοσίων υπηρεσιών, υπηρεσιών υγείας, εμπορικών κέντρων, χώρων άθλησης και ψηχαγωγίας κ.λπ.).

.......

3. Στο άρθρο 75 παρ. Ι του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων υπό τον τομέα ε΄ («Κοινωνικής Προστασίας και Αλληλεγγύης») προστίθενται οι ακόλουθες αρμοδιότητες:

«7. Η εφαρμογή προγραμμάτων εμβολιασμών και η διενέργειά της.

8. Η τήρηση κανόνων υγιεινής των δημόσιων και ιδιωτικών σχολείων, καθώς και της προσβασιμότητας αυτών στα άτομα με αναπηρία

9. Η χορήγηση άδειας ίδρυσης και λειτουργίας ιδρυμάτων παιδικής πρόνοιας σε ιδιώτες, καθώς και σε συλλόγους ή σωματεία, που επιδιώκουν φιλανθρωπικούς σκοπούς.

......

25. Η πληροφόρηση των δημοτών για θέματα δημόσιας υγείας με μορφές προσβάσιμες σε όλους της πολίτες με ή χωρίς αναπηρία.

4. Στο άρθρο 75 παρ. Ι του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων, υπό τον τομέα στ΄ («Παιδείας, Πολιτισμού και Αθλητισμού»), προστίθενται οι ακόλουθες αρμοδιότητες: «13. .......

25. Η κατανομή πιστώσεων της Σχολικές Επιτροπές για την επισκευή, συντήρηση και αποκατάσταση της προσβασιμότητας στα άτομα με αναπηρία των σχολικών κτιρίων.

Το άρθρο 96 «Συμμετοχή Δήμων σε προγράμματα» του) να συμπληρωθεί ως εξής:

«Οι δήμοι και τα νομικά πρόσωπα δημοσίου και ιδιωτικού δικαίου αυτών, ύστερα από απόφαση του δημοτικού συμβουλίου, που λαμβάνεται με την απόλυτη πλειοψηφία των μελών του ή του οικείου οργάνου διοίκησης του νομικού προσώπου, μπορούν να συμμετέχουν και να συγχρηματοδοτούν την κατάρτιση και εκτέλεση οποιασδήποτε κατηγορίας προγραμμάτων και μέτρων, εφόσον οι δράσεις της, ανεξαρτήτως εάν συνάπτονται με αρμοδιότητες των δήμων, συμβάλλουν στην οικονομική ανάπτυξη, την κοινωνική πρόνοια και συνοχή, την περιβαλλοντική προστασία και την εν γένει βελτίωση της ποιότητας ζωής της τοπικής κοινωνίας και ικανοποιούν απαραίτητα την αρχή της μη διάκρισης και την προσβασιμότητα στα άτομα με αναπηρία.»

Το άρθρο 98 «Διοικητική Βοήθεια» να συμπληρωθεί ως εξής:

«1. .................

4. Ειδικότερα προκειμένου να διασφαλιστεί η παροχή διοικητικής βοήθειας σε δημότες με αναπηρία, το αντίστοιχο προσωπικό θα εκπαιδεύεται σε θέματα συναλλαγής με πολίτες με αναπηρία. Η αντίστοιχη εκπαίδευση θα υλοποιείται σε συνεργασία με την Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (ΕΣΑμεΑ).»

Το άρθρο 100 «Προγραμματικές Συμβάσεις» του Ν.3852/2010 να συμπληρωθεί ως εξής:

«........................

2.α. Της προγραμματικές συμβάσεις απαραίτητα ορίζονται το αντικείμενο της σύμβασης, ο σκοπός και το περιεχόμενο των μελετών, των έργων, των προγραμμάτων ή των υπηρεσιών, ο προϋπολογισμός της, τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις των συμβαλλομένων, μεταξύ των οποίων συμπεριλαμβάνεται απαραίτητα η διασφάλιση της πρόσβασης των ατόμων με αναπηρία, το χρονοδιάγραμμα εκτέλεσης της σύμβασης, οι πόροι από της οποίους θα καλυφθούν οι αναλαμβανόμενες οικονομικές υποχρεώσεις και η διάρκεια της σύμβασης.

Της ορίζεται το όργανο παρακολούθησης της εφαρμογής της και οι αρμοδιότητές του, καθώς και ρήτρες σε βάρος του συμβαλλομένου που παραβαίνει της όρους της προγραμματικής σύμβασης.»

Το άρθρο 125 «Πρόγραμμα της εκλογής» να συμπληρωθεί ως εξής:

«Ο περιφερειάρχης εκδίδει και δημοσιεύει, με τοιχοκόλληση, σε της της συνοικίες, σε όλα τα χωριά και της οικισμούς του δήμου και αναρτά στην ιστοσελίδα του δήμου τρεις (3) τουλάχιστον ημέρες πριν από την ψηφοφορία, πρόγραμμα που αναφέρει ακριβώς την ημέρα της ψηφοφορίας, της ώρες που αρχίζει και περατώνεται, τον τόπο και το κατάστημα της ψηφοφορίας, της έδρες για της οποίες γίνεται η εκλογή και της συνδυασμούς μαζί με τα ονόματα των υποψηφίων, που συγκροτούν κάθε συνδυασμό, της είναι γραμμένα στον πίνακα που έχει διαβιβάσει ο περιφερειάρχης.

Ο Περιφερειάρχης υποχρεούται στην έκδοση του προγράμματος στη γραφή Braille εφόσον αυτό ζητηθεί από τυφλό δημότη.

Το άρθρο 168 «Λειτουργία Περιφερειακού Συμβουλίου – Περιφερειακές παρατάξεις» του Ν.3852/2010 (ΦΕΚ 87Α/07.06.2010) να συμπληρωθεί ως εξής:

«1. .....

10. Για την αποδοτικότερη λειτουργία των περιφερειακών παρατάξεων η περιφερειακή αρχή οφείλει να της παραχωρεί κατάλληλα εξοπλισμένο χώρο με διασφαλισμένη πρόσβαση σε αυτόν ατόμων με αναπηρία.

11. Μέλη του περιφερειακού συμβουλίου με αναπηρία υποστηρίζονται με κάθε τρόπο (εύλογες προσαρμογές υποδομών, έντυπο υλικό σε προσβάσιμες μορφές κ.λπ.) που απαιτείται, καθ' όλη τη διάρκεια της θητείας της, ώστε να μπορούν να ανταποκριθούν στα καθήκοντα της ισότιμα με κάθε άλλο μέλος Ειδικά για της αιρετούς που είναι άτομα με κινητικές αναπηρίες και τυφλά άτομα ο Δήμος υποχρεούται να εξασφαλίζει την παροχή συνοδευτικών υπηρεσιών κατά την άσκηση των καθηκόντων της.

Στο άρθρο 170 «Πρακτικά συνεδριάσεως» οι παρ. 6 και 7 να συμπληρωθούν ως εξής:

«1. ........

5. Οποιοσδήποτε περιφερειακός σύμβουλος το ζητήσει, μπορεί να λάβει αντίγραφα των πρακτικών σε οποιαδήποτε μορφή προσβάσιμη από αυτόν ( γραφή Braille, CD κ.λπ.) ή να λάβει πλήρη γνώση αυτών στην περίπτωση που είναι δυσχερής η έκδοση αντιγράφων.

....

7. Όποιος έχει ειδικό έννομο συμφέρον μπορεί να ζητήσει, εγγράφως, κυρωμένα αντίγραφα συγκεκριμένων πρακτικών και αποφάσεων ή να λάβει πλήρη γνώση αυτών στην περίπτωση που είναι δυσχερής η έκδοση αντιγράφων. Σε περίπτωση ατόμου με αναπηρία μπορεί να ζητήσει αντίγραφα σε οποιαδήποτε μορφή προσβάσιμη από αυτόν (γραφή Braille, CD κ.λπ.), με οποιονδήποτε τρόπο προσβάσιμο σε αυτόν αντίστοιχα (με ηλεκτρονικό ταχυδρομείο, SMS, τηλεφωνικά κ.λπ.).»

Στο άρθρο 178 «Περιφερειακή Επιτροπή Διαβούλευσης»: με το οποίο συστήνονται οι Περιφερειακές Επιτροπές Διαβούλευσης να συμμετέχει με διακριτό τρόπο σε αυτές εκπρόσωπος των τοπικών οργανώσεων ΑμεΑ και των γονιών της που θα ορίζεται απευθείας από την Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρίας.

Σχόλιο: Στο υπό συζήτηση άρθρο αναφέρονται με διακριτό τρόπο της οι τοπικές οργανώσεις (επιστημονικές, εμπορικές, αθλητικές) που συμμετέχουν της Δημοτικές Επιτροπές και δεν γίνεται ουδεμία αναφορά της οργανώσεις που εκπροσωπούν το 15% τουλάχιστον του πληθυσμού της χώρας.

Το άρθρο 186 «Αρμοδιότητες Περιφερειών» του Ν.3852/2010 (ΦΕΚ 87Α/07.06.2010) να συμπληρωθεί ως εξής:

«.........

ΙV. Η ανάγκη οργάνωσης των παρεχόμενων υπηρεσιών, κατά τρόπο, ώστε να διασφαλίζεται η επάρκεια και η ποιότητά της, η διαφάνεια και η ισονομία, με στόχο τη μη διάκριση και την καλύτερη εξυπηρέτηση των πολιτών, συμπεριλαμβανομένων των πολιτών με αναπηρία και

V. Η ανάγκη αειφόρου ανάπτυξης και προστασίας της πολιτιστικής κληρονομιάς.»

3η ΕΝΟΤΗΤΑ: ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΤΙΚΉ ΠΟΛΙΤΙΚΉ

Με το άρθρο 1 του νόμου 3536/2007 συνιστάται Εθνική Επιτροπή για την Κοινωνική Ένταξη των Μεταναστών υπαγόμενη στο Υπουργείο Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης (ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α.). η οποία συγκροτείται με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης.

Στην ανωτέρω Επιτροπή, βάσει της παρ. 2 του άρθρου 1 του ν. 3536/2007 συμμετέχουν όλοι οι θεσμικοί Κοινωνικοί Εταίροι με την Πολιτεία, οι οποίοι εκπροσωπούν τις εργοδοτικές οργανώσεις και των οργανώσεις των εργατών/εργαζόμενων εκτός από την Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία η οποία θα μπορούσε να συμβάλλει τα μέγιστα στην επεξεργασία και μελέτη των θεμάτων που απασχολούν τους πρόσφυγες – μετανάστες με αναπηρία.

Ζητούμε με το παρόν σχέδιο νόμου να αποκατασταθεί αυτή η εμφανής αδικία και να συμπληρωθεί η εκπροσώπηση της Ε.Σ.ΑμεΑ στην Εθνική Επιτροπή για την Κοινωνική Ένταξη των Μεταναστών.

Με την προσδοκία ότι θα εξετάσετε με τη δέουσα προσοχή τις ανωτέρω προτάσεις μας και θα τις ενσωματώσετε στο εν' λόγω Νομοσχέδιο όπως αυτό θα κατατεθεί προς συζήτηση στη Βουλή.

Με εκτίμηση

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ

Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ

Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

ΧΡ. ΝΑΣΤΑΣ

Η επιστολή σε μορφή MS Word 97-2003 (180 KB)

Αθήνα: 09/05/2012

ΠΡΟΣ:
Προς κ. Τ. Γιαννίτση Υπουργό Εσωτερικών & κ. Αν. Λοβέρδο Υπουργό Υγείας

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
-Γραφείο Πρωθυπουργού κ. Λ. Παπαδήμου
-Αρχηγούς Πολιτικών Κομμάτων Ελληνικού Κοινοβουλίου
-κ. Γ. Σταυρόπουλο, Υπουργό Επικρατείας
-κ. Κουκουλόπουλο, Υφυπουργό Εσωτερικών
-Υφυπουργό Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης κ. Μ. Μπόλαρη
-κ. Δ. Μπαλασόπουλο, Γεν. Γραμματέα Πρόνοιας
-κ. Δ. Ασκούνη, Πρόεδρο ΚΕΔΕ
-Φορείς - Μέλη Ε.Σ.ΑμεΑ.

Η Ε.Σ.ΑμεΑ απαιτεί την άμεση καταβολή των προνοιακών επιδομάτων του Μαΐου με το προϊσχύον σύστημα της διαδικασίας της απογραφής Η καθυστέρησή καταβολής τους κίνδυνος για την επιβίωσή τους

Η Ε.Σ.ΑμεΑ απαιτεί την άμεση καταβολή των προνοιακών επιδομάτων του Μαΐου
με το προϊσχύον σύστημα της διαδικασίας της απογραφής
Η καθυστέρησή καταβολής τους κίνδυνος για την επιβίωσή τους

Η Ε.Σ.ΑμεΑ. απαιτεί την άμεση καταβολή των προνοιακών επιδομάτων στου δικαιούχους η οποία είναι εμφανές ότι βρίσκεται κυριολεκτικά στον ¨αέρα¨ εξαιτίας της ανεπάρκειας του κρατικού μηχανισμού να ολοκληρώσει τη διαδικασία της απογραφής των δικαιούχων και τη δημιουργία του Εθνικού Μητρώου Δικαιούχων Παροχών κοινωνικών και Προνοιακών επιδομάτων.

Η Ε.Σ.ΑμεΑ. και οι φορείς μέλη της εξέφρασαν από την πρώτη στιγμή τη στήριξή τους στη διαδικασία της απογραφής. Σε καμία όμως περίπτωση δεν μπορεί να χρησιμοποιείται η διαδικασία απογραφής ως ¨άλλοθι¨, προκειμένου να μην καταβληθούν τα προνοιακά επιδόματα του Μαΐου στους δικαιούχους. Τέτοιου είδους ενέργειες δεν επιτρέπονται εάν αναλογιστεί κανείς ότι οποιαδήποτε καθυστέρηση δημιουργεί προβλήματα επιβίωσης στην πλειονότητα των δικαιούχων. Οι πολίτες με αναπηρία διαμηνύουν προς κάθε κατεύθυνση ότι δεν θα δεχθούν για άλλη μια φορά να πληρώσουν την ανεπάρκεια του κρατικού μηχανισμού.

Κύριοι Υπουργοί,

Ζητούμε, εδώ και τώρα, τη δημόσια δέσμευσή σας ότι τα προνοιακά επιδόματα θα καταβληθούν στους δικαιούχους εντός των επόμενων ημερών ανεξάρτητα από την πορεία ολοκλήρωσης της διαδικασίας της απογραφής.

Ζητούμε το αυτονόητο για την επιβίωση των πιο οικονομικά αδύναμων πολιτών της χώρας, που δεν είναι άλλο από την καταβολή των προνοιακών επιδομάτων με το προηγούμενο σύστημα. Στη μεταβατική αυτή περίοδο έως και την ολοκλήρωση των διαδικασιών απογραφής είναι ευνόητο ότι θα έπρεπε ήδη να είχατε λάβει μέτρα για την αποφυγή οικονομικής και ψυχικής ταλαιπωρίας των ατόμων με αναπηρία.

Περαιτέρω καθυστέρηση της καταβολής των προνοιακών επιδομάτων του μηνός Μαΐου θα εξαναγκάσει τα άτομα με αναπηρία και τις οικογένειές τους να προβούν σε δυναμικές κινητοποιήσεις έξω από τα αρμόδια υπουργεία και τις υπηρεσίες καταβολής των προνοιακών επιδομάτων όλης τη χώρας.

Η παρούσα ανοιχτή επιστολή κοινοποιείται και στους Προέδρους και επικεφαλής των πολιτικών κομμάτων που συμμετέχουν στην Νέα Βουλή όπως προέκυψε από τα αποτελέσματα των εκλογών της 6ης Μαΐου

Τα άτομα με αναπηρία και οικογένειές ζητούν και αναμένουν από αυτούς να παρέμβουν άμεσα εδώ και τώρα και να δώσουν λύση.

Με εκτίμηση

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ 

Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ

Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

ΧΡ. ΝΑΣΤΑΣ

Η επιστολή σε μορφή MS Word 97-2003 (125.5 KB)

Αθήνα: 24/10/2014

ΠΡΟΣ:
κ. Κ. Μητσοτάκη,
Υπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης & Ηλ. Διακυβέρνησης

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
Γραφείο Πρωθυπουργού κ. Αντ. Σαμαρά
-Γραφείο Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης
-κ. Ευ. Χριστοφιλοπούλου, Υφυπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης & Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης
-κ. Β. Κεγκέρογλου, Υφυπουργό Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας
-Διεύθυνση Οργάνωσης και Λειτουργίας ΟΤΑ Α΄ και Β Βαθμού
-Διεύθυνσης Κοινωνικής Προστασίας Υπουργείου Εργασίας
-Πρόεδρο και μέλη Δ.Σ. ΑΣΕΠ
-Πρόεδρο και Μέλη Περιφερειακής Ένωσης Δήμων Αττικής (ΠΕΔΑ)
-Πρόεδρο και Μέλη Δ.Σ. Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας (ΚΕΔΕ)
-Δήμαρχο Κερατσινίου - Δραπετσώνας
-ΓΣΕΕ
-ΑΔΕΔΥ
-ΠΟΕ-ΟΤΑ
-Φορείς Μέλη Ε.Σ.Α.μεΑ.

Η Ε.Σ.Α.μεΑ. ζητάει την ανάκληση της απόφασης των απολύσεων των 15 εργαζόμενων ατόμων με αναπηρία Δήμου Κερατσινίου - Δραπετσώνας - Καμία απόλυση εργαζομένου με αναπηρία δεν είναι κοινωνικά αποδεκτή

Κύριε Υπουργέ,

Με τις πρόσφατες απολύσεις 15 εργαζόμενων ατόμων με αναπηρία του Δήμου Κερατσινίου, εξαιτίας έκθεσης του ΑΣΕΠ που εντοπίζει σειρά παρατυπιών μετά από τόσα χρόνια, η Πολιτεία δείχνει για ακόμη μία φορά το πιο σκληρό της πρόσωπο απέναντι στα άτομα με αναπηρία και τις οικογένειές τους. Μόνο ως τιμωρία των εργαζομένων ατόμων με αναπηρία μπορεί να ιδωθεί η πράξη απόλυσής τους, ειδικά εάν οι οποιεσδήποτε ελλείψεις - παρατυπίες έχουν διαπραχθεί από μέρους του Δήμου.

Κύριε Υπουργέ,

Με τις πρόσφατες απολύσεις 15 εργαζόμενων ατόμων με αναπηρία του Δήμου Κερατσινίου, εξαιτίας έκθεσης του ΑΣΕΠ που εντοπίζει σειρά παρατυπιών μετά από τόσα χρόνια, η Πολιτεία δείχνει για ακόμη μία φορά το πιο σκληρό της πρόσωπο απέναντι στα άτομα με αναπηρία και τις οικογένειές τους. Μόνο ως τιμωρία των εργαζομένων ατόμων με αναπηρία μπορεί να ιδωθεί η πράξη απόλυσής τους, ειδικά εάν οι οποιεσδήποτε ελλείψεις - παρατυπίες έχουν διαπραχθεί από μέρους του Δήμου.

Ειδικότερα για τους συμβασιούχους με αναπηρία που έχουν κριθεί με το Π.Δ 164/2004, η διαπίστωση της συνδρομής ή μη των κριτηρίων που ορίζονται από το Διάταγμα για τη μετατροπή των συμβάσεων τους είχε κριθεί από το ίδιο το ΑΣΕΠ σε καθορισμένο χρόνο.

Θεωρούμε αδιανόητο μετά από τόσα χρόνια σε μία παρατεταμένη περίοδο οικονομικής κρίσης όπως η παρούσα, που έχει πλήξει με τον πιο βάναυσο τρόπο τα άτομα με αναπηρία και τις οικογένειές τους, η Πολιτεία να απολύει εν ψυχρώ εργαζόμενους με αναπηρία.

Η πράξη της απόλυσής τους είναι ιδιαιτέρως σκληρή, εάν συνυπολογίσουμε ότι η Πολιτεία δεν έχει εκπληρώσει τις υποχρεώσεις της σε ότι αφορά την έκδοση των προκηρύξεων του ν.2643/98 στο χρόνο που ορίζει ο νομοθέτης. Με αυτές τις απολύσεις το Υπουργείο στέλνει 15 εργαζόμενους με αναπηρία κατευθείαν στον Καιάδα της ανεργίας παρόλο που είναι ευρέως γνωστό σε όλο τον πολιτικό κόσμο και στην ευρύτερη κοινωνία ότι τα άτομα με αναπηρία αντιμετωπίζουν σε πολλαπλάσιο βαθμό τον κίνδυνο των απολύσεων και της ανεργίας από ότι οι ευρύτερες ομάδες του πληθυσμού.

Υπό αυτές τις συνθήκες το Υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης θα έπρεπε αντί να απολύει εργαζόμενους με αναπηρία να παρεμβαίνει δυναμικά στο καθεστώς απλήρωτης εργασίας αυτών των εργαζομένων, το οποίο δυστυχώς συναντάται σε πολλούς από τους Δήμους της χώρας. Είναι νωπές ακόμη από το 2012 οι διαμαρτυρίες των εργαζόμενων ΑμεΑ του Δήμου Κερατσινίου - Δραπετσώνας οι οποίοι δούλευαν απλήρωτοι επί 7 ολόκληρους μήνες. Σε τέτοιες όμως περιπτώσεις οι παρεμβάσεις από τα αρμόδια όργανα μόνο ασθμαίνουσες θα μπορούσαν να χαρακτηριστούν.

Επιπρόσθετα θα πρέπει να θυμίσουμε ότι ο νομοθέτης επικαλούμενος την παρ. 6 του άρθρου 21 του αναθεωρημένου Συντάγματος της χώρας το έτος 2001, προχώρησε στη λήψη ειδικών μέτρων για την μονιμοποίηση των συμβασιούχων με αναπηρία που εργάζονταν με μία μόνο σύμβαση με την παρ. 6 του άρθρου 11 του Π.Δ. 164/2004.

Αλλά και μετά το Π.Δ. 164/2004, ο νομοθέτης λαμβάνοντας υπόψη τα εμπόδια που συναντούν τα άτομα με αναπηρία για την ένταξή τους στην παραγωγική διαδικασία, προχώρησε σε νέα νομοθετική ρύθμιση με το άρθρο 16 του ν. 3491/2006, δίνοντας τη δυνατότητα μετατροπής των συμβάσεων ορισμένου χρόνου σε αορίστου για τους εργαζόμενους που είχαν προσληφθεί σε επιχειρήσεις των ΟΤΑ με τα επιδοτούμενα προγράμματα του ΟΑΕΔ γνωστά 3+1.

Κύριε Υπουργέ,

Η Ε.Σ.Α.μεΑ. σας καλεί να ανακαλέσετε την πρόσφατη απόφασή σας που αφορά στην απόλυση των 15 εργαζόμενων ΑμεΑ από το Δήμο Κερατσινίου - Δραπετσώνας.

Καλούμε το Υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης από κοινού με το Υπουργείο Εργασίας να προβούν σε συντονισμένες ενέργειες προκειμένου να τοποθετηθούν δικαιωματικά σε θέσεις εργασίας τα άτομα με αναπηρία κα μέλη των οικογενειών τους και να υψώσουν ένα ισχυρό δίχτυ προστασίας και διασφάλισης της εργασίας των ατόμων με αναπηρία και μελών των οικογενειών τους, οι οποίοι λόγω οικονομικής κρίσης καλούνται να καλύψουν σε μεγαλύτερο βαθμό το πρόσθετο κόστος που πηγάζει από την κάλυψη των αναγκών αναπηρίας τους.

Εν αναμονή των ενεργειών σας προς θετική κατεύθυνση.

Με εκτίμηση

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ ΧΡ. ΝΑΣΤΑΣ

Η επιστολή σε μορφή MS Word 2013 (135.89 KB)

Αθήνα: 26/06/2014

ΠΡΟΣ:
κ. Ε. Χριστοφιλοπούλου, Υφυπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλ. Διακυβέρνησης

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:

Προτεινόμενη θεματική ατζέντα της Ε.Σ.ΑμεΑ. για την προγραμματισμένη συνάντηση της 26ης Ιουνίου 2014 με την υφυπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης

Η επιστολή σε μορφή MS Word 97-2003 (142.5 KB)

Αθήνα: 13/06/2014

ΠΡΟΣ:
κ. Α. Ντινόπουλο, Υπουργό Εσωτερικών
κ. Ι. Βρούτση, Υπουργό Εργασίας

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
-κ. Θεόφιλο Λεονταρίδη, αναπληρωτή Υπουργό Εσωτερικών
-κ. Γεώργιο Ντόλιο, Υφυπουργό Εσωτερικών
-κ. Βασίλειο Κεγκέρογλου, Υφυπουργό Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης & Πρόνοιας
-κ. Αντώνιο Μπέζα, Υφυπουργό Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης & Πρόνοιας
-κ. Ιωάννη Πλακιωτάκη, Υφυπουργό Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης & Πρόνοιας
-Πρόεδρο και Μέλη Διαρκούς Επιτροπής Κοινωνικών Υποθέσεων της Βουλής των Ελλήνων
-Πρόεδρο και Μέλη Διαρκούς Επιτροπής Δημόσιας Διοίκησης, Δημόσιας Τάξης & Δικαιοσύνης
-κ. Ι. Ιωαννίδη, Γενικό Γραμματέα Υπουργείου Εσωτερικών
-κα Α. Στρατινάκη, Γενική Γραμματέα Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης & Πρόνοιας
-κα Ε. Μπέκου, Γενική Γραμματέα Πρόνοιας
-κα Α. Δαλλαπόρτα, Γενική Γραμματέα Διαχείρισης Κοινοτικών & Άλλων Πόρων
-Πρόεδρο και ΔΣ Ένωσης Περιφερειών Ελλάδας (ΕΝ.Π.Ε.)
-κ. Κ. Ασκούνη, Πρόεδρο ΚΕΔΕ και Πρόεδρο Ε.Ε.Τ.Α.Α.
-κ. Σ. Δανιηλίδη, Πρόεδρο της Επιτροπής Κοινωνικής Πολιτικής της ΚΕΔΕ
-κ. Ι. Μέξη, Διευθύνοντα Σύμβουλο Ε.Ε.Τ.Α.Α.
-κ. Π. Οικονομάκο, Προϊστάμενο ΕΥΔ «Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναμικού»
-Φορείς - Μέλη Ε.Σ.Α.μεΑ. και Φορείς - Μέλη αυτών

Διασφαλίστε τη συνέχιση της λειτουργίας των Κέντρων Δημιουργικής Απασχόλησης Παιδιών με Αναπηρία (ΚΔΑΠ - ΜΕΑ)

Η επιστολή σε μορφή MS Word 97-2003 (141 KB)

Αθήνα: 16/05/2014

ΠΡΟΣ:
κ. Κυριάκο Μητσοτάκη, Υπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης & Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- κα Ε. Χριστοφιλοπούλου, Υφυπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης & Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης
- Μόνιμη Αντιπροσωπεία της Ελλάδας στην Ευρωπαϊκή Ένωση

Οδηγία για την προσβασιμότητα των ιστοσελίδων των φορέων του δημοσίου τομέα

Η επιστολή σε μορφή MS Word 97-2003 (141.5 KB)

Αθήνα: 13/05/2014

ΠΡΟΣ:
-κ. Κ. Μητσοτάκη,Yπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλ. Διακυβέρνησης
-κ. Ευ. Χριστοφιλοπούλου,Υφυπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης & Ηλ. Διακυβέρνησης

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
-Υπουργό Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας κ. Ι. Βρούτση
-Υφυπουργό Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας κ. Β. Κεγκέρογλου
-Γεν. Γραμματέα Διοικητικής Μεταρρύθμισης κ. Δ. Στεφάνου
-Διεύθυνση Προσλήψεως Προσωπικού, Τμήμα Διαγωνισμών και Επιλογών
Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης
-Προϊσταμένη Διεύθυνσης Κοινωνικής Προστασίας Υπουργείου Εργασίας
-Φορείς Μέλη της Ε.Σ.Α.μεΑ.

Νέα καθυστέρηση στο διορισμό των 74 επιτυχόντων σε ΟΤΑ Α΄ και Β Βαθμού της προκήρυξης του ν. 2643/98 του έτους 2008. Σε οικονομική απόγνωση τα άτομα με αναπηρία και οι οικογένειές τους

Η παρούσα επιστολή σε μορφή MS Word 97-2003 (132.5 KB)

Αθήνα: 08/04/2014

ΠΡΟΣ:
κ. Κ. Μητσοτάκη,Υπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης
κ. Αδ. Γεωργιάδη,Υπουργό Υγείας

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- Γραφείο Πρωθυπουργού, κ. Αντ. Σαμαρά
- Γραφείο Αντιπροέδρου Κυβέρνησης, κ. Ευ. Βενιζέλου
- κ. Ευ. Χριστοφιλοπούλου, Υφυπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης
- κ. Β. Κεγκέρογλου, Υφυπουργό Εργασίας και Κοιν. Ασφαλίσεων
- κ. Αντ. Μπέζα, Υφυπουργό Υγείας
- κ. Εφ. Μπέκου, Γεν. Γραμματέα Πρόνοιας
- κ. Π. Καλλίρη, Γεν. Γραμματέα Υγείας
- Φορείς Μέλη Ε.Σ.Α.μεΑ.

Οι υπάλληλοι οδηγοί των ΚΕΚΥΚΑμεΑ & ΚΑΦΚΑ άκρως απαραίτητοι για τη λειτουργία των φορέων και την παροχή υποστηρικτικών υπηρεσιών σε πολίτες με αναπηρία

Η παρούσα Επιστολή σε μορφή MS Word 97-2003 (132.5 KB)

Αθήνα: 04/04/2014

ΠΡΟΣ:
κ. Ευ. Χριστοφιλοπούλου, Υφυπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης & Ηλ. Διακυβέρνησης
- κ. Β. Κεγκέρογλου, Υφυπουργό Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης,& Πρόνοιας

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
-Γραφείο Πρωθυπουργού κ. Αντ. Σαμαρά
-Γραφείο Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης κ. Ευ. Βενιζέλου
-Πρόεδρο και Μέλη Διαρκούς Επιτροπής Κοινωνικών Υποθέσεων
-Υποεπιτροπή για τη μελέτη των θεμάτων των ατόμων με αναπηρία
-Γεν. Γραμματέα Διοικητικής Μεταρρύθμισης κ. Δ. Στεφάνου
-Γεν. Γραμματέα Υπουργείου Εργασίας κ. Αν. Στρατινάκη
-Διεύθυνση Προσλήψεως Προσωπικού, Τμήμα Διαγωνισμών και Επιλογών
-Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης
-Προϊσταμένη Διεύθυνσης Κοινωνικής Προστασίας Υπουργείου Εργασίας
-Διοικητή ΟΑΕΔ
-Φορείς Μέλη της Ε.Σ.Α.μεΑ.

""Απαιτούνται ταχύτατες διαδικασίες για την τροποποίηση του νόμου 2643/98 και την έκδοση γενικών και ειδικών προκηρύξεων του νόμου" "

Η παρούσα Επιστολή σε μορφή MS Word 97-2003 (135.5 KB)

Αθήνα: 04/02/2014

ΠΡΟΣ:
- κ. Κ. Μητσοτάκη, Υπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης & Ηλ. Διακυβέρνησης
- κ. Ι. Βρούτση, Υπουργό Εργασίας, Κοιν. Ασφαλίσεων & Πρόνοιας

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- Γραφείο Πρωθυπουργού κ. Αντ. Σαμαρά
- Γραφείο Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης κ. Ευ. Βενιζέλου
- Πρόεδρο και Μέλη Διαρκούς Επιτροπής Κοινωνικών Υποθέσεων
- Υποεπιτροπή για τη μελέτη των θεμάτων των ατόμων με αναπηρία
- Γεν. Γραμματέα Διοικητικής Μεταρρύθμισης κ. Δ. Στεφάνου
- Γεν. Γραμματέα Υπουργείου Εργασίας κ. Αν. Στρατινάκη
- Προϊσταμένη Διεύθυνσης Κοινωνικής Προστασίας Υπ. Εργασίας
- Διοικητή ΟΑΕΔ
- Φορείς Μέλη της Ε.Σ.Α.μεΑ.

Η Ε.Σ.Α.μεΑ. ζητάει την άμεση έκδοση της προκήρυξης των θέσεων του άρθρου 3 του ν. 2643/98

Η παρούσα Επιστολή σε μορφή MS Word 97-2003 (136.5 KB)

Αθήνα: 18/05/2012

ΠΡΟΣ:
κ. Αντ. Μανιτάκη, υπουργό Εσωτερικών
κ. Γ. Ζανιά, υπουργό Οικονομικών
κ. Χρ. Κίττα, υπουργό Υγείας

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
-Γραφείο Πρωθυπουργού κ. Π. Πικραμμένου
-κ. Δ. Ασκούνη, πρόεδρο ΚΕΔΕ
-Φορείς - Μέλη Ε.Σ.ΑμεΑ.

""Άμεση καταβολή των προνοιακών επιδομάτων του Μαΐου 2012 - Η καθυστέρησή καταβολής τους κίνδυνος για την επιβίωση των ατόμων με αναπηρία" "

Η Ε.Σ.ΑμεΑ. πριν 10 ημέρες είχε επισημάνει τα ακανθώδη προβλήματα που δημιουργούνται στην καθημερινή ζωή των ατόμων με αναπηρία εξαιτίας της αδικαιολόγητης καθυστέρησης καταβολής των προνοιακών επιδομάτων στους δικαιούχους τους, απαιτώντας την άμεση καταβολή τους.

Σύμφωνα με τις δηλώσεις του  τέως υπουργού  Υγείας τα επιδόματα θα καταβληθούν στις 15 Ιουνίου 2012, γεγονός που έχει δημιουργήσει αναστάτωση στην αναπηρική οικογένεια, η οποία δεν δύναται να αντεπεξέλθει στις ήδη επιβαρυμένες από την οικονομική κρίση υποχρεώσεις της.
Κύριοι Υπουργοί,
Ζητούμε, εδώ και τώρα, τη δημόσια δέσμευσή σας ότι τα προνοιακά επιδόματα θα καταβληθούν στους δικαιούχους εντός των επόμενων ημερών.
Δεν ζητούμε τίποτα περισσότερο από το αυτονόητο, δηλαδή την επιβίωση των πιο οικονομικά αδύναμων πολιτών της χώρας!
Τα άτομα με αναπηρία και οικογένειές ζητούν και αναμένουν από εσάς  να παρέμβετε εδώ και τώρα για την ικανοποίηση του δίκαιου αιτήματός μας. 

Με εκτίμηση

           Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ                                              Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ                                                ΧΡ. ΝΑΣΤΑΣ

Η παρούσα Επιστολή σε μορφή MS Word 97-2003 (122 KB)

Αθήνα: 31/07/2012

ΠΡΟΣ:
1. κ. Ε. Στυλιανίδη, Υπουργό Εσωτερικών
2. κ. Κ. Αρβανιτόπουλο, Υπουργό Παιδείας, Θρησκευμάτων, Πολιτισμού & Αθλητισμού

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- Γραφείο Πρωθυπουργού κου Α. Σαμαρά
- Γραφείου Προέδρου ΠΑΣΟΚ κου Ε. Βενιζέλου
- Γραφείο Προέδρου ΔΗΜΑΡ κου Φ. Κουβέλη
- κ. Χ. Αθανασίου, Αναπληρωτή Υπουργό Εσωτερικών
- κ. Κ. Τζαβάρα, Αναπληρωτή Υπουργό Παιδείας, Θρησκευμάτων, Πολιτισμού & Αθλητισμού
- κ. Ι. Ιωαννίδη, Υφυπουργό Παιδείας, Θρησκευμάτων, Πολιτισμού & Αθλητισμού
- κ. Θ. Παπαθεοδώρου, Υφυπουργό Παιδείας, Θρησκευμάτων, Πολιτισμού & Αθλητισμού
- Πρόεδρο και Μέλη Διαρκούς Επιτροπής Μορφωτικών Υποθέσεων της Βουλής των Ελλήνων
- Πρόεδρο και μέλη Διαρκούς Επιτροπής Δημόσιας Διοίκησης, Δημόσιας Τάξης & Δικαιοσύνης
- Συνήγορο του Πολίτη
- Φορείς - μέλη Ε.Σ.Α.μεΑ

Η Ε.Σ.Α.μεΑ. ζητά να διευθετηθεί άμεσα το ζήτημα της μετακίνησης των μαθητών με αναπηρία για το σχολικό έτος 2012-2013 με τη ψήφιση σχετικής νομοθετικής ρύθμισης

Αξιότιμοι  κ.κ. Υπουργοί,
Σε συνέχεια των υπ’ αριθ. πρωτ. 751/13.07.2012 και 788/30.07.2012 εγγράφων της Πανελλήνιας Ομοσπονδίας Σωματείων Γονέων και Κηδεμόνων Ατόμων με Αναπηρία (Π.Ο.Σ.Γ.Κ.Α.μεΑ.), τα οποία προς διευκόλυνσή σας επισυνάπτονται στο παρόν, η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία, που αποτελεί τον τριτοβάθμιο κοινωνικό και συνδικαλιστικό φορέα των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους στη χώρα και επίσημα αναγνωρισμένο Κοινωνικό Εταίρο της ελληνικής Πολιτείας σε ζητήματα αναπηρίας, με την παρούσα επιστολή επιθυμεί και αυτή με τη σειρά της να σας επιστήσει την προσοχή σε ένα ζήτημα εξαιρετικής σημασίας για τους μαθητές με αναπηρία ολόκληρης της χώρας και τις οικογένειές τους.

Ύστερα από την ενημέρωση που σας παρείχε και η Π.Ο.Σ.Γ.Κ.Α.μεΑ. με την υπ’ αριθ. πρωτ. 751/13.07.2012 επιστολή της, το πρόβλημα των μετακινήσεων των μαθητών με αναπηρία προς και από τα σχολεία είναι μείζονος σημασίας και από ότι μέχρι στιγμής διαφαίνεται κινδυνεύει με την έναρξη του νέου σχολικού έτους (11 Σεπτεμβρίου 2012) να μείνει εκτός εκπαιδευτικού συστήματος ο μεγαλύτερος αριθμός των μαθητών με αναπηρία σε ολόκληρη την επικράτεια και σε όλες τις βαθμίδες εκπαίδευσης.
Πιο συγκεκριμένα, στην Κεντρική και Δυτική Μακεδονία το ζήτημα των μετακινήσεων από πλευράς Δήμων είναι στον «αέρα» και ένας μεγάλος αριθμός αυτών υποστηρίζουν μετά βεβαιότητας ότι δεν θα έχει διευθετηθεί μέχρι τις 11 Σεπτεμβρίου που πρόκειται να ξεκινήσει η νέα σχολική χρονιά. Επιπρόσθετα, στην Περιφέρεια Δυτικής Ελλάδας, και πιο συγκεκριμένα στην Πάτρα, αυτές τις ημέρες ξεκινάει η διαδικασία προκήρυξης ανοιχτού δημόσιου διαγωνισμού για τις μετακινήσεις των μαθητών με αναπηρία, για την ολοκλήρωση της οποίας απαιτούνται περισσότεροι από 3 μήνες. Ομοίως και στον Δήμο Αθηναίων, όπου παρά τις προσπάθειες των αρμοδίων υπηρεσιών, η ολοκλήρωση των διαδικασιών και κατακύρωσης των διαγωνισμών σε μειοδότες δεν μπορεί να είναι μικρότερη των 2,5 μηνών. Σε όλα αυτά έρχεται να προστεθεί και το γεγονός ότι είναι ιδιαίτερα μειωμένο το ενδιαφέρον των ιδιοκτητών ταξί για συμμετοχή στη διαγωνιστική διαδικασία μετακινήσεων μαθητών ΑμεΑ.  
Από τα προαναφερθέντα γίνεται αντιληπτό ότι η σχολική χρονιά για τα άτομα με αναπηρία δεν θα αρχίσει την ίδια ημέρα που θα ξεκινήσει για όλους τους υπόλοιπους μαθητές, γεγονός το οποίο έρχεται σε αντίθεση με:

• τη συνταγματική επιταγή της παρ. 6 του άρθρου 21, σύμφωνα με την οποία: «Τα άτομα με αναπηρίες έχουν δικαίωμα να απολαμβάνουν μέτρων που εξασφαλίζουν την αυτονομία, την επαγγελματική ένταξη και τη συμμετοχή τους στην κοινωνική, οικονομική και πολιτική ζωή της Χώρας».
• τη συνταγματική επιταγή της παρ. 4 του Άρθρου 16, σύμφωνα με την οποία: «Όλοι οι Έλληνες έχουν δικαίωμα δωρεάν παιδείας, σε όλες τις βαθμίδες της, στα κρατικά εκπαιδευτήρια. Το Κράτος ενισχύει τους σπουδαστές που διακρίνονται, καθώς και αυτούς που έχουν ανάγκη από βοήθεια ή ειδική προστασία, ανάλογα με τις ικανότητές τους».
• την υποχρεωτικότητα της Εκπαίδευσης των Ατόμων με Αναπηρία που υπαγορεύει ο Νόμος 3699/2008, η οποία για το αναπηρικό κίνημα της χώρας ουσιαστικά σημαίνει: α) ότι κανένα παιδί με αναπηρία δεν πρέπει να είναι εκτός σχολείου. β) ότι η σχολική χρονιά θα ξεκινά την ίδια μέρα για τους μαθητές με αναπηρία όπως για όλους τους υπόλοιπους μαθητές, το οποίο με τη σειρά του σημαίνει ότι με την έναρξη της σχολικής χρονιάς θα πρέπει ήδη να έχει οργανωθεί η μετακίνηση των μαθητών με αναπηρία προς και από τα σχολεία τους.

Δεδομένου ότι κατατέθηκε χτες (30.07.2012) στη Βουλή με τη διαδικασία του κατεπείγοντος το Σχέδιο Νόμου του Υπουργείου Παιδείας, Θρησκευμάτων, Πολιτισμού & Αθλητισμού με τίτλο «Ρυθμίσεις θεμάτων Ανώτατων Εκπαιδευτικών Ιδρυμάτων και άλλες διατάξεις», ενώ με την ίδια διαδικασία αναμένεται άμεσα να κατατεθεί και το Σχέδιο Νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών με τίτλο «Περιστολή Δημόσιων Δαπανών και Ρύθμιση Θεμάτων Δημοσιονομικών Ελέγχων», ζητούμε από εσάς, στη βάση των προαναφερθέντων επιταγών, να περιληφθεί σε κάποιο από τα προαναφερθέντα Σχέδια Νόμου νομοθετική ρύθμιση με την οποία να παρατείνονται μέχρι 31.12.2012 οι συμβάσεις που έχουν συναφθεί για τις μετακινήσεις των μαθητών με αναπηρία και βρίσκονταν σε ισχύ μέχρι 30/06/2012 για εκείνες τις περιπτώσεις των Δήμων που δεν έχουν ολοκληρωθεί - ή έχουν κριθεί ως άκαρποι ή άγονοι -  οι σχετικοί διαγωνισμοί για το σχολικό έτος 2012-2013.

Επιπρόσθετα, σε ότι αφορά στην ΚΥΑ 35415/28-7-2011 (ΦΕΚ 1701Β) και την εγκύκλιο 52/15.12.2011 του Υπουργείου Εσωτερικών που έχουν τεθεί σε ισχύ, επισημαίνουμε ότι οι μετακινήσεις των μαθητών με αναπηρία δεν μπορούν να ενταχθούν στο καθεστώς της χιλιομετρικής αποζημίωσης, διότι:

• Ο γονέας που θα αναλάβει τη συγκεκριμένη ευθύνη της μεταφοράς θα πρέπει είτε να μην εργάζεται, είτε να απέχει καθημερινά, εάν του δίνεται αυτή η δυνατότητα, για κάποιες ώρες από την εργασία του, με ό, τι αυτό συνεπάγεται για το οικογενειακό εισόδημα.
• Δεδομένου ότι δεν υπάρχουν Ειδικά Σχολεία σε κάθε γειτονιά, οι χιλιομετρικές αποστάσεις είναι αρκετά μεγάλες και συχνά διαδημοτικές.
• Πολλοί γονείς παιδιών με αναπηρία δεν διαθέτουν μεταφορικό μέσο.
• Πολλές οικογένειες δεν διαθέτουν ειδικά διασκευασμένο αυτοκίνητο, όπως τα σχολικά λεωφορεία που μισθώνονται για τη μεταφορά των μαθητών με αναπηρία.

Ως εκ τούτου, υποστηρίζουμε ότι η εν λόγω διάταξη πρέπει άμεσα να καταργηθεί.
Επιπρόσθετα, θεωρούμε ότι με την προαναφερθείσα ΚΥΑ και Εγκύκλιο του Υπουργείου Εσωτερικών καταστρατηγείται αφενός ο θεσμός της Δημόσιας Δωρεάν Παιδείας για τους μαθητές με αναπηρία, αφετέρου η θεσμικά κατοχυρωμένη υποχρεωτικότητα της Εκπαίδευσης των παιδιών με αναπηρία. Για ακόμη μια φορά η ευθύνη και η συνταγματική και θεσμική υποχρέωση της ελληνικής Πολιτείας σε ένα τόσο σοβαρό ζήτημα, όπως είναι η εκπαίδευση των παιδιών με αναπηρία, μετατίθεται στις οικογένειες.
Στο πλαίσιο της θεσμικής υποχρεωτικότητας της εκπαίδευσης των ατόμων με αναπηρία, απαιτείται η οργάνωση ενός σύγχρονου συστήματος μετακίνησης των μαθητών με αναπηρία προς και από τα σχολεία τους. Για τη δημιουργία αυτού του συστήματος απαραίτητη προϋπόθεση είναι  να διασφαλιστεί η χρηματοδότηση των Δήμων, στους οποίους από τον Ιανουάριο του 2012 περιήλθε αυτή η αρμοδιότητα.
Αξιότιμοι κ.κ. Υπουργοί,
Ζητούμε την παρέμβασή σας προκειμένου να περιληφθεί σε κάποιο από τα προαναφερθέντα Σχέδια Νόμου η προτεινόμενη από εμάς νομοθετική ρύθμιση ώστε να αντιμετωπιστεί άμεσα το πρόβλημα των μετακινήσεων των μαθητών με αναπηρία. Επιπρόσθετα, ζητούμε να μεριμνήσετε για τη δημιουργία και λειτουργία από εδώ και στο εξής ενός σύγχρονου συστήματος μετακίνησης των μαθητών με αναπηρία προς και από τα σχολεία τους, προς αποφυγή των μέχρι σήμερα προβλημάτων που παρουσιάζει. 
Σας καλούμε να διασφαλίσετε ότι:

• Κανένας μαθητής με αναπηρία στις 11 Σεπτεμβρίου 2012 δεν θα βρίσκεται εκτός σχολείου!
• Η σχολική χρονιά θα ξεκινήσει την ίδια ημέρα για όλους τους μαθητές,  δίχως διακρίσεις και αποκλεισμούς!

Με εκτίμηση

           Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ                                              Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ                                                ΧΡ. ΝΑΣΤΑΣ

Η παρούσα Επιστολή σε μορφή MS Word 97-2003 (149.5 KB)

Αθήνα: 24/07/2012

ΠΡΟΣ:
κ. Ευριπίδη Στυλιανίδη,
Υπουργό Εσωτερικών

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
-Γραφείο Πρωθυπουργού κου Α. Σαμαρά
-κ. Ε. Βενιζέλο, Πρόεδρο ΠΑΣΟΚ
-κ. Φ. Κουβέλη, Πρόεδρο ΔΗΜΑΡ
-κ. Κ. Ασκούνη, Πρόεδρο ΚΕΔΕ

""Ανοιχτή επιστολή της Ε.Σ.Α.μεΑ. στον Υπουργό Εσωτερικών - Καταβολή εδώ και τώρα των προνοιακών επιδομάτων και του διατροφικού επιδόματος!" "

Αξιότιμε κ. Υπουργέ,
Σε συνέχεια της υπ’ αριθ. πρωτ. 2555/16.07.2012 επιστολής της, η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.) με το παρόν σας ζητά για ακόμη μια φορά να προχωρήσετε άμεσα στις απαραίτητες ενέργειες προκειμένου να πιστωθούν αφενός οι Δήμοι με τα ποσά που απαιτούνται για τη χορήγηση των προνοιακών επιδομάτων διμήνου Μαΐου - Ιουνίου 2012 στους δικαιούχους με αναπηρία, αφετέρου οι Περιφέρειες για τη χορήγηση του διατροφικού επιδόματος μηνός Ιουνίου στους δικαιούχους νεφροπαθείς τελικού σταδίου και μεταμοσχευμένους από συμπαγή όργανα, εφόσον για τον μήνα Μάιο εκδόθηκε στις 20.07.2012 η σχετική απόφαση (αρ. πρωτ. 28851).

Οφείλουμε να επισημάνουμε ότι τα προαναφερθέντα επιδόματα είναι τα μοναδικά μέσα επιβίωσης των ατόμων με αναπηρία, που λόγω της οικονομικής κρίσης απειλούνται πιο πολύ από ποτέ από τη φτώχεια και τον αποκλεισμό.
Αξιότιμε κ. Υπουργέ,
Εκατοντάδες πολίτες με αναπηρία επικοινωνούν καθημερινά με την Ε.Σ.Α.μεΑ. εκφράζοντας την οργή και το θυμό τους για την άδικη καθυστέρηση στην καταβολή των επιδομάτων τους, για την τεράστια ταλαιπωρία που υφίστανται και τα σοβαρά προβλήματα επιβίωσης που αντιμετωπίζουν.
Οι αντοχές των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους έχουν εξαντληθεί!
Το άλλοθι της απογραφής δεν υφίσταται πλέον!
Η απογραφή ολοκληρώθηκε και ως εκ τούτου πρέπει αφενός να εκδοθούν άμεσα από το Υπουργείο σας οι σχετικές αποφάσεις προκειμένου να καταβληθούν το συντομότερο δυνατό τα προνοιακά επιδόματα για το δίμηνο Μαΐου - Ιουνίου και το διατροφικό επίδομα για τον μήνα Ιούνιο, αφετέρου να διασφαλιστεί η εύρυθμη λειτουργία του όλου συστήματος προκειμένου από εδώ και στο εξής να μην υπάρξει ποτέ ξανά άλλη καθυστέρηση.
Αναμένοντας τις ενέργειές σας.

Με εκτίμηση

           Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ                                              Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ                                                ΧΡ. ΝΑΣΤΑΣ

Η παρούσα Επιστολή σε μορφή MS Word 97-2003 (120 KB)

Αθήνα: 23/05/2012

ΠΡΟΣ:
κ. κ. Αντ. Μανιτάκη, Υπουργό Εσωτερικών
κ. Χρ. Κίττα, Υπουργό Υγείας & Κοινωνικής Αλληλεγγύης
κ. Ασκούνη, Πρόεδρο ΚΕΔΕ

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
-Γραφείο Πρωθυπουργού κ. Π. Πικραμένο
-κ. Γ. Ζανιά, Υπουργό Οικονομικών
-κ. Δ. Μπαλασόπουλο, Γεν. Γραμματέα Πρόνοιας

Όχι άλλη καθυστέρηση στη χορήγηση επιδομάτων - Ζητούνται διακριτές και εντεινόμενες ενέργειες για την ολοκλήρωση σχετικών διαδικασιών

Αξιότιμοι κύριοι Υπουργοί,
Κύριε Πρόεδρε,
Σε διαρκή και εντεινόμενη ανησυχία βρίσκεται ο χώρος της αναπηρίας σε ότι αφορά τη χορήγηση των προνοιακών επιδομάτων του Μαΐου, η οποία έχει ήδη καθυστερήσει.

Η ολοκλήρωση της δημιουργίας του Εθνικού Μητρώου δικαιούχων κοινωνικών και προνοιακών επιδομάτων αποτελεί το ζητούμενο για την καταβολή των επιδομάτων στους δικαιούχους. Για την ολοκλήρωση όμως της ανωτέρω διαδικασίας, επικρατεί ασάφεια, αοριστία και σύγχυση, ως προς τις συγκεκριμένες ενέργειες που απαιτούνται (π.χ. χειρισμός ηλεκτρονικής εφαρμογής του συστήματος), σύμφωνα με πληροφορίες που έχουμε από τους Καλλικρατικούς Δήμους της χώρας.
Γνωρίζουμε όπως αναφέρει και η Δ/νση Προστασίας ΑμεΑ Τμήμα Α΄ σε έγγραφό της προς το Υπουργείο Εσωτερικών ότι η πληρωμή των δικαιούχων μέσω των τραπεζικών λογαριασμών θα γίνει όταν ολοκληρωθεί η διαδικασία της απογραφής και δημιουργίας του Εθνικού Μητρώου. Γνωρίζουμε επίσης ότι από την πληρωμή του επιδόματος στους δικαιούχους  εξαρτάται η επιβίωση ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους αφού για τους περισσότερους το επίδομα αποτελεί μοναδικό μέσο επιβίωσης.
Βάσει των προαναφερθέντων, καλούμε όλες τις αρμόδιες υπηρεσίες των Υπουργείων σας καθώς και την  ΚΕΔΕ  που  αποτελεί εκπρόσωπο των Δήμων της χώρας, να πράξουν το αυτονόητο και να επιταχύνουν τις διαδικασίες ολοκλήρωσης της δημιουργίας του Εθνικού Μητρώου Δικαιούχων.
Ζητούμε διαδικασίες, οι οποίες δεν θα στηριχτούν στη στείρα γραφειοκρατική αντίληψη που ταλαιπωρεί με τον πιο σκληρό τρόπο τους πιο οικονομικά αδύναμους αυτής της χώρας.
Ζητούμε τις άμεσες ενέργειές σας και την ενημέρωσή μας επί αυτών, προτού γιγαντωθεί η δικαιολογημένη εντεινόμενη ανησυχία που επικρατεί στην αναπηρική οικογένεια.

Με εκτίμηση

           Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ                                              Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ                                                ΧΡ. ΝΑΣΤΑΣ

Η παρούσα Επιστολή σε μορφή MS Word 97-2003 (128 KB)

Αθήνα: 23/05/2012

ΠΡΟΣ:
κ. κ. Αντ. Μανιτάκη, Υπουργό Εσωτερικών
κ. Χρ. Κίττα, Υπουργό Υγείας & Κοινωνικής Αλληλεγγύης
κ. Γ. Σγουρό, Πρόεδρο Ένωσης Περιφερειών Ελλάδας

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
-Γραφείο Πρωθυπουργού κ. Π. Πικραμένο
-κ. Γ. Ζανιά, Υπουργό Οικονομικών
-κ. Δ. Μπαλασόπουλο, Γεν. Γραμματέα Πρόνοιας
-Φορείς Μέλη Ε.Σ.ΑμεΑ.

Ζητούνται διακριτές και εντεινόμενες ενέργειες για την έγκαιρη χορήγηση του διατροφικού επιδόματος στους νεφροπαθείς τελικού σταδίου και μεταμοσχευμένου συμπαγών οργάνων

Αξιότιμοι κύριοι Υπουργοί,
Κύριε Πρόεδρε,
Η Ε.Σ.ΑμεΑ. με το παρόν εκφράζει την ανησυχία που διακρίνει το χώρο των νεφροπαθών τελικού σταδίου και μεταμοσχευμένων συμπαγών οργάνων σε ότι αφορά τη χορήγηση του διατροφικού επιδόματος, το οποίο ήδη έχει καθυστερήσει στις Περιφέρειες της χώρας.

Η Ε.Σ.ΑμεΑ ζητάει να επιταχυνθούν οι ενέργειες που απαιτούνται προκειμένου να καταβληθεί το γρηγορότερο δυνατό το διατροφικό επίδομα στους δικαιούχους από την Περιφερειακή ενότητα της Αττικής η οποία το χορηγεί σε τριμηνιαία βάση και από τις υπόλοιπες Περιφερειακές ενότητες οι οποίες το χορηγούν ανά δίμηνο. Ήδη οι δικαιούχοι του διατροφικού επιδόματος βιώνουν την καθυστέρηση καταβολής του προηγούμενου διμήνου.
Η ανησυχία είναι έκδηλη μετά και το υπ’ αριθ. πρωτ. 16721/27-4-2012 έγγραφο της Διεύθυνσης Οικονομικών των ΟΤΑ προς τη Διεύθυνση Πρόνοιας του Υπουργείου Υγείας -κοινοποιούμενο στις Περιφέρειες της χώρας- με το οποίο επισημαίνεται ότι η ανωτέρω υπηρεσία δεν έχει εμπλακεί στη διαδικασία δημιουργίας βάσης δεδομένων για τη δημιουργία Εθνικού Μητρώου δικαιούχων κοινωνικών και προνοιακών επιδομάτων.
Ζητούμε άμεσες και διακριτές ενέργειες για να φτάσουμε στο επιθυμητό, που δεν είναι άλλο από την όσο το δυνατό ταχύτερη καταβολή του διατροφικού επιδόματος σε όλους τους δικαιούχους και αναμένουμε γι αυτό τη συνεργασία όλων των εμπλεκομένων αρμοδίων υπηρεσιών.
Με το παρόν έγγραφο ζητούμε την παρέμβαση όλων, πρωτοστατούντος του Πρόεδρου Περιφερειακών Ενοτήτων κ. Γ. Σγουρού, για να μην υπάρξει περαιτέρω καθυστέρηση στη καταβολή του διατροφικού επιδόματος.
Προσδοκούμε ότι το εν λόγω ζήτημα θα διευθετηθεί με τον καλύτερο δυνατό τρόπο.

Με εκτίμηση

           Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ                                              Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ                                                ΧΡ. ΝΑΣΤΑΣ

Η παρούσα Επιστολή σε μορφή MS Word 97-2003 (128 KB)

Αθήνα: 22/10/2012

ΠΡΟΣ:
- κ. Α. Μανιτάκη,
Υπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης & Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης
- κ. Ι. Βρούτση,
Υπουργό Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης & Πρόνοιας

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
- Γραφείο Πρωθυπουργού κ. Α. Σαμαρά
- Γραφείο Προέδρου ΠΑΣΟΚ κ. Ε. Βενιζέλου
- Γραφείο Προέδρου ΔΗΜΑΡ κ. Φ. Κουβέλη
- κ. Μανούσο - Κωνσταντίνο Βολουδάκη, Υφυπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης & Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης
- κ. Ν. Παναγιωτόπουλο, Υφυπουργό Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης & Πρόνοιας
- Πρόεδρο και Μέλη Διαρκούς Επιτροπής Δημόσιας Διοίκησης, Δημόσιας Τάξης & Δικαιοσύνης της Βουλής των Ελλήνων
- Πρόεδρο και Μέλη Διαρκούς Επιτροπής Κοινωνικών Υποθέσεων της Βουλής των Ελλήνων
- κ. Δ. Στεφάνου, Γενικό Γραμματέα Διοικητικής Μεταρρύθμισης & Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης
- κα Ε. Μπέκου - Μπαλτά, Γενική Γραμματέα Πρόνοιας
- κ. Σ. Κοκκινάκη, Γενικό Διευθυντή Πρόνοιας
- κα. Π. Μανθοπούλου, Προϊσταμένη Δ/σνης Προστασίας ΑμεΑ
- Φορείς - μέλη Ε.Σ.Α.μεΑ.

Η θέση της Ε.Σ.Α.μεΑ. για το άρθρο 11 ‘Συγχώνευση Μονάδων Κοινωνικής Φροντίδας (Μ.Κ.Φ.) σε συνιστώμενα ανά Περιφέρεια, νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου’ του Σχεδίου Νόμου ‘Κατάργηση και συγχώνευση νομικών προσώπων του δημοσίου και του ευρύτερου δημόσιου τομέα’ και οι προτάσεις της για την αναβάθμιση του Δημόσιου Τομέα Κοινωνικής Φροντίδας και Υποστήριξης στη χώρα

κ.κ. Υπουργοί,
Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.) - αλλά και σύσσωμο το αναπηρικό κίνημα της χώρας - με το παρόν σας υποβάλλει αφενός τη θέση της για το άρθρο 11 «Συγχώνευση Μονάδων Κοινωνικής Φροντίδας (Μ.Κ.Φ.) σε συνιστώμενα ανά Περιφέρεια, νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου» του Σχεδίου Νόμου «Κατάργηση και συγχώνευση νομικών προσώπων του δημοσίου και του ευρύτερου δημόσιου τομέα», αφετέρου τις προτάσεις της για την αναβάθμιση του Δημόσιου Τομέα Κοινωνικής Φροντίδας και Υποστήριξης στη χώρα.

Α. Η θέση Ε.Σ.Α.μεΑ. για το άρθρο 11
Όπως επισημάναμε με το σχόλιο που υποβάλαμε στις 05.10.2012 στον διαδικτυακό τόπο της ανοιχτής διακυβέρνησης (www.opengov.gr), με το υπ’ αριθ. πρωτ. 3173/10.10.2012 έγγραφο που σας αποστείλαμε, αλλά και κατά τη διάρκεια της συνάντησης που είχαμε με τον Υφυπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης & Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης κ. Βολουδάκη, το άρθρο 11 πρέπει να αποσυρθεί από το εν λόγω Σχέδιο Νόμου διότι η εφαρμογή του θα οδηγήσει με μαθηματική ακρίβεια στον πλήρη αφανισμό του Δημόσιου Τομέα Κοινωνικής Φροντίδας και Υποστήριξης από τον χάρτη της χώρας. Θεωρούμε ότι η εμμονή στο άρθρο 11 συνιστά πράξη διάλυσης αυτού του Τομέα καθώς λειτουργεί ως «χωνευτήρι» όλων των Δομών.
Πιο συγκεκριμένα, η άκριτη συγχώνευση που προτείνεται με το άρθρο 11 έρχεται να προστεθεί στη «διοικητικίστικου» χαρακτήρα διασύνδεση που επιβλήθηκε με το άρθρο 1 «Συγχώνευση Μονάδων Κοινωνικής Φροντίδας» του Ν.4025/2011 (Αρ. ΦΕΚ 228 Α΄/2.11.2011), για την οποία η Ε.Σ.Α.μεΑ. είχε επίσης εκφράσει γραπτώς την πλήρη  διαφωνία της, υποστηρίζοντας αφενός ότι διασυνδέονται Δομές εντελώς διαφορετικές μεταξύ τους - ήτοι που απευθύνονται σε διαφορετικές ομάδες στόχους, με διαφορετικές ανάγκες και ως εκ τούτου χρήζουν διαφορετικής υποστήριξης και φροντίδας - αφετέρου ότι αγνοούνται οι τοπικές ανάγκες και τα τοπικά χαρακτηριστικά.
Επιπρόσθετα το άρθρο 11 έρχεται να συμπληρώσει την «κακοποίηση» που υπέστη ο Δημόσιος Τομέας Κοινωνικής Φροντίδας και Υποστήριξης από τον Ν.4025/2011, με τον αφανισμό της Πρωτοβάθμιας Κοινωνικής Φροντίδας της χώρας μέσω της υπαγωγής των ΚΕΚΥΚΑΜΕΑ στα Νοσοκομεία. Η πράξη αυτή μετέτρεψε τα Κέντρα Εκπαίδευσης, Κοινωνικής Υποστήριξης και Κατάρτισης Ατόμων με Αναπηρία (ΚΕΚΥΚΑΜΕΑ), που δημιουργήθηκαν με ευρωπαϊκούς και εθνικούς πόρους, σε Κέντρα Φυσικής και Ιατρικής Αποκατάστασης, αλλάζοντας δραματικά τη φιλοσοφία και τους σκοπούς για τους οποίους ιδρύθηκαν (όπως αυτοί αποτυπώνονται στον Ν.2646/98, άρθρο 13, περ. β, παρ.1), βάζοντας ουσιαστικά στο περιθώριο το ζήτημα της αποϊδρυματοποίησης και της κοινωνικής επανένταξης των ατόμων με αναπηρία. Το τραγικό της υπόθεσης είναι ότι τόσο ο σκοπός όσο και οι αρμοδιότητες που αποδίδονται στα ΚΕΚΥΚΑΜΕΑ με το άρθρο 12 του Ν.4025/2011 είναι κατεξοχήν Πρωτοβάθμιας Κοινωνικής Φροντίδας. Θαυμάστε νομοθετικό παραλογισμό!
Πέραν όμως των προαναφερθέντων, στο άρθρο 11 διαπιστώνουμε και τα εξής: 
α) Η επωνυμία «Κέντρα Κοινωνικής Πρόνοιας Περιφέρειας ….» που προτείνεται να χρησιμοποιηθεί για τα 13 Ν.Π.Δ.Δ. παραπέμπει σε επωνυμία Πρωτοβάθμιου Φορέα Κοινωνικής Φροντίδας και όχι σε επωνυμία Συντονιστικού Οργάνου. (Δική μας πρόταση, όπως θα δείτε παρακάτω, είναι να χρησιμοποιηθεί η επωνυμία «Οργανισμός Παροχής Υπηρεσιών Κοινωνικής Φροντίδας και Υποστήριξης Περιφέρειας ….»).
β) Δεν προσδιορίζονται οι στόχοι και οι αρμοδιότητες των 13 Ν.Π.Δ.Δ. που προτείνεται να συσταθούν, οι οποίες επισημαίνουμε ότι πρέπει να είναι ευρείες, δηλαδή να αφορούν από τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τον συντονισμό, μέχρι την παρακολούθηση, τον έλεγχο και την εποπτεία των Μονάδων Κοινωνικής Φροντίδας.
γ) Δεν διευκρινίζεται η ακριβής σύνθεση των Διοικητικών Συμβουλίων των 13 Ν.Π.Δ.Δ. παρά μόνο ο αριθμός τους (ο οποίος προτείνεται να είναι επταμελής), δίχως να διασφαλίζεται με αυτόν τον τρόπο η συμμετοχή εκπροσώπων της Ε.Σ.Α.μεΑ. και φυσικά των εργαζομένων στις Δομές. Δίχως τη συμμετοχή των ως άνω εκπροσώπων δεν είναι δυνατόν να επιτευχθεί η συνεργασία με τους εκπροσώπους των ομάδων στόχων και τους εργαζόμενους στις Δομές, οι οποίοι γνωρίζουν περισσότερο από όλους τόσο τα προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι εξυπηρετούμενοι όσο και τα προβλήματα λειτουργίας των Δομών.
δ) Δεν υπάρχει καμία πρόβλεψη αναφορικά με την εποπτεία και τον έλεγχο από τα 13 Ν.Π.Δ.Δ. των Ιδιωτικών Δομών Κοινωνικής Φροντίδας - Μη Κερδοσκοπικού και Κερδοσκοπικού χαρακτήρα - καθώς και εκείνων των Δομών που λειτουργεί η Εκκλησία. Οι Ιδιωτικές Μονάδες Κοινωνικής Φροντίδας πρέπει να εποπτεύονται από το κράτος εφόσον χρηματοδοτούνται από αυτό (μέσω των νοσηλίων που λαμβάνουν από τον ΕΟΠΥΥ). Αυτές ο Μονάδες πρέπει να τεθούν υπό κοινή εποπτεία και έλεγχο ώστε να υπάρχει πλήρης συντονισμός τους με τις Δομές του Δημόσιου Τομέα. Με αυτόν τον τρόπο δύναται να επιτευχθεί ταυτόχρονα οικονομία κλίμακας και σωστός προγραμματισμός.

Β. Οι προτάσεις της Ε.Σ.Α.μεΑ. για την αναβάθμιση του Δημόσιου Τομέα Κοινωνικής Φροντίδας και Υποστήριξης της χώρας
Σήμερα, πιο πολύ από ποτέ, εξαιτίας της οικονομικής κρίσης που μαστίζει τη χώρα και των αρνητικών επιπτώσεών της στις πιο ευάλωτες πληθυσμιακές ομάδες, όπως είναι αυτές στις οποίες απευθύνονται οι υπηρεσίες των Μονάδων Κοινωνικής Φροντίδας, μεταξύ των οποίων και τα άτομα με αναπηρία και χρόνιες παθήσεις, επιβάλλεται η αναβάθμιση του Δημόσιου Συστήματος Κοινωνικής Φροντίδας και Υποστήριξης και όχι η συρρίκνωσή του! Μόνο με αυτόν τον τρόπο δύναται να αποφευχθεί η εξαθλίωση αυτών των ομάδων, οι οποίες ήδη βρίσκονται σε κατάσταση εκτάκτου ανάγκης. Σήμερα πιο πολύ από ποτέ απαιτείται η οργάνωση και λειτουργία ενός Πρωτοβάθμιου και Δευτεροβάθμιου Συστήματος Κοινωνικής Φροντίδας και Υποστήριξης. Αυτό μπορεί να επιτευχθεί μόνον εάν αποσυρθεί το άρθρο 11 και εφαρμοστεί  η πρόταση της Ε.Σ.Α.μεΑ που ακολουθεί.
Πιο συγκεκριμένα, προτείνουμε τα εξής:
1. τη σύσταση - ίδρυση με Νόμο «Οργανισμού Παροχής Υπηρεσιών Κοινωνικής Φροντίδας και Υποστήριξης Περιφέρειας…..» σε κάθε Περιφέρεια της χώρας (ήτοι 13 Οργανισμοί).
Με την ίδια νομοθετική πρωτοβουλία πρέπει να προβλέπονται τα ακόλουθα: 
2. οι αρμοδιότητες του «Οργανισμού Παροχής Υπηρεσιών Κοινωνικής Φροντίδας και Υποστήριξης…» (εφεξής για ευκολία και Περιφερειακός Οργανισμός), οι οποίες πρέπει να είναι ευρείες, δηλαδή να αφορούν από τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τον συντονισμό, μέχρι την παρακολούθηση, τον έλεγχο και την εποπτεία του συνόλου των Δομών Κοινωνικής Φροντίδας. Επιπρόσθετα, στον ίδιο Νόμο πρέπει να προβλέπεται πως οι «Οργανισμοί Παροχής Υπηρεσιών Κοινωνικής Φροντίδας και Υποστήριξης ...» των Περιφερειών δύναται να ενεργούν και ως Ενδιάμεσοι Φορείς Διαχείρισης συγχρηματοδοτημένων από την Ε.Ε. Προγραμμάτων.
3. η υπαγωγή των Δομών του άρθρου 1 του Ν.3106 (Αρ. ΦΕΚ 30 Α΄/ 10.02.2003) στους «Οργανισμούς Παροχής Υπηρεσιών Κοινωνικής Φροντίδας και Υποστήριξης…», με πλήρη διατήρηση των διακριτών τους τίτλων διότι με αυτούς έχουν καθιερωθεί στις τοπικές κοινωνίες. Αυτό συνεπάγεται την κατάργηση όλων των σχετικών διατάξεων του Ν. 4025/2009, την κατάργηση των άρθρων 10 και 11 του ίδιου Νόμου με τα οποία τα ΚΕΚΥΚΑΜΕΑ άλλαξαν επωνυμία και εντάχθηκαν στο Εθνικό Σύστημα Υγείας - και δη στα Νοσοκομεία της χώρας - και την επανένταξή τους, με την αρχική τους επωνυμία και τους αρχικούς τους σκοπούς, είτε κατευθείαν στον «Οργανισμό Παροχής Υπηρεσιών Κοινωνικής Φροντίδας και Υποστήριξης..» της κάθε Περιφέρειας είτε μέσω της Περιφερειακής Ενότητας στην οποία εδρεύουν. Σ’ αυτές τις αποκεντρωμένες Μονάδες Κοινωνικής Φροντίδας και Υποστήριξης πρέπει επίσης να προβλέπεται η λειτουργία Επιτροπών Διοίκησης κατά το πρότυπο του άρθρου 4 του Ν.3106/2003, οι οποίες πρέπει να είναι αμισθί.
4.  η άσκηση ελεγκτικού και εποπτικού ρόλου από τον «Οργανισμό Παροχής Υπηρεσιών Κοινωνικής Φροντίδας και Υποστήριξης…» προς τις Ιδιωτικές Δομές  Κοινωνικής Φροντίδας - Μη Κερδοσκοπικού και Κερδοσκοπικού χαρακτήρα - καθώς και προς εκείνες τις Δομές που λειτουργεί η Εκκλησία. Οι Ιδιωτικές Μονάδες Κοινωνικής Φροντίδας πρέπει να εποπτεύονται από το κράτος αφενός διότι χρηματοδοτούνται από αυτό, αφετέρου διότι το κράτος οφείλει να διασφαλίζει, όπως το Σύνταγμα ορίζει, ίδιας ποιότητας Υπηρεσίες σε όλους τους πολίτες της χώρας, ανεξάρτητα από τον εάν ο Φορέας παροχής τους είναι ιδιωτικός ή δημόσιος. Για το σκοπό αυτό κάθε Οργανισμός πρέπει να διαθέτει Ειδική Υπηρεσία Παρακολούθησης, Εποπτείας και Ελέγχου όλων των Φορέων Κοινωνικής Φροντίδας και Υποστήριξης της Περιφέρειας. 
5. η θέση Διοικητή σε κάθε Περιφερειακό Οργανισμό, η οποία μάλιστα πρέπει να είναι πλήρους απασχόλησης ώστε να μπορεί να ανταποκρίνεται με επάρκεια στις υποχρεώσεις του. Στις Περιφέρειες με μεγάλο αριθμό Δομών (όπως για π.χ. είναι οι Περιφέρειες Κεντρικής Μακεδονίας και Κρήτης) πρέπει να προβλέπεται και θέση Υποδιοικητή. Ειδικότερα, όσον αφορά στην Περιφέρεια Αττικής οι θέσεις Υποδιοικητών πρέπει να είναι δύο λόγω του ιδιαίτερα μεγάλου αριθμών Δομών Κοινωνικής Φροντίδας που εδρεύουν σ’ αυτήν. Οι θέσεις των Υποδιοικητών πρέπει επίσης να είναι πλήρους απασχόλησης.
6. η συμμετοχή στα Διοικητικά Συμβούλια των Περιφερειακών Οργανισμών εκπροσώπων της Ε.Σ.Α.μεΑ. και των αιρετών εκπροσώπων των εργαζομένων στις Δομές - για τους λόγους  στους οποίους  ήδη προαναφερθήκαμε (βλ. σημείο δ).
7. η σύναψη προγραμματικών συμβάσεων - είτε με φορείς της Πρωτοβάθμιας Αυτοδιοίκησης και της Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης είτε με την Ε.Σ.Α.μεΑ. είτε με άλλους φορείς πιστοποιημένους και με αποδεδειγμένη δράση και εμπειρία - για την παροχή συγκεκριμένων Υπηρεσιών ή για τη ίδρυση νέων Υπηρεσιών εκεί που δεν υπάρχουν - π.χ. Περιφερειακό Πρόγραμμα Αποϊδρυματοποίησης.
8. η τήρηση σε κάθε Περιφέρεια της χώρας: α) Μητρώου εξυπηρετούμενων όλων των Δομών Κοινωνικής Φροντίδας και Υποστήριξης της Περιφέρειας (ήτοι των Αποκεντρωμένων Μονάδων Κοινωνικής Φροντίδας, των Ιδιωτικών Δομών - Κερδοσκοπικού και Μη Κερδοσκοπικού χαρακτήρα, των Δομών που λειτουργεί η Εκκλησία, η Πρωτοβάθμια Αυτοδιοίκηση - όπως είναι τα ΚΗΦΗ, τα ΚΔΑΠ - ΜΕΑ, το «Βοήθεια στο Σπίτι» - και η Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση), β) Μητρώου ενδιαφερομένων προς εξυπηρέτηση. Η εφαρμογή και λειτουργία αυτών των Μητρώων προϋποθέτει τη στενή συνεργασία με τις Υπηρεσίες των Δήμων, της Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης και τους Συλλογικούς Φορείς των Ατόμων με Αναπηρία της κάθε Περιφέρειας.
9. η ρύθμιση των περιουσιακών στοιχείων, κληρονομιών, δωρεών κ.λπ. των Μονάδων Κοινωνικής Φροντίδας καθώς και των θεμάτων που αφορούν στο προσωπικό και στα οικονομικά τους.
Τέλος, προτείνουμε για την επίσπευση της εφαρμογής της πρότασής μας, εάν είναι νομικά εφικτό, ο Οργανισμός Λειτουργίας του Περιφερειακού Οργανισμού να εγκρίνεται με Κοινή Υπουργική Απόφαση και όχι με Διάταγμα όπως το άρθρο 11 προτείνει.
κ.κ. Υπουργοί,
Ζητούμε να οριστεί άμεσα κοινή συνάντηση με την Ε.Σ.Α.μεΑ. προκειμένου να συζητηθεί σε βάθος η πρότασή μας, η οποία μπορεί να αντικαταστήσει εξολοκλήρου το άρθρο 11, το οποίο όπως ήδη προαναφέραμε κατεδαφίζει και αφανίζει και τις τελευταίες νησίδες του Δημόσιου Τομέα Κοινωνικής Φροντίδας και Υποστήριξης στη χώρα.  
Αναμένοντας τις δικές σας ενέργειες, σας κάνουμε σαφές ότι θα προστατεύσουμε με κάθε τρόπο τους Φορείς της Κοινωνικής Φροντίδας της χώρας.

      Με εκτίμηση

           Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ                                              Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

Ι. ΒΑΡΔΑΚΑΣΤΑΝΗΣ                                                ΧΡ. ΝΑΣΤΑΣ

Η παρούσα Επιστολή σε μορφή MS Word 97-2003 (150.5 KB)